謝紹靜 陶相輝
(1.2.中國(guó)計(jì)量大學(xué) 法學(xué)院,浙江 杭州 310018)
人格權(quán)法在《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》)中獨(dú)立成編,揭開了我國(guó)人格權(quán)立法保護(hù)的新篇章,而人格權(quán)禁令制度的創(chuàng)設(shè)則是人格權(quán)編最大的亮點(diǎn),但《民法典》第九百九十七條除了規(guī)定人格權(quán)禁令的提起條件之外,并無(wú)任何其他具體的制度安排,這就使得該制度可探討的問題非常多。其中,困擾司法實(shí)踐最為迫切的問題當(dāng)屬法院面對(duì)禁令申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)通過何種程序發(fā)出禁令?是直接適用已有的某個(gè)程序,還是需要重新設(shè)計(jì)?這一問題事關(guān)法院發(fā)布禁令的程序合法性,也是人格權(quán)禁令制度真正落地開花,實(shí)現(xiàn)從理論規(guī)范到實(shí)務(wù)操作必須要解決的問題。鑒此,本文試圖略作探討,以期拋磚引玉,助力于人格權(quán)禁令制度的充實(shí)和完善,為人格權(quán)保駕護(hù)航。
自2021年1月1日《民法典》實(shí)施至今,實(shí)踐中已有人格權(quán)禁令的司法案例出現(xiàn),為了考察人格權(quán)禁令的運(yùn)行現(xiàn)狀,筆者查閱了中國(guó)裁判文書網(wǎng)和Alpha法律智能操作系統(tǒng),搜集到相關(guān)案例(1)為保證查閱范圍的全面性,筆者在中國(guó)裁判文書網(wǎng)分別以“人格權(quán)禁令”“人格權(quán)侵害禁令”為案件名稱、為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,共收集到8篇裁判文書;又在Alpha法律智能操作系統(tǒng)分別以“人格權(quán)禁令”“人格權(quán)侵害禁令”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,共收集到9個(gè)案例;去掉重復(fù)的信息,具體案件情況如表格所示。,詳細(xì)情況見下表。
人格權(quán)禁令司法適用情況統(tǒng)計(jì)(2021.1.1-2022.6.15)
必須說明的是,由于一些客觀因素的影響,如網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)在時(shí)間上具有相對(duì)的滯后性等,上述列舉可能存在掛一漏萬(wàn)的風(fēng)險(xiǎn),但中國(guó)裁判文書網(wǎng)作為目前全球最大的裁判文書數(shù)據(jù)庫(kù),Alpha法律智能操作系統(tǒng)作為法律人常用的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),其檢索結(jié)果的全面性是值得信任的。
通過上表可以看出,目前人格權(quán)禁令的相關(guān)案例數(shù)量較少,盡管如此,但并不妨礙筆者從有限的數(shù)據(jù)中梳理出規(guī)律性的信息,從而廓清人格權(quán)禁令在司法實(shí)踐中的運(yùn)行現(xiàn)狀。
首先,從地域上看,來自重慶市轄區(qū)基層人民法院的案例最多,共有7個(gè),這說明重慶市轄區(qū)基層人民法院勇于破冰,走在司法實(shí)踐的前沿。
其次,從裁判結(jié)果看,有6例以申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)結(jié)案,有3例由法院駁回申請(qǐng),法院最終作出禁令的僅有1例,這在一定程度上表明法院對(duì)人格權(quán)禁令申請(qǐng)審查的謹(jǐn)慎態(tài)度,但是否也與現(xiàn)行法律和司法解釋未對(duì)人格權(quán)禁令的程序規(guī)則加以明示,從而導(dǎo)致各地法院無(wú)所適從有關(guān)呢?有待考究。
最后,也是最重要的一點(diǎn),從案號(hào)來看,絕大多數(shù)案件都以“民保令”命名,但也有兩個(gè)案件以“民初字”命名。不同的名稱表明適用的程序不同,以“民初字”命名的案件適用的是一審程序,而以“民保令”命名的案件適用的程序在Alpha法律智能操作系統(tǒng)中被定義為“其他”,“其他”究竟指代何種程序,語(yǔ)焉不詳,但顯然不是常見的一般程序。這一差別明顯反映出各地法院在人格權(quán)禁令適用程序上的不統(tǒng)一。通常來講,以“民保令”代字的案件一般是指人身安全保護(hù)令申請(qǐng)審查案件(2)參見《最高人民法院關(guān)于確定人身安全保護(hù)令案件及其類型代字的通知》。,也就是說,目前大部分法院在審查人格權(quán)禁令申請(qǐng)時(shí)所采用的法律文書與人身安全保護(hù)令并無(wú)二致。筆者進(jìn)一步查閱了法院作出禁令的《李元利與何大毛申請(qǐng)人格權(quán)侵害禁令民事裁定書》,發(fā)現(xiàn)該裁定書的表述除了法律依據(jù)是“依照《民法典》第九百九十七條之規(guī)定”外,其他內(nèi)容與人身安全保護(hù)令的裁定書如出一轍,如:
“禁止被申請(qǐng)人何大毛騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人李元利及其相關(guān)近親屬、家庭成員;
禁止被申請(qǐng)人何大毛對(duì)申請(qǐng)人李元利實(shí)施恐嚇、威脅、人身傷害、暴力行為。
本裁定自作出之日起六個(gè)月內(nèi)有效。人格權(quán)侵害禁令失效前,人民法院可根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)撤銷、變更或者延長(zhǎng)。被申請(qǐng)人對(duì)本裁定不服的,可以自裁定生效之日起五日內(nèi)向本院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
如被申請(qǐng)人何大毛違反上述禁令,本院將根據(jù)法律規(guī)定,視情節(jié)輕重,處以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
從裁定書的內(nèi)容來看,人格權(quán)禁令的有效期為六個(gè)月,失效前申請(qǐng)人可以申請(qǐng)撤銷、變更或延長(zhǎng),被申請(qǐng)人對(duì)法院作出的禁令裁定不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次,被申請(qǐng)人若違反禁令,將要承擔(dān)的責(zé)任后果等,無(wú)一不是人身安全保護(hù)令的翻版(3)參見《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》第三十條、第三十一條、第三十三條。。據(jù)此完全可以推斷,面對(duì)人格權(quán)禁令程序規(guī)則的暫時(shí)缺失,實(shí)踐中大多數(shù)法院是參照人身安全保護(hù)令的程序規(guī)則來運(yùn)行人格權(quán)禁令程序的。
