董甜甜
(鄭州大學 馬克思主義學院, 河南 鄭州 450001)
鄉(xiāng)村振興是我國社會主義現(xiàn)代化建設必不可少的一項任務,其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是人才振興,人才是推動社會發(fā)展的主要力量。在過去的發(fā)展中,鄉(xiāng)村缺乏青年人才力量的供給,青年人才極力尋求大城市的生存空間和歸屬感,極少人愿意主動參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展建設中。大多數(shù)農(nóng)民缺乏知識和技術(shù),本著靠天吃飯的思想長久生活,對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和風貌建設并不關(guān)注,導致鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化和生態(tài)等各方面的發(fā)展長期處于被動和落后狀態(tài)?,F(xiàn)如今,鄉(xiāng)村的發(fā)展宏圖對青年大學生產(chǎn)生了較大吸引力,同時鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施也急需人才的加入。青年大學生有著專業(yè)的學識、良好的素養(yǎng)和奮斗的激情,引導其積極參與鄉(xiāng)村建設能夠為鄉(xiāng)村發(fā)展提供良好的服務,發(fā)揮功能示范引領(lǐng)作用。目前,學界對本主題的相關(guān)研究主要集中于“青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿、影響因素及對策研究,返鄉(xiāng)青年的就業(yè)質(zhì)量和獲得感研究,青年參與鄉(xiāng)村社會治理的問題,青年城歸問題”等方面。本研究在此基礎(chǔ)上,側(cè)重于圍繞青年大學生返鄉(xiāng)的機遇、挑戰(zhàn)與策略梳理。在研究主體上更多關(guān)注高學歷青年人才群體的歸鄉(xiāng)問題,認為在國家現(xiàn)代化建設中,應當增強青年大學生的使命責任,鼓勵更多青年大學生畢業(yè)后返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),為鄉(xiāng)村建設的美好圖景貢獻自身的聰明才智,同時提升自身的價值。
中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對1 973名青年的一項調(diào)研結(jié)果顯示,87.9%的青年考慮過返鄉(xiāng)就業(yè)[1]。其原因主要包括城市就業(yè)和生活壓力大、鄉(xiāng)村發(fā)展有政策支持、家庭及個人原因等?;谝陨显颍疚膶η嗄攴掂l(xiāng)發(fā)展的驅(qū)動因素進行簡要分析。
多數(shù)青年大學生畢業(yè)后想要憑借高學歷在城市中尋找一席之地,堅信城市的發(fā)展?jié)摿δ軌驗槠涮峁└嗟木蜆I(yè)選擇和就業(yè)機遇,從而逐步實現(xiàn)個人夢想。然而,事物發(fā)展具有兩面性,在城市中立足并非易事,青年大學生要承受城市高速發(fā)展帶來的工作和生活的雙重壓力,主要表現(xiàn)在工作壓力、公共交通壓力、高不可攀的房價、高物價、收入與支出的不平衡等方面。在這樣的生活環(huán)境中,部分青年大學生由于無法產(chǎn)生適應性和舒適感而陷入困境,返鄉(xiāng)就業(yè)的意識逐漸產(chǎn)生[2]。
近年來,國家大力推動鄉(xiāng)村振興,脫貧攻堅取得全面勝利,鄉(xiāng)村發(fā)展狀況持續(xù)向好。部分縣為了吸引人才返鄉(xiāng),學習并借鑒了城市的人才引進政策,在住房、收入、落戶等多個方面做出相應補償。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意味著國家會不斷加大政策和資金的扶持力度,推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、生態(tài)及基礎(chǔ)保障等方面的發(fā)展,這不僅能為青年大學生返鄉(xiāng)發(fā)展提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和培訓資金,也能為他們提供良好的生活環(huán)境和服務。此外,鄉(xiāng)村生活節(jié)奏較慢,能夠給青年人提供更高的舒適度與安全感,這些優(yōu)勢都對青年大學生產(chǎn)生了較大的吸引力。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步,多數(shù)青年大學生畢業(yè)后背井離鄉(xiāng),涌入城市打拼,這與部分家庭的期望并不一致。中國文化自古以來就注重家庭和親情的聯(lián)結(jié),在人們的思想觀念中家庭團圓極為重要。因此,青年大學生畢業(yè)返鄉(xiāng)是其父母內(nèi)心的期盼,對其家庭的建設、情感的維系和父母的贍養(yǎng)關(guān)懷都能產(chǎn)生積極的作用。另外,青年大學生返鄉(xiāng)有著復雜的個人原因,主要包括追求生活穩(wěn)定、工作便利、創(chuàng)業(yè)致富等。同時,青年大學生對家鄉(xiāng)有著深厚的感情,愿意為鄉(xiāng)村的發(fā)展添磚加瓦、注入活力。
