■ 盛依琳，嚴(yán)安琪，陳欣怡，崔洪雷

（浙大寧波理工學(xué)院，浙江 寧波 315100）

2011年7月中國工業(yè)信息化部在《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報告》中首次提出“專精特新”概念，即指具備“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”優(yōu)勢的中小企業(yè)。隨后在9月的《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》中明確將“專精特新”發(fā)展方向作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。2021年7月末，中央政治局會議將“專精特新”企業(yè)與“補鏈強鏈”“卡脖子”聯(lián)系在一起。我國制造業(yè)整體尚處于全球價值鏈中、低端，部分領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路從而“補鏈強鏈”，是提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平的重要途徑[1]。

專精特新“小巨人”企業(yè)近年發(fā)展勢頭迅猛，本研究主要針對該類企業(yè)的基本特征、盈利現(xiàn)狀和所屬地區(qū)扶持政策進(jìn)行梳理總結(jié)，描述國家級專精特新“小巨人”上市企業(yè)的整體狀況，并闡述分析與地方政府扶持政策的關(guān)系。

一、專精特新“小巨人”企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

中國工業(yè)信息化部于2019、2020、2021年陸續(xù)認(rèn)定了三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，數(shù)量分別為248家、1744家和2930家。截至2022年2月，A股上市企業(yè)中有341家被認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，主要集聚在創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板。

（一）行業(yè)布局具有集中性

由附表1顯示的行業(yè)分布可知，專精特新“小巨人”上市企業(yè)主要集中在制造業(yè)，占比為90.62%；其次是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，占比為5.57%，體現(xiàn)了一定的集中度。而從細(xì)分行業(yè)看，則呈現(xiàn)較為多元化的特征。企業(yè)所屬最多的前五個行業(yè)分別為專用設(shè)備制造、計算機通信和電子設(shè)備制造、電氣機械和器材制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、儀器儀表制造行業(yè)。電子、機械、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域的發(fā)展培育與我國強化工業(yè)“四基”目標(biāo)相契合，預(yù)計未來發(fā)展前景依舊廣闊。

附表1 341家國家級專精特新“小巨人”上市企業(yè)行業(yè)分布統(tǒng)計表

（二）企業(yè)多為中小型規(guī)模

由表1可知，專精特新“小巨人”上市企業(yè)多為中小規(guī)模，資產(chǎn)規(guī)模主要集中于10億元～50億元之間，保有100億以上資產(chǎn)的僅為6家，95%的企業(yè)規(guī)模不足50億。其中，深圳市鼎陽科技股份有限公司企業(yè)規(guī)模最小，總資產(chǎn)為2.14億元，云南恩捷新材料股份有限公司資產(chǎn)總額最高，為205億元。

表1 國家級專精特新“小巨人”上市企業(yè)規(guī)模統(tǒng)計表

（三）分布集中于五大地區(qū)

341家專精特新“小巨人”上市企業(yè)注冊地主要分布在全國27個地區(qū)，江蘇、廣東、上海、浙江、北京是五大集聚地。由圖1可知，江蘇企業(yè)為63家，居榜首；廣東和上海緊隨其后，各有45家和33家。相比于京津冀和珠三角，長三角地區(qū)的專精特新“小巨人”上市企業(yè)領(lǐng)跑全國，共149家，占全國的44%，接近半數(shù)，這與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策紅利息息相關(guān)，為專精特新“小巨人”企業(yè)的發(fā)展提供了肥沃土壤。

圖1 2020年國家級專精特新“小巨人”上市企業(yè)區(qū)域分布圖

二、“小巨人”盈利能力、成長趨勢和繳納稅款等財務(wù)狀況

（一）盈利基礎(chǔ)較強

2020年年報數(shù)據(jù)顯示，341家專精特新“小巨人”企業(yè)毛利率總體呈正態(tài)分布，主要集中于30%～50%之間，整體盈利基礎(chǔ)較強（見圖2）。其中，毛利率前10的企業(yè)有8家屬于醫(yī)藥及醫(yī)藥設(shè)備制造行業(yè)，位列前兩位的浙江我武生物科技股份有限公司和成都?xì)W林生物科技股份有限公司，毛利率高達(dá)95%。341家企業(yè)中，95%的企業(yè)每股收益為正，企業(yè)獲利能力尚可。其中，有4家企業(yè)2020年每股收益大于4元，為投資者帶來較高收益。

