◎ 吳傳立

（臨沂市檢驗(yàn)檢測(cè)中心，山東 臨沂 276004）

《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食品安全監(jiān)管工作具有很強(qiáng)的規(guī)制作用。落實(shí)好《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及與之相配套的法規(guī)、政策和文件，不僅是監(jiān)管部門的使命，也是食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)的職責(zé)。做好新時(shí)代食品安全監(jiān)管工作，需要加強(qiáng)食品檢測(cè)，這是推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)和保障。在新的歷史條件下，食品檢測(cè)單位的整體工作比較規(guī)范有序，在落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)方面也具有積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了食品檢測(cè)工作的科學(xué)和健康發(fā)展。無論是監(jiān)管部門還是食品檢測(cè)單位，都要牢固樹立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)食品檢測(cè)對(duì)食品安全的重要性，切實(shí)履行好自身的工作職能和工作責(zé)任，全力推進(jìn)食品檢測(cè)向法治化、制度化、精準(zhǔn)化的方面發(fā)展，促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作履職盡責(zé)、務(wù)求實(shí)效。

1 食品檢測(cè)對(duì)食品安全的重要性

1.1 食品檢測(cè)是食品安全監(jiān)管的重要基礎(chǔ)

落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和促進(jìn)食品安全監(jiān)管效能化水平，需要發(fā)揮綜合監(jiān)管功能。更為重要的是，要從源頭治理方面加大力度，進(jìn)而使食品安全監(jiān)管的整體水平更高。食品檢測(cè)是食品安全監(jiān)管的重要組成部分，具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性作用，對(duì)于提升食品安全質(zhì)量水平十分重要。因而，從這個(gè)意義上來說，食品檢測(cè)能夠?yàn)槭称钒踩O(jiān)管創(chuàng)造更為有利的條件，通過有效的食品質(zhì)量控制，能夠?yàn)檎O(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)監(jiān)督和安全治理創(chuàng)造良好的條件和提供必要的支撐保障，同時(shí)還能夠在規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮積極作用。

1.2 有利于落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想

食品檢測(cè)不僅是食品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容之一，更在落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想方面具有針對(duì)性。食品是人們生活的必需品，如果食品安全無法得到保障，人們食用存在安全風(fēng)險(xiǎn)和高污染的食品，就會(huì)對(duì)人們的身體健康甚至生命安全造成不良影響。有效開展食品檢測(cè)工作，不僅能夠確保消費(fèi)者購(gòu)買到安全的食品，更是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要舉措，體現(xiàn)了以人為本理念。因而，監(jiān)管部門和檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)從落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的戰(zhàn)略高度，對(duì)食品檢測(cè)工作給予更高重視，并將其納入食品安全監(jiān)管工作當(dāng)中，完善食品檢測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，以自身的責(zé)任擔(dān)當(dāng)把好食品安全防線[1]。

1.3 能夠構(gòu)建更加完善有效的食品安全體系

食品安全涉及面廣，需要各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)作與配合，也需要完善的食品安全體系作保證。食品安全既包括未來安全也包括現(xiàn)實(shí)安全、既包括過程安全也包括結(jié)果安全、既包括經(jīng)營(yíng)安全也包括生產(chǎn)安全。國(guó)家針對(duì)銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、包裝、加工、養(yǎng)殖和種植環(huán)節(jié)制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。食品檢測(cè)在食品安全體系當(dāng)中具有舉足輕重的作用，在檢測(cè)過程中有效落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)，成為食品安全體系的重要環(huán)節(jié)，并能夠教育、引導(dǎo)、幫助生產(chǎn)者加強(qiáng)食品安全管理。此外，食品檢測(cè)覆蓋面廣，不僅要對(duì)原材料進(jìn)行檢測(cè)，也要對(duì)檢測(cè)過程進(jìn)行控制，更要對(duì)成品進(jìn)行檢驗(yàn)，還要對(duì)產(chǎn)品銷售進(jìn)行控制，構(gòu)建具有全面性的食品安全保障體系。

