徐理響 胡文婷

研究闡釋黨的二十大精神專題——統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國(guó)式現(xiàn)代化研究

中國(guó)式現(xiàn)代化中的團(tuán)結(jié)政治探析：統(tǒng)一戰(zhàn)線視角

徐理響 胡文婷

（安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院/安徽省新時(shí)代人民政協(xié)理論和實(shí)踐研究基地，安徽 合肥 230601）

團(tuán)結(jié)是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中的重要話語(yǔ)敘事與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為黨克敵制勝、執(zhí)政興國(guó)以及團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義在于“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量”。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過政治領(lǐng)導(dǎo)、價(jià)值引領(lǐng)、體系整合、過程吸納、政策包容等機(jī)制，使團(tuán)結(jié)落地為實(shí)踐的制度安排，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的國(guó)家治理成效，形成和發(fā)展了具有中國(guó)特色的團(tuán)結(jié)政治形態(tài)。統(tǒng)一戰(zhàn)線所構(gòu)建的團(tuán)結(jié)政治以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，以將社會(huì)方方面面的群眾和力量凝聚在黨的周圍為方式，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量，既為中國(guó)式現(xiàn)代化匯聚多元包容的主體力量、創(chuàng)新資源，也為中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，走出后發(fā)展國(guó)家“現(xiàn)代化則易于不穩(wěn)定”的時(shí)代之困。團(tuán)結(jié)政治的重要性緣于中國(guó)式現(xiàn)代化的艱巨性和復(fù)雜性前所未有。新時(shí)代新征程上，面對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史偉任和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外安全環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，團(tuán)結(jié)政治的必要性和重要性更加凸顯。進(jìn)一步完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)政治，要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，處理好剛性與彈性、民主與團(tuán)結(jié)、精英團(tuán)結(jié)與大眾團(tuán)結(jié)的關(guān)系。

中國(guó)式現(xiàn)代化；人民民主；統(tǒng)一戰(zhàn)線；團(tuán)結(jié)政治；大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色?！保?］談到現(xiàn)代化，人們不免提及盛行于二戰(zhàn)后西方學(xué)術(shù)界，主要關(guān)注第三世界新興國(guó)家發(fā)展問題的現(xiàn)代化理論。雖然西方語(yǔ)境中的現(xiàn)代化理論有推動(dòng)第三世界國(guó)家從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型之初衷，但其對(duì)“現(xiàn)代”的界定、對(duì)現(xiàn)代化道路的設(shè)計(jì)等，都源自西方國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，西方中心主義色彩濃郁?！笆澜缟霞炔淮嬖诙ㄓ谝蛔鸬默F(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)?！保?］中國(guó)式現(xiàn)代化是對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代化道路的自主性探索，是對(duì)西方現(xiàn)代化話語(yǔ)和方案的超越?；谶@一認(rèn)識(shí)，當(dāng)前相關(guān)研究或基于比較視角，闡釋中國(guó)式現(xiàn)代化的特點(diǎn)及道路優(yōu)勢(shì)；或基于歷史實(shí)踐，總結(jié)中國(guó)式現(xiàn)代化成功的經(jīng)驗(yàn)。這些研究都試圖探索構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化的主體性原創(chuàng)性理論［3］。

進(jìn)一步看，研究中國(guó)式現(xiàn)代化并構(gòu)建相應(yīng)主體性原創(chuàng)性理論，需要注意挖掘中國(guó)實(shí)踐形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“一百年來(lái)，我們?nèi)〉玫囊磺谐删?，是中?guó)共產(chǎn)黨人、中國(guó)人民、中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果?！保?］7對(duì)于一個(gè)“人口規(guī)模巨大”的后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化，團(tuán)結(jié)聯(lián)合的重要性毋庸置疑。團(tuán)結(jié)可以增進(jìn)合作，團(tuán)結(jié)能夠凝心聚力；團(tuán)結(jié)可以化約分歧，團(tuán)結(jié)能夠促進(jìn)穩(wěn)定。中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建和領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)政治，是中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要經(jīng)驗(yàn)，是闡釋中國(guó)式現(xiàn)代化成就的重要密碼，是構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化“主體性原創(chuàng)性理論”的重要視角。從團(tuán)結(jié)角度來(lái)看，中國(guó)式現(xiàn)代化具有鮮明的統(tǒng)一戰(zhàn)線底色。中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)，在各個(gè)時(shí)期始終注重運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶，為中國(guó)式現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)凝聚最廣泛的人民基礎(chǔ)。由此，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)團(tuán)結(jié)政治的重要載體。中國(guó)式現(xiàn)代化之所以能創(chuàng)造“世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”［4］，統(tǒng)一戰(zhàn)線所構(gòu)建的團(tuán)結(jié)政治在其中發(fā)揮了重要的作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線所構(gòu)建的團(tuán)結(jié)政治既為中國(guó)式現(xiàn)代化匯聚了多元包容的主體力量、創(chuàng)新資源，也為中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。

