丁 環(huán)

（陽谷縣公共資源交易服務(wù)中心，山東 陽谷 252300）

在畜牧業(yè)高速發(fā)展背景下養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟做出較大貢獻的同時，由于環(huán)境意識和飼養(yǎng)管理水平的落后導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境保護產(chǎn)生了不利影響，甚至嚴重影響環(huán)境測評結(jié)果。對此，只有將環(huán)境保護工作提上日程，并落到實處，才能為實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并盡可能減少畜牧業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境污染。

1 新時期畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展狀況

1.1 產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯近年來畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況來看，主要得益于政府的產(chǎn)業(yè)扶持與優(yōu)惠政策，才能實現(xiàn)突破和進展，并逐漸占據(jù)市場。但畜牧產(chǎn)品的整體水平并不高，且缺少優(yōu)勢，例如：產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、集中度低、難以形成品牌優(yōu)勢等，以至于產(chǎn)業(yè)的附加值也相對較低，進而無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，降低了競爭實力。

1.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，其中的不足之處也逐漸顯露出來，最主要的便是產(chǎn)品品種單一問題。便很難對其進行更深層的開發(fā)，無法在激烈的市場競爭中取得一席之地。例如：部分地區(qū)的畜牧業(yè)由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理問題，面臨貿(mào)易途徑受限、產(chǎn)品影響力不足、抗風(fēng)險能力不佳以及價格浮動較大等情況，最終產(chǎn)品貿(mào)易便很難獲利。

1.3 畜牧業(yè)的發(fā)展不重視環(huán)境問題畜牧業(yè)在其發(fā)展的過程中，往往會對環(huán)境造成巨大影響，加上有關(guān)部門缺乏對環(huán)境保護的投入以及不重視環(huán)境等現(xiàn)象時有發(fā)生，雖在一定程度上促進了畜牧行業(yè)的發(fā)展，但也因此造成了更為嚴重的環(huán)境污染狀況。長此以往，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展便會受限，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 養(yǎng)殖污染及污染防治的意義

2.1 畜牧養(yǎng)殖存在的環(huán)境問題在畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，與之相關(guān)的環(huán)境問題也得到改善，但仍舊無法跟上其發(fā)展速度，其中存在的問題甚至已嚴重阻礙畜牧業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。（1）缺乏對環(huán)保工作的重視，認為環(huán)境保護毫無意義，更無法根據(jù)畜牧業(yè)的實際情況，采取具有針對性的保護措施，環(huán)境保護技術(shù)也不合時宜；（2）畜牧養(yǎng)殖戶不配合環(huán)保工作，也不懂相關(guān)理論知識，以至于在畜牧業(yè)發(fā)展階段輕視環(huán)保工作的現(xiàn)象屢見不鮮，而大多數(shù)應(yīng)對舉措都無法落實；（3）缺乏完善、科學(xué)的環(huán)境污染防治制度，難以提前預(yù)防污染，最終環(huán)境保護工作存在滯后且無法發(fā)揮實際效益，影響畜牧行業(yè)的整體發(fā)展。

2.2 防治養(yǎng)殖污染的意義關(guān)于做好畜牧業(yè)環(huán)境污染的防治工作具有重要意義。當(dāng)前，環(huán)境污染越發(fā)嚴重，已成為阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，對畜牧業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售都造成了負面影響。從宏觀角度來看，畜牧業(yè)環(huán)境污染問題其實和我國畜禽類出口有著緊密聯(lián)系。近年來，我國對畜牧業(yè)衛(wèi)生及檢疫工作的要求越發(fā)嚴格，同時也頒布了相關(guān)法律法規(guī)政策。通過強化畜牧產(chǎn)品的安全，在治理環(huán)境的同時，保障人們的生活質(zhì)量及健康?？傊?，落實對畜牧業(yè)發(fā)展中的環(huán)境污染防治，對人們的生活品質(zhì)健康以及環(huán)保都有深遠意義。

3 養(yǎng)殖污染防治面臨的挑戰(zhàn)

3.1 有關(guān)部門執(zhí)法力度不足畜牧業(yè)導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境污染問題，從源頭上講，是有關(guān)部門的管理工作未落到實處，也未發(fā)揮出其職能效果，主要體現(xiàn)在沒有設(shè)置相應(yīng)的法律法規(guī)及約束制度，相關(guān)管理機制并不完善。據(jù)丁孟松，吳光興（2019）調(diào)查顯示，當(dāng)前我國針對畜牧業(yè)的法律法規(guī)還有待改進之處，且尚未出臺一份完全覆蓋關(guān)于畜牧業(yè)所致環(huán)境污染的法律法規(guī)。正是處于此形勢下，導(dǎo)致相關(guān)部門執(zhí)法人員重視程度不夠，在日常管理工作中也缺乏執(zhí)法意識、工作態(tài)度不明確甚至還有徇私舞弊的行為。正因執(zhí)法工作不嚴格，導(dǎo)致畜牧業(yè)環(huán)境污染的防治工作受到嚴重阻礙，也影響到相關(guān)的疾病防控工作的進程。

