李愛花 深圳市特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司

引言

在我國，國有投融資平臺公司是一類專業(yè)從事地方城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部分支柱產(chǎn)業(yè)的投融資任務(wù)等資金管理工作的國有企業(yè)，貫徹執(zhí)行地方政府部分公共職能。在當(dāng)前我國融資機(jī)制大力創(chuàng)新變革和外部市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性不斷加大的時代背景下，國有投融資平臺公司面臨著較大的財務(wù)風(fēng)險和不確定因素，包括投融資項目金額大、償債周期長、負(fù)債超過規(guī)定的限額、投融資規(guī)模過大等。國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強(qiáng)財務(wù)管理，創(chuàng)新財務(wù)審計與監(jiān)督機(jī)制，完善財務(wù)內(nèi)控制度，并且搭建財務(wù)信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)會計核算規(guī)范性，從而有效控制投融資過程中潛在的風(fēng)險，推動財務(wù)管理工作順利進(jìn)行，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

一、國有投融資平臺公司財務(wù)管理的意義

（一）提高效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

與其他普通企業(yè)不同的是，國有投融資平臺公司的創(chuàng)立、經(jīng)營和發(fā)展都離不開地方政府部門的指導(dǎo)，這也代表著國有投融資平臺公司不能照搬一般的財務(wù)會計管理模式。采取科學(xué)合理的財務(wù)管理模式是確保國有投融資平臺公司可持續(xù)發(fā)展的有效手段，可促進(jìn)國有投融資平臺公司業(yè)務(wù)和財務(wù)的融合，優(yōu)化自身的財務(wù)管理流程，合理擬訂具備戰(zhàn)略導(dǎo)向的績效考核評價指標(biāo)，制定科學(xué)準(zhǔn)確的財務(wù)決策，確保各項運營計劃和戰(zhàn)略目標(biāo)順利達(dá)成，從而提升整體的盈利能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，同時也強(qiáng)化了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保地方公益性項目持續(xù)發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)氐纳鐣б?，有效地改善?dāng)?shù)孛裆?，推動地方?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）強(qiáng)化資金使用管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保值

眾所周知，國有投融資平臺公司是一類由地方政府出資成立的國有金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的企業(yè)，其資產(chǎn)歸屬于國家，因此國有投融資平臺公司需要加強(qiáng)對于國有資產(chǎn)的管理。而財務(wù)會計管理是國有投融資平臺公司組織資金運動的一種價值管理手段，通過財務(wù)管理，可促進(jìn)國有投融資平臺公司財務(wù)管理體系和內(nèi)部控制制度的進(jìn)一步完善，保證企業(yè)高效經(jīng)營發(fā)展，解決資金撥付不及時、資金被非法挪用、資金滯留賬上等投融資過程中存在的資產(chǎn)和資金管理問題，規(guī)范企業(yè)資金的使用，協(xié)助企業(yè)管理層管理國有資產(chǎn)，強(qiáng)化資金使用管理，提升資金資產(chǎn)的運作效率，規(guī)避或降低國有資產(chǎn)的貶值風(fēng)險，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保值。

（三）降低財務(wù)風(fēng)險

當(dāng)前較多國有投融資平臺公司在不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，即，貸款規(guī)模也在日益擴(kuò)大，債務(wù)風(fēng)險及其他財務(wù)風(fēng)險也在進(jìn)一步增長。國有投融資平臺公司通過強(qiáng)化財務(wù)管理建設(shè)，能夠迅速發(fā)現(xiàn)對達(dá)成戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)不利的財務(wù)風(fēng)險隱患，例如，資產(chǎn)負(fù)債率過高，從而采取行之有效的干預(yù)措施來應(yīng)對，降低自身的債務(wù)比率，平衡自身的財務(wù)杠桿，從根本上提升財務(wù)風(fēng)險防范能力，全方位將財務(wù)風(fēng)險和地方政府隱性的債務(wù)風(fēng)險降至最低水平。

