◆陳紹勇

城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建研究

◆陳紹勇

（泉州海洋職業(yè)學(xué)院 福建 362000）

為了促進(jìn)城市健康發(fā)展，提升城市治理水平，公共管理部門需要結(jié)合實際解決存在的問題，構(gòu)建公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛搜集城市管理的數(shù)據(jù)和信息，探索城市發(fā)展的新邏輯和新規(guī)律，為做好公共安全管理提供數(shù)據(jù)支撐。但是當(dāng)前城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建過程中，存在一些問題，不利于城市公共安全管理水平的提升。因此，本文主要結(jié)合城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建的必要性，提出了針對性的構(gòu)建措施。

城市；公共安全管理；網(wǎng)絡(luò)平臺；問題；構(gòu)建

隨著我國城市化水平不斷提升，城市公共安全管理問題應(yīng)該獲得更多關(guān)注。截止到2020年，我國城市化水平達(dá)到了63.89%，城市人口不斷增加，隨之增加了城市公共安全管理的難度。城市公共安全管理出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，需要創(chuàng)造更加宜居的城市環(huán)境。在城市發(fā)展過程中，可能會遇到各種災(zāi)害、事故等，需要城市提升公共安全管理能力，為市民生產(chǎn)生活提供重要的保障。公共管理部門要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技等手段，建立立體化城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺，完善公共安全管理中心，不斷探索安全智慧型的城市管理路徑，提高城市治理水平。因此，本文主要針對城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建進(jìn)行研究。

1 城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建的必要性

城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建對城市的管理與發(fā)展發(fā)揮十分重要的作用，需要堅持因地制宜的原則，豐富平臺功能，打破信息壁壘，真正實現(xiàn)信息的共享。但是從目前來看，城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺需要進(jìn)一步完善。

（1）城市公共安全管理信息要進(jìn)行統(tǒng)一整合

城市是一個統(tǒng)一的系統(tǒng)化整體，在公共安全管理決策執(zhí)行、反饋過程中，會受到主客觀因素的影響，降低了實際效能，出現(xiàn)了失真的問題，對上級決策判斷的精準(zhǔn)性產(chǎn)生了不良的影響，不能充分發(fā)揮城市公共安全管理的重要作用，而且行政效率不能有效提升，增加了實際運(yùn)行的成本。為了實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，需要借助城市安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺，對分散和碎片化的大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的收集、整理、共享，為城市的管理與發(fā)展提供幫助，提升公共安全管理的效能。在當(dāng)前計算機(jī)信息技術(shù)迅速發(fā)展的前提下，構(gòu)建城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺，對現(xiàn)有公共安全管理信息進(jìn)行整合、統(tǒng)籌，進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與安排，從而滿足當(dāng)前城市化迅速發(fā)展的需要。

（2）城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺功能要進(jìn)一步完善

在當(dāng)前城市迅速發(fā)展的前提下，安全管理信息數(shù)據(jù)需要進(jìn)行共享，發(fā)揮其應(yīng)有的作用和功能，保證城市安全。尤其在出現(xiàn)安全事故以后，公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺要及時發(fā)布相關(guān)的信息，保證信息的協(xié)調(diào)性和共享性，做好輿論的引導(dǎo)，安撫市民的情緒，最大限度降低安全事故造成的不良影響。但是從當(dāng)前城市公共安全管理現(xiàn)狀來看，由于城市不同區(qū)域的接口、編碼沒有統(tǒng)一，在信息溝通過程中，出現(xiàn)了信息孤島，不能有效協(xié)調(diào)相互之間的關(guān)系，降低了城市公共安全管理的效率。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動了公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，有效提升信息數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用水平，有利于推動城市社會治安防控體系的建立，為城市發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（3）能夠推動城市快速聯(lián)動行動體系的建設(shè)

