文丨張靜

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮農(nóng)民合作社的社會(huì)化服務(wù)價(jià)值和作用，更好更快帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，堅(jiān)持提升服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)成果，進(jìn)一步健全完善現(xiàn)有農(nóng)民合作社的發(fā)展政策、制度和措施，十分必要。本文對(duì)農(nóng)民合作社的社會(huì)化服務(wù)提升的現(xiàn)實(shí)意義、發(fā)展現(xiàn)狀及提升路徑展開(kāi)論述，以期為農(nóng)民合作社的發(fā)展、建設(shè)和改革提供參考。

一、農(nóng)民合作社社會(huì)化服務(wù)提升的意義

農(nóng)民合作社是助力小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的關(guān)鍵主體，也是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要力量。堅(jiān)持社會(huì)化服務(wù)能力提升導(dǎo)向，著力提升農(nóng)民合作社的社會(huì)服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮出農(nóng)民合作社的社會(huì)發(fā)展價(jià)值，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)民合作社的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一方面，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，提升農(nóng)民合作社的社會(huì)化服務(wù)水平，有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展的利益關(guān)系。以農(nóng)民合作社為平臺(tái)，將利于農(nóng)村發(fā)展的方針、政策及扶持措施快速落地，減少層級(jí)間資源協(xié)調(diào)的成本及滯后性，建立更高效精準(zhǔn)的垂直服務(wù)關(guān)系，提高政策執(zhí)行力，發(fā)揮合作社以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)；另一方面，從深入推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初心出發(fā)，進(jìn)一步健全完善農(nóng)民合作社的發(fā)展建設(shè)、挖掘農(nóng)民合作社在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的價(jià)值和作用，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體化的有力抓手，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力助推器。

二、農(nóng)民合作社的社會(huì)化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）缺少專(zhuān)業(yè)人員

任何組織的發(fā)展建設(shè)都離不開(kāi)人力要素，尤其是專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)支撐。農(nóng)民合作社的發(fā)展建設(shè)亦是如此?？傮w來(lái)說(shuō)，農(nóng)民合作社的專(zhuān)業(yè)人員配置還不夠，需要進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)人員的配置。一方面，農(nóng)民合作社的發(fā)起人及管理人員的專(zhuān)業(yè)水平整體不高。盡管他們具有農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和閱歷，具備一些農(nóng)業(yè)實(shí)踐技能，但是對(duì)于如何經(jīng)營(yíng)管理合作社還不夠成熟，捕捉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)的管理能力不足。另一方面，農(nóng)業(yè)合作社缺少專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的技術(shù)人員，如農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)顧問(wèn)、新技術(shù)的指導(dǎo)人員、市場(chǎng)調(diào)研人員等。

（二）輻射范圍有限

從農(nóng)民合作社的服務(wù)范圍來(lái)看，有兩方面的短板問(wèn)題。一是農(nóng)民合作社多以行政村為單位，服務(wù)范圍比較小，主要針對(duì)本行政村的農(nóng)戶(hù)。如甲村農(nóng)戶(hù)主要從事西瓜、草莓、大蒜等果蔬種植，甲村成立的果蔬農(nóng)民合作社，主要服務(wù)本村農(nóng)戶(hù)的種植及市場(chǎng)銷(xiāo)路，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和保護(hù)性，合作社的經(jīng)營(yíng)模式難復(fù)制，范圍很難擴(kuò)大到其他行政村。二是農(nóng)民合作社分布零星，難以連片發(fā)展，形成更大的帶動(dòng)效應(yīng)。盡管有一些農(nóng)民合作社辦得很好，帶動(dòng)了周邊村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但從整體上來(lái)看，農(nóng)民合作社的社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)能力還比較弱。相對(duì)企業(yè)間的協(xié)同合作，農(nóng)民合作社之間的合作有待加強(qiáng)。

（三）品牌發(fā)展滯后

在對(duì)外市場(chǎng)品牌打造方面，農(nóng)民合作社缺乏強(qiáng)烈的意識(shí)和足夠的經(jīng)驗(yàn)。大多數(shù)農(nóng)民合作社的重心集中在產(chǎn)銷(xiāo)工作上，一方面指導(dǎo)種植戶(hù)如何更高產(chǎn)高品質(zhì)地種植農(nóng)產(chǎn)品，另一方面想方設(shè)法幫助農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。相對(duì)而言，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌打造意識(shí)不夠強(qiáng)烈，也缺乏對(duì)品牌構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)。這里有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)品牌人員缺失的原因，也有合作社經(jīng)營(yíng)理念的因素?，F(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，少數(shù)農(nóng)民合作社抓住了直播帶貨的機(jī)遇，很好地解決了市場(chǎng)銷(xiāo)路問(wèn)題。但隨著直播助農(nóng)的興起，競(jìng)爭(zhēng)也在加劇。一些合作社未能及時(shí)樹(shù)立品牌優(yōu)勢(shì)，很快就會(huì)被后起之秀“超車(chē)”，暴露出后發(fā)優(yōu)勢(shì)的不足。