二、財務(wù)會計視角下國有投融資平臺公司存在的問題

（一）業(yè)務(wù)模式不清晰，可持續(xù)發(fā)展能力欠缺

雖然國有投融資平臺公司承擔(dān)了大量的政府基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)職能，但是實際上沒有業(yè)務(wù)實質(zhì)或者業(yè)務(wù)模式不清晰，業(yè)務(wù)模式較為單一，僅僅為單純的公益性質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生工程建設(shè)等，業(yè)務(wù)規(guī)模容易受到地方政府部門的影響，因此所開展的財務(wù)管理工作往往不夠理想，市場參與不夠，盈利水平較弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)較大，可持續(xù)發(fā)展能力欠缺，無法實現(xiàn)良性循環(huán)。同時，國有投融資平臺公司的資金來源主要為地方政府的財政補(bǔ)貼、信用貸款和政府債券，公司自身缺乏獨立的償債能力，缺乏經(jīng)營性資產(chǎn)，缺少其他資金收入，具有較大的財務(wù)風(fēng)險隱患。

（二）債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，風(fēng)險管控能力較差

部分國有投融資平臺公司的資金來源主要為地方政府的隱性信用、政策和財政補(bǔ)貼支持，同時公司也通過開展融資活動來籌集相應(yīng)的資金，這期間產(chǎn)生的公益性資產(chǎn)難以借助市場化運作的方式來獲取穩(wěn)定和足夠的現(xiàn)金收益。這些經(jīng)營性現(xiàn)金流也無法全方位覆蓋整個項目投資活動，使得公司的投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系不一致，公司的經(jīng)營性現(xiàn)金流始終處于凈流出的狀態(tài)，使公司缺乏穩(wěn)定的償債來源，久而久之，必然會產(chǎn)生較重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，也顯著提高了融資成本。同時，在實際運作中，某些國有投融資平臺公司過分依賴地方政府信用貸款，其投融資行為過分受制于地方政府部門，自身的業(yè)務(wù)和財務(wù)風(fēng)險管控能力較差，在具體的投融資活動中容易采取不恰當(dāng)?shù)耐度谫Y方式，產(chǎn)生較大的信貸風(fēng)險，加大融資規(guī)模和信貸杠桿，而公司也欠缺相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險防范方案，這對財務(wù)風(fēng)險防范無疑是非常不利的。

（三）財務(wù)審計監(jiān)督不到位，缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制

目前大多數(shù)國有投融資平臺公司均構(gòu)建了財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，但是在具體貫徹實施相關(guān)制度時不夠深入，基本未能落實，組織基礎(chǔ)不夠扎實，缺乏金融、法律、管理會計等領(lǐng)域的專業(yè)人員，造成投融資項目未能得到有效的監(jiān)督，內(nèi)部控制有效性較差，并且地方政府部門的相關(guān)財務(wù)審計監(jiān)督也不到位，不利于公司的正常運轉(zhuǎn)。

（四）財務(wù)信息共享渠道少，核算質(zhì)量較差

在實際的財務(wù)管理工作當(dāng)中，較多國有投融資平臺公司的財務(wù)信息共享渠道相當(dāng)有限，不少利益相關(guān)者存在信息不對稱的現(xiàn)象，各職能部門之間產(chǎn)權(quán)紐帶較為模糊，聯(lián)系不夠緊密，未能有效地平衡局部利益或者自身合法利益，因此公司領(lǐng)導(dǎo)層所獲取的信息數(shù)據(jù)欠缺一定的真實可靠性，相關(guān)信息分析工作缺乏有效性，也就無法根據(jù)內(nèi)部實際情況和市場情況作出正確和及時的決策，顯著降低了公司的財務(wù)治理效能，并且部分國有投融資平臺公司對財務(wù)管理信息平臺建設(shè)的重視程度不高，財務(wù)系統(tǒng)的功能僅局限于普通的記賬、形成財務(wù)會計報表等基礎(chǔ)功能，未能對公司決策分析起到支撐的作用，后續(xù)仍需要人工分析財務(wù)會計指標(biāo)，公司的財務(wù)核算系統(tǒng)也未能與業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資金管理系統(tǒng)相對接，這無疑會降低財務(wù)核算的質(zhì)量和效率。