3.2 排放廢物處理措施不妥善為滿足新時期下廣大消費者對畜禽食物的需求，在我國許多地區(qū)都不斷增加了畜牧養(yǎng)殖的數(shù)量，雖然一定程度上符合市場發(fā)展需求，但是其中存在的廢物排放問題造成現(xiàn)代社會的污染加劇。部分畜牧養(yǎng)殖戶缺乏專業(yè)理論知識，且環(huán)保意識不強，因此在養(yǎng)殖時未全面考慮環(huán)境污染的問題，甚至是肆意地將污染物進行排放，造成當(dāng)?shù)貐^(qū)域出現(xiàn)土壤污染、地下水污染等嚴重情況。此外，在養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的糞便，也給人們生活帶來許多不便之處，甚至危害到人們的健康。

3.3 治理人才隊伍建設(shè)不健全畜牧業(yè)環(huán)境污染問題得不到有效改善的另外一大原因，是專業(yè)型的治理人才培養(yǎng)體系不完善，主要包括人才培養(yǎng)機制不健全、人員專業(yè)素養(yǎng)不足、技能水平相對較低等。部分管理人員并不是相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，對環(huán)境污染防治工作的了解程度不夠透徹，管理流于表面。另外，防疫工作對畜牧業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。只有將防疫工作落實完善才能盡可能減少傳染疾病，保持畜禽類食品的安全。近年來，人們的法律及自我保護意識不斷提升，畜牧業(yè)養(yǎng)殖也開始順應(yīng)時代發(fā)展，逐漸朝著綠色、有機、無公害的方向發(fā)展。為此，必須做好專業(yè)人才隊伍的科學(xué)化建設(shè)，以保障各項防治管理工作能有效銜接，提升污染防治效果。

4 加強防治養(yǎng)殖污染的對策

4.1 優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局在畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃下，人們必須要清楚地認識到環(huán)境污染出現(xiàn)的原因及危害。有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，控制好畜禽飼養(yǎng)的密度，以確保所生產(chǎn)出的廢物能夠和當(dāng)?shù)氐膹U物處理水平吻合。針對部分并不符合養(yǎng)殖要求的農(nóng)場或養(yǎng)殖場所，必須透過政策或是法律法規(guī)進行強制性處理，以幫助當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖戶都能建立起正確積極的養(yǎng)殖理念，提升其對畜牧業(yè)的認知程度，促進不同地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展。與此同時，政府或有關(guān)管理部門可以將養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生出現(xiàn)的廢棄飼料、糞便等利用對應(yīng)技術(shù)整合，制造成新的優(yōu)質(zhì)飼料，亦或是在養(yǎng)殖場附近規(guī)劃一個合理規(guī)格的沼氣池，當(dāng)養(yǎng)殖中出現(xiàn)的糞便進行自然分解，待其發(fā)酵后可通過有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)變成天然的肥料，減少污染的同時還能節(jié)省資源。

4.2 健全經(jīng)濟激勵機制為切實地改善畜牧業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境問題，政府部門必須要充分發(fā)揮出其職能，建立起完善的經(jīng)濟激勵制度。具體可從以下四方面落實：（1）加大對環(huán)境污染的扶持、補貼力度，確保在國家強大的支持下提升有關(guān)廢棄物的處理水平和技術(shù)研發(fā)。（2）針對有環(huán)保意識且積極配合環(huán)境治理的畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶，可予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵或是補貼，促使其主動處理畜禽排放的廢物，減少有關(guān)部門的處理工作量。（3）在參考其他發(fā)達國家的養(yǎng)殖策略及環(huán)境污染防控措施后，制定對應(yīng)政策，大力發(fā)展公共畜產(chǎn)環(huán)境。（4）轉(zhuǎn)變污染防治觀念，學(xué)會“變廢為寶”，將部分排放物轉(zhuǎn)變成可使用的有機化肥，盡力構(gòu)建其可循環(huán)的無公害處理體系。

