◆楚歡然 吳凱 陸駿

電網(wǎng)企業(yè)靶向精準(zhǔn)保密宣教模式研究

◆楚歡然1吳凱2陸駿1

（1.國網(wǎng)寧波市鎮(zhèn)海區(qū)供電公司 浙江 315000；2.國網(wǎng)寧波供電公司 浙江 315000）

電網(wǎng)企業(yè)匯集了國家層面和用戶層面的大量數(shù)據(jù)信息，保護(hù)這些數(shù)據(jù)信息的安全是電網(wǎng)企業(yè)一以貫之的工作要求。保密宣教是保密工作的重要基礎(chǔ)，尤其在能源互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)共享程度深化的時代發(fā)展背景下，提升保密宣教、管理水平，對電網(wǎng)企業(yè)愈發(fā)重要。本文在研究電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有保密宣教現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)保密宣教工作中存在的突出問題，創(chuàng)新性地從對象精準(zhǔn)化、內(nèi)容精準(zhǔn)化、方式精準(zhǔn)化、環(huán)節(jié)精準(zhǔn)化四維度出發(fā)，定制“專業(yè)靶向、崗位靶向、人員靶向”的精準(zhǔn)保密宣教方案，以期幫助電網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)保密宣教。

保密宣教；精準(zhǔn)；靶向；模式

1 電網(wǎng)企業(yè)保密宣教現(xiàn)狀及問題分析

當(dāng)今時代，科技迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)逐漸占據(jù)市場主流地位，在這個信息的商業(yè)價值不斷得到凸顯的時代背景下，收集獲取信息、開發(fā)利用信息已經(jīng)成為當(dāng)代市場主體的必修功課，電網(wǎng)企業(yè)也不例外。電力供應(yīng)關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也觸及到社會千家萬戶，作為電力供應(yīng)的基本主體，電網(wǎng)企業(yè)不僅掌握著國家層面的某些重要戰(zhàn)略部署信息，也匯集了海量用戶的個人信息。一方面，電網(wǎng)企業(yè)要合理挖掘這些信息蘊(yùn)含的價值，助力自身在能源互聯(lián)網(wǎng)革命中占據(jù)有利地位，另一方面，也應(yīng)采取各種人防、技防等保密措施，防止數(shù)據(jù)信息泄露和被竊取，保護(hù)國家和個人的信息安全。特別是在當(dāng)前互聯(lián)共享程度深化的時代背景下，如何在構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)時保障企業(yè)的數(shù)據(jù)信息安全，防止企業(yè)秘密信息不被泄露，就成了新形勢下電網(wǎng)企業(yè)開展保密工作需關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

不論是考察實踐中發(fā)生的泄密事件，抑或是分析電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的泄密事件，人的因素都是泄密事件頻發(fā)的重要原因。為了應(yīng)對新形勢保密工作所面臨的挑戰(zhàn)，保密宣教的作用不應(yīng)被忽視。然而，目前電網(wǎng)企業(yè)采用的傳統(tǒng)型保密宣教已經(jīng)顯現(xiàn)出一些問題：

（1）員工保密意識不強(qiáng)

傳統(tǒng)型保密宣教的宣教內(nèi)容具有基礎(chǔ)性、通用性，一般包含了保密相關(guān)的法律法規(guī)以及企業(yè)整體層面的秘密信息和保密管理規(guī)定，是任何一個企業(yè)員工都應(yīng)遵守的保密紀(jì)律和要求。但是，從員工實際工作的角度出發(fā)，不同崗位的員工，涉及的秘密信息各有差異，這種通用性的宣教內(nèi)容和實際工作的關(guān)聯(lián)程度并不高，僅僅接受通用性的保密知識教育，使得不同崗位的員工很難將日常工作與保密要求結(jié)合起來，從而導(dǎo)致涉及核心商密的員工也未能意識到保密工作的重要性、緊迫性，責(zé)任意識相對薄弱。

（2）員工保密知識不夠

傳統(tǒng)型保密宣教的宣教對象具有全面性、普適性，一般是針對企業(yè)全體員工進(jìn)行的宣教。這種針對性不強(qiáng)的宣教，導(dǎo)致各專業(yè)員工對實際工作中涉密事項和相應(yīng)的防泄密技能掌握不足，無法滿足員工處理日常工作中的泄密風(fēng)險問題需要，遇到可能具有泄密風(fēng)險的情形，難以及時和準(zhǔn)確作出識別和判斷。

（3）員工學(xué)習(xí)熱情不高

傳統(tǒng)型保密宣教的宣教方式具有單一性、枯燥性，目前普遍采用的是簽署通用型的保密責(zé)任書、制作固化的宣傳展板等形式，這種如例行公事般的宣教，既無法使員工獲得實用性高的保密知識，也無法使員工獲得生動有趣的學(xué)習(xí)體驗，導(dǎo)致員工的學(xué)習(xí)相對被動，積極性不高，也未能根據(jù)專業(yè)的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行場景化培訓(xùn)，不能幫助員工切實了解具體場景下的涉密風(fēng)險及應(yīng)對措施。