鑒于這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)一直以來(lái)也是學(xué)界研究統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要視角之一。在新民主主義革命時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線通過團(tuán)結(jié)朋友、爭(zhēng)取中間力量、孤立敵人，成為中國(guó)共產(chǎn)黨贏得中國(guó)革命勝利的“三大法寶”之一［5］。在國(guó)家建設(shè)中，統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)造和促進(jìn)了人民共和［6］，起到了團(tuán)結(jié)大眾、整合社會(huì)、協(xié)調(diào)利益的作用，促進(jìn)了國(guó)家的內(nèi)在統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)［7］。從國(guó)家治理來(lái)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線通過大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合解決了政治上的“人心”和治理中的“力量”問題［8］。新時(shí)代，面向強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，構(gòu)建多維團(tuán)結(jié)形態(tài)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要使命［9］?？傮w來(lái)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線所具有的團(tuán)結(jié)功能，使中國(guó)共產(chǎn)黨不斷擴(kuò)展“人民”的力量，動(dòng)員最大范圍的力量參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中［10］。本文吸收既有研究成果，把團(tuán)結(jié)視為中國(guó)式現(xiàn)代化中的一種獨(dú)特政治形態(tài)，對(duì)團(tuán)結(jié)政治的理論意涵、生成邏輯、實(shí)踐機(jī)制等方面進(jìn)行探析。

一、現(xiàn)代化視域中團(tuán)結(jié)政治的理論意涵

雖然人們對(duì)現(xiàn)代化充滿著憧憬，但現(xiàn)代化的過程卻遠(yuǎn)非人們所期待的那樣總是充滿繁榮和穩(wěn)定。從理想主義維度看，現(xiàn)代化是一個(gè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的變遷過程。人們賦予了現(xiàn)代化諸多美好的內(nèi)涵，設(shè)想“每個(gè)傳統(tǒng)的社會(huì)都想要現(xiàn)代化，而且每個(gè)傳統(tǒng)的社會(huì)最后一定會(huì)現(xiàn)代化”［11］。但從現(xiàn)實(shí)主義維度觀測(cè)，現(xiàn)代化卻是“一個(gè)人類事務(wù)變得日益復(fù)雜的過程”［12］。這種復(fù)雜性，一方面表現(xiàn)在現(xiàn)代化是個(gè)系統(tǒng)的工程，不僅是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，同時(shí)也包含著政治、社會(huì)、文化各方面的變遷，這對(duì)特定國(guó)家的治理能力提出了極高的要求；另一方面則表現(xiàn)在現(xiàn)代化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)政治系統(tǒng)的壓力。艾森斯塔德認(rèn)為，現(xiàn)代化中每一個(gè)問題的產(chǎn)生“都與不同的新群體和階層登上政治舞臺(tái)有著必然的聯(lián)系”［13］，“現(xiàn)代化需要社會(huì)所有主要領(lǐng)域產(chǎn)生持續(xù)變遷這一事實(shí)，意味著它必然因接踵而至的社會(huì)問題、各種群體間的分裂和沖突，以及抗拒、抵制變遷的運(yùn)動(dòng)，而包含諸種解體和脫節(jié)的過程”［13］23。從比較政治實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)代化中經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速變遷，不斷提升的社會(huì)動(dòng)員水平和社會(huì)分化程度，在一些亞非拉后發(fā)展國(guó)家往往容易導(dǎo)致政治不穩(wěn)定問題。亨廷頓就曾直觀地描述了這種現(xiàn)象：種族和階級(jí)沖突不斷加劇，騷動(dòng)和暴力事件層出不窮，軍事政變接二連三，城市政治集團(tuán)紛紛離異，各種政黨四分五裂，“籠罩在這里的景象，不是政治的發(fā)展，而是它的衰朽”［14］。正因?yàn)榇耍⑵仗卣J(rèn)為“現(xiàn)代化制造了嚴(yán)峻的政治問題”［12］，亨廷頓則直截了當(dāng)?shù)刂赋觥艾F(xiàn)代性意味著穩(wěn)定而現(xiàn)代化意味著動(dòng)亂”［14］34。

對(duì)于如何化解現(xiàn)代化中社會(huì)分化和多元化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)艱巨的現(xiàn)代化任務(wù)給國(guó)家治理體系帶來(lái)的巨大壓力，學(xué)界作出了一些解答。艾森斯塔德認(rèn)為，關(guān)鍵的變量是“容納變遷的制度的發(fā)展”［13］43，“隨著現(xiàn)代化而產(chǎn)生的關(guān)鍵問題，乃是形成中的新社會(huì)結(jié)構(gòu)處理這種持續(xù)變遷問題的能力；換言之，也就是持續(xù)發(fā)展的問題，即形成一種能夠容納持續(xù)變遷的問題與要求的制度結(jié)構(gòu)”［13］49。亨廷頓同樣強(qiáng)調(diào)：任何一種給定政體的穩(wěn)定“依賴于政治參與程度和政治制度化程度之間的相互關(guān)系”，“如果要想保持政治穩(wěn)定，當(dāng)政治參與提高時(shí)，社會(huì)政治制度的復(fù)雜性、自治性、適應(yīng)性和內(nèi)聚力也必須隨之提高”［14］60。制度的包容性、復(fù)雜性實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是如何將多元化的社會(huì)力量有機(jī)整合進(jìn)國(guó)家治理體系的問題。正是在這一維度上，中西方呈現(xiàn)出了巨大的實(shí)踐差異和理論分野。

