王必祥

（太湖縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，安徽 安慶 246400）

動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展對(duì)控制動(dòng)物疫病傳播以及推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展都有十分顯著的作用，特別是對(duì)保證動(dòng)物性食品安全具有現(xiàn)實(shí)意義，因此，要高度重視、持續(xù)完善。

1 動(dòng)物檢疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全分析的意義

現(xiàn)階段，我國(guó)的畜牧養(yǎng)殖發(fā)展較為迅速，規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化程度越來(lái)越高，因此動(dòng)物檢疫工作也要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，滿足畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的相關(guān)要求。與此同時(shí)，人們對(duì)食品質(zhì)量安全的重視程度也在不斷提升，這更凸顯出動(dòng)物檢疫工作的重要性。動(dòng)物檢疫的最終目的是有效檢測(cè)疫病源頭，并通過(guò)專業(yè)措施進(jìn)行處理和疫病控制，提升凈化動(dòng)物疫病的效果。由于該工作是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施并賦予地方動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利，所以其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也相對(duì)較大。在具體的落實(shí)過(guò)程中，可將《中華人民共和國(guó)防疫法》以及《動(dòng)物檢疫管理辦法》作為主要指導(dǎo)依據(jù)，然后通過(guò)對(duì)各項(xiàng)管理措施和法律責(zé)任的落實(shí)，打擊動(dòng)物衛(wèi)生領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，為強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

2 動(dòng)物檢疫監(jiān)督的重點(diǎn)

2.1 對(duì)核心環(huán)節(jié)的控制由于動(dòng)物檢疫涵蓋的檢疫項(xiàng)目和動(dòng)物種類都相對(duì)較多，所以在細(xì)化管控環(huán)節(jié)的同時(shí)，也要突出關(guān)鍵項(xiàng)，以提高檢疫質(zhì)量和效率。

2.2 對(duì)追溯效果的保證為防止大范圍疫病的發(fā)生，動(dòng)物防疫要求一定要對(duì)畜產(chǎn)品的流通進(jìn)行閉環(huán)控制，以有助于及時(shí)隔離和控制問(wèn)題產(chǎn)品。

2.3 對(duì)管理機(jī)制的完善如果管理機(jī)制存在漏洞，不僅執(zhí)法盲區(qū)會(huì)被放大，同時(shí)執(zhí)法力度也會(huì)有所削弱，這不利于營(yíng)造良好的動(dòng)物防疫工作環(huán)境。

2.4 對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量管理意識(shí)的提升一方面，官方獸醫(yī)應(yīng)從自身的工作角度出發(fā)，保證檢疫工作的科學(xué)、規(guī)范，堅(jiān)決不放過(guò)問(wèn)題畜產(chǎn)品。另一方面，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖從業(yè)人員樹(shù)立健康養(yǎng)殖意識(shí)，實(shí)現(xiàn)整體性的優(yōu)化。意識(shí)是行為的指導(dǎo)依據(jù)，只有態(tài)度端正了，動(dòng)物防疫措施才不會(huì)流于形式。

3 強(qiáng)化動(dòng)物檢疫的根本措施

3.1 加強(qiáng)環(huán)節(jié)把控，規(guī)范檢疫質(zhì)量（1）應(yīng)做好動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫，官方獸醫(yī)開(kāi)展畜禽產(chǎn)地檢疫時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物檢疫管理辦法》以及畜禽《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》，嚴(yán)格按照要求查驗(yàn)資料、開(kāi)展臨床檢查并索要相關(guān)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告。特別要重點(diǎn)查看養(yǎng)殖檔案，認(rèn)真審查養(yǎng)殖檔案的免疫、診療、用藥記錄，對(duì)尚在用藥期、休藥期的畜禽及其產(chǎn)品一律不得出具檢疫證明。若發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于畜禽的，要立即固定證據(jù)、迅速上報(bào)查處。為確保檢疫工作的有效落實(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要組織官方獸醫(yī)開(kāi)展入場(chǎng)入戶，全面了解其轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的養(yǎng)殖狀況、防疫情況并評(píng)估動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。