2 電網(wǎng)企業(yè)保密宣教的對策建議

從電網(wǎng)企業(yè)保密宣教現(xiàn)狀及問題分析中不難發(fā)現(xiàn)，目前電網(wǎng)企業(yè)采取的傳統(tǒng)型保密宣教模式，在新形勢下，已經(jīng)難以滿足電網(wǎng)企業(yè)做好保密工作的要求，為了更好應(yīng)對時代拋出的挑戰(zhàn)，克服傳統(tǒng)型保密宣教模式的缺陷和不足，探索靶向精準(zhǔn)宣教模式，是電網(wǎng)企業(yè)在保密工作領(lǐng)域做出的積極努力和有效選擇。

2.1 靶向精準(zhǔn)宣教模式設(shè)計

靶向精準(zhǔn)宣教從對象精準(zhǔn)化、內(nèi)容精準(zhǔn)化、方式精準(zhǔn)化、環(huán)節(jié)精準(zhǔn)化四維度出發(fā)，定制“專業(yè)靶向、崗位靶向、人員靶向”的精準(zhǔn)保密宣教方案。

（1）宣教對象精準(zhǔn)化

宣教對象精準(zhǔn)化是在確保保密宣教做到全員覆蓋的基礎(chǔ)上，從專業(yè)、編制、層級、崗位性質(zhì)等維度對宣教對象進(jìn)行細(xì)化分類管理，并突出重點(diǎn)，以便后續(xù)精準(zhǔn)匹配針對性較強(qiáng)的宣教內(nèi)容及方式。

① 分類分級宣教管理，精準(zhǔn)覆蓋各類對象

企業(yè)內(nèi)部員工之間、部門之間，因為所處的不同層級，可能涉及的保密信息和應(yīng)遵守的保密紀(jì)律也不盡相同，靶向精準(zhǔn)宣教模式從這種保密工作實際出發(fā)，開展分類分級宣教管理。一是在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部，對各個專業(yè)實行單獨(dú)宣教管理，針對各專業(yè)面臨的不同風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行宣教。二是對各類編制的員工加以區(qū)分，分別界定其應(yīng)承擔(dān)的保密職責(zé)，在部門內(nèi)部，根據(jù)崗位類型、性質(zhì)的不同實行分級管理，以確保保密宣教在企業(yè)范圍內(nèi)做到全員精準(zhǔn)覆蓋、分類分級宣傳教育。

② 精準(zhǔn)識別重點(diǎn)對象，切實強(qiáng)化宣教效果

根據(jù)涉密信息的重要性程度，企業(yè)內(nèi)部一般會將涉密信息分為三類：核心商密、企業(yè)秘密和內(nèi)部事項。不同的部門及員工，能夠掌握這些信息的數(shù)量和種類也各不相同。針對這種不同，靶向精準(zhǔn)宣教模式要求精準(zhǔn)識別重點(diǎn)對象，重點(diǎn)宣教涉及企業(yè)核心商業(yè)秘密的要害部門，嚴(yán)格防范有關(guān)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營狀況、客戶關(guān)鍵信息等資料的外泄；強(qiáng)化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及各類主要負(fù)責(zé)人的保密教育，從思想層面樹立保密責(zé)任意識；加強(qiáng)新入職員工的保密培訓(xùn)，幫助新員工快速建立對于涉密事項與信息的敏感性，避免因業(yè)務(wù)生疏而導(dǎo)致的泄密事件。

③ 把控對象動態(tài)變化，識別需求轉(zhuǎn)變

實踐中，因為發(fā)展需要，企業(yè)會適時調(diào)整其內(nèi)部組織架構(gòu)和崗位人員。針對這種組織和人員變動，靶向精準(zhǔn)保密宣教要求宣教人員應(yīng)時刻關(guān)注各專業(yè)部門業(yè)務(wù)、組織結(jié)構(gòu)等變化給保密工作帶來的要求變化，及時把控宣教需求轉(zhuǎn)變，調(diào)整宣教策略。全面鎖定人員流動和崗位變動，如非涉密崗位轉(zhuǎn)崗進(jìn)入涉密崗位，在保密職責(zé)不同的涉密崗位之間轉(zhuǎn)換等，避免忽視因宣教對象角色轉(zhuǎn)變而帶來的宣教需求轉(zhuǎn)變。

（2）宣教內(nèi)容精準(zhǔn)化

宣教內(nèi)容精準(zhǔn)化是指從專業(yè)分析、崗位分析、流程分析等角度入手，梳理各類對象的涉密風(fēng)險點(diǎn)，確定重點(diǎn)宣教內(nèi)容。