在城市發(fā)展過程中，在出現(xiàn)公共安全突發(fā)事件以后，需要充分發(fā)揮多個部門的協(xié)同參與作用，然后統(tǒng)一調(diào)動人力物力，及時有效進(jìn)行處理。在城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺中，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息的共享，實現(xiàn)事件處理的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，推動城市快速聯(lián)動行動體系的建設(shè)。因此，借助城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺，可以把相關(guān)部門統(tǒng)一納入調(diào)度中心，共享信息，一起處理突發(fā)事件，在第一時間提供社會公共服務(wù)。以廈門市為例，城市公共安全管理平臺整合了“上級數(shù)據(jù)、市級數(shù)據(jù)、基層數(shù)據(jù)”三個層面的數(shù)據(jù)，發(fā)揮上級領(lǐng)導(dǎo)部門的協(xié)調(diào)作用，打破以往數(shù)據(jù)的壁壘，整合公安、城管、信訪、水電等512類公共信息，搜集到的數(shù)據(jù)信息超過了20億條。為了應(yīng)對突發(fā)事件，在信息整理共享的基礎(chǔ)上，廈門城市公共安全管理平臺與其他多家單位共同建立了協(xié)同處理機(jī)制，能夠高效調(diào)動各方的力量，提升協(xié)同處理的效果。

（4）城市公共安全管理需求日益多樣化

隨著我國城市化水平日益提升，城市公共安全需求日益多樣化，但是公共安全服務(wù)存在一定供給不足的問題，供給結(jié)構(gòu)不合理，沒有充分發(fā)揮市場化的手段。為了滿足城市公共安全管理日益多樣化的需求，需要構(gòu)建完善的城市安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺，能夠豐富信息獲取的渠道，為政府推動城市公共管理提供重要的信息依據(jù)，突破管理中的瓶頸，提供精準(zhǔn)、高效、真實的信息共享服務(wù)，實現(xiàn)在線投訴受理、公共安全信息查詢等信息服務(wù)，豐富人們獲取信息的渠道，集中公共安全管理職能，建立開放協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)，為城市安全管理模式創(chuàng)新提供借鑒，推動城市公共安全管理的可持續(xù)發(fā)展。在城市公共安全管理新需求不斷增加的前提下，需要構(gòu)建完善的城市公共管理網(wǎng)絡(luò)平臺。

2 城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建措施

在城市公共安全管理平臺構(gòu)建過程中，結(jié)合做好基本的需求，充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，豐富平臺功能，提升數(shù)據(jù)收集整理的效率，為城市安全管理工作的開展提供指導(dǎo)借鑒。

（1）完善城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺結(jié)構(gòu)

為了真正發(fā)揮公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺的功能，需要完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第一，建立應(yīng)急指揮中心，管理部門需要整合現(xiàn)有資源，建立完善的管理條件，為應(yīng)急指揮中心信息發(fā)布提供全方位的支撐，融入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻技術(shù)、圖像識別技術(shù)以及大數(shù)據(jù)儲存技術(shù)等，建立多元一體的數(shù)據(jù)匯聚平臺，打造應(yīng)急數(shù)據(jù)資源控制平臺，實現(xiàn)公共管理數(shù)據(jù)資源共享與應(yīng)用。第二，建立城市安全運(yùn)行監(jiān)測中心，需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，打破社會不同行業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)融合，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘和識別創(chuàng)造良好的條件，重點(diǎn)做好城市安全運(yùn)行檢測預(yù)防，提供應(yīng)急救援輔助的決策，提升城市公共安全管理能力和治理水平。第三，建立公共安全管理數(shù)據(jù)庫，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的儲存，需要搜集整理的各種信息、內(nèi)容、方案、預(yù)案等，為公共安全管理提供基礎(chǔ)信息借鑒，制定科學(xué)的處理決策，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動的作用。第四，為了給城市公共安全管理提供借鑒和幫助，需要發(fā)布日常的動態(tài)，做好危險源的排查，及時反映給應(yīng)急指揮中心，從而迅速作出反應(yīng)。