從上述青年大學生返鄉(xiāng)發(fā)展的驅(qū)動因素可以看出,鄉(xiāng)村振興發(fā)展為青年大學生提供了機遇,青年大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興也能產(chǎn)生積極作用。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,鄉(xiāng)村急需人才的支持。青年大學生具有專業(yè)的文化素養(yǎng)、青春的活力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情、應用新事物的能力,不僅能為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、文明傳播、社會穩(wěn)定、生態(tài)健康等方面貢獻知識、才能和力量,也能實現(xiàn)自己建設家鄉(xiāng)的愿望[3]。此外,青年大學生畢業(yè)返鄉(xiāng)發(fā)展與在城市打拼相比,生活壓力更小,生活得更加舒心輕松,也能更好地維系家庭關(guān)系,常伴親人左右,使鄉(xiāng)村的老年人和小孩不再孤單。
中國青年報社的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,多數(shù)青年比較愿意返鄉(xiāng)發(fā)展,但較多的現(xiàn)實問題使青年無法果斷做出選擇,鄉(xiāng)村發(fā)展缺少新鮮血液和青春活力的注入,便會長期落后于城市發(fā)展。因此,人才振興實現(xiàn)不了,鄉(xiāng)村振興就較難取得全面進展。青年大學生返鄉(xiāng)的現(xiàn)實困境主要體現(xiàn)在以下四個方面。
在大力推進鄉(xiāng)村發(fā)展的大背景下,地方政府為吸引青年大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),制定了一些激勵政策,如就業(yè)補貼、交通補貼、現(xiàn)金獎勵等。這些政策雖然較過去相比具有積極作用,但是與城市相比較,其優(yōu)勢并不明顯。當今,新一線城市在快速發(fā)展的過程中,同樣出臺購房優(yōu)惠、就業(yè)補貼等激勵政策,且比鄉(xiāng)村給予更高的工資待遇、更多的就業(yè)選擇和更加完善的職業(yè)培訓體系、社會保障制度等,因此,城市對青年大學生的吸引力也會增大。而鄉(xiāng)村的補貼和獎勵手段并不突出,且相鄰鄉(xiāng)村政策趨同現(xiàn)象較嚴重,因此,各村在吸引人才和競爭環(huán)節(jié)中優(yōu)勢大大削弱。究其原因是鄉(xiāng)村對自身特色和返鄉(xiāng)青年大學生的把握雙向失準,即未能結(jié)合鄉(xiāng)村優(yōu)勢對青年返鄉(xiāng)發(fā)展的主要需求出臺相應優(yōu)惠政策和服務政策。青年大學生返鄉(xiāng)發(fā)展時對優(yōu)惠政策和服務政策等方面的關(guān)注和期待較高,如果鄉(xiāng)村政策體現(xiàn)不出本地的獨特性和對青年大學生的針對性,那么難以吸引青年大學生返鄉(xiāng)發(fā)展,即使他們返鄉(xiāng)了也會因為缺少學習和培訓機會而無法長期勝任相關(guān)技術(shù)工作,不利于其職業(yè)發(fā)展,最終導致青年大學生在返鄉(xiāng)就業(yè)問題上產(chǎn)生退縮情緒。
青年大學生是富有生機活力的社會群體,這類群體對生活和工作充滿激情和好奇心,很想趁著青春年華干出一番事業(yè)。他們具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力,并能通過創(chuàng)業(yè)平臺尋找發(fā)揮自身創(chuàng)造力、實現(xiàn)自身價值的機遇。同時,青年創(chuàng)業(yè)也有助于活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟,激發(fā)鄉(xiāng)村的發(fā)展活力。但是鄉(xiāng)村的發(fā)展速度相對緩慢,在創(chuàng)業(yè)方面的各項服務和相關(guān)政策支持跟不上,主要表現(xiàn)在以下兩點:一是創(chuàng)業(yè)培訓體系不健全。青年大學生雖然有創(chuàng)業(yè)的勇氣和勁頭,但是缺少創(chuàng)業(yè)的知識和指導,這就需要在創(chuàng)業(yè)中獲得長效有序的培訓支持。但是基層政府對鄉(xiāng)村發(fā)展的重視程度不高且經(jīng)費有限,因而鄉(xiāng)村在創(chuàng)業(yè)培訓服務方面還不健全,缺少系統(tǒng)的培訓機制和多樣化的培訓平臺。