2 食品安全視閾下食品檢測(cè)存在的問題

2.1 食品檢測(cè)理念缺乏創(chuàng)新

分析食品安全視閾下食品檢測(cè)存在的問題，最為突出的就是一些監(jiān)管部門和檢測(cè)單位開展食品檢測(cè)缺乏理念創(chuàng)新，只是將其作為一項(xiàng)常規(guī)工作，沒有很好落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和以人民為中心的發(fā)展思想，食品檢測(cè)存在應(yīng)付差事的現(xiàn)象。個(gè)別檢測(cè)單位對(duì)食品檢測(cè)沒有進(jìn)行有效控制，不注重將預(yù)防為主作為食品檢測(cè)的重要思想和觀念，盡管也會(huì)開展一些例行檢測(cè)以及治理行動(dòng)，但卻沒有將“預(yù)防為主”作為食品檢測(cè)的重點(diǎn)，凈化市場(chǎng)源頭思想沒有有效落實(shí)到食品檢測(cè)工作當(dāng)中，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。此外，有的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在以盈利為目的的思想，在開展食品檢測(cè)工作方面沒有很好履行職責(zé)，甚至出具虛假檢測(cè)報(bào)告，導(dǎo)致出現(xiàn)食品檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，如果不進(jìn)行有效防范和控制，勢(shì)必會(huì)影響食品安全。

2.2 食品檢測(cè)機(jī)制不夠完善

健全完善的食品檢測(cè)機(jī)制，能夠促進(jìn)食品檢測(cè)更加規(guī)范有序、更加富有成效。分析食品檢測(cè)的整體運(yùn)行情況，雖然大部分檢測(cè)單位都能夠按照相關(guān)法律規(guī)章開展食品檢測(cè)工作，同時(shí)也能夠發(fā)揮積極作用，但食品檢測(cè)機(jī)制不夠完善的問題相對(duì)突出，不能確保食品檢測(cè)的有效性，也會(huì)導(dǎo)致食品出現(xiàn)不安全因素。食品檢測(cè)制度建設(shè)比較薄弱，個(gè)別監(jiān)管部門沒有嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》和相關(guān)規(guī)定制定食品檢測(cè)制度，食品檢測(cè)工作規(guī)范化水平不高，食品檢測(cè)工作流程混亂。食品檢測(cè)整體運(yùn)行機(jī)制仍然有待進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)級(jí)檢測(cè)體系尚未建立，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型超市食品檢測(cè)的即時(shí)性不強(qiáng)，提供檢測(cè)方法和檢測(cè)儀器相對(duì)較少，抽檢產(chǎn)品不多，專職檢測(cè)人員配置不到位，消費(fèi)者抽檢也受到一定限制[2]。

2.3 食品檢測(cè)技術(shù)有待加強(qiáng)

只有將有效且科學(xué)的技術(shù)應(yīng)用于食品檢測(cè)領(lǐng)域，才能確保食品檢測(cè)準(zhǔn)確和有效。科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)食品檢測(cè)技術(shù)的創(chuàng)新，而且也涌現(xiàn)了一系列先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，但仍然需要不斷加強(qiáng)。當(dāng)前，樣品抽檢和食品微生物檢測(cè)是常用的方法，雖然能夠滿足普通食品檢測(cè)的需要，但隨著食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)越來越多，添加劑的種類日益豐富，給食品檢測(cè)帶來了一定的困難。個(gè)別檢測(cè)單位沒有在食品檢測(cè)技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新，相關(guān)的研發(fā)工作也沒有跟上食品安全發(fā)展的需要，人力、物力、財(cái)力投入相對(duì)有限。由于食品檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新性不足，一些食品添加劑過量添加、化學(xué)污染、微生物污染等無法被檢測(cè)出來，勢(shì)必會(huì)影響食品安全，不利于提升食品質(zhì)量安全。