這樣的操作顯然是各地法院的一種權(quán)宜之計(jì),但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,對(duì)人格權(quán)禁令的未來發(fā)展卻是無(wú)益的。因?yàn)樗`背了程序法定的基本原理,使得人格權(quán)禁令的審查具有極大的隨意性,進(jìn)而喪失了法律的嚴(yán)肅性。不僅如此,更為致命的是人身安全保護(hù)令本身即存在程序適用不明的缺陷。根據(jù)最高人民法院的相關(guān)批復(fù),人身安全保護(hù)令案件可以比照特別程序進(jìn)行審理(4)參見《最高人民法院關(guān)于人身安全保護(hù)令案件相關(guān)程序問題的批復(fù)》。,而特別程序在我國(guó)民事訴訟法當(dāng)中是一組程序而非一個(gè)程序,每個(gè)程序又都有各自特定的適用范圍,且程序規(guī)則各不相同,比照特別程序究竟是比照哪一個(gè)特別程序呢?故有學(xué)者言:“總體來看,人身安全保護(hù)令相關(guān)立法過于籠統(tǒng),導(dǎo)致其運(yùn)行不規(guī)范,可操作性不強(qiáng),尤其是適用何種程序尚無(wú)立法規(guī)定,使得其過多受制于傳統(tǒng)民事訴訟模式?!盵1]一言以蔽之,人格權(quán)禁令參照人身安全保護(hù)令程序,不僅在合法性方面值得商榷,而且由于人身安全保護(hù)令在程序適用方面的“先天不足”,如果不作任何調(diào)整,其勢(shì)必會(huì)將“基因缺陷”傳遞給人格權(quán)禁令,從而引起程序適用的新一輪混亂。完善的程序規(guī)范是人格權(quán)禁令良性運(yùn)行的基礎(chǔ),人格權(quán)禁令究竟適用何種程序,尚需重新考量。
探究禁令程序如何展開,是適用已有程序還是另起爐灶,有必要先將人格權(quán)禁令與極易混淆的幾項(xiàng)制度作一簡(jiǎn)要辨析,由此考證人格權(quán)禁令的獨(dú)立性。
我國(guó)在2015年《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》(以下簡(jiǎn)稱《反家庭暴力法》)中規(guī)定了人身安全保護(hù)令制度,就目前實(shí)踐情況來看,其與人格權(quán)禁令確實(shí)存在諸多相似之處:如人身安全保護(hù)令的提起不以訴訟為基礎(chǔ),權(quán)利人可以純粹為了保護(hù)自己的人身安全和自由而申請(qǐng)保護(hù)令;又如人身安全保護(hù)令最主要的目的不在于對(duì)施暴方予以制裁與懲罰,而是在于預(yù)防和制止家庭暴力,此點(diǎn)也與人格權(quán)禁令的預(yù)防功能不謀而合。
盡管如此,二者還是存在顯著的區(qū)別,這主要體現(xiàn)在以下方面。
從權(quán)利保護(hù)范圍看,人格權(quán)禁令保護(hù)的權(quán)利范圍相對(duì)廣泛,包括生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等具體人格權(quán),而人身安全保護(hù)令禁止的對(duì)象僅限于對(duì)公民的身體健康和人身自由等造成侵害的家庭暴力行為,保護(hù)范圍比人格權(quán)禁令要小得多。
從限制對(duì)象和申請(qǐng)主體看,人格權(quán)禁令并不限定在家庭成員范圍之內(nèi),自然人、法人和其他組織均包括在內(nèi),而人身安全保護(hù)令的限制對(duì)象往往是家庭成員中的施暴方,申請(qǐng)主體一般也僅限于家庭成員(5)例外情況有二,一是如果受害人是無(wú)或者限制民事行為能力人,或因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無(wú)法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的,其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng),參見《反家庭暴力法》第二十三條。二是當(dāng)事人因年老、殘疾、重病等原因無(wú)法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的,其近親屬、公安機(jī)關(guān)、民政部門、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織、救助管理機(jī)構(gòu)等,根據(jù)當(dāng)事人意愿,可以代為申請(qǐng),參見《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二條。。
從程序設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)來看,鑒于保護(hù)令申請(qǐng)錯(cuò)誤的概率低,故從有利于保護(hù)申請(qǐng)人角度設(shè)計(jì)了保護(hù)令制度;禁令雖有助于及時(shí)保護(hù)申請(qǐng)人,但也可能被濫用,比如房地產(chǎn)商利用人格權(quán)禁令限制購(gòu)房者發(fā)布相關(guān)言論,即有可能干擾了購(gòu)房者正常的言論自由,因此,對(duì)禁令的規(guī)則設(shè)計(jì)應(yīng)更側(cè)重于平衡申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及公共利益的關(guān)系。[2]
由此可見,人格權(quán)禁令與人身安全保護(hù)令之間不能畫等號(hào),人格權(quán)禁令將禁令制度從專門針對(duì)家庭暴力行為的人身安全保護(hù)令擴(kuò)大到了所有人格權(quán)保護(hù)領(lǐng)域,因此,將人身安全保護(hù)令視為人格權(quán)禁令的一種特殊形式并不為過。既然二者是一般與特殊的關(guān)系,則實(shí)踐在先的人身安全保護(hù)令完全可以為人格權(quán)禁令的程序規(guī)則提供參考,相應(yīng)地,人身安全保護(hù)令也可以趁此機(jī)會(huì)全面修補(bǔ)、完善自身程序規(guī)則的不足。
人格權(quán)禁令與行為保全所指向的客體均是人的行為,均是對(duì)行為的限制或約束,但二者仍然存在諸多不同。
首先,功能定位不同。根據(jù)《民法典》第九百九十七條的規(guī)定,人格權(quán)禁令的功能在于對(duì)人格權(quán)侵害進(jìn)行事前預(yù)防及事中制止。這一功能類似于英美法系的禁令,但也有所區(qū)別。英美法系的禁令是一種在訴訟中運(yùn)作的程序,既包括實(shí)體性制度規(guī)定,也包括程序性制度規(guī)定,既包括具有保全意義的制度規(guī)定,又包括獨(dú)立的非保全意義的制度規(guī)定[3]。在一般情形下,禁令的作出必須滿足權(quán)利人遭受的侵害已經(jīng)開始的條件,但在特殊情形下,禁令也可以用來制止處于威脅中的不法行為,即使不法行為尚未直接實(shí)施,這種禁令被稱之為因害怕禁令[4]。這里的“因害怕禁令”即具有非保全意義,“英美法大量使用作為對(duì)付威脅中的侵權(quán)行為的禁令,過去這種禁令只限于保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)”[5]??梢?,人格權(quán)禁令與英美法上的非保全意義的禁令在功能上有著異曲同工之妙,即均是以禁令的方式保護(hù)權(quán)利人的法定權(quán)益,而不論權(quán)利人的權(quán)益是否已經(jīng)受到侵害還是將要受到侵害。而行為保全作為訴訟程序中的一項(xiàng)臨時(shí)性救濟(jì)制度,其主要目的是為了保證將來訴訟判決的執(zhí)行,側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)一定的行為采取臨時(shí)性或暫時(shí)性的保全措施,致使將來的終局判決不會(huì)落空?!霸诖箨懛ㄏ祰?guó)家,臨時(shí)性救濟(jì)被稱為保全,有‘假扣押’和‘假處分’之分……而英美法系一般以‘禁令’統(tǒng)稱之,這種‘禁令’是具有保全意義上的禁令,如判決前的救濟(jì)、馬利瓦禁令等”[6],與前述非保全意義上的“禁令”截然不同。