① 密切結(jié)合具體業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)選擇宣教事項

靶向精準(zhǔn)保密宣教內(nèi)容是針對具體業(yè)務(wù)而確定的，不同的業(yè)務(wù)，涉及的工作內(nèi)容不同，需要相應(yīng)配置的保密要求也不同。因此，要做到宣教內(nèi)容精準(zhǔn)化，一方面，對于各專業(yè)的不同業(yè)務(wù)，要深入分析業(yè)務(wù)的開展情況與作業(yè)流程，從而挖掘潛在風(fēng)險點(diǎn)出發(fā)選擇具體宣教事項。另一方面，對于各業(yè)務(wù)涉及到的崗位，要深化把握其在業(yè)務(wù)中所扮演的角色和承擔(dān)的職責(zé)，精細(xì)化梳理需要了解及記憶的保密規(guī)章制度和知識技能，確定宣教的具體事項范圍。做到因人施教、因崗施教、因時施教、因事施教。

② 細(xì)化明確宣教重點(diǎn)，精準(zhǔn)定制宣教內(nèi)容

宣教內(nèi)容精準(zhǔn)化，不僅要求宣教內(nèi)容具有針對性，而且要求要細(xì)化明確宣教重點(diǎn)。一是要結(jié)合各專業(yè)的不同業(yè)務(wù)特征，明確宣教重點(diǎn)。如營銷部的重點(diǎn)涉密信息是市場信息、客戶信息等；而發(fā)展部的重點(diǎn)涉密信息是發(fā)展規(guī)劃等。二是要結(jié)合各類崗位的不同職責(zé)，選擇重點(diǎn)宣教內(nèi)容類型。如針對涉及核心商業(yè)秘密的業(yè)務(wù)人員，注重鞏固保密知識及技能；針對不涉及重要保密事項的員工，僅需宣貫國家、企業(yè)保密規(guī)章制度。三是要結(jié)合各專業(yè)的發(fā)展趨勢，在業(yè)務(wù)發(fā)展的不同時期明確當(dāng)期的宣教重點(diǎn)。

以電網(wǎng)企業(yè)的營銷部門為例，隨著電力營銷更加強(qiáng)調(diào)以客戶各維度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)改善服務(wù)體驗，營銷部采集的關(guān)于客戶用電行為特征數(shù)據(jù)成為取得營銷優(yōu)勢的關(guān)鍵，應(yīng)成為新營銷模式下的保密宣教重點(diǎn)。

（3）宣教方式精準(zhǔn)化

宣教方式精準(zhǔn)化是指針對各類宣教對象，精準(zhǔn)匹配最高效的宣教形式組合，設(shè)計針對性的場景化培訓(xùn)，并挖掘能確保宣教信息精準(zhǔn)觸達(dá)的宣教渠道。

① 綜合運(yùn)用宣教形式，精準(zhǔn)匹配最佳形式

靶向精準(zhǔn)宣教模式的宣教方式選擇，應(yīng)克服傳統(tǒng)型宣教模式的單一性、枯燥性，組合運(yùn)用授課型、互動性、體驗型等多種宣教形式，增強(qiáng)宣教的趣味性與員工的參與感。此外，還應(yīng)結(jié)合各專業(yè)業(yè)務(wù)開展的具體情況選擇最佳形式組合，結(jié)合各類員工特征選擇最適合的教學(xué)方式，以更大程度上實現(xiàn)宣教方式精準(zhǔn)化。

② 切實增強(qiáng)宣教實用性，精準(zhǔn)打造場景化培訓(xùn)

場景化培訓(xùn)是現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)廣泛應(yīng)用的一種方式，能夠有效幫助員工掌握在特定環(huán)境或時刻下需要的知識或技能。電網(wǎng)企業(yè)采用靶向精準(zhǔn)保密宣教，其希望實現(xiàn)的效果之一即是員工在不同工作崗位上、不同的工作情形下，都能快速準(zhǔn)確識別出涉密信息并做好安全保障工作。因此，對宣教方式的選擇上，除理論層面的教學(xué)外，必要時應(yīng)針對不同專業(yè)涉及的實際場景，通過上機(jī)操作、模擬演練等實踐方式，精準(zhǔn)打造場景化培訓(xùn)，幫助員工鞏固對規(guī)章制度及知識技能的理解與記憶，開展自查自糾，培養(yǎng)涉密人員的行為規(guī)范，增強(qiáng)保密宣教的實用性。

③開拓多種宣教渠道，宣教內(nèi)容精準(zhǔn)觸達(dá)