（五）財務(wù)管理體系不健全，財務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同度不高

新時期下，部分國有投融資平臺公司財務(wù)管理架構(gòu)不完整、不合理，財務(wù)管理體系不健全，財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)同度不夠高，業(yè)財融合不到位，信息傳遞不及時和不順暢，容易出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，比如財務(wù)人員僅局限于對項目資金的收付和業(yè)務(wù)開展后的財務(wù)會計核算，而對項目立項環(huán)節(jié)的參與和把控力度不足，未能深入業(yè)務(wù)的前端，無法很好地篩選分析業(yè)務(wù)活動和投融資項目，這些都會影響企業(yè)的財務(wù)狀況財務(wù)指標(biāo)，進(jìn)而影響公司的融資和債務(wù)水平，給公司帶來了較大的資金風(fēng)險。

三、國有投融資平臺公司轉(zhuǎn)型策略探討

（一）提升盈利能力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值

國有投融資平臺公司除了要根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T的決策開展相應(yīng)的非經(jīng)營性投資項目資金籌措和建設(shè)開發(fā)之外，還應(yīng)當(dāng)面向社會，依托自身的品牌影響力和特許經(jīng)營資產(chǎn)的顯著優(yōu)勢，積極拓展多樣化的經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)的運營業(yè)務(wù)，形成市場化的主營業(yè)務(wù)，保證經(jīng)營收入來源的多樣性，提升自身的盈利能力、償債能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

同時，國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)立足于地方政府部門，充分發(fā)揮出地方政府經(jīng)濟(jì)職能，把握政策熱點，建立自身的支柱產(chǎn)業(yè)，投資地方特色產(chǎn)業(yè)或者新型朝陽產(chǎn)業(yè)，包括大數(shù)據(jù)中心、海洋新城開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)及運營、5G 基站、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投融資和開發(fā)建設(shè)，而不僅僅為公共服務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)，確保公司以市場化的方式來運作功能性項目，提升運營業(yè)務(wù)的多樣化，獲取更多的獲取投資收益，豐富資金來源，完善資金配置。

此外，國有投融資平臺公司還可設(shè)置相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金或者并購基金，全面體現(xiàn)地方政府部門國有資本的引導(dǎo)效用和放大效應(yīng)，促使更多的金融資本和社會資本投向當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，開展相應(yīng)的股權(quán)投資活動和供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)活動，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新孵化的進(jìn)程，促進(jìn)國有資本保值增值[2]。

（二）強(qiáng)化債務(wù)管理，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險識別與控制管理

一方面，在當(dāng)前國內(nèi)金融政策不斷收緊的背景下，國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化債務(wù)管理，增強(qiáng)債務(wù)償付能力，防范化解債務(wù)風(fēng)險。具體來說，國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)來全面識別和分析債務(wù)風(fēng)險隱患，盡可能地降低不利影響，實行“政企分離”的方式，及時清理某些巨額債務(wù)，明確債務(wù)的責(zé)任，并且科學(xué)分配相應(yīng)的流動資產(chǎn)和長期資產(chǎn)資源等，強(qiáng)化自身的營運資金管控，使資金具有一定的流動性，提升土地權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)等長期資產(chǎn)的競爭水平，提升資產(chǎn)盈利水平。

另一方面，國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險識別與控制管理，嚴(yán)格管控項目的財務(wù)風(fēng)險，全面梳理和分析風(fēng)險要素，提升財務(wù)風(fēng)險抵御能力，提升財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。具體來說，國有投融資平臺公司在開展具體的投融資決策之前，應(yīng)當(dāng)組建相應(yīng)的風(fēng)險控制專業(yè)小組或者聘請外部專業(yè)的第三方風(fēng)險控制機(jī)構(gòu)來全面評價項目的投資回報率、回報周期、投資成本以及各項潛在的風(fēng)險隱患，并且科學(xué)測算自身的財務(wù)管理水平、償債水平、業(yè)績水平等，確保決策的準(zhǔn)確性。在評價過程中，國有投融資平臺公司需要針對投融資行為，制定相應(yīng)具體可行的備用預(yù)案，對各項風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警、規(guī)避、評估等，加強(qiáng)信息控制、資本減值風(fēng)險等，避免出現(xiàn)意外事件而使公司蒙受較大的利益損失。在日常管理當(dāng)中，國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險控制體系的建設(shè)和完善，第一時間發(fā)現(xiàn)和解決潛在的財務(wù)風(fēng)險。