2.4 食品檢測(cè)模式比較傳統(tǒng)

運(yùn)用科學(xué)的檢測(cè)模式，能夠提高食品檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時(shí)也能夠筑牢食品安全屏障。當(dāng)前食品檢測(cè)存在的問題，還包括個(gè)別檢測(cè)單位缺乏對(duì)食品檢測(cè)模式的優(yōu)化、完善和創(chuàng)新。例如，在開展微生物檢測(cè)方面，沒有采取多種檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)方法，對(duì)化學(xué)分析法的應(yīng)用相對(duì)較少。信息技術(shù)沒有廣泛應(yīng)用于食品檢測(cè)領(lǐng)域，新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用仍然受到資金的限制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)操作現(xiàn)象普遍存在，超標(biāo)使用食品添加劑、“山寨食品”等問題仍然沒有從根本上得到解決。如何適應(yīng)食品安全面臨的新風(fēng)險(xiǎn)和新挑戰(zhàn)，優(yōu)化食品檢測(cè)模式是檢測(cè)單位需要重點(diǎn)研究的工作，否則無法在確保食品安全方面發(fā)揮食品檢測(cè)的作用。

3 食品安全視閾下食品檢測(cè)的優(yōu)化對(duì)策

3.1 創(chuàng)新食品檢測(cè)理念

做好食品安全視閾下食品檢測(cè)工作，無論是政府還是監(jiān)管部門，無論是檢測(cè)單位還是食品企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從落實(shí)以人為中心的發(fā)展思想入手，持續(xù)創(chuàng)新食品檢測(cè)理念，把好食品安全視閾下的食品檢測(cè)工作。把落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》作為食品檢測(cè)的重要目標(biāo)和方向，檢測(cè)單位要加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的學(xué)習(xí)，將各項(xiàng)要求落實(shí)到食品檢測(cè)工作當(dāng)中，對(duì)于存在的問題要及時(shí)改進(jìn)，并研究和探索更科學(xué)有效的食品檢測(cè)方法和措施。政府要將食品檢測(cè)納入“民心工程”，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和行業(yè)指引，建立激勵(lì)約束機(jī)制，將食品檢測(cè)納入監(jiān)管部門“一把手”工程，實(shí)行“一票否決制”，對(duì)于在食品檢測(cè)領(lǐng)域出現(xiàn)弄虛作假的人員給予行政、經(jīng)濟(jì)、法律制裁。加強(qiáng)食品檢測(cè)績(jī)效考核，將其納入檢測(cè)單位整體績(jī)效考核當(dāng)中，食品檢測(cè)工作與工資和福利待遇掛鉤，將違法違規(guī)單位和人員拉入黑名單，永久性不得從事食品檢測(cè)工作[3]。

3.2 完善食品檢測(cè)機(jī)制

加強(qiáng)食品檢測(cè)機(jī)制建設(shè)，不僅要制定切實(shí)可行、規(guī)范有效的食品檢測(cè)制度，也要進(jìn)一步加強(qiáng)食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化流程建設(shè)，將質(zhì)量管理理論應(yīng)用于食品檢測(cè)領(lǐng)域，確保食品檢測(cè)質(zhì)量得到保障。在制度建設(shè)方面，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的要求制定食品檢測(cè)制度，結(jié)合本地區(qū)和本部門實(shí)際抓好工作落實(shí)。在標(biāo)準(zhǔn)化流程方面，需要嚴(yán)格按照食品檢測(cè)流程組織實(shí)施，任何環(huán)節(jié)都不能簡(jiǎn)化[4]。在食品檢測(cè)方式方法方面，也需要進(jìn)行優(yōu)化完善，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入開展食品檢測(cè)分析論證，找出共性問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢測(cè)。建立檢測(cè)與檢查相結(jié)合的食品檢測(cè)機(jī)制，食品檢測(cè)要為食品安全檢查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，食品安全檢查要明確食品檢測(cè)方向和目標(biāo)，只有將二者有機(jī)結(jié)合，才能確保食品檢測(cè)工作的制度化、規(guī)范化、流程化。