其次,法律效果不同。人格權(quán)禁令規(guī)定在《民法典》中,表明人格權(quán)禁令已經(jīng)成為一項(xiàng)實(shí)體性規(guī)范,禁令產(chǎn)生的效力為實(shí)體法效力。雖然目前我國(guó)法律未對(duì)該實(shí)體法效力作出具體規(guī)定,但就比較法來看,如果出現(xiàn)了需要強(qiáng)制執(zhí)行法院禁令的情形時(shí),“法院一般援用藐視法院程序進(jìn)行處理,即對(duì)被告不執(zhí)行法院禁令的行為給予一定的罰金或監(jiān)禁處罰,美國(guó)一般使用‘補(bǔ)償性罰金’作為補(bǔ)充性的強(qiáng)制執(zhí)行方式”[7]。在美國(guó)使用“補(bǔ)償性罰金”時(shí),罰金付給勝訴的原告,金額原則上包括原告的全部損失。而行為保全規(guī)定在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》)中,屬于一項(xiàng)程序性規(guī)范,所發(fā)揮的效力亦為程序法效力,當(dāng)事人違反行為保全相關(guān)規(guī)定時(shí),法院將依照《民事訴訟法》對(duì)當(dāng)事人處以罰款、拘留或者支付遲延履行利息、遲延履行金等強(qiáng)制措施,與禁令執(zhí)行的法律效果完全不同。
最后,程序依托不同。人格權(quán)禁令相較于行為保全更具有獨(dú)立性,其程序的進(jìn)行并不以訴訟程序?yàn)榛A(chǔ),對(duì)侵害人格權(quán)的行為,權(quán)利人可以單獨(dú)申請(qǐng)人格權(quán)禁令,該禁令不會(huì)因?yàn)闆]有提起相應(yīng)的人格權(quán)訴訟而失效,如果禁令的發(fā)出已經(jīng)達(dá)到了人格權(quán)保護(hù)的目的,則完全沒有必要再提起訴訟。典型的如在人身安全保護(hù)令的適用中,部分家庭暴力的受害人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的目的只是讓施暴人停手,而并不想離婚[8]。2022年7月14日頒布的《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》第一條也明確規(guī)定,向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,不以提起離婚等民事訴訟為條件。而行為保全則始終依托于訴訟程序:訴訟尚未啟動(dòng)之前,若利害關(guān)系人申請(qǐng)了行為保全,則其后續(xù)要在法定期間內(nèi)提起訴訟,否則保全裁定將失去效力;訴訟開始之后,當(dāng)事人申請(qǐng)行為保全的,如果訴訟終止,則行為保全同樣也失去效力。
人格權(quán)禁令與人格權(quán)訴訟作為兩種不同的救濟(jì)手段,除了名稱有別之外,主要的差異還在于以下方面。
首先,程序運(yùn)行方式不同。人格權(quán)禁令是獨(dú)立于訴訟之外的一種特殊的程序,與人格權(quán)訴訟處于平行的制度軌道之上。若當(dāng)事人選擇向法院申請(qǐng)人格權(quán)禁令,且滿足《民法典》規(guī)定的頒布條件時(shí),法院適用的程序應(yīng)以人格權(quán)禁令為限,而不能啟動(dòng)人格權(quán)訴訟。由于禁令程序是為了滿足權(quán)利人排除妨害或消除危險(xiǎn)的迫切需求,著眼于解決權(quán)利人的“燃眉之急”,故其程序設(shè)計(jì)及運(yùn)行必然有別于傳統(tǒng)的訴訟程序。而人格權(quán)訴訟即普通的訴訟形式,其程序展開要經(jīng)歷起訴、受理立案到審理、裁判乃至執(zhí)行等若干階段,具有明確的規(guī)范性和嚴(yán)格的程序性。
其次,程序保障的要求不同。由于禁令程序側(cè)重于及時(shí)制止或預(yù)防緊迫的人格權(quán)侵害,因此程序在兼顧公平的基礎(chǔ)上更加注重效率,盡管程序運(yùn)行中也會(huì)給被申請(qǐng)人陳述意見的機(jī)會(huì),但只能達(dá)到最低的程序保障要求,禁令的頒發(fā)原則上很難建立在較為充分的舉證、質(zhì)證及辯論的基礎(chǔ)之上。而應(yīng)然意義上講,人格權(quán)訴訟最終作出的裁判一定是建立在充分辯論和證據(jù)展示的基礎(chǔ)之上的。就此而言,人格權(quán)訴訟的程序保障相較于人格權(quán)禁令要充分很多。
最后,是否具有既判力不同。由于人格權(quán)禁令并未給予相關(guān)主體如同訴訟程序中那樣充分的程序保障,未達(dá)到既判力所要求的程序保障程度,因此禁令裁決是不具有既判力的。而通過人格權(quán)訴訟作出的終局裁判因?yàn)檫_(dá)到了充分的程序保障要求而具有既判力。
總之,對(duì)于人格權(quán)禁令和人格權(quán)訴訟,權(quán)利主體可擇一行使,必要時(shí)也可以在申請(qǐng)禁令之后,再提起人格權(quán)訴訟,二者并行不悖,但是禁令的效力并不需要人格權(quán)訴訟加以維持,如果訴訟程序終止,只要禁令的有效期未過,其仍然可以發(fā)揮作用。
綜上可見,人格權(quán)禁令既不同于行為保全,也有別于人格權(quán)訴訟,是完全獨(dú)立于二者之外的一項(xiàng)新制度,因此,相關(guān)程序規(guī)則就不能盲目照搬,而是需要周密考量、重新設(shè)計(jì)。鑒于人格權(quán)禁令與人身安全保護(hù)令之間一般與特殊的關(guān)系,則人身安全保護(hù)令的相關(guān)規(guī)則可以為人格權(quán)禁令程序的設(shè)計(jì)提供借鑒。
既然人格權(quán)禁令程序需要重新設(shè)計(jì),則探討其程序?qū)傩跃陀葹楸匾?。目前關(guān)于禁令程序?qū)傩缘挠^點(diǎn),有訴訟程序說、非訟程序說、訴訟與非訟程序兼具說,莫衷一是。對(duì)此,本文作一簡(jiǎn)要評(píng)析。
有學(xué)者認(rèn)為,人格權(quán)禁令程序的基本屬性應(yīng)當(dāng)是訴訟性質(zhì)的[9]。理由在于,訴訟程序最基本的特征是爭(zhēng)訟性、對(duì)審性和公開性,而人格權(quán)禁令程序中存在著對(duì)立的雙方當(dāng)事人,法院作出的命令或決定難免會(huì)觸及雙方的利益,因此雙方勢(shì)必會(huì)圍繞糾紛進(jìn)行舉證和辯論,如此一來,訴訟程序中的對(duì)席審理原則也必然貫穿其中。
筆者認(rèn)為,禁令程序之所以體現(xiàn)出訴訟程序?qū)傩?,最主要的原因在于其無(wú)法避免雙方當(dāng)事人的對(duì)立,即申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人已經(jīng)具備了兩造對(duì)抗的訴訟程序架構(gòu),若法院僅作出權(quán)利確認(rèn)而不給予權(quán)利對(duì)抗,顯然不能滿足當(dāng)事人利用程序救濟(jì)之必要,故禁令程序的設(shè)計(jì)必然要將訴訟程序?qū)傩钥紤]在內(nèi)。而且從比較法上看,禁令程序一般規(guī)定在訴訟程序中,具備一定的實(shí)體屬性,同時(shí)也可以產(chǎn)生終局判決的效果[10]。這在兩大法系中均是如此。大陸法系國(guó)家如德國(guó),當(dāng)事人若想向法院申請(qǐng)核發(fā)禁令,必須以實(shí)體法律規(guī)定為依據(jù)?!兜聡?guó)民法典》第1004條作出規(guī)定,在當(dāng)事人所有權(quán)受到侵害的情形下,所有權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵害人停止侵害。如果行為人有繼續(xù)實(shí)施侵害的可能時(shí),須向法院提起請(qǐng)求停止侵害之訴。依據(jù)聯(lián)邦德國(guó)判例,在實(shí)際損害未發(fā)生之前,權(quán)利人也可以有損害威脅的可能為由進(jìn)行起訴[11]。此規(guī)定肯定了當(dāng)事人提起禁令保護(hù)請(qǐng)求是在訴訟程序中進(jìn)行的。英國(guó)法上,禁令有終局禁令和中間禁令兩種:終局禁令是法院在案件審理之后作出的最終裁決,中間禁令是在訴訟程序開始之后到審理結(jié)果作出之前作出的。雖然其未完全經(jīng)歷一系列完整的訴訟流程,但當(dāng)事人一般更會(huì)肯定法院作出的中間禁令裁決,因?yàn)橹虚g禁令往往就會(huì)達(dá)到審理的目標(biāo)和當(dāng)事人的期望,所以當(dāng)事人就不會(huì)再繼續(xù)進(jìn)行訴訟程序,案件到此也就終結(jié)了[12]??梢?,英國(guó)法上,無(wú)論是終局禁令還是中間禁令,當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)權(quán)利都是在訴訟程序中完成的,禁令的本質(zhì)屬性仍然是訴訟程序性質(zhì)。