圖2 2020年國家級專精特新“小巨人”上市企業(yè)毛利率

（二）成長趨勢較優(yōu)

由表2可知，即使遭受新冠肺炎疫情沖擊，專精特新“小巨人”企業(yè)整體成長趨勢尚可。2020年年報顯示，占比70%、共238家企業(yè)凈利潤呈上升趨勢，其中30家企業(yè)凈利潤增長率高達(dá)100%。除22家企業(yè)外，94%的企業(yè)實現(xiàn)了總資產(chǎn)凈增長，44家企業(yè)總資產(chǎn)增長率翻番，規(guī)模穩(wěn)步擴張。國家級專精特新“小巨人”上市企業(yè)規(guī)模雖然較小，但很多企業(yè)是細(xì)分行業(yè)的龍頭。譬如云南恩捷新材料股份有限公司是國內(nèi)鋰離子電池隔膜龍頭，市場占有率全球第一；深圳市德方納米科技股份有限公司2019年磷酸鐵鋰產(chǎn)量排名第一；西安藍(lán)曉科技新材料股份有限公司氧化鋁母液提取鎵市場占有率大于70%[2]。整體而言，專精特新“小巨人”企業(yè)盈利情況體現(xiàn)了企業(yè)整體具有較為優(yōu)質(zhì)的成長屬性。

表2 國家級專精特新“小巨人”上市企業(yè)成長趨勢統(tǒng)計表

（三）稅收反哺尚可

附表2匯總了2020年度專精特新“小巨人”企業(yè)所得稅繳納總額前10省市的數(shù)據(jù)?？傮w而言，繳納企業(yè)所得稅總額和企業(yè)資產(chǎn)總額存在一定乖離，按兩者相關(guān)性看，長三角地區(qū)企業(yè)比京津冀、珠三角地區(qū)企業(yè)表現(xiàn)得更優(yōu)秀。

附表2 2020年繳納所得稅總額前10地區(qū)統(tǒng)計表

按各行業(yè)的平均繳稅額計算，專精特新“小巨人”企業(yè)聚集較少的行業(yè)，平均繳稅額更高，聚集性較高行業(yè)排序多數(shù)靠后，但醫(yī)療制造業(yè)和橡膠塑料制品業(yè)的平均繳稅額在全部27個細(xì)分行業(yè)中排序第3和第4位，遠(yuǎn)高于其他聚集性行業(yè)的平均繳稅額。專用、通用設(shè)備制造業(yè)，計算機通信制造業(yè)，軟件信息服務(wù)等行業(yè)都位于細(xì)分行業(yè)平均繳稅額的低位區(qū)域。

三、政府補貼、政策激勵和服務(wù)扶持等政策差異

（一）政府補貼的促進(jìn)作用具有局限性

附表3匯總了2020年對專精特新“小巨人”企業(yè)的政府補貼總額前10省市數(shù)據(jù)。專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量多的地區(qū)，政府補助總額相對較高；企業(yè)間補貼數(shù)額差距較大。同時，統(tǒng)計結(jié)果也顯示，云南、重慶、河北三地的企業(yè)認(rèn)定總數(shù)少，獲取平均補貼數(shù)額分列27個地區(qū)的前3位。對應(yīng)平均繳稅額排序看，這三個地區(qū)相對其他地區(qū)也比較靠前，分列第1、第6和第7位，能夠反哺地方財政。另外，通過統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，專精特新“小巨人”企業(yè)的五大聚集地，北京、上海、廣東、江蘇、浙江的企業(yè)平均補貼額分列第8、15、17、19、24位，即除北京市外，這些地區(qū)的每家企業(yè)獲取補貼金額相對其他地區(qū)并不多。

附表3 2020年政府補貼總額前10地區(qū)統(tǒng)計表

整體而言，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，認(rèn)定企業(yè)越多，財政總支持力度越強；但受企業(yè)規(guī)模、數(shù)量等限制，專精特新“小巨人”企業(yè)較多地區(qū)的平均企業(yè)補貼金額并不突出。