3.3 加強(qiáng)食品檢測(cè)技術(shù)

食品檢測(cè)技術(shù)對(duì)有效開展食品檢測(cè)具有重要的保障作用。檢測(cè)單位要加強(qiáng)食品檢測(cè)技術(shù)投入力度，在人力、物力、財(cái)力方面給予保障。同時(shí)，檢測(cè)單位也要著眼于提高食品檢測(cè)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)加強(qiáng)食品檢測(cè)的研發(fā)工作，建立專門的研發(fā)平臺(tái)。食品檢測(cè)單位之間也可以建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)行食品檢測(cè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、信息、人才和技術(shù)共享，通過建立食品檢測(cè)技術(shù)研發(fā)共建、共享、共用機(jī)制，提升食品檢測(cè)技術(shù)研發(fā)的整體水平。檢測(cè)單位在開展食品檢測(cè)時(shí)，要明確食品安全問題的主要有害污染物，綜合運(yùn)用各種檢測(cè)技術(shù)開展工作，綜合運(yùn)用速卡法檢測(cè)、農(nóng)藥殘留檢測(cè)等理化檢測(cè)法和微生物檢測(cè)法、基因檢測(cè)技術(shù)等多種方法進(jìn)行檢測(cè)，并通過對(duì)比分析的方式確保食品檢測(cè)精度更高，以此出具科學(xué)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告[5]。

3.4 改進(jìn)食品檢測(cè)模式

只有不斷改進(jìn)食品檢測(cè)模式，才能提高食品檢測(cè)效率和質(zhì)量。對(duì)此，食品檢測(cè)單位要適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展實(shí)際，持續(xù)改進(jìn)食品檢測(cè)模式。加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，傾力構(gòu)建線上與線下相結(jié)合的食品檢測(cè)模式，如運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)各項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，以此出具更具有價(jià)值的檢測(cè)報(bào)告；將AI技術(shù)應(yīng)用于食品檢測(cè)領(lǐng)域，提升食品檢測(cè)的系統(tǒng)控制能力以及自我分辨能力，進(jìn)而提高食品檢測(cè)效率[6]。深入開展食品檢測(cè)領(lǐng)域“聯(lián)合檢測(cè)”模式，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他相關(guān)部門共同開展食品檢測(cè)工作，切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和人員的懲治力度。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的教育引導(dǎo)，使他們能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極參與食品檢測(cè)工作，既要配合檢測(cè)單位做好食品檢測(cè)工作，也要采購(gòu)相關(guān)食品檢測(cè)設(shè)備和儀器，推動(dòng)“內(nèi)部檢測(cè)”與“外部檢測(cè)”相結(jié)合，共同維護(hù)食品安全。

4 結(jié)語(yǔ)

食品檢測(cè)是食品安全監(jiān)管工作的重要組成部分，也是促進(jìn)食品安全管理有效開展的基礎(chǔ)。無論是政府還是監(jiān)管部門，無論是監(jiān)管單位還是食品企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)從落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想、完善食品安全監(jiān)管體系的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將食品檢測(cè)納入食品安全監(jiān)管體系，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)感，在促進(jìn)食品安全方面盡職盡責(zé)。對(duì)此，要著眼于促進(jìn)食品檢測(cè)科學(xué)化、規(guī)范化和效能化，既要加大對(duì)食品檢測(cè)技術(shù)的投入力度，也要進(jìn)一步健全和完善食品檢測(cè)機(jī)制，構(gòu)建更具有全面性、全程性、全方位性的食品檢測(cè)體系，同時(shí)還要充分利用高科技推動(dòng)食品檢測(cè)模式創(chuàng)新，真正使食品檢測(cè)實(shí)現(xiàn)新突破，展現(xiàn)監(jiān)管部門和食品檢測(cè)單位的新作為和新能力。