持非訟程序說的學(xué)者認(rèn)為,人格權(quán)禁令程序本質(zhì)上不是為了解決人格權(quán)糾紛,而是要高效快捷地預(yù)防侵害人格權(quán)的行為發(fā)生,減少因缺乏事前預(yù)防而導(dǎo)致的難以彌補(bǔ)的損害,至于被申請(qǐng)人的行為是否構(gòu)成侵權(quán)以及如何承擔(dān)責(zé)任的問題,應(yīng)在人格權(quán)訴訟中加以解決。假使禁令程序引入訴訟程序中的審理原則,必然會(huì)導(dǎo)致程序拖延、效率低下,不利于當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)[13]。
此觀點(diǎn)不無(wú)道理。由于人格權(quán)保護(hù)的緊迫性,人格權(quán)禁令有其獨(dú)特的適用條件,這就決定了法院在審查人格權(quán)禁令申請(qǐng)時(shí),不可能像訴訟程序那樣按部就班地進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論、合議庭評(píng)議等相關(guān)程序,否則會(huì)造成程序煩瑣、效率低下,不利于權(quán)利的及時(shí)保護(hù),從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)禁令的預(yù)設(shè)功能。因此,禁令程序的運(yùn)行很大程度上需要由法官依職權(quán)推進(jìn),這一特點(diǎn)與非訟程序的職權(quán)主義特征是相契合的。另一方面,為了體現(xiàn)禁令的效率性特征,理論上法院通常只會(huì)進(jìn)行書面審理或者采取其他比較特殊的證明方式,而這也與非訟程序的自由證明、簡(jiǎn)易主義的程序法理不謀而合。
也有學(xué)者認(rèn)為人格權(quán)禁令兼具訴訟與非訟程序?qū)傩訹14]。理由在于:一方面,法院處理禁令申請(qǐng)的核心是看申請(qǐng)是否滿足實(shí)體法規(guī)定的要件,這一過程不是居中判斷的過程,而是對(duì)相應(yīng)的法律事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)的過程,且禁令對(duì)效率的追求必然要求法院依職權(quán)推進(jìn)程序的進(jìn)行,而這與訴訟程序“兩造對(duì)抗,法官居中”的等腰三角形結(jié)構(gòu)迥然不同;另一方面,在禁令審查過程中,仍然需要給予被申請(qǐng)人相應(yīng)的程序保障,被申請(qǐng)人享有陳述權(quán)、知情權(quán)、抗辯權(quán)與異議權(quán),其中最為關(guān)鍵的是要賦予其聽審和異議權(quán)[15]。
筆者贊同此觀點(diǎn),但需要說明的是,對(duì)于禁令程序所體現(xiàn)的訴訟程序?qū)傩圆粦?yīng)僅僅局限在當(dāng)事人程序保障方面,其更多的應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在禁令程序的“爭(zhēng)訟性”上,即禁令的申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人總是處于利益對(duì)立的兩個(gè)方面,禁令不僅僅是對(duì)權(quán)利或事實(shí)的確認(rèn),其中也包含著雙方“攻與守”的碰撞。
上述三種觀點(diǎn)均有理有據(jù),筆者深受啟發(fā),但相比較而言,筆者更傾向于“訴訟與非訟程序兼具說”。事實(shí)上,訴訟法理與非訟法理非此即彼的二元分離適用理論,早在20世紀(jì)90年代,就被我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者邱聯(lián)恭先生提出過修正,其主張應(yīng)充分考慮不同案件的性質(zhì)和特征,有針對(duì)性地適用必要的程序法理,可以是訴訟法理,亦可是非訟法理,抑或是訴訟與非訟法理的交錯(cuò)適用,以此來滿足現(xiàn)代社會(huì)解決糾紛的多元化需要[16]。該理論運(yùn)用到人格權(quán)禁令的程序?qū)傩苑治霎?dāng)中是頗為恰當(dāng)?shù)摹?/p>
具體而言,一方面,人格權(quán)禁令程序由于存在利益對(duì)立的雙方當(dāng)事人,因此帶有明顯的爭(zhēng)訟性,且禁令程序中給予被申請(qǐng)人最低限度的程序保障,這與訴訟程序的特點(diǎn)相對(duì)應(yīng);另一方面,在比較法上,法院在禁令審查過程中具有較大的自由裁量權(quán),禁令程序的進(jìn)行完全由法官依職權(quán)推進(jìn),法官可以突破傳統(tǒng)職權(quán)限制,主動(dòng)介入案件調(diào)查等,這些又都表現(xiàn)出非訟程序的諸多特征。因此,在對(duì)人格權(quán)禁令進(jìn)行程序設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)充分考慮其特殊性,打破訴訟和非訟程序非此即彼的固有思維,交錯(cuò)運(yùn)用訴訟與非訟法理對(duì)人格權(quán)禁令程序予以構(gòu)建。
人格權(quán)禁令從申請(qǐng)到核發(fā),必然會(huì)經(jīng)歷一套完整的流程,因此程序規(guī)則的構(gòu)建也必然會(huì)涉及從禁令申請(qǐng)到禁令審查,再到禁令執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。鑒于目前我國(guó)立法在這部分尚屬空白,筆者在此略作探討。
由于人格權(quán)禁令程序所具有的爭(zhēng)訟性特征也是訴訟程序所獨(dú)有的特點(diǎn),筆者認(rèn)為人格權(quán)禁令的申請(qǐng)條件完全可以參照訴訟程序的起訴條件,即《民事訴訟法》第一百二十二條的規(guī)定,但又囿于禁令程序的特殊性,其申請(qǐng)條件在細(xì)化時(shí)又要與訴訟程序的起訴條件有所區(qū)別。
《民事訴訟法》第一百二十二條規(guī)定,原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。在人格權(quán)禁令程序中,筆者認(rèn)為申請(qǐng)人不一定要求與本案有直接利害關(guān)系,只要申請(qǐng)人與權(quán)利人有相關(guān)聯(lián)系,且聯(lián)系較為密切,即可進(jìn)行禁令申請(qǐng),如權(quán)利人的近親屬、權(quán)利人所居住的社區(qū)和單位等。之所以擴(kuò)大禁令申請(qǐng)主體的范圍,旨在讓權(quán)利人有更大概率獲得禁令救濟(jì)。至于申請(qǐng)主體的范圍應(yīng)采取封閉式的立法模式——法律明確規(guī)定申請(qǐng)主體有哪些,還是選擇開放式的立法模式——法律只規(guī)定實(shí)質(zhì)要件如關(guān)系密切等,不作具體列舉,尚需充分論證。在程序的起步階段,可暫時(shí)采取封閉式立法模式,明確規(guī)定人格權(quán)人及其監(jiān)護(hù)人、近親屬,其所在的社區(qū)、單位,以及承擔(dān)人格權(quán)保護(hù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)等均可成為禁令申請(qǐng)主體,待程序發(fā)展成熟之后再考慮開放式立法模式。
訴訟程序中起訴須有明確的被告,此規(guī)定對(duì)禁令程序也是適用的,即禁令程序中要有明確的被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人明確就是要將被申請(qǐng)人特定化、具體化,以便于及時(shí)將禁令程序的進(jìn)展情況告知被申請(qǐng)人,有助于禁令程序的順利推進(jìn)。