（四）經(jīng)營(yíng)資金不足

經(jīng)營(yíng)資金不足或不能自足是長(zhǎng)期阻礙農(nóng)民合作社持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，目前，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民合作社的發(fā)展仍面臨著經(jīng)營(yíng)資金不足的問(wèn)題。從外部政策資金扶持上來(lái)看，總資金扶持?jǐn)?shù)目很大，但資金需求基數(shù)也很大，導(dǎo)致政策資金扶持的缺口很大。一些省級(jí)或市級(jí)的合作社更容易獲取政策資金扶持，而小型農(nóng)民合作社申請(qǐng)資金扶持的難度比較大。從內(nèi)部發(fā)展本金投入上來(lái)看，客觀事實(shí)是農(nóng)民能夠拿得出的本金比較少。此外，農(nóng)民合作社在銀行貸款方面受限也比較多，一般小型農(nóng)民合作社因不符合條件被拒之門(mén)外?？傊?，這些因素綜合起來(lái)導(dǎo)致了農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)資金短缺。

三、提升農(nóng)民合作社社會(huì)化服務(wù)的路徑

（一）加強(qiáng)合作社專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)

提升農(nóng)民合作社的社會(huì)化服務(wù)水平，必須堅(jiān)持合作社領(lǐng)頭人及成員能力培養(yǎng)導(dǎo)向，基于合作社的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的建設(shè)。一方面，領(lǐng)頭人要有“有什么需要，就要有什么能力”的學(xué)習(xí)意識(shí)，能夠帶領(lǐng)合作社的成員一起學(xué)習(xí)提升自身的專(zhuān)業(yè)能力，并融入到合作社的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中。另一方面，農(nóng)民合作社要大膽引進(jìn)，或招錄，或外聘，及時(shí)補(bǔ)上發(fā)展經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人才短板。如合作社的銷(xiāo)路難，就要注重市場(chǎng)銷(xiāo)售人員的培養(yǎng)和建設(shè)；合作社的直播帶貨能力弱，就要加強(qiáng)直播帶貨專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和建設(shè)。

（二）提升合作社服務(wù)帶動(dòng)范圍

要發(fā)揮以點(diǎn)帶面的帶動(dòng)效應(yīng)，采取經(jīng)驗(yàn)推廣的模式，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民合作社的示范效應(yīng)，為農(nóng)民合作社的發(fā)展提供樣板，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民合作社提供經(jīng)驗(yàn)幫扶。一是打破村域壁壘，擴(kuò)大合作社輻射范圍?？h鎮(zhèn)兩級(jí)政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，在不破壞不損害原有農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的前提下，通過(guò)參觀、學(xué)習(xí)、交流等多種方式，幫扶周邊農(nóng)民合作社。二是打造集群發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)有效協(xié)同與良性競(jìng)爭(zhēng)?？h級(jí)政府應(yīng)積極打造線(xiàn)上線(xiàn)下集群發(fā)展平臺(tái)，為農(nóng)民合作社提供更廣闊的空間，借助平臺(tái)管理促進(jìn)合作社之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）打造合作社市場(chǎng)知名品牌

品牌就像農(nóng)民合作社的“身份證”，人們因知曉一個(gè)好品牌，了解到一個(gè)農(nóng)民合作社，從此建立消費(fèi)服務(wù)關(guān)系。因此，打造市場(chǎng)知名品牌，對(duì)于農(nóng)民合作社的長(zhǎng)期發(fā)展利好，有利于提升合作社對(duì)外市場(chǎng)的知名度與競(jìng)爭(zhēng)力。一是以貨真價(jià)實(shí)為基礎(chǔ)，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)。俗話(huà)說(shuō)，最好的廣告就是客戶(hù)的口碑，注重對(duì)好產(chǎn)品好品質(zhì)好口碑的“三好品牌”構(gòu)建。二是結(jié)合農(nóng)民農(nóng)村地域風(fēng)情，打造具有屬地屬人的鮮明的特色品牌。人們提到這一品牌，腦中就能浮想起當(dāng)?shù)睾献魃绲漠a(chǎn)品，及當(dāng)?shù)氐娜饲轱L(fēng)貌，給人以美的聯(lián)想。三是借助數(shù)字新媒體平臺(tái)，投入必要的資源引流宣傳。畢竟，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，好酒也怕巷子深。

（四）健全合作社專(zhuān)項(xiàng)資金扶持

充足穩(wěn)定的發(fā)展資金不僅有利于農(nóng)民合作社的初步發(fā)展，更有利于它的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。為此，要進(jìn)一步健全農(nóng)民合作社的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。一方面，科學(xué)統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的調(diào)配，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的價(jià)值和作用，綜合評(píng)估農(nóng)民合作社發(fā)展情況，將資金用在需要處，用在緊急處，用在可期處，而不是一味地“錦上添花”。另一方面，在合規(guī)前提下，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金參與農(nóng)民合作社的發(fā)展經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步穩(wěn)定資金流，提高財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)拓展市場(chǎng)奠定資金基礎(chǔ)。此外，農(nóng)民合作社更要想法自給自足，在保障持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，再進(jìn)行利潤(rùn)分配，留足發(fā)展資金。

綜上所述，針對(duì)缺少專(zhuān)業(yè)人員、輻射范圍有限、品牌發(fā)展滯后、經(jīng)營(yíng)資金不足等阻礙農(nóng)民合作社持續(xù)發(fā)展的因素，應(yīng)提升農(nóng)民合作社的社會(huì)化的服務(wù)能力、服務(wù)水平，從加強(qiáng)農(nóng)民合作社專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)、提升合作社帶動(dòng)能力、打造合作市場(chǎng)知名品牌、健全合作社專(zhuān)項(xiàng)資金扶持等方面加以完善。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的背景下，提升農(nóng)民合作社的社會(huì)化服務(wù)水平，發(fā)揮農(nóng)民合作社的帶動(dòng)作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。