面對(duì)現(xiàn)代化中不斷加劇的社會(huì)分化和多元化，西方國(guó)家根據(jù)其歷史文化特點(diǎn)，建構(gòu)了建立在代議制民主基礎(chǔ)上的、基于競(jìng)爭(zhēng)型政治和權(quán)力分立制衡機(jī)制的現(xiàn)代政治體系。阿爾蒙德的“結(jié)構(gòu)功能分化”、達(dá)爾的“多元主義民主”都是對(duì)這種實(shí)踐的形象描述。在西方政治發(fā)展邏輯中，“代議制民主政府是高度復(fù)雜的，是發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)解決嚴(yán)重的、復(fù)雜的社會(huì)問題和道德問題的合適手段”［12］1；“政治上平等組織之間的競(jìng)爭(zhēng)是政治體系運(yùn)作的基礎(chǔ)”，“權(quán)力應(yīng)當(dāng)被分化，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)不同的制度來(lái)確保這種權(quán)力分化”［12］21。不過，這種基于競(jìng)爭(zhēng)型政治的多元化政治體系并不一定適合“后來(lái)者”［15］，這已為亞非拉一些國(guó)家的實(shí)踐情況所證明。隨著二戰(zhàn)后一些照搬西方模式的亞非拉后發(fā)展國(guó)家政治不穩(wěn)定問題的出現(xiàn)，人們開始反思基于西方經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代化理論所開出的藥方“是否真的適應(yīng)第三世界新興國(guó)家的政治需要”［11］116。即便在當(dāng)代西方國(guó)家，無(wú)休止的政治競(jìng)爭(zhēng)、頻繁的權(quán)力掣肘所演繹的“否決政治”“極化政治”也引發(fā)了人們類似的思考。2021年1月拜登宣誓就任美國(guó)第46任總統(tǒng)之時(shí)，在演講中多次強(qiáng)調(diào)超越黨派的團(tuán)結(jié)的重要性。他說(shuō)：“需要的不僅是言語(yǔ)，更要求民主中最難以捉摸的事物：團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)。”［16］顯然，無(wú)論何種形態(tài)的民主政治，其初衷都不是為了制造分歧與對(duì)抗，而是為了更好地促進(jìn)社會(huì)的聯(lián)合與團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮與穩(wěn)定。正如阿普特所言，“制度必須體現(xiàn)團(tuán)結(jié)、增長(zhǎng)和發(fā)展的價(jià)值”［12］24。

不同于西方國(guó)家建立在政治競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)力分立制衡基礎(chǔ)上的政治體系，聯(lián)合、團(tuán)結(jié)是理解中國(guó)政治發(fā)展的關(guān)鍵詞。正如有的研究指出的：“以‘分’彰顯眾意是西方政治的邏輯，以‘合’匯聚民心是中國(guó)政治的邏輯。”［17］中國(guó)特色的團(tuán)結(jié)政治，即在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在根本利益一致的基礎(chǔ)上，基于聯(lián)合和團(tuán)結(jié)的政治理念，通過包容性的制度與政策，調(diào)適國(guó)家與社會(huì)、政治權(quán)力與權(quán)利關(guān)系，構(gòu)建多元政治主體間同心同向同行的合作型政治秩序。從現(xiàn)代化和國(guó)家治理的視角來(lái)看，團(tuán)結(jié)政治是一種中國(guó)特色的社會(huì)動(dòng)員與政治整合機(jī)制，是推進(jìn)政治運(yùn)行秩序化的重要政治理念和制度設(shè)計(jì)。中國(guó)共產(chǎn)黨正是在長(zhǎng)期的革命和社會(huì)主義建設(shè)中，逐步探索形成了符合國(guó)情、行之有效的以團(tuán)結(jié)政治護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，從一般性來(lái)看，團(tuán)結(jié)政治并不必然與競(jìng)爭(zhēng)政治相對(duì)立。競(jìng)爭(zhēng)政治同樣以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有機(jī)整合為目標(biāo)。但相對(duì)而言，團(tuán)結(jié)政治更致力于促進(jìn)社會(huì)方方面面的聯(lián)合而非分化、統(tǒng)一而非分裂、合作而非競(jìng)爭(zhēng)、共識(shí)而非歧異。

二、團(tuán)結(jié)政治的生成邏輯：統(tǒng)一戰(zhàn)線如何助推中國(guó)式現(xiàn)代化

綜觀中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的話語(yǔ)，團(tuán)結(jié)話語(yǔ)既體現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活中，如強(qiáng)調(diào)“保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在”［2］49；也融入黨治國(guó)理政的全過程，如指出“團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”［2］34。更直觀地看，團(tuán)結(jié)話語(yǔ)呈現(xiàn)在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和實(shí)踐中，如強(qiáng)調(diào)“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一起來(lái)想、一起來(lái)干”［1］。