此外，國有投融資平臺公司可強(qiáng)化自身的財務(wù)風(fēng)險審計機(jī)制建設(shè)，即加強(qiáng)財務(wù)部門、審計部門、業(yè)務(wù)部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)，確保公司各項財務(wù)會計風(fēng)險信息數(shù)據(jù)傳輸順通無阻，營造良好的風(fēng)險管控氛圍，提升各個職能部門財務(wù)風(fēng)險審計工作的協(xié)同性。內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)全面梳理公司的財務(wù)流程，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度來履行相應(yīng)的審計職責(zé)，及時有效地識別財務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)對重要風(fēng)險因素的防范力度，并且主動學(xué)習(xí)公司各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，尤其是所處行業(yè)領(lǐng)域常見的投融資業(yè)務(wù)活動，有助于強(qiáng)化各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審計，保證業(yè)務(wù)、財務(wù)和審計等相關(guān)信息數(shù)據(jù)收集、篩選和分析的準(zhǔn)確性，確保各項信息數(shù)據(jù)的有效轉(zhuǎn)換，全方位提高財務(wù)風(fēng)險審計質(zhì)量和財務(wù)風(fēng)險防范水平。

（三）創(chuàng)新財務(wù)審計與監(jiān)督機(jī)制，完善財務(wù)內(nèi)控制度

國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財務(wù)審計與監(jiān)督機(jī)制，完善財務(wù)內(nèi)部控制制度，全面彰顯財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制實際的監(jiān)督作用，在財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生之前及時進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，有效地降低潛在和實際存在的財務(wù)風(fēng)險。

第一，完善財務(wù)內(nèi)部控制制度。國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)成立內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照“不相容崗位分離”的原則，明確現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)責(zé)任界限，明確各個職能部門的職責(zé)定位，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制管理環(huán)境，全面梳理各項業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新業(yè)務(wù)控制環(huán)節(jié)，充分落實相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險評估機(jī)制、責(zé)任不相容規(guī)定等，確保公司財務(wù)內(nèi)部控制管理工作得以深入貫徹實施，有效地提升財務(wù)管理水平。

第二，嚴(yán)格貫徹實施財務(wù)內(nèi)部控制制度。國有投融資平臺公司內(nèi)部控制人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)督項目的科學(xué)性和可行性，參與到財務(wù)風(fēng)險的評估和監(jiān)控工作當(dāng)中，共同制定相應(yīng)的投融資決策。通過財務(wù)監(jiān)督職能的全面發(fā)揮，提升財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制貫徹實施的規(guī)范性。

第三，準(zhǔn)確傳遞相應(yīng)的財務(wù)內(nèi)部控制信息數(shù)據(jù)。國有投融資平臺公司的財務(wù)內(nèi)部控制制度需要與財務(wù)內(nèi)部控制信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺貫通起來，確保各投融資項目之間的信息數(shù)據(jù)得以準(zhǔn)確和快速傳遞，如此一來，也有助于地方政府部門及時掌握相應(yīng)投融資項目的運行情況和產(chǎn)生的財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)。

第四，創(chuàng)新財務(wù)審計與監(jiān)督機(jī)制。對于地方政府部門來講，不應(yīng)對國有投融資平臺公司采取過多的行政干預(yù)，而是應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)氖袌霰O(jiān)督管理方式和政策導(dǎo)向方式，強(qiáng)化市場化管理，避免對國有投融資平臺公司的管理行為產(chǎn)生不利影響。同時，地方政府部門需要規(guī)范財務(wù)審計監(jiān)督行為，創(chuàng)新財務(wù)審計和監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)容，有效地提升國有投融資平臺公司財務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