訴訟程序中的起訴除了對(duì)原告、被告有要求之外,還要有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由,禁令程序亦是如此。在禁令程序中,申請(qǐng)人必須提出具體的禁令請(qǐng)求,否則法院審查無(wú)從下手。具體的禁令請(qǐng)求多種多樣,可以請(qǐng)求不作為,也可以請(qǐng)求作為。在向法院提出禁令請(qǐng)求的同時(shí),申請(qǐng)人還必須提供禁令請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和理由,事實(shí)主要包括申請(qǐng)人人格權(quán)受到或?qū)⒁艿角趾Φ氖聦?shí)等,理由主要是指申請(qǐng)人用來證明自己權(quán)利主張的證據(jù)材料及相應(yīng)的法律依據(jù)。此處申請(qǐng)人提出的證據(jù)材料只要能證明存在相應(yīng)的人格權(quán)侵害行為或者有侵害之虞,申請(qǐng)人不是無(wú)理無(wú)據(jù)進(jìn)行禁令申請(qǐng)就足矣,法官在受理階段不需要進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)質(zhì)審查。
訴訟程序起訴條件最后一個(gè)要求是案件屬于法院的受理范圍和受訴法院有管轄權(quán),此要求對(duì)禁令程序同樣適用。對(duì)于法院是否有權(quán)受理人格權(quán)禁令,《民法典》第九百九十七條已明確規(guī)定,無(wú)須多言。至于人格權(quán)禁令的法院管轄問題,級(jí)別管轄方面,原則上由基層法院受理較為適宜;地域管轄可以參照訴訟程序中有關(guān)侵權(quán)行為的管轄規(guī)定,由侵權(quán)行為地或被申請(qǐng)人住所地法院管轄,由于人格權(quán)保護(hù)的特殊性,同時(shí)也為了全面保護(hù)人格權(quán),也可以考慮將申請(qǐng)人住所地納入管轄法院中來。
如果禁令申請(qǐng)滿足所有條件,法院受理了該申請(qǐng),接下來法院即進(jìn)入到實(shí)質(zhì)審查階段。根據(jù)《民法典》第九百九十七條的規(guī)定,法院對(duì)禁令申請(qǐng)進(jìn)行審查主要從以下幾方面展開。
審查條件之一:行為人是否正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵害人格權(quán)的違法行為。行為人正在實(shí)施侵害人格權(quán)的行為相對(duì)容易判斷,只要申請(qǐng)人能夠提供證據(jù)證明侵權(quán)行為成立的要件即可。但對(duì)于將來可能實(shí)施的侵權(quán)行為而言,因?yàn)閾p害尚未發(fā)生,判斷比較困難,往往需要法官?gòu)纳畛WR(shí)、經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)方面加以認(rèn)定,綜合考慮禁令對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利保護(hù)的必要性和對(duì)被申請(qǐng)人權(quán)利自由的限制,充分發(fā)揮自由裁量權(quán)。正如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法學(xué)者王澤鑒先生所言:“第一次對(duì)人格權(quán)有侵害之虞,即得請(qǐng)求防止;第一次侵害后,其后有侵害之虞,得為推定。對(duì)生命、身體、健康、自由的侵害之虞應(yīng)從寬認(rèn)定,對(duì)名譽(yù)、隱私(包括姓名、肖像)等的侵害,多涉及言論自由,事先干預(yù)應(yīng)更謹(jǐn)慎,請(qǐng)求人須證明具體侵害危險(xiǎn)性,使法院獲得確信。”[17]根據(jù)該觀點(diǎn),在人格權(quán)第一次有遭受侵害的可能時(shí),權(quán)利人即得請(qǐng)求法院為必要的預(yù)防措施,其請(qǐng)求需要有充分的理由與證據(jù);在人格權(quán)第一次遭受侵害后,之后又有侵害可能時(shí),法院可直接推定侵權(quán)成立,從而直接作出必要的防范措施;對(duì)于關(guān)系到生命、身體、健康、自由的人格權(quán),侵害之可能的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于言論自由來說應(yīng)更加寬松,這也反映了不同的人格權(quán)保護(hù)應(yīng)以不同的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)待。筆者認(rèn)為王澤鑒先生的觀點(diǎn)不無(wú)道理,禁令審查條件可以借鑒。
司法實(shí)踐中,對(duì)于將來可能實(shí)施侵害人格權(quán)的違法行為的判斷,已有法院作出與上述觀點(diǎn)類似的處理。如廣州互聯(lián)網(wǎng)法院在“劉濤與廣州妮爾進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、張蓉侵權(quán)糾紛案”中認(rèn)為:“申請(qǐng)人劉濤于訴訟中提出禁令申請(qǐng),該申請(qǐng)屬于訴中人格權(quán)侵害禁令申請(qǐng)。根據(jù)《民法典》第九百九十七條的規(guī)定……經(jīng)過綜合分析確認(rèn),申請(qǐng)人劉濤是涉案肖像權(quán)、姓名權(quán)的權(quán)利主體;從既往行為和本案實(shí)際情況來看,二被申請(qǐng)人繼續(xù)實(shí)施違法行為的可能性較大;如不及時(shí)制止二被申請(qǐng)人的違法行為,給申請(qǐng)人造成難以彌補(bǔ)損害的可能性較大,情勢(shì)已具備作出禁令的現(xiàn)實(shí)緊迫性……”[18]本案中,關(guān)于“將來可能實(shí)施的侵權(quán)行為”的認(rèn)定即是根據(jù)被申請(qǐng)人以往的侵權(quán)行為推定而來的,即申請(qǐng)人的人格權(quán)在第一次遭受侵害之后,以后又有侵害可能的,法院對(duì)此可直接推定被申請(qǐng)人“即將實(shí)施侵害人格權(quán)的違法行為”。另外,由于本案中需要保護(hù)的人格權(quán)利為申請(qǐng)人的肖像權(quán)、姓名權(quán)等,申請(qǐng)人還需提供證據(jù)證明其人格權(quán)有遭到具體侵害的危險(xiǎn)性,即申請(qǐng)人向法院提供了被申請(qǐng)人在朋友圈及其公眾號(hào)宣傳含有劉濤姓名、肖像產(chǎn)品的證據(jù),借此法院才形成了確信??梢?,相較于侵犯生命、身體、健康、自由等具體人格權(quán),對(duì)姓名、肖像等人格權(quán)的侵害,其證明要求更加嚴(yán)格。
審查條件之二:法院若不及時(shí)制止,權(quán)利人的合法權(quán)益將受到難以彌補(bǔ)的損害。此條件與訴前保全中必須有采取保全的緊迫性條件是相同的。緊迫性意味著情況緊急,一般是指行為人實(shí)施了惡意行為,或者存在其他客觀特殊情況,有極大可能會(huì)給當(dāng)事人的合法權(quán)益帶來重大損害[19]。在訴前保全中,如果出現(xiàn)緊急情況,將會(huì)給當(dāng)事人合法權(quán)益造成巨大損害,若等到案件受理以后再申請(qǐng)保全,已經(jīng)沒有太大的意義。與此原理相同,人格權(quán)禁令審查條件所要求的緊迫性也是順應(yīng)人格權(quán)保護(hù)的緊迫性特點(diǎn)所作的規(guī)定。