團(tuán)結(jié)政治的重要性緣于中國(guó)式現(xiàn)代化之“艱巨性和復(fù)雜性前所未有”?！爸袊?guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。人口規(guī)模的巨大，不僅表現(xiàn)為龐大的人口數(shù)量帶來(lái)的現(xiàn)代化的壓力，更表現(xiàn)為多元的人口社會(huì)結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。人口越多、社會(huì)結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，現(xiàn)代化的任務(wù)就越艱巨、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)就越大，團(tuán)結(jié)的重要性就越凸顯。作為中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)政治的戰(zhàn)略性、樞紐性機(jī)制，統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義正在于“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量”［2］13。

雖然中國(guó)式現(xiàn)代化是建立在“新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上”［1］，但自中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始，建立一個(gè)獨(dú)立、富強(qiáng)、民主的社會(huì)主義新中國(guó)就成為黨的奮斗目標(biāo)。與很多后發(fā)國(guó)家一樣，中國(guó)的現(xiàn)代化肇始于民族危機(jī)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，“由于西方列強(qiáng)入侵和封建統(tǒng)治腐敗，中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì)，國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難”，辛亥革命雖然推翻了統(tǒng)治中國(guó)幾千年的君主專制制度，但“未能改變半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)和中國(guó)人民的悲慘命運(yùn)”［18］?！皟?nèi)憂外患”“一盤散沙”成為當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)寫照。面對(duì)破碎的政治格局、民族存亡的危機(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生的那一刻起，就肩負(fù)起構(gòu)建中華民族現(xiàn)代國(guó)家的歷史使命。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，這一歷史使命是偉大而又艱巨的，因?yàn)檫@一使命是在農(nóng)業(yè)社會(huì)的土壤中，在國(guó)內(nèi)外高度緊張的戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的政治氛圍中，在強(qiáng)制資源高度積累集中、而民主資源極度稀缺的制度環(huán)境中進(jìn)行的。在這樣的歷史情境中，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻地認(rèn)識(shí)到，由于中國(guó)革命的阻力異常強(qiáng)大，無(wú)產(chǎn)階級(jí)力量尚為弱小，必須要爭(zhēng)取一切可能的同盟者。由此，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想應(yīng)運(yùn)而生，黨的團(tuán)結(jié)政治也就此開啟。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)、聯(lián)合和動(dòng)員各方面的民主革命力量，組建各革命階級(jí)的聯(lián)合戰(zhàn)線，成為“中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶”之一。也正是通過黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，1949年9月人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議得以召開，并宣告了中華人民共和國(guó)的成立。如同毛澤東在人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議委托起草的會(huì)議宣言中所強(qiáng)調(diào)的：“這次會(huì)議，包含了全中國(guó)所有的民主黨派、人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國(guó)外華僑和其他愛國(guó)民主分子的代表，代表了全國(guó)人民的意志，表現(xiàn)了全國(guó)人民的空前的大團(tuán)結(jié)?！保?9］在聯(lián)合各種政治社會(huì)力量開展革命的進(jìn)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線所塑造和推進(jìn)的團(tuán)結(jié)政治在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)過程中的歷史意義展現(xiàn)無(wú)遺。

1949年中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的探索實(shí)踐。但起點(diǎn)的貧乏、目標(biāo)的遠(yuǎn)大、任務(wù)的艱巨、阻力的巨大，決定了中國(guó)現(xiàn)代化道路選擇的獨(dú)特性?？疾?949年后中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，“一定要注意黨關(guān)于社會(huì)發(fā)展的理論目標(biāo)系統(tǒng)與黨為實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展所能利用的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)要素系統(tǒng)之間的內(nèi)在緊張關(guān)系”［20］。如果說(shuō)新民主主義革命時(shí)期，團(tuán)結(jié)的意義在于壯大革命的力量，那么中華人民共和國(guó)成立后，團(tuán)結(jié)的基本意涵則在于匯聚社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面力量。中華人民共和國(guó)成立伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到，要鞏固新生的人民政權(quán)、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要“密切團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族，各民主階級(jí)，各民主黨派，各人民團(tuán)體，廣大華僑，各界民主人士及其他愛國(guó)分子，爭(zhēng)取盡可能多的能夠同我們合作的人”［21］。這其中就包括團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)：在黨看來(lái)，這不僅是政治上的需要——“因?yàn)閲?guó)內(nèi)封建主義和國(guó)民黨反動(dòng)派殘余尚未肅清，帝國(guó)主義的威脅依然存在，必須團(tuán)結(jié)他們反對(duì)共同敵人”；也是經(jīng)濟(jì)上的需要——“因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)十分落后，要把中國(guó)從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家改變成為現(xiàn)代化的工業(yè)國(guó)家，必須盡量利用私人資本主義的積極性”［21］146-147。1956年社會(huì)主義改造完成后，如何在中國(guó)這樣一個(gè)貧窮落后、人口眾多的國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義成為重大課題。在《論十大關(guān)系》中，毛澤東同志給出了答案：“要把國(guó)內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)”，“過去為了結(jié)束帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，為了人民民主革命的勝利，我們就實(shí)行了調(diào)動(dòng)一切積極因素的方針”，“現(xiàn)在為了進(jìn)行社會(huì)主義革命，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，同樣也實(shí)行這個(gè)方針”［22］。在其后黨的八大開幕詞中，毛澤東同志再次強(qiáng)調(diào)：“在我們繼續(xù)加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)的時(shí)候，我們還必須繼續(xù)加強(qiáng)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大我們的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須認(rèn)真地糾正在任何工作環(huán)節(jié)上的任何一種妨害黨同人民團(tuán)結(jié)的不良現(xiàn)象?！保?3］