（四）搭建財務(wù)信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)會計核算規(guī)范性

改進(jìn)財務(wù)共享系統(tǒng)，使其更加便捷化和智能化是當(dāng)前財務(wù)軟件開發(fā)的發(fā)展趨勢之一。國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)搭建高效、專業(yè)和人性化的財務(wù)信息共享系統(tǒng)，實行集中化的賬戶管理和資金管理，將各下屬機(jī)構(gòu)賬戶的資金全歸集于母公司的總賬戶中，確保資金的統(tǒng)一調(diào)配。

同時，國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)及時掌握財務(wù)管理信息化的應(yīng)用，加強(qiáng)財務(wù)會計電算化和信息平臺建設(shè)，根據(jù)自身的個性化需求來豐富財務(wù)管理系統(tǒng)的功能，包括會計核算、財務(wù)數(shù)據(jù)自動分析功能、審計遠(yuǎn)程操作、智能查賬報賬等，能夠精準(zhǔn)判斷和分析財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)，隨后智能輸出，并且使財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對接，使財務(wù)與各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)會計核算規(guī)范性，嚴(yán)守資金安全。在投融資項目的前期可行性研究、項目立項環(huán)節(jié)，到后期具體的建設(shè)實施，都應(yīng)當(dāng)有財務(wù)人員的參與。

此外，國有投融資平臺公司需要根據(jù)最新的會計準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)事項的實質(zhì)來確定和計量相關(guān)的會計要素，夯實財務(wù)會計基礎(chǔ)工作，構(gòu)建和完善自身的財務(wù)會計核算體系，提升會計核算的規(guī)范性，提升財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，并且強(qiáng)化相關(guān)成本明細(xì)核算，采用作業(yè)成本法和項目成本法等先進(jìn)的成本管理方法，準(zhǔn)確歸集和科學(xué)分?jǐn)偢魍度谫Y項目的間接成本和共同成本，進(jìn)一步提升成本核算的完整性。國有投融資平臺公司還需要厘清自身與外部主體之間存在的資金往來關(guān)系，定期或不定期核對往來掛賬是否正確，及時清理已過期或已處理的往來掛賬，針對某些具有公益性質(zhì)的投融資項目相關(guān)待結(jié)算事項，國有投融資平臺公司還需要要求財政提供相應(yīng)的書面文件，或者設(shè)置規(guī)范的往來賬務(wù)加以確認(rèn)，將其作為地方政府合理配置結(jié)算資金的參考依據(jù)，也是國有投融資平臺公司內(nèi)部核算應(yīng)收款項的重要依據(jù)。

當(dāng)然，財務(wù)信息系統(tǒng)的安全性也較為重要。針對財務(wù)信息軟件的安全漏洞，國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修補(bǔ)，通過安裝防火墻和殺毒軟件等方式，防范和消滅相關(guān)病毒等外界非法侵入，并且設(shè)置相應(yīng)的密級，加強(qiáng)財務(wù)系統(tǒng)的加密功能，規(guī)定不同級別和不同崗位的人員的瀏覽和修改權(quán)限，杜絕訪問非本人本職工作的界面。

（五）完善財務(wù)管理體系，實現(xiàn)業(yè)財融合

財務(wù)會計視角下，國有投融資平臺公司需要從財務(wù)管理組織架構(gòu)、財務(wù)管理獎勵和懲罰制度、業(yè)務(wù)和財務(wù)溝通協(xié)作、財務(wù)管理方法等方面入手，構(gòu)建和完善財務(wù)管理體系，積極推行業(yè)財融合，從而強(qiáng)化對業(yè)務(wù)和項目實施時的過程控制，有效地降低資金的安全風(fēng)險，減少財務(wù)成本。

首先，健全融資平臺財務(wù)管理架構(gòu)，完善財務(wù)審批制度、財務(wù)報銷制度、資金管理制度等相關(guān)財務(wù)制度。國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的法人治理架構(gòu)，優(yōu)化自身財務(wù)權(quán)力配置狀況，合理劃分各個職能部門所承擔(dān)的職權(quán)，明確各級人員的權(quán)責(zé)，既協(xié)同發(fā)展又相互監(jiān)督，防止財務(wù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)極端化的狀態(tài)。