在這一條件中,對(duì)于如何認(rèn)定“難以彌補(bǔ)的損害”十分關(guān)鍵。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)從禁令申請(qǐng)人所遭受侵害的人格權(quán)類型和損害類型加以判斷,即在生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)等物質(zhì)性人格權(quán)遭受侵害時(shí),可直接認(rèn)定為“會(huì)對(duì)申請(qǐng)人造成難以彌補(bǔ)的損害”;對(duì)于姓名權(quán)、肖像權(quán)等精神性人格權(quán)而言,應(yīng)從損害類型進(jìn)行判斷,此處損害類型包括精神損害和財(cái)產(chǎn)損害,如是財(cái)產(chǎn)損害則不屬于“難以彌補(bǔ)的損害”[20]。也有學(xué)者認(rèn)為對(duì)人格權(quán)造成難以彌補(bǔ)的損害,通常是指對(duì)人格權(quán)的損害在后續(xù)的權(quán)利救濟(jì)中無(wú)法通過金錢來彌補(bǔ),也可以說這種損害是不可逆的,金錢賠償不足以恢復(fù)原狀[21]。在英美法中,申請(qǐng)人首先需要確定如果不授予臨時(shí)禁令,他將遭受不可彌補(bǔ)的損害或無(wú)法量化的損害。如果損害賠償足以補(bǔ)償申請(qǐng)人,那么就沒有理由發(fā)出臨時(shí)禁令;如果損害賠償不足以補(bǔ)償,那么法院才應(yīng)繼續(xù)考慮涉嫌侵權(quán)者造成的不可彌補(bǔ)的損害以及利害關(guān)系平衡問題[22]。綜上可見,學(xué)者們的論述和英美法上對(duì)“難以彌補(bǔ)的損害”的認(rèn)定從根本上看都是以損害能否用金錢量化彌補(bǔ)為標(biāo)準(zhǔn),只是有些學(xué)者對(duì)此認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更為詳細(xì)具體而已。因此,筆者認(rèn)為法院在進(jìn)行禁令審查時(shí),對(duì)于是否存在“難以彌補(bǔ)的損害”,可以侵害發(fā)生后金錢能否賠償或補(bǔ)償為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。
不得不承認(rèn),如何確定“難以彌補(bǔ)的損害”這一要件是實(shí)務(wù)中比較棘手的問題。在“陶振祥與陶振起申請(qǐng)人格權(quán)侵害禁令案”中,法院裁定駁回禁令申請(qǐng)的理由之一為現(xiàn)有證據(jù)尚不足以證明不及時(shí)制止將使陶某一的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害,故陶某一的申請(qǐng)不符合發(fā)出停止侵害人格權(quán)禁令的條件,法院對(duì)其申請(qǐng)不予支持(6)參見北京市昌平區(qū)人民法院(2021)京0114民保令16號(hào)民事裁定書。。此案關(guān)于“難以彌補(bǔ)的損害”的認(rèn)定依據(jù)是現(xiàn)有證據(jù),但依據(jù)證據(jù)如何得出“不會(huì)產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的損害”的結(jié)論,法院并未作出論證,對(duì)申請(qǐng)人遞交的證據(jù)與“難以彌補(bǔ)的損害”之間的關(guān)聯(lián)性也未作出進(jìn)一步的分析?;蛟S法院也無(wú)法對(duì)“難以彌補(bǔ)的損害”作出合理性解釋,僅僅是基于具體案件有著自己獨(dú)特的衡量標(biāo)準(zhǔn)。即便如此,筆者認(rèn)為法院也應(yīng)將判斷標(biāo)準(zhǔn)具體明確,以便在裁判文書中進(jìn)行充分說理。當(dāng)然,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的形成尚需實(shí)踐的長(zhǎng)期積累,但前文所述以侵害發(fā)生后金錢能否賠償或補(bǔ)償?shù)呐袛鄻?biāo)準(zhǔn)值得借鑒。
審查條件之三:有證據(jù)證明相關(guān)人格權(quán)侵害行為。此條件是對(duì)申請(qǐng)人舉證方面提出的要求。在人格權(quán)禁令程序中,申請(qǐng)人是禁令提出的主體,必然承擔(dān)著證明人格權(quán)侵害行為存在及對(duì)其造成或者可能造成損害的責(zé)任,《民法典》第九百九十七條的規(guī)定符合《民事訴訟法》“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的原則?!懊恳粋€(gè)在訴訟中主張法律的效力的當(dāng)事人,應(yīng)承擔(dān)該法律規(guī)范的前提條件已經(jīng)具備的證明責(zé)任。需要確認(rèn)和需要證明的事實(shí)的范圍,只可通過對(duì)實(shí)體法的解釋來確定。”[23]具體到人格權(quán)禁令申請(qǐng)案件中,禁令申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)禁令規(guī)范的前提條件已具備的證明責(zé)任。但對(duì)于禁令的妨礙與消滅的事實(shí),被申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。對(duì)于證明責(zé)任的具體內(nèi)容與范圍,由于存在不同的人格權(quán)侵害情形,一種是已經(jīng)發(fā)生的人格權(quán)侵害行為,一種是將來有可能遭受的人格權(quán)侵害行為,因此證明責(zé)任的證明范圍要求也有所不同,對(duì)此筆者在上文審查條件第一方面已有所論述。
除了證明責(zé)任,在禁令審查中還需要討論的是證明標(biāo)準(zhǔn)問題。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,民事訴訟領(lǐng)域所采取的證明標(biāo)準(zhǔn)以“高度蓋然性”為原則?!案叨壬w然性”標(biāo)準(zhǔn)是基于對(duì)事物發(fā)展的蓋然性規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)所確立的認(rèn)定案件事實(shí)的證明規(guī)則,這一標(biāo)準(zhǔn)有助于盡量減少案件事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤的可能性[24]。但是,對(duì)于禁令程序來說,其制度創(chuàng)設(shè)主要是為了及時(shí)預(yù)防或制止人格權(quán)侵害行為,具有相當(dāng)?shù)木o迫性,倘若法院依據(jù)“高度蓋然性”證明標(biāo)準(zhǔn)對(duì)禁令進(jìn)行審查,一方面會(huì)增加申請(qǐng)人的證明負(fù)擔(dān),另一方面也會(huì)造成程序拖延,影響權(quán)利保護(hù)。因此,筆者認(rèn)為對(duì)于人格權(quán)禁令案件,法院在確信存在因果關(guān)系之待證事實(shí)時(shí),達(dá)到大致的可能性也即較大可能性的證明標(biāo)準(zhǔn)即可。這一觀點(diǎn)與《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條第一款的規(guī)定恰好一致(7)《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條第一款規(guī)定,人身安全保護(hù)令案件中,人民法院根據(jù)相關(guān)證據(jù),認(rèn)為申請(qǐng)人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的事實(shí)存在較大可能性的,可以依法作出人身安全保護(hù)令。。該司法解釋明確了人身安全保護(hù)令案件的證明標(biāo)準(zhǔn)為“較大可能性”,不需要達(dá)到“高度蓋然性”,從而降低了申請(qǐng)人的舉證難度。