4.3 信息化管理及預(yù)警為建立起畜牧行業(yè)環(huán)境信息化管理體系，要進一步完善我國畜禽養(yǎng)殖污染源普查的相關(guān)數(shù)據(jù)資料庫，同時推動相關(guān)土壤耕地、作物種植相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐，針對有養(yǎng)殖優(yōu)勢的地區(qū)實現(xiàn)全面監(jiān)測及定位。通過信息化管理系統(tǒng)，能夠及時發(fā)現(xiàn)重點區(qū)域中是否出現(xiàn)污染源、各區(qū)域中畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模大小、出現(xiàn)污染物的量、相關(guān)污染防治的設(shè)備、糞便的利用情況等。借助于大數(shù)據(jù)下的統(tǒng)一分析，能夠以此為基礎(chǔ)了解當(dāng)前的污染防治情況。同時，結(jié)合此數(shù)據(jù)還能建立起污染預(yù)警體系，也就是對污染風(fēng)險信息有所掌握的能力，能做好對風(fēng)險的預(yù)估和處理，從而為我國畜牧業(yè)的環(huán)境污染防治打下堅實基礎(chǔ)。

4.4 注重環(huán)保知識宣傳想要使基層環(huán)境保護工作發(fā)揮良好作用，就必須緊抓環(huán)保知識宣傳，通過此類方式，可使畜牧人員更加明確環(huán)境污染防治的重要意義，尤其是對養(yǎng)殖戶，只有掌握相關(guān)方面的科普知識，才會將其提升到思想高度，進而積極的開展環(huán)境保護工作。環(huán)保知識的宣傳可通過多種形式進行，根據(jù)養(yǎng)殖戶的實際情況，采取有效的舉措即可。

4.5 保證資金投入力度環(huán)境防治工作的開展，必須以專業(yè)的設(shè)施作為輔助，只有在資金的支持下，環(huán)境防治工作才能取得理想效果，以此確?；鶎迎h(huán)境保護部門的基礎(chǔ)設(shè)施得以完善。此外，資金還可促進環(huán)保知識的普及，并提升專業(yè)人員的技術(shù)水平，采取有效的污染防治措施，從源頭上杜絕污染事件的發(fā)生，使環(huán)境保護工作取得肉眼可見的成效。

4.6 重視人才隊伍建設(shè)基層環(huán)境保護工作的順利開展，必須以強化環(huán)保人員的整體水平為原動力。對此，主管部門可依靠職能便利，為環(huán)保人才創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境，并采取有效舉措，切實提升其技術(shù)水平。同時，還要建立起完善的人才管理制度，彰顯基層環(huán)保人員的特殊性，進而吸引更多人才投身此項工作。制定科學(xué)化獎懲機制，將人才工作情況與之績效掛鉤，以提升人員工作積極性。此外，對已在崗人員還需要定期開展培訓(xùn)工作，尤其是技術(shù)培訓(xùn)，以此確保環(huán)境保護的最終效果。

4.7 運用環(huán)境保護技術(shù)現(xiàn)階段，我國環(huán)境污染防治技術(shù)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，而在畜牧環(huán)境污染防治工作中，新技術(shù)的應(yīng)用則是最重要的環(huán)節(jié)，甚至可推動環(huán)保工作的不斷進步。大部分農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護技術(shù)都存在嚴重的落后性，以至于環(huán)保工作毫無效果。針對此類情況，需不斷革新環(huán)保技術(shù)，有關(guān)人員也必須主動更新自身的知識庫?；鶎迎h(huán)保部門尤其要從提升裝備水平方面入手，為新環(huán)保技術(shù)的引進提供良好通道，以技術(shù)措施降低污染風(fēng)險，使畜牧業(yè)環(huán)保水平向發(fā)達國家看齊。此外，要強化我國科研單位和地方龍頭企業(yè)的寫作力度，建立起因地制宜的技術(shù)體系。

5 結(jié)語

畜牧業(yè)發(fā)展雖然為我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展作出了很大貢獻，但是也給人們的生活和環(huán)境造成污染。關(guān)于基層畜牧環(huán)境污染防治工作的執(zhí)行，對未來畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要意義。因此，政府及相關(guān)部門必須引起重視，尤其是環(huán)保重點工作的質(zhì)量。需要注意，環(huán)境污染防治工作的開展，不僅需要資金的支持，還需從宣傳方面入手，才能占據(jù)主動地位。另外，環(huán)保人員的技術(shù)、素質(zhì)等，也是助力環(huán)保工作順利進行的關(guān)鍵，只有切實提升環(huán)境污染防治工作的技術(shù)水平，畜牧業(yè)環(huán)境污染防治才能取得良好效果。