其次，促進(jìn)業(yè)財融合。國有投融資平臺公司的財務(wù)人員不僅需要做好日常的財務(wù)會計控制活動工作，還需要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通交流，形成可持續(xù)發(fā)展的財務(wù)戰(zhàn)略思維，從企業(yè)戰(zhàn)略制定、全面預(yù)算管理、成本管控、經(jīng)營管理決策分析、投融資管理、績效管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險管理等維度出發(fā)，深入?yún)⑴c各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，共同促進(jìn)公司財務(wù)和業(yè)務(wù)的深度融合，努力發(fā)揮財務(wù)管理部門在國有投融資平臺公司規(guī)劃、決策、控制、監(jiān)督和評估等維度應(yīng)有的職能，全方位提高公司的財務(wù)管理水平。尤其在投融資項目投資決策分析、融資渠道、融資方式?jīng)Q策評判等角度，國有投融資平臺公司的財務(wù)管理人員充當(dāng)著重要的角色，應(yīng)當(dāng)充分借助業(yè)財融合能力，提升財務(wù)工作的成效，確保公司科學(xué)合理抉擇，保證價值最大化。

具體來說，財務(wù)管理人員需要深入到實際的業(yè)務(wù)前端，參與到項目前期的可行性研究分析、項目合同簽署等環(huán)節(jié)，參與投資決策和前端管理，合理篩選和科學(xué)分析業(yè)務(wù)活動和投融資項目，嚴(yán)格把關(guān)合同條款。在財務(wù)會計基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的管控方面，國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)采取標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的代碼，確保信息的高效集成，搭建統(tǒng)一和規(guī)范的“財務(wù)共享中心”，有助于上級部門監(jiān)控財務(wù)情況和整合各項有價值的信息數(shù)據(jù)。同時，國有投融資平臺公司需要“掙脫”內(nèi)部財務(wù)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的“禁錮”，加強(qiáng)財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的信息共建共享，在安全的范圍內(nèi)實現(xiàn)公司財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的有效聯(lián)動和流通，財務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員通過對信息數(shù)據(jù)的挖掘、分析和利用，全方位提升核心競爭力，真正意義上實現(xiàn)業(yè)財融合，實現(xiàn)管理協(xié)同。

再次，健全財務(wù)管理獎懲機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，使監(jiān)管貫穿于業(yè)務(wù)管理的全過程。國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)完善獎懲機(jī)制和監(jiān)督管理制度，明確規(guī)定預(yù)算監(jiān)督的工作范圍，實時監(jiān)控各項業(yè)務(wù)的過程，進(jìn)一步貫徹實施全面預(yù)算執(zhí)行管理工作以及預(yù)算監(jiān)督管理工作，確保各項資源得到最大限度的利用。

此外，創(chuàng)新財務(wù)管理方式，全方位提高公司的財務(wù)能力。國有投融資平臺公司應(yīng)當(dāng)主動應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的企業(yè)財務(wù)管理技術(shù)，全面提升自身的決策水平和管理效能，大力促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級改造。也就是說，國有投融資平臺公司可借助波特五力模型和 SWOT 模型等科學(xué)的模型，加強(qiáng)所處行業(yè)領(lǐng)域市場環(huán)境和經(jīng)營能力的評估和分析，合理預(yù)測分析投融資項目的財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)，客觀評價潛在的投資風(fēng)險和預(yù)期的收益，有效地辨別投資機(jī)會，制定科學(xué)合理的投資方案并及時進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，提升企業(yè)的決策能力與管理水平。

結(jié)語

新時期下，國有投融資平臺公司作為地方政府科學(xué)投融資、債務(wù)處理和代建的載體，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用日益凸顯，面臨的財務(wù)風(fēng)險隱患也在不斷擴(kuò)大。因此，國有投融資平臺公司在不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制的同時，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身內(nèi)部業(yè)務(wù)特點，合理規(guī)劃財務(wù)管理工作，提升盈利能力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，并且強(qiáng)化債務(wù)管理，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險識別與控制管理，以及完善財務(wù)管理體系，促進(jìn)業(yè)財融合，綜合分析財務(wù)決策權(quán)，從而不斷提升自身抵御財務(wù)風(fēng)險的能力，盤活國有資產(chǎn)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)良好發(fā)展和民生改善作出更大的貢獻(xiàn)。