除了上述三個(gè)條件之外,筆者認(rèn)為,禁令的核發(fā)對(duì)被申請(qǐng)人和社會(huì)公共利益的影響也應(yīng)當(dāng)納入審查之列。對(duì)此,《民法典》雖未作出規(guī)定,但禁令所具有的事前損害預(yù)防屬性,必然要求禁令申請(qǐng)人有對(duì)人格權(quán)保護(hù)的必要需求,而滿足一方的特殊需求就必然要對(duì)另一方的利益加以考量,有時(shí)候還可能需要對(duì)社會(huì)公共利益作出相應(yīng)考量。盡管禁令被申請(qǐng)人一般無(wú)值得保護(hù)的權(quán)利,但不一定總是這樣,例如英美法允許法院判令被告支付損害賠償而不對(duì)其作出禁令,聯(lián)邦德國(guó)的判例允許在不公正競(jìng)爭(zhēng)訴訟中給予被告恩惠期以售完其庫(kù)存[25]。法院核發(fā)人格權(quán)禁令時(shí),一方面會(huì)對(duì)被申請(qǐng)人的有關(guān)自由進(jìn)行限制,另一方面也會(huì)向社會(huì)釋放一種信號(hào),即那種情形是不被人格權(quán)禁令所允許的。如果法院未考慮對(duì)社會(huì)公共利益的影響而核發(fā)有損公益的禁令,那么禁令釋放的信號(hào)將會(huì)極大地誤導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)自己行為的判斷,對(duì)公眾的權(quán)利自由也會(huì)進(jìn)一步造成影響。英國(guó)上議院在1975年American Cyanid v.Ethicon 案件判決中明確了中間禁令的作出不應(yīng)該考慮勝訴可能性的原則,但是,英國(guó)判例也同時(shí)指出,如果嚴(yán)格遵守這項(xiàng)原則可能會(huì)出現(xiàn)不公正的判決,因此對(duì)某些特定判決也提供了不同的解決方法,其中一種解決方式便是如果禁令的核發(fā)會(huì)影響到社會(huì)公共利益,那么法院綜合考慮之后應(yīng)不予發(fā)出禁令。例如在一起禁令被申請(qǐng)人被控訴為誹謗的案件中,如果被申請(qǐng)人能證明其言論合法有據(jù),那么法官就不能作出相應(yīng)的禁令來限制被申請(qǐng)人的行為[26]。言論自由是每個(gè)人的權(quán)利,禁令的作出應(yīng)有所考量,一旦錯(cuò)誤核發(fā)禁令,將會(huì)進(jìn)一步限制人們的言論自由,從而對(duì)公共利益產(chǎn)生一定的影響。
我國(guó)人格權(quán)禁令首案是房地產(chǎn)商與購(gòu)房者之間的名譽(yù)權(quán)糾紛[27],在此案中,法院認(rèn)為如果對(duì)被申請(qǐng)人即購(gòu)房者作出了人格權(quán)禁令,將會(huì)嚴(yán)重限制被申請(qǐng)人作為購(gòu)房者評(píng)論房地產(chǎn)開發(fā)商的權(quán)利,進(jìn)一步導(dǎo)致購(gòu)房者與地產(chǎn)商之間的利益失衡,從而引發(fā)一系列地產(chǎn)商利用人格權(quán)禁令限制購(gòu)房者發(fā)布相關(guān)言論的不良示范效應(yīng),故最終駁回了地產(chǎn)商的禁令申請(qǐng)。顯然在這一案件中,法院已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了社會(huì)公共利益應(yīng)當(dāng)成為禁令頒布考慮的因素之一。
如前所述,由于我國(guó)現(xiàn)行法律及司法解釋并未對(duì)禁令審理程序作出規(guī)定,實(shí)踐中禁令案件多依照人身安全保護(hù)令的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理,雖然兩種程序具有一定的共通性,但禁令程序作為更一般的權(quán)利救濟(jì)形式,其應(yīng)與人身安全保護(hù)令相區(qū)別,以便更為充分地發(fā)揮權(quán)利保障作用。
筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合訴訟程序和非訟程序各自不同的特點(diǎn),將禁令設(shè)置成一種獨(dú)立于訴訟和非訟程序之外的特殊的程序。在此種程序之下,法官享有較大的自由裁量權(quán),法官首先根據(jù)申請(qǐng)人提交的禁令申請(qǐng)和被申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行書面審理,經(jīng)書面審理后,若認(rèn)為滿足發(fā)出禁令的所有條件的,可以直接簽發(fā)禁令。如果法官在書面審理過程中有疑問或者認(rèn)為有必要開庭的,可以向雙方發(fā)出開庭傳票,開庭情形限于一些復(fù)雜的、當(dāng)事人爭(zhēng)議較大且不屬于情況緊急的人格權(quán)侵害案件。對(duì)于庭審是否公開、是否需要有法庭調(diào)查和法庭辯論環(huán)節(jié),由法官自主決定。為了避免權(quán)利人濫用權(quán)利,將禁令成為攻擊他人的制度武器,法院對(duì)禁令案件的審查是實(shí)質(zhì)性的,這一點(diǎn)與英美法系中間禁令審查是形式性的有所不同[28]。所謂實(shí)質(zhì)性的審查,要求法院在審查時(shí)須全面判斷當(dāng)事人雙方提供的系列證據(jù),綜合考量禁令頒發(fā)的必要性、對(duì)被申請(qǐng)人的限制性以及對(duì)社會(huì)公共利益的影響等。
由于法官在禁令程序中擁有較大的自由裁量權(quán),因此禁令程序中的程序保障問題尤顯重要。首先,法院在收到禁令申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被申請(qǐng)人,保證被申請(qǐng)人享有知情權(quán)、異議權(quán)和陳述權(quán),其可以提交相關(guān)的證明材料和對(duì)禁令申請(qǐng)?zhí)岢隹罐q等。送達(dá)是保障被申請(qǐng)人享有知情權(quán)的前提。送達(dá)的作用不僅在于把訴訟文書遞交對(duì)方當(dāng)事人,使對(duì)方了解案件的進(jìn)展情況,以便法院審理工作的順利進(jìn)行,而且更為重要的作用還在于送達(dá)行為本身包含了一定的法律效果,會(huì)對(duì)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大的影響[29]。禁令程序中,如果被申請(qǐng)人有證據(jù)證明其未收到相關(guān)送達(dá)通知的,其可在后續(xù)程序救濟(jì)中主張撤銷原有裁判,重新審理[30]。除此之外,人民法院在審查禁令是否應(yīng)予作出時(shí),還應(yīng)保障被申請(qǐng)人的陳述權(quán)和異議權(quán)。陳述權(quán)保障可分為審前保障與審中保障,審前保障包括立案后被申請(qǐng)人書面答辯與陳述,審中保障包括法院存疑時(shí)雙方有陳述意見的權(quán)利。異議權(quán)往往是針對(duì)被申請(qǐng)人而言的,被申請(qǐng)人的異議主張主要體現(xiàn)在申請(qǐng)是否滿足禁令頒發(fā)條件以及法院對(duì)案情的審查是否全面,即是對(duì)《民法典》第九百九十七條規(guī)定的人格權(quán)禁令適用條件的異議。具體來說,被申請(qǐng)人可從是否已經(jīng)或可能實(shí)施侵權(quán)行為、權(quán)利損害是否會(huì)達(dá)到難以彌補(bǔ)的程度、申請(qǐng)人提供的證據(jù)是否達(dá)到了證明標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公共利益是否會(huì)受到侵害等多方面進(jìn)行主張。