即使有少許培訓機會,其內(nèi)容也與青年創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實需求相脫離。青年創(chuàng)業(yè)是人生的起步階段,如果缺少相應的知識和創(chuàng)業(yè)指導,一旦創(chuàng)業(yè)失敗,青年的身心和經(jīng)濟等方面都會受到不同程度的打擊。二是支持創(chuàng)業(yè)的空間和資金不足。青年大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)除了需要指導培訓,還需要足夠的創(chuàng)業(yè)空間和資金支持。然而,現(xiàn)實情況是基層政府的不重視導致投資力度較小,青年面臨的創(chuàng)業(yè)成本高昂。另外,鄉(xiāng)村空地大多被政府征用,創(chuàng)業(yè)空間僅限于街道流動場所或自家門戶,且青年大學生向政府租用土地的價格較高。由于資金的壓力和空間的限制,青年大學生不得不顧慮日后創(chuàng)業(yè)面臨的困境和發(fā)展的前景。因此,如果鄉(xiāng)村無法提供相應的支持,青年大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿則不強,青年即使愿意返鄉(xiāng)嘗試創(chuàng)業(yè)也會因失敗而再度離鄉(xiāng)。
招聘平臺是青年大學生獲取就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息的主要途徑,但是鄉(xiāng)村對招聘宣傳工作并不重視,工作人員也缺乏使用網(wǎng)絡媒體的技能,因此,招聘宣傳工作長期處于滯后狀態(tài)。首先,應用宣傳形式比較單一。鄉(xiāng)村主要通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息和政策,缺少多渠道、多形式的宣傳手段。如今,在人才競爭激烈的時代背景下,城市政府或用人單位在招聘宣傳工作中狠下功夫,在線下利用宣傳畫報、宣傳手冊甚至宣講團加大宣傳力度,在線上通過微信、微博、抖音等新媒體的應用,較大范圍地擠占了招聘平臺的空間,將鄉(xiāng)村形式單一的招聘信息淹沒在大量的宣傳信息之中,無法凸顯。新媒體時代,青年大學生獲取信息的方式更加多樣化,如果基層政府在招聘宣傳工作上未能下功夫,那么青年大學生必然會被更博眼球的企事業(yè)單位吸引走。其次,鄉(xiāng)村對青年大學生返鄉(xiāng)發(fā)展的引導工作不到位。青年大學生接受過高等教育,其家庭的期望和自我要求相對較高,他們認為返鄉(xiāng)就業(yè)是屈才的表現(xiàn),覺得其學問沒有用武之地,認為只有大城市的企事業(yè)單位才是自己大展拳腳的地方。因此,青年大學生對回村就業(yè)的問題持有明顯的歧視態(tài)度,價值觀體現(xiàn)出利己主義色彩。然而,基層政府對此類問題束手無策且并未積極尋找應對辦法,因此,很難激發(fā)青年大學生投入鄉(xiāng)村建設的積極性,青年大學生返鄉(xiāng)發(fā)展的困難就會長期存在。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動,地級縣鄉(xiāng)的發(fā)展逐漸加速,城鄉(xiāng)之間的差距也逐漸縮小。但是鄉(xiāng)村的發(fā)展仍然存在較多落后環(huán)節(jié),在基礎(chǔ)設施和服務體系方面與城市相比仍有差距,這在一定程度上會給青年返鄉(xiāng)造成顧慮。首先,在鄉(xiāng)村生活方面,由于經(jīng)濟發(fā)展長期落后,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施和公共服務方面較差,如衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設施和服務體系相對落后,主要表現(xiàn)為設備不先進、醫(yī)護人員在職業(yè)能力和職業(yè)態(tài)度上不專業(yè)等。除此之外,鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設施和服務方面也發(fā)展緩慢,如生態(tài)環(huán)境、教育、交通、飲食等方面軟硬件配套不夠健全,這些都是阻礙青年大學生返鄉(xiāng)就業(yè)的關(guān)鍵因素。這樣的現(xiàn)狀一方面無法為青年提供良好的就業(yè)環(huán)境,設備落后限制了高技術(shù)人才能力的發(fā)揮;另一方面也導致青年大學生對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施和服務方面缺乏信心,對于返鄉(xiāng)就業(yè)只能望而卻步[4]。其次,在文化環(huán)境方面,文化設施和文化氛圍不足。對當代朝氣蓬勃的青年大學生而言,其生活方式更加豐富,在追求物質(zhì)生活的同時更加注重精神世界的填充,即在工作之余需要有能夠經(jīng)常學習、娛樂和放松的場所。然而,鄉(xiāng)村的文明發(fā)展程度相對落后,在文化基礎(chǔ)設施方面較為缺乏,當?shù)鼐用癯颂镩g勞作少有其他活動,人們的精神生活尚未得到充分滿足,再加上當?shù)鼐用裎幕接邢蓿l(xiāng)村尚未形成良好的文化氛圍,這樣的文化環(huán)境容易使青年大學生產(chǎn)生較大的心理落差,從而造成返鄉(xiāng)顧慮[5]。