改革開放后，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成為黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)，國(guó)家進(jìn)入了以實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化為中心任務(wù)的新的歷史時(shí)期。由此，“調(diào)動(dòng)一切積極因素”“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”，“為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗”也成為這一時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)［24］。針對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象隨之拓展。1979年，鄧小平同志在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我們要進(jìn)一步加強(qiáng)全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛團(tuán)結(jié)。”［24］521990年在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，江澤民同志指出：“發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須著眼于擴(kuò)大和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。只要有利于建設(shè)四化、統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華，只要有利于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福，只要有利于挫敗國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆與和平演變，不論哪一個(gè)階級(jí)、階層，哪一個(gè)黨派、集團(tuán)，哪一個(gè)人，我們都要團(tuán)結(jié)?！保?5］進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到“多樣性的存在和發(fā)展，符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情”［26］。于是，私營(yíng)企業(yè)主等非公有制經(jīng)濟(jì)人士、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員等開始納入到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍。黨的十六大報(bào)告明確了新的社會(huì)階層是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的對(duì)象空前廣泛。統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)政治功能的發(fā)揮，需要提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍的包容性，但關(guān)鍵還在于協(xié)調(diào)和處理好這些多元主體間的社會(huì)政治關(guān)系。因此，黨的十七大報(bào)告把促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧，即“促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧”［27］作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要目標(biāo)和內(nèi)容。隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)政治意義愈加明顯。正如胡錦濤同志所總結(jié)的：“我們的事業(yè)越發(fā)展，我們就越要鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線；統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)越得到發(fā)揮，團(tuán)結(jié)的人越多，我們的力量就越強(qiáng)大，我們的事業(yè)就越能更好地向前發(fā)展?！保?8］

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。面對(duì)“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”，在“中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“越是接近目標(biāo)，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，把各方面智慧和力量凝聚起來(lái)。”［29］他指出：“民主黨派、無(wú)黨派、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多”，“只要把這么多人團(tuán)結(jié)起來(lái)，我們就能為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增添強(qiáng)大力量”［30］。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)功能不僅在于為中國(guó)式現(xiàn)代化凝心聚力，匯聚起中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量；還在于廣泛凝聚共識(shí)，為現(xiàn)代化創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)人民創(chuàng)造中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展史，實(shí)質(zhì)同中國(guó)共產(chǎn)黨通過統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗史相一致。”［10］總體來(lái)看：為什么需要團(tuán)結(jié)政治？大國(guó)大黨的國(guó)情黨情民情、中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大艱巨，決定了團(tuán)結(jié)政治的內(nèi)在需求。何以能夠生成團(tuán)結(jié)政治？馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性、“以人民為中心”的發(fā)展思想，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建團(tuán)結(jié)政治的初心使命和胸懷。怎樣才能推進(jìn)團(tuán)結(jié)政治？在于將統(tǒng)一戰(zhàn)線精神原則融入中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系之中，構(gòu)建團(tuán)結(jié)政治的實(shí)踐機(jī)制。

三、團(tuán)結(jié)政治的實(shí)踐機(jī)制：統(tǒng)一戰(zhàn)線何以構(gòu)建大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合

“統(tǒng)一戰(zhàn)線因團(tuán)結(jié)而生，靠團(tuán)結(jié)而興。”［31］在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為團(tuán)結(jié)政治的重要制度安排，為團(tuán)結(jié)政治的展開發(fā)揮了巨大作用，促進(jìn)構(gòu)筑了以中國(guó)共產(chǎn)黨為圓心的同心圓政治格局。作為一種不同于競(jìng)爭(zhēng)政治的政治發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)政治的有序運(yùn)轉(zhuǎn)、團(tuán)結(jié)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，也有賴于統(tǒng)一戰(zhàn)線所構(gòu)建的一系列制度機(jī)制。