（二）政策頒布和服務(wù)扶持具有重要推動作用

從認(rèn)定的一次性補貼力度看，各地區(qū)政策雖有少許差異性，但總體相差不大，大部分地區(qū)對認(rèn)定企業(yè)給予一次性獎勵補貼50萬元～100萬元。其中，廣東省對專精特新“小巨人”企業(yè)的獎勵金額最高可達(dá)200萬元，而北京、上海相對較少，一般一次性給予30萬元～50萬元[3]。表3統(tǒng)計了專精特新“小巨人”企業(yè)最多的五個地區(qū)發(fā)布的政策文件數(shù)量?？傮w看，長三角地區(qū)的政策發(fā)布較早，而北京市和廣東省發(fā)布政策雖晚，但近年發(fā)布政策密集度更高。

表3 五大聚集地的政策數(shù)量統(tǒng)計表

除直接資金和政策工具扶持外，服務(wù)扶持亦對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用。尤其是孵化器所具有的社會公益性，通常使其成為政府投資和資源補充創(chuàng)新企業(yè)的主要渠道[4]。2020年有258家國家級科技企業(yè)孵化器被評為優(yōu)秀（A類），其中，江蘇省和廣東省優(yōu)秀孵化器數(shù)量分列1、2位（見表4），與其相對應(yīng)，兩地的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量也居前列，顯示地方政府對科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的扶持有利于專精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng)立和成長發(fā)展。浙江省的優(yōu)秀孵化器數(shù)量排在第三，但總量尚不到廣東省總量的一半[5]。

表4 2020年度五大聚集地的國家級優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器數(shù)量統(tǒng)計表

四、研究結(jié)論和政策建議

本研究從基本特征、盈利能力和扶持政策的三維度統(tǒng)計分析了341家國家級專精特新“小巨人”上市企業(yè)的總體狀況，主要結(jié)論如下：（1）從基本特征看，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的行業(yè)分布主要為制造業(yè)，但細(xì)分行業(yè)具有多元化特征；企業(yè)規(guī)模普遍在10億元～50億之間。（2）從盈利和發(fā)展能力看，毛利率顯示整體企業(yè)盈利基礎(chǔ)較好；2020年雖受疫情沖擊，但整體仍呈現(xiàn)較高成長性，是該類企業(yè)擁有核心競爭力的顯化；長三角地區(qū)的專精特新“小巨人”企業(yè)稅收效果優(yōu)于京津冀和珠三角地區(qū)企業(yè)的專精特新“小巨人”企業(yè)稅收效果。（3）從政策扶持層面看，江蘇省、廣東省、上海市、浙江省、北京市，成為國家級專精特新“小巨人”上市企業(yè)的五大聚集地，與其地方政策出臺早、速度快和頻率高有很大關(guān)系；同時也和創(chuàng)新企業(yè)孵化器的服務(wù)扶持有重要關(guān)系；企業(yè)獲得一次性認(rèn)定資金后也得到不同程度的補貼，具有經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，認(rèn)定企業(yè)越多，政府總體支持力度越大的傾向，但直接補貼的支持力度在五大聚集地的單體企業(yè)并無明顯優(yōu)勢。

基于以上研究結(jié)果，我們提出如下建議：（1）為破除專精特新“小巨人”企業(yè)規(guī)模導(dǎo)致的成長性限制，要充分利用現(xiàn)時政策紅利，做好上市企業(yè)市值管理，保障市場較高認(rèn)可，不斷提升企業(yè)實力。（2）政府應(yīng)適時出臺相關(guān)政策引導(dǎo)專精特新“小巨人”企業(yè)在細(xì)分行業(yè)的均衡發(fā)展，并引導(dǎo)該類企業(yè)向聚集少、發(fā)展空間大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，避免企業(yè)布局過于集中導(dǎo)致的政府補貼扶持效果不佳問題。（3）完善扶持專精特新“小巨人”企業(yè)的政府服務(wù)體系，可以加大對科技企業(yè)孵化器的扶持力度，同時要注重監(jiān)管，保障企業(yè)孵化平臺的高質(zhì)量發(fā)展。