首先,要優(yōu)化青年大學生返鄉(xiāng)就業(yè)政策,突出區(qū)域政策特點,拉開與城市人才政策的差距,同時防止與周圍地區(qū)政策趨同而導致人才流失。因此,基層政府要多關(guān)注本地特色企業(yè)發(fā)展,為其提供相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策。一方面使企業(yè)品牌更具吸引力和獨特性,另一方面也能調(diào)動當?shù)刂攸c企業(yè)的積極性,讓企業(yè)為青年大學生返鄉(xiāng)就業(yè)提供更多的選擇和更好的發(fā)展機會[6]。另外,青年大學生在就業(yè)選擇時所關(guān)注的側(cè)重點因人而異,因此,政府應提供多元靈活的人才引進方案,使青年大學生在職業(yè)保障、職業(yè)發(fā)展、社會保險和福利待遇等方面都能滿意,減少青年大學生返鄉(xiāng)發(fā)展的顧慮。
其次,要優(yōu)化青年大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。習近平總書記在中國政法大學考察時強調(diào):“要發(fā)揮青年的創(chuàng)造精神,勇于開拓實踐,勇于探索真理。”[7]因此,為了更好地激發(fā)青年大學生的創(chuàng)造力,政府要加大對青年大學生創(chuàng)業(yè)的支持力度。一方面要加大創(chuàng)業(yè)的針對性,即根據(jù)青年大學生的實際需求和鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需要,發(fā)揮本土特色資源優(yōu)勢為青年大學生創(chuàng)業(yè)提供政策幫扶,使青年大學生的創(chuàng)業(yè)項目既能與鄉(xiāng)村發(fā)展同向同行,為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入活力,也能在創(chuàng)業(yè)資金補貼、創(chuàng)業(yè)空間、市場、技術(shù)等方面獲得更加有力的支持。此外,基層政府還可以為創(chuàng)業(yè)青年提供稅收優(yōu)惠、收費優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款優(yōu)惠等扶持政策。另一方面要完善創(chuàng)業(yè)服務體系,如建立創(chuàng)業(yè)孵化基地,為剛畢業(yè)的青年大學生提供服務空間、創(chuàng)業(yè)場地、政策指導、資金申請、咨詢策劃、項目顧問等多方面的創(chuàng)業(yè)服務。
最后,要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓體系建設,為青年大學生的發(fā)展制訂穩(wěn)定的幫助計劃。就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓內(nèi)容要結(jié)合青年工作的實際需求,減少不實用的培訓內(nèi)容,讓青年大學生在培訓中真正學習到有用的先進經(jīng)驗和先進技能,為其職業(yè)發(fā)展提供保障。另外,培訓形式要注重多樣性、趣味性,不能局限于單一形式,可以組織開展培訓講座、現(xiàn)場一對一指導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流討論會等,使青年大學生能夠真正地將理論與實踐緊密結(jié)合,為其職業(yè)發(fā)展保駕護航。
第一,基層政府要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳,可以從線下和線上兩方面入手。一方面,不僅要加大線下就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳力度,而且要在宣傳工作中增加創(chuàng)意。政府部門在鼓勵青年大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)時,要做到出奇招、下功夫,積極與各高校建立合作關(guān)系,在掌握本地企事業(yè)單位實際人才需求的基礎(chǔ)上,參加高校畢業(yè)生校園招聘專場活動,并積極舉辦本縣區(qū)域人才招聘專場活動,做好活動策劃準備工作,如組織拍攝鄉(xiāng)村宣傳片,介紹鄉(xiāng)村發(fā)展概況、發(fā)展規(guī)劃及前景,展示鄉(xiāng)村的特色與魅力,讓青年大學生了解鄉(xiāng)村,對鄉(xiāng)村的發(fā)展充滿信心;組織實地參觀鄉(xiāng)村示范區(qū),讓青年大學生親身感受鄉(xiāng)村的發(fā)展狀況,對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際情況作出可靠的判斷。