（2）要嚴(yán)格屠宰檢疫。畜禽屠宰是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，屠宰檢疫是畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的最后保障環(huán)節(jié)。駐屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)在嚴(yán)格落實(shí)畜禽屠宰檢疫的同時(shí)，要督促生豬屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，按要求配備肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員，按規(guī)程實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。建立健全“瘦肉精和非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”原則開(kāi)展檢測(cè)。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要保障屠宰企業(yè)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)專人專崗。建立屠宰企業(yè)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)定期輪崗制度，降低檢疫人員廉政風(fēng)險(xiǎn)。督促指導(dǎo)官方獸醫(yī)切實(shí)履行崗位職責(zé)，如實(shí)記錄屠宰檢疫情況，加強(qiáng)屠宰檢疫檔案管理，嚴(yán)肅查處不檢疫就出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用動(dòng)物檢疫標(biāo)識(shí)等行為。加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)檢疫技術(shù)、法律法規(guī)及廉政等方面的教育培訓(xùn)，持續(xù)提升官方獸醫(yī)綜合素質(zhì)和履職能力。

3.2 構(gòu)建抽檢臺(tái)賬，提高追溯效果工作臺(tái)賬的構(gòu)建在一定程度上反映了動(dòng)物檢疫工作的具體落實(shí)情況，各地防疫站等部門(mén)一定要以具體的檢疫工作內(nèi)容為核心，不斷更新和完善抽檢臺(tái)賬，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和分析積累數(shù)據(jù)。根據(jù)上述要求，太湖縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)專門(mén)明確了專業(yè)技術(shù)人員落實(shí)該項(xiàng)工作，一方面要求對(duì)核心環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)工作進(jìn)行表格登記，另一方面要經(jīng)過(guò)多方確認(rèn)，并在簽字后做歸檔處理，以便于及時(shí)調(diào)用，提高追溯效率。值得注意的是，抽檢頻次的設(shè)定可根據(jù)動(dòng)物檢疫的類別以及規(guī)模進(jìn)行合理設(shè)定，在滿足管控標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上緩解基層防疫壓力。

3.3 完善管理機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法良好的動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)制是落實(shí)各項(xiàng)措施、提高防疫效果的根本保障。因此，要從當(dāng)前的動(dòng)物檢疫內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)出發(fā)，不斷進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的完善，激發(fā)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的活力。與此同時(shí)，還要以實(shí)際工作需求為引導(dǎo)，落實(shí)績(jī)效考核機(jī)制，堅(jiān)決杜絕玩忽職守、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。

為保證動(dòng)物檢疫工作收到理想成效，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要保持對(duì)私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)間段的巡查、暗訪力度。健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件線索，并在技術(shù)支持等方面全力配合好公安機(jī)關(guān)辦案。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)“兩章兩證”查驗(yàn)后的確認(rèn)工作，并做好證章標(biāo)志追溯工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，一律從嚴(yán)處理?？赏ㄟ^(guò)專項(xiàng)整治和突擊檢查等活動(dòng)進(jìn)行治理?？傊S護(hù)好動(dòng)物檢疫的公共形象，借助執(zhí)法效力提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 重視普法宣傳，榮造執(zhí)法環(huán)境首先，可借助多種媒體進(jìn)行動(dòng)物檢疫的普法宣傳，包括明白紙以及告知書(shū)等，同步提升執(zhí)法部門(mén)以及養(yǎng)殖人員的畜產(chǎn)品質(zhì)量控制意識(shí)。例如，太湖縣以村鎮(zhèn)為單位，建立微信群或公眾號(hào)、開(kāi)辟電視專題訪談等形式宣傳法律法規(guī)，使得畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)等人員知法、懂法、守法，大力榮造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。其次，加強(qiáng)對(duì)檢疫人員的培訓(xùn)和考核，從人員素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、證章管理以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練。最后，配套相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的制度建設(shè)。從目前來(lái)看，我國(guó)的動(dòng)物檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全還沒(méi)有專門(mén)立法，希望職能部門(mén)引起充分重視，爭(zhēng)取出臺(tái)配套法規(guī)，以縮小執(zhí)法盲區(qū)，確保各項(xiàng)工作的開(kāi)展能夠有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。

4 結(jié)論

對(duì)動(dòng)物檢疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行分析，首先要清楚該項(xiàng)工作開(kāi)展的重要意義，然后從實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)基本措施的應(yīng)用和動(dòng)物檢疫問(wèn)題的總結(jié)，全面提高防疫質(zhì)量，為食品安全做出可靠保障。與此同時(shí)，要求防疫監(jiān)督管理人員要提高自身責(zé)任意識(shí)，具備防治兼?zhèn)涞哪芰Γ档鸵咔榘l(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。