第一，政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：固守“圓心”畫出最大“同心圓”。不理解中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不能理解中國(guó)式現(xiàn)代化；不理解中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同樣不能理解中國(guó)式團(tuán)結(jié)政治。從比較政治看，團(tuán)結(jié)政治在不同的語(yǔ)境中往往呈現(xiàn)不同的面相。它既可能是多元政治力量妥協(xié)和均勢(shì)的結(jié)果，也可能是建立在“中心權(quán)力”基礎(chǔ)上的政治整合過程。利普哈特的“共識(shí)民主”、當(dāng)代西方一些國(guó)家的多黨聯(lián)合政府就是前者的典型例證。當(dāng)代中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線所構(gòu)建的團(tuán)結(jié)政治顯然不是西方的多黨聯(lián)合政府、聯(lián)盟政治。在長(zhǎng)期的革命中，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻地認(rèn)識(shí)到，“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線中最集中的一個(gè)問題”［32］。統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)救國(guó)、團(tuán)結(jié)興國(guó)、團(tuán)結(jié)富國(guó)、團(tuán)結(jié)強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)上，世界各國(guó)在現(xiàn)代化中，都離不開一個(gè)“中心權(quán)力”對(duì)社會(huì)的有效動(dòng)員和整合。只不過這個(gè)“中心權(quán)力”在西方早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化國(guó)家，體現(xiàn)為伴隨著民族國(guó)家興起所建構(gòu)和強(qiáng)化的國(guó)家主權(quán)：按照韋伯的界定，就是在一片固定的疆域內(nèi)壟斷了正當(dāng)強(qiáng)制性權(quán)力的政治組織［33］；按照托馬斯?埃特曼的理解，就是一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府［34］。由于“建構(gòu)起有核心的民眾與民族的凝聚結(jié)構(gòu)和聯(lián)合團(tuán)結(jié)的體系是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的基本議題”［7］364，中國(guó)的現(xiàn)代化選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨成為這個(gè)中心?！爸袊?guó)人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！保?8］65正是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)黨的性質(zhì)、宗旨和使命，構(gòu)建了基于統(tǒng)一戰(zhàn)線的中國(guó)特色的團(tuán)結(jié)政治；正是固守住中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“圓心”，使得中國(guó)特色的團(tuán)結(jié)政治行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨看來(lái)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的“一致性”與團(tuán)結(jié)政治包容的“多樣性”并不沖突。習(xí)近平總書記指出：“只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫出的同心圓就越大。”［35］也正如黨的二十大報(bào)告指出的，要“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力”［1］。政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制構(gòu)筑了圓心堅(jiān)實(shí)的團(tuán)結(jié)政治，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定了根本前提。

第二，價(jià)值引領(lǐng)機(jī)制：凝聚政治共識(shí)。政治共識(shí)是一個(gè)政治共同體對(duì)基本政治價(jià)值、政治制度、政治道路等基本政治議題形成的相對(duì)一致的立場(chǎng)。一個(gè)政治共同體若缺乏基本的政治共識(shí)，重則可能導(dǎo)致制度認(rèn)同甚至國(guó)家認(rèn)同危機(jī)，輕則可能出現(xiàn)“政治極化”問題。利普哈特認(rèn)為：“除非共識(shí)民主能得到一種尋求共識(shí)的政治文化的支持，否則它不可能扎下根來(lái)并茁壯成長(zhǎng)。”［36］凝心聚力、增進(jìn)共識(shí)正是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本功效。在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作論述中，“思想政治引領(lǐng)”“一致性和多樣性統(tǒng)一”“尋求最大公約數(shù)”“廣泛凝聚共識(shí)”等是最為常見的話語(yǔ)。團(tuán)結(jié)政治中團(tuán)結(jié)的重點(diǎn)就是這些具有“多樣性”的多元社會(huì)政治力量，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象的重要特征也是“多樣性”。顯然，要將這些利益、價(jià)值觀念多元化的政治社會(huì)力量團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，如果不能凝聚基本的共識(shí)，黨的“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)”目標(biāo)恐怕很難實(shí)現(xiàn)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，既要尊重多樣性，更要“努力尋求最大公約數(shù)”，通過思想政治引領(lǐng)推進(jìn)“一致性和多樣性的統(tǒng)一”。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐中，“夯實(shí)多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)”“加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的思想引導(dǎo)”“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”“用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾”，以及引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”“加強(qiáng)思想引領(lǐng)，凝聚政治共識(shí)，發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用”“增強(qiáng)香港同胞、澳門同胞國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神”“增進(jìn)華僑和出國(guó)留學(xué)人員等對(duì)祖國(guó)的熱愛和對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的理解認(rèn)同”等，都凸顯了這一價(jià)值引領(lǐng)機(jī)制。價(jià)值引領(lǐng)機(jī)制構(gòu)筑了認(rèn)同鞏固的團(tuán)結(jié)政治，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)化了認(rèn)同基礎(chǔ)。