（2）城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺前端設(shè)計

城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺前端設(shè)計主要包括高清監(jiān)控前端系統(tǒng)設(shè)計和智能視頻監(jiān)控前端設(shè)計。第一，高清監(jiān)控前端系統(tǒng)具體包括道路監(jiān)控系統(tǒng)、復(fù)雜場所監(jiān)控系統(tǒng)以及重點(diǎn)單位監(jiān)控系統(tǒng)。道路監(jiān)控設(shè)計主要按照道路的等級，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，對城市主干道進(jìn)行全面的監(jiān)控，為案件處理提供重要線索，充分發(fā)揮交通輔助管理和處理突發(fā)性事件的作用；復(fù)雜場所監(jiān)控系統(tǒng)主要針對人流量大的公共場所、市場以及治安復(fù)雜的區(qū)域，可以有效打擊犯罪，實現(xiàn)全天候的監(jiān)控；重點(diǎn)單位監(jiān)控系統(tǒng)主要是對城市發(fā)展會產(chǎn)生重要影響的場所，比如黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、電力以及企事業(yè)單位等，要求這些場所要設(shè)置內(nèi)部的監(jiān)控系統(tǒng)。第二，智能視頻監(jiān)控前端設(shè)計。首先，在高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng)中，主要發(fā)揮高空巡檢、協(xié)調(diào)配合以及統(tǒng)籌調(diào)度的作用。其次，智能跟蹤特寫采集系統(tǒng)主要進(jìn)行雙高清的實時跟蹤，設(shè)置定標(biāo)和參數(shù)，具有守望、警戒的作用。

（3）城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建設(shè)計

第一，在平臺基礎(chǔ)服務(wù)中，需要提供視頻、轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)碼服務(wù)，處理好日常的報警接入和業(yè)務(wù)調(diào)度，重點(diǎn)做好平臺管理服務(wù)和安全服務(wù)，需要做好數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)不同類型的設(shè)備前端設(shè)備的接入和協(xié)議轉(zhuǎn)換等，對圖層和數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的管理，有效滿足平臺運(yùn)行的基本要求。第二，在城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用設(shè)計中，重點(diǎn)做好視頻監(jiān)控、圖像偵查、智慧調(diào)度、運(yùn)維管理等服務(wù)工作，需要構(gòu)建視頻圖像應(yīng)用基礎(chǔ)，設(shè)計圖像資源主目錄庫，保證地圖與資源路網(wǎng)保持關(guān)聯(lián)性，提供圖像綜合應(yīng)用和智能快速搜索引擎。在圖像偵查業(yè)務(wù)服務(wù)中，要構(gòu)建圖像綜合研判基礎(chǔ)信息庫，比如視圖庫或者線索庫；在構(gòu)建圖像綜合研判工具集工程中，要適應(yīng)視頻增強(qiáng)工具和圖像增強(qiáng)工具，進(jìn)行萬能轉(zhuǎn)碼和萬能播放，對視頻進(jìn)行快速定位分析；在圖像綜合研判應(yīng)用過程中，可以發(fā)揮計算機(jī)的輔助作用，通過對線索相似案件進(jìn)行對比、研判，做好案件的串并聯(lián)分析，實現(xiàn)系統(tǒng)信息業(yè)務(wù)的集成化發(fā)展。第三，在運(yùn)維管理業(yè)務(wù)服務(wù)中，需要從輪巡檢測、設(shè)備管理、監(jiān)控點(diǎn)管理、部門管理、績效考核等幾個方面，做好運(yùn)維統(tǒng)計分析，提升信息采集的效率，然后進(jìn)行綜合評分，為長期故障點(diǎn)管理提供重要的參考依據(jù)。

（4）城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺云儲存技術(shù)