在宣教方式上要順應(yīng)數(shù)字化趨勢，積極開拓多種線上宣教渠道，做到線上與線下宣教相結(jié)合。一方面針對不同專業(yè)宣教內(nèi)容的不同特點(diǎn)，選擇匹配的宣教渠道。如對于運(yùn)監(jiān)中心所需掌握的保密操作要領(lǐng)，通過線下面對面授課方式更便于理解；而對于銷售所應(yīng)掌握的客戶信息保密事項，本身不難理解，重點(diǎn)在于加深記憶，可通過線上多渠道覆蓋的方式時刻強(qiáng)調(diào)、提醒。另一方面根據(jù)不同員工群體對各種渠道的接受度差異選擇合適的宣教渠道，對青年員工偏向于采用微信公眾號、宣傳片、知識測試等形式，對于老齡員工則采用座談會、專題教育等傳統(tǒng)的形式，以實現(xiàn)宣教內(nèi)容精準(zhǔn)觸達(dá)。

（4）宣教環(huán)節(jié)精準(zhǔn)化

宣教環(huán)節(jié)精準(zhǔn)化是指針對各類宣教對象，既要注重宣教的持續(xù)性，更要凸顯重點(diǎn)環(huán)節(jié)的重要性。通過定期鞏固，重要節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化的方式增強(qiáng)保密宣教效果。

① 定期開展宣教活動，鞏固強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果

保密宣教工作不是一蹴而就的，需要定期對員工進(jìn)行保密知識宣傳和教育，以鞏固強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。如定期開展集中性保密宣教活動，時刻提醒員工保密的重要性。同時，對于不同專業(yè)的員工，根據(jù)業(yè)務(wù)開展密度、業(yè)務(wù)重要節(jié)點(diǎn)的不同，應(yīng)分別確定培訓(xùn)周期、集中培訓(xùn)時間等。

② 識別專業(yè)重要節(jié)點(diǎn)，開展精準(zhǔn)實用培訓(xùn)

實踐中，一些重要節(jié)點(diǎn)的到來，會大大增加泄密的可能性，因此靶向精準(zhǔn)宣教模式要求識別不同專業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)，判斷不同專業(yè)部門和外界緊密聯(lián)系的重要涉密環(huán)節(jié)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)前著重進(jìn)行針對性、實用性的培訓(xùn)教育及實操演練。如針對節(jié)日前、涉密會議前、出境前、外事活動等普遍的高風(fēng)險場景，深入分析潛在泄密風(fēng)險，細(xì)化設(shè)計宣教內(nèi)容，提高宣教的實用性，并固化為一套普遍適用的常見高風(fēng)險場景保密宣教方案。

2.2 靶向精準(zhǔn)宣教模式的配套措施

靶向精準(zhǔn)保密宣教的實現(xiàn)，不僅要求該模式自身內(nèi)容設(shè)計上具有科學(xué)性、合理性和可操作性，還要求電網(wǎng)企業(yè)采取一系列的配套措施，以輔助該模式效用的最大程度發(fā)揮。

（1）完善靶向宣教制度

企業(yè)制度是企業(yè)員工必須遵守的行為規(guī)范，是落實企業(yè)各項決策部署的重要保證。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)靶向精準(zhǔn)宣教模式的具體特點(diǎn)，將宣教的具體事宜固化為正式化的制度，確定宣教的具體流程、開展要求、各項工作的責(zé)任人等，以保障宣教工作的高效、順利進(jìn)行。

（2）打造靶向宣教隊伍

企業(yè)任何制度或決策的落實，最終都要通過人來實現(xiàn)，因此，打造一支專業(yè)過硬的靶向宣教隊伍，對靶向精準(zhǔn)宣教模式的落實至關(guān)重要。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建設(shè)一支專業(yè)的靶向宣教團(tuán)隊，專門負(fù)責(zé)宣教內(nèi)容的設(shè)計、培訓(xùn)活動的開展、宣教效果的評估等。宣教人員要深入研究不同專業(yè)的業(yè)務(wù)場景，識別泄密風(fēng)險，為各專業(yè)設(shè)計定制化宣教內(nèi)容，匹配高效宣教方式方法，強(qiáng)化宣教效果。

（3）評估靶向宣教效果

培訓(xùn)評估是衡量培訓(xùn)成果的重要途徑和手段。通過開展靶向宣傳效果評估，有助于檢驗現(xiàn)有的靶向精準(zhǔn)宣教模式的優(yōu)勢和不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，調(diào)整和改進(jìn)宣教工作，以更好地適應(yīng)企業(yè)保密工作需要。電網(wǎng)企業(yè)在落實靶向精準(zhǔn)宣教過程中，要對宣教的結(jié)果開展科學(xué)、持續(xù)的監(jiān)督檢查，分析薄弱環(huán)節(jié)，及時制定改進(jìn)措施；要不斷嘗試、總結(jié)、改進(jìn)檢查的頻率、周期、抽查內(nèi)容、抽查方式，最終形成一套固化的宣教評估制度，確保宣教評估的常態(tài)化開展。

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