另一方面,線上的宣傳工作要根據(jù)青年大學生獲取信息的方式盡量擴大宣傳渠道?,F(xiàn)如今青年大學生獲取信息的渠道多元多樣,因此,線上宣傳平臺不僅要有專門的門戶網(wǎng)站,而且需要建立完善的網(wǎng)絡宣傳體系。因此,基層政府要突破網(wǎng)絡技術(shù)關(guān),建立一個宣傳工作技術(shù)團隊,負責網(wǎng)絡運營、信息宣傳、咨詢服務等工作,讓青年大學生在擇業(yè)過程中得到多方面的回應與幫助。同時,要讓基層政府在競爭激烈的“搶人”時代中凸顯出自身的招聘優(yōu)勢,爭取更多的青年大學生返鄉(xiāng)發(fā)展。
第二,基層政府要加強青年大學生的思想引導,讓其摒棄對鄉(xiāng)村工作的歧視心理,培養(yǎng)青年對鄉(xiāng)土的濃厚情感。因此,基層政府要加強本地區(qū)居民的愛國主義教育和集體主義教育,與青年大學生緊密聯(lián)系,時常開展主題講座、直接對話等活動,與青年加深交流,做好思想工作,使青年大學生深切感知身上肩負的使命,培養(yǎng)其良好的社會責任感。此外,也可以組織青年大學生積極參加鄉(xiāng)村建設活動或開展志愿服務,讓他們廣泛參與到鄉(xiāng)村的發(fā)展中,在實際活動中加深對自身主體角色的認識,逐漸培養(yǎng)鄉(xiāng)土情懷和責任意識,激發(fā)參與鄉(xiāng)村建設的熱情,實現(xiàn)自己的生命價值。
基層政府要重視基層基礎(chǔ)設施建設。完善的公共服務是吸引青年大學生返鄉(xiāng)建設的重要前提,只有配套設施和服務體系跟上,才能為他們創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境,使青年大學生在就業(yè)選擇時打消鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施落后的顧慮,作出返鄉(xiāng)發(fā)展的堅定選擇。因此,一要改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境。青年大學生返鄉(xiāng)發(fā)展時對醫(yī)療、教育、公共交通、網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設施方面比較關(guān)注,健全的生活設施和良好的生活服務是保障青年基本生活條件的必要內(nèi)容,這關(guān)系到青年子女的教育、家庭的醫(yī)療衛(wèi)生和生活的便捷等問題。因此,基層政府一方面應注重加大資金投入和扶持力度,提升教育、醫(yī)療、交通等基礎(chǔ)設施建設和服務水平;另一方面要大力發(fā)展經(jīng)濟,不斷推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,積極推進城鄉(xiāng)一體化進程,實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的要素流動,走以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展道路,切實使鄉(xiāng)村獲得同等的發(fā)展支持和發(fā)展機遇,從而推動基礎(chǔ)設施建設,實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌改造升級,為青年大學生的生活做好保障。二要加強鄉(xiāng)村的人文環(huán)境建設。人文環(huán)境建設有助于形成良好的鄉(xiāng)風文明,能夠?qū)η嗄甏髮W生產(chǎn)生較大的吸引作用。例如,可以投資建設鄉(xiāng)村書屋,為居民閱讀提供好去處;也可以利用本區(qū)域特色建設紀念館、紀念廊,打造文化旅游項目等;還可以組織農(nóng)民課堂,幫助農(nóng)民學習基礎(chǔ)文化知識,提高文化素養(yǎng)??傊?通過多方面文化服務營造良好的文化環(huán)境,不僅可以使青年大學生沉浸在濃厚的文化氛圍中,也能夠幫助他們在休閑時獲得自身文化素養(yǎng)的提升。
習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話提到:“新時代的中國青年要以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任,增強做中國人的志氣、骨氣、底氣,不負時代,不負韶華,不負黨和人民的殷切期望!”[8]青年是國家發(fā)展的中堅力量,國家富強、民族振興、人民幸福需要一代又一代青年人的砥礪前行。鄉(xiāng)村振興是我國現(xiàn)代化建設的重要環(huán)節(jié),它不是隨隨便便就能取得成功,它需要廣大青年大學生樹立堅定的理想,發(fā)揮無私奉獻和不怕吃苦的精神,全身心投入鄉(xiāng)村的整體建設中,在拼搏中實現(xiàn)青春夢想,為中國發(fā)展開辟新天地。