云儲存采用全局命名的方式，讓每一個文件和目錄在系統(tǒng)中都有唯一的名字，提升了精準(zhǔn)性。在云儲存系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，所有的數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)需要通過元數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行存取，融入了高效的自動恢復(fù)和容錯技術(shù)，保證了系統(tǒng)的高可用性，避免由于單個數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)損失到數(shù)據(jù)丟失，實現(xiàn)了在線的靈活擴(kuò)展。

第一，在云儲存文件系統(tǒng)架構(gòu)中，需要采用服務(wù)器和儲存設(shè)備，構(gòu)建大規(guī)模的存儲集群，擴(kuò)大系統(tǒng)的儲存容量，包括可擴(kuò)充功能性，滿足系統(tǒng)運(yùn)行的要求。為了保證系統(tǒng)能夠安全正常地運(yùn)行，需要設(shè)計對象數(shù)據(jù)管理策略，及時解決潛在的故障，降低維護(hù)管理的難度。云儲存文件系統(tǒng)主要包括元數(shù)據(jù)服務(wù)器、數(shù)據(jù)儲存服務(wù)以及客戶端。第二，在云儲存數(shù)據(jù)存取過程中，需要對相關(guān)的文件數(shù)據(jù)進(jìn)行切分，對冗余的信息，要儲存在不同的數(shù)據(jù)服務(wù)器上，主要采用文件讀取寫入和垃圾回收機(jī)制。在文件讀取過程中，要通過客戶端接口向元數(shù)據(jù)確定文件的切片位置信息，然后發(fā)起讀請求；在文件寫入過程中，通過客戶端接口向元數(shù)據(jù)服務(wù)器請求切面，在確定目標(biāo)信息以后，向不同的數(shù)據(jù)服務(wù)器發(fā)送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)服務(wù)器就會向其他數(shù)據(jù)服務(wù)器復(fù)制副本，然后持續(xù)完成這個動作，直到所有的數(shù)據(jù)寫完。在平臺啟動回收機(jī)制以后，所有被刪除的文件就是放置在回收站中，用戶刪除或者恢復(fù)的文件，是對元數(shù)據(jù)進(jìn)行的操作，物理數(shù)據(jù)沒有變化。第三，云存儲流媒體直寫技術(shù)主要就是利用前端設(shè)備等通過網(wǎng)絡(luò)流媒體協(xié)議的方式，寫入儲存設(shè)備的技術(shù)，能夠與平臺設(shè)備相互配合，形成大型的監(jiān)控綜合管理平臺，能夠節(jié)約用戶成本，儲存更多的資源，有效減少了中間的環(huán)節(jié)和可能存在的故障，可以保證平臺的穩(wěn)定性，滿足多樣化的需求。第四，在數(shù)據(jù)安全設(shè)計上，采用了以下幾種技術(shù)：數(shù)據(jù)冗余保護(hù)技術(shù)，會根據(jù)文件級別確定保護(hù)級別，設(shè)置不同的N值，通常N值閱讀，存儲的空間使用率就會越高，文件保護(hù)的級別越低，重構(gòu)讀取的數(shù)據(jù)就會越多。在文件寫入到云儲存系統(tǒng)之前，在客戶端就會分割成不同的塊，其中每N個文件數(shù)據(jù)會計算產(chǎn)生出一個P校驗值塊，然后一起被寫入到云儲存系統(tǒng)中。在云儲存系統(tǒng)中，主要采用三臺及以上的元數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，能夠?qū)υ獢?shù)據(jù)進(jìn)行有效的保護(hù)，保持負(fù)載的平衡，讓各個節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)保持同步。

綜上所述，在進(jìn)行城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建過程中，需要融合先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及人工智能技術(shù)，結(jié)合城市公共安全管理問題進(jìn)行全面的評估與檢測，從而建立立體化的城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺，打破不同行業(yè)之間的束縛，發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)控和管理作用，有效提升城市安全發(fā)展管理水平，營造良好的城市環(huán)境。

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