第三，體系整合機(jī)制：構(gòu)建包容性國(guó)家治理體系?，F(xiàn)代化意味著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的變遷，其核心是現(xiàn)代國(guó)家的建構(gòu)和發(fā)展［37］。綜觀中外，如何將不同地域、族群、階層、宗教信仰和價(jià)值觀念的人們一體化進(jìn)政治體系中，是現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)中最為基礎(chǔ)性的政治工程。2000多年前，亞里士多德就提出：“一種政體如果要達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的，必須使全邦各部分（各階級(jí)）的人民都能參加而懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿?！保?8］他認(rèn)為：“凡能包含較多因素的總是較完善的政體?！保?8］67當(dāng)代比較政治學(xué)研究也大體證明了這一論點(diǎn)：“在一個(gè)復(fù)雜社會(huì)里，維系共同體所需要的”重要因素之一“就是建立起能包容并能反映道德和諧性和互惠互利性原則的政治機(jī)構(gòu)”［14］9；“一個(gè)國(guó)家成功的關(guān)鍵在于包容性經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，其中包容性政治制度是更為基礎(chǔ)性的因素”［39］。團(tuán)結(jié)政治的構(gòu)建，同樣離不開一個(gè)更具廣泛代表性包容性的國(guó)家治理體系，以將多元社會(huì)政治力量團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，整合進(jìn)國(guó)家政治生活中。在此意義上，我們就能很好理解1950年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上周恩來(lái)同志提出的“非黨人士要有職有權(quán)”“有組織比沒有組織更好”［32］172的論斷。在當(dāng)代中國(guó)人大代表選舉中，一方面強(qiáng)調(diào)“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”，另一方面對(duì)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等來(lái)自一線的基層代表、婦女代表、少數(shù)民族代表的數(shù)量又作了保障性規(guī)定。《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》對(duì)黨外代表人士在各級(jí)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)作了詳細(xì)的安排。通過這一系列中國(guó)特色“安排”機(jī)制，黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系更具代表性、包容性。體系整合機(jī)制構(gòu)筑了認(rèn)同鞏固的團(tuán)結(jié)政治，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

第四，過程吸納機(jī)制：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。政治過程本質(zhì)上是一個(gè)利益表達(dá)、利益綜合的過程，按政治系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，即為“輸入-輸出”的過程。在政治過程中充分吸納、整合社會(huì)方方面面的意見建議，推進(jìn)公共政策的科學(xué)化、民主化，既是全過程人民民主的當(dāng)然內(nèi)涵，也是推進(jìn)團(tuán)結(jié)政治的應(yīng)然路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度就為社會(huì)各界通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等形式共商國(guó)是、凝聚共識(shí)提供了制度保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)至2021年底，中共中央、國(guó)務(wù)院就黨和國(guó)家戰(zhàn)略性全局性問題與黨外人士召開協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等達(dá)178次。自2016年起，中共中央委托各民主黨派中央分別對(duì)口8個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的中西部省區(qū)，開展為期5年的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，各民主黨派共有3.6萬(wàn)余人次參與脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，向?qū)谑^(qū)各級(jí)中共黨委和政府提出意見建議2 400余條，向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送各類報(bào)告80余份。黨的十八大以來(lái)，各民主黨派中央、無(wú)黨派人士圍繞黨和國(guó)家重大政策制定和重大戰(zhàn)略實(shí)施，提出意見建議800余件，一批重要建議轉(zhuǎn)化為黨和國(guó)家決策［40］。這些無(wú)不展現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線在政治過程中所具有的政治吸納、政策整合功能。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是使團(tuán)結(jié)政治運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的重要機(jī)制。過程吸納機(jī)制構(gòu)筑了有序參與的團(tuán)結(jié)政治，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化暢通了民主渠道。

第五，政策包容機(jī)制：包容性經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。包容性公共政策對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)具有直接的意義。觀以諸多亞非拉后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化過程，不公平、非包容性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策往往是造成政治不穩(wěn)定的深層次原因。中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策包容機(jī)制一方面體現(xiàn)為調(diào)適性包容，即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重視社會(huì)上出現(xiàn)的新群體，并將他們適時(shí)納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中［35］561。將新的社會(huì)階層人士納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍，就鮮明地體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的這種適應(yīng)性、包容性。中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策包容機(jī)制另一方面體現(xiàn)為公平性包容，即保障統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍中的多元群體享受公平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展權(quán)利，讓改革發(fā)展的成果惠及更多的群眾。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐中，“堅(jiān)持各民族一律平等”“促進(jìn)各民族交往交流交融”“實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”以及“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”“形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境”和“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策”等，都直觀呈現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的包容性經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)建的政策包容機(jī)制，對(duì)于夯實(shí)團(tuán)結(jié)政治的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用，也使得中國(guó)式現(xiàn)代化成為社會(huì)團(tuán)結(jié)不斷增進(jìn)而非社會(huì)不斷分化的現(xiàn)代化。政策包容機(jī)制構(gòu)筑了共有共享的團(tuán)結(jié)政治，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鞏固了社會(huì)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