其次,與人身安全保護(hù)令相同,在申請(qǐng)人格權(quán)禁令時(shí),申請(qǐng)人不需要提供擔(dān)保。理由在于,一方面,人格權(quán)禁令的權(quán)利基礎(chǔ)是實(shí)體法上的人格權(quán)請(qǐng)求權(quán),而擔(dān)保作為程序法上一種平衡原被告雙方利益的特殊手段,主要功能在于平衡申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間的利益損失,個(gè)別案件也可能存在利用擔(dān)保來彌補(bǔ)必要性審查判斷不足的問題[31]。人民法院在作禁令審查之時(shí),應(yīng)嚴(yán)格以《民法典》第九百九十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為限,而不應(yīng)將是否提供擔(dān)保作為與實(shí)體法上人格權(quán)禁令作出前提條件相并列的要素之一。另一方面,人格權(quán)禁令與人身安全保護(hù)令具有一定的相似性,司法實(shí)踐中人身安全保護(hù)令申請(qǐng)不需要提供擔(dān)保,法院也能根據(jù)特定案件事實(shí)作出判斷,且法院對(duì)人身安全保護(hù)令案件的處理已日趨成熟。所以,法院在審查人格權(quán)禁令時(shí),不宜將申請(qǐng)人是否提供擔(dān)保作為考量要素,申請(qǐng)人在申請(qǐng)人格權(quán)禁令時(shí),提供擔(dān)保并非必備要件。
最后,如果申請(qǐng)人對(duì)法院作出的不予準(zhǔn)許禁令裁定不服或被申請(qǐng)人對(duì)法院作出的準(zhǔn)予禁令裁定不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次,復(fù)議期間不停止相應(yīng)執(zhí)行。在此需要探討的一個(gè)問題是,如果禁令申請(qǐng)被駁回,申請(qǐng)人是否能夠再次提出申請(qǐng)?我國(guó)人格權(quán)禁令首案中法院的觀點(diǎn)是:禁令是否作出取決于案件具體情形,法院對(duì)禁令申請(qǐng)進(jìn)行駁回,并不排除申請(qǐng)人根據(jù)案件情勢(shì)新變化再次提出禁令申請(qǐng)[32]??梢姡ㄔ簩?duì)二次申請(qǐng)禁令持肯定態(tài)度,即如果有新情況、新理由再次申請(qǐng)禁令的,法院會(huì)再次予以審理。筆者認(rèn)為此種處理方法具有一定合理性,因?yàn)槿烁駲?quán)禁令作為一種訴訟和非訟性質(zhì)兼具的特殊程序,其所依據(jù)的基礎(chǔ)事實(shí)不同于訴訟判決,法院核發(fā)禁令是基于多重因素綜合考量的結(jié)果,駁回禁令申請(qǐng)未必是行為不具有違法性,可能是行為的結(jié)果尚未構(gòu)成難以彌補(bǔ)的損害,抑或是出于對(duì)公共利益的考量等原因[33]。所以,只要案件的新變化滿足了各項(xiàng)適用要件,禁令申請(qǐng)人完全可以再次提出申請(qǐng),這也符合人格權(quán)救濟(jì)的特殊性要求。
在人格權(quán)禁令應(yīng)以何種形式作出的問題上,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前我國(guó)民事裁判形式的價(jià)值取向和立法現(xiàn)狀作出合理的選擇。目前學(xué)界與實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)同將民事裁判劃分為判決、裁定、決定和命令四種形式。其中,判決解決實(shí)體問題,有著充分完整的程序保障和救濟(jì)機(jī)制,最能體現(xiàn)公正價(jià)值;裁定主要解決程序性事項(xiàng),有時(shí)會(huì)解決部分實(shí)體性問題,比判決更加注重效率;決定主要解決阻礙程序進(jìn)行的特殊事項(xiàng),救濟(jì)機(jī)制不如裁定充分;命令單純要求特定對(duì)象履行某種義務(wù)。比較之下,人格權(quán)禁令要解決的是實(shí)體性問題,既要體現(xiàn)效率,也要追求公正,還必須具有最低限度的程序保障機(jī)制,綜合權(quán)衡,禁令程序以裁定形式作出最為合適。至于人格權(quán)禁令裁定能否上訴,出于效率性考慮,筆者認(rèn)為不宜上訴,但可以向作出裁定的法院申請(qǐng)復(fù)議一次。
根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,除了特殊情形可以上訴的裁定之外,裁定一般一經(jīng)送達(dá)立即生效。此規(guī)定對(duì)人格權(quán)禁令也是同樣適用的,即禁令裁定一經(jīng)送達(dá)被申請(qǐng)人即發(fā)生法律效力,被申請(qǐng)人必須執(zhí)行裁定。至于禁令的有效期多長(zhǎng),目前法律未作規(guī)定,參考人身安全保護(hù)令的有效期限,可將禁令有效期最長(zhǎng)設(shè)定為六個(gè)月。因?yàn)槿松戆踩Wo(hù)令保護(hù)的人格權(quán)包括生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán),而侵害其他人格權(quán)造成的后果無(wú)疑不會(huì)比這更嚴(yán)重,所以將禁令有效期最長(zhǎng)期間規(guī)定為六個(gè)月不無(wú)道理[34]。而且由于禁令的獨(dú)立性特征,其不因當(dāng)事人后續(xù)不提或者再提起人格權(quán)訴訟而失去效力,除非在后續(xù)訴訟中禁令因法定事由失去效力。
禁令的效力落實(shí)除了以裁定形式發(fā)出之外,還必須要以強(qiáng)有力的執(zhí)行措施為保障,為此各國(guó)都規(guī)定了相應(yīng)的措施來保障禁令的執(zhí)行。比較法上,英美法對(duì)禁令強(qiáng)制執(zhí)行援用藐視法院程序,一般為罰金或監(jiān)禁,美國(guó)使用“補(bǔ)償性罰金”作為補(bǔ)充,法國(guó)用“持續(xù)罰金”強(qiáng)制執(zhí)行禁令[35]。具體到我國(guó),由于人格權(quán)禁令的主要目的是為了預(yù)防人格權(quán)侵害行為的發(fā)生,因此對(duì)禁令的執(zhí)行來說,其類似于民事執(zhí)行中對(duì)行為的執(zhí)行。行為的執(zhí)行與給付金錢、交付標(biāo)的物的執(zhí)行的不同之處在于,除可替代執(zhí)行外,行為的執(zhí)行一般不能使用最為直接的方法迫使被執(zhí)行人執(zhí)行,被執(zhí)行人如果拒不履行裁決項(xiàng)下的法律義務(wù),法院只能使用法律規(guī)定的特殊方式催促被執(zhí)行人履行[36]。根據(jù)《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,對(duì)不可替代行為及不作為義務(wù)的執(zhí)行包括處以罰款或拘留,支付遲延利息和遲延履行金,以及其他間接執(zhí)行措施和執(zhí)行威懾機(jī)制,如限制高消費(fèi)和征信系統(tǒng)記錄等。上述措施在人格權(quán)禁令強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)均可參照適用。
人格權(quán)禁令為人格權(quán)增添了新的保護(hù)手段,實(shí)現(xiàn)了由單一的事后救濟(jì)向事后救濟(jì)與事前預(yù)防并舉的轉(zhuǎn)變,勢(shì)必會(huì)在人格權(quán)保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮舉足輕重的作用。但《民法典》第九百九十七條的規(guī)定過于原則,亟待于從規(guī)范實(shí)現(xiàn)的程序路徑予以細(xì)化落實(shí),這就對(duì)民事程序研究提出了新的挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)不僅針對(duì)理論界對(duì)禁令的認(rèn)知,更多的是法院在實(shí)踐中核發(fā)禁令的程序法定。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)禁令程序的深入研究,以期早日統(tǒng)一規(guī)則,充分發(fā)揮禁令程序所獨(dú)有的制度優(yōu)勢(shì)。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)2022年6期