以統(tǒng)一戰(zhàn)線為重要載體的中國(guó)特色團(tuán)結(jié)政治的構(gòu)建，是當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的重要成果和重要優(yōu)勢(shì)。它以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，以將社會(huì)方方面面的群眾和力量凝聚在黨的周圍為方式，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線所構(gòu)建的團(tuán)結(jié)政治使得中國(guó)式現(xiàn)代化中的社會(huì)動(dòng)員更具團(tuán)結(jié)效能，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量；使得中國(guó)式現(xiàn)代化中的政治整合更具團(tuán)結(jié)特色，為中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，走出后發(fā)展國(guó)家“現(xiàn)代化易于導(dǎo)致不穩(wěn)定”的時(shí)代之困。黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！保?］面對(duì)這一“偉大而艱巨的事業(yè)”，面對(duì)“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)”“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”，團(tuán)結(jié)政治的必要性和重要性更為凸顯。

新時(shí)代新征程上，要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線新的使命任務(wù)。不同于政治斗爭(zhēng)、政治統(tǒng)治等剛性政治活動(dòng)，團(tuán)結(jié)政治更多呈現(xiàn)包容性治理的特點(diǎn)。進(jìn)一步完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)政治，要更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特色優(yōu)勢(shì)。一是處理好剛性與彈性的關(guān)系。剛性體現(xiàn)在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這是當(dāng)代中國(guó)團(tuán)結(jié)政治的基礎(chǔ)和前提。彈性則表現(xiàn)在制度的包容性、調(diào)適性上，團(tuán)結(jié)政治要適應(yīng)世情國(guó)情黨情社情的變化，適應(yīng)現(xiàn)代化持續(xù)快速發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變遷，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和工作對(duì)象更具包容性。“剛性、穩(wěn)定的政治原則、政治制度，輔以合理的彈性空間，也正為當(dāng)代中國(guó)制度自信與制度生命力之所在。”［41］二是處理好民主與團(tuán)結(jié)的關(guān)系。將社會(huì)多元主體有機(jī)整合進(jìn)國(guó)家治理體系之中，更好地凝聚人心、匯聚力量，離不開充分發(fā)揚(yáng)民主，要把堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通。只有更好地將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，才能更好地發(fā)揮各界群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，而這也正是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。三是處理好精英團(tuán)結(jié)與大眾團(tuán)結(jié)的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)象是黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士，但“黨外代表人士安排的意義不在于個(gè)體意義，而在于其所聯(lián)系的特定組織與群體”［42］。如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士與其所聯(lián)系群體的關(guān)系，進(jìn)一步完善政協(xié)委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾的機(jī)制，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，也是新時(shí)代新征程上統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步服務(wù)團(tuán)結(jié)政治建設(shè)的重要任務(wù)。

［1］ 習(xí)近平．高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）［N］．人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（1）．

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［26］ 中共中央文獻(xiàn)研究室．十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中［G］．北京：人民出版社，2001：1492．

［27］ 胡錦濤文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，2016：637．

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［29］ 習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷［M］．北京：外文出版社，2020：294．

［30］ 習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷［M］．北京：外文出版社，2017：304．

［31］ 習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗 為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力 李克強(qiáng)主持 栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席 汪洋講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2022-07-31（1）．

［32］ 周恩來(lái)論統(tǒng)一戰(zhàn)線文選［M］．北京：人民出版社，1984：109．

［33］ 馬克斯?韋伯．學(xué)術(shù)與政治［M］．錢永祥，等譯．南寧：廣西師范大學(xué)出版社，2020：197．

［34］ 托馬斯?埃特曼．利維坦的誕生：中世紀(jì)及現(xiàn)代早期歐洲的國(guó)家與政權(quán)建設(shè)［M］．郭臺(tái)輝，譯．上海：上海人民出版社，2010：378-379．

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［36］ 阿倫?利普哈特．民主的模式：36個(gè)國(guó)家的政府形式和政府績(jī)效［M］．陳崎，譯．北京：北京大學(xué)出版社，2006：306．

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［40］ 畫出最大同心圓 攜手共筑中國(guó)夢(mèng)——黨的十八大以來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作綜述［N］．人民日?qǐng)?bào)，2022-07-29（3）．

［41］ 徐理響．構(gòu)建包容性政治結(jié)構(gòu)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)——基于人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議的結(jié)構(gòu)功能分析［J］．江蘇社會(huì)科學(xué)，2022（1）：117-124．

［42］ 徐理響，周旭霞．黨外代表人士安排：統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治代表性建構(gòu)［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2020（6）：37-44．

D613

A

2096-3378（2022）06-0001-11

10.13946/j.cnki.jcqis.2022.06.001

徐理響，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院教授，安徽省新時(shí)代人民政協(xié)理論和實(shí)踐研究基地主任；胡文婷，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院碩士研究生。

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化研究”（22ZDA034）；安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展全過程人民民主研究：以安徽實(shí)踐為例”（AHSKXZX2021D09）

徐理響，胡文婷．中國(guó)式現(xiàn)代化中的團(tuán)結(jié)政治探析：統(tǒng)一戰(zhàn)線視角［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2022（6）：1-11．

責(zé)任編輯：林華山