□呂 瑞
(甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心祁連自然保護(hù)站,甘肅 武威 733000)
隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提升,我國(guó)居民對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視度愈加明顯。與傳統(tǒng)模式相比,現(xiàn)在的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重環(huán)境效益與可持續(xù)發(fā)展。目前,我國(guó)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給予了大量的政策及資金支持,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
林業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,隨著國(guó)家對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷號(hào)召及農(nóng)戶意識(shí)的提升,我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐在不斷加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,僅2020 年全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8.7 萬(wàn)億元,經(jīng)濟(jì)效益同比增長(zhǎng)23%。另外,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,間接性地解決了區(qū)域間閑散勞動(dòng)力的就業(yè)問題,有效提升了區(qū)域的收入水平。除此之外,隨著退耕還林方案的實(shí)施,也促進(jìn)了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
與此同時(shí),我國(guó)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也面臨著巨大挑戰(zhàn),諸多方面存在不足,嚴(yán)重制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。比如,我國(guó)國(guó)土幅員遼闊,但是森林面積的占比非常低,間接說明我國(guó)國(guó)民可利用的林業(yè)資源有限。我國(guó)人口基數(shù)十分龐大,有效的人均森林擁有量極少。除此之外,在部分地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,由于可持續(xù)發(fā)展意識(shí)缺失,在森林資源使用過程中不注重可持續(xù)發(fā)展,隨處可見亂砍濫伐現(xiàn)象,大面積森林被毀壞,我國(guó)的森林面積不斷減少,甚至在部分地區(qū)衛(wèi)星地圖顯示為灰色,沒有植被覆蓋。
在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,部分區(qū)域雖然建立了人工林,但是植被種類較單一。種植技術(shù)等多方面因素的制約,直接造成我國(guó)林業(yè)可使用資源十分短缺,林業(yè)資源整體不容樂觀,難以實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
林業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可忽視的作用,一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中,林業(yè)經(jīng)濟(jì)一直在各個(gè)行業(yè)及日常生活角落中扮演重要角色,比如人們?nèi)粘J褂玫哪举|(zhì)家具、木質(zhì)工具等木質(zhì)制品的頻率不斷增加,人們?cè)絹碓诫x不開木質(zhì)材料的生活家居品。在這樣的形勢(shì)下,社會(huì)各個(gè)場(chǎng)合對(duì)林業(yè)資源的延伸品需求不斷增大。由此可見,無(wú)論是普通的木材,還是名貴的花木,都是促使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件。
鄉(xiāng)村等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)林業(yè)資源的主要集中地,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,可以有效解決剩余勞動(dòng)力和提升當(dāng)?shù)厥杖胨?,?duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展有著顯著作用。
當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)中資源持續(xù)利用已由經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略資源問題,據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)年均木材缺口達(dá)到1 100 萬(wàn)m3以上。因此,加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)的基本要求?,F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展具備強(qiáng)大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能,只有加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能充分體現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)功能,同時(shí)高質(zhì)量發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)也是提升區(qū)域居民收入水平的重要力量。
隨著林業(yè)技術(shù)的迅速發(fā)展,我國(guó)在林業(yè)改造中取得顯著效果。林業(yè)改造階段主要工作完成后,如何調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性,更好地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,一直是林業(yè)改造成功的重要指標(biāo)。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,只有將林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革深化,才可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境,又可以壯大綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益齊頭并進(jìn)式發(fā)展。除此之外,在林業(yè)改造成果展示過程中,使得農(nóng)戶深入體會(huì)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性及可行性,有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的積極性,使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果得到進(jìn)一步認(rèn)可,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。
資金扶持是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金必不可少。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于見效慢,前期需要資金支撐的特殊產(chǎn)業(yè),因?yàn)榍捌诘陌l(fā)展和管理均需要投入大量資金。
林業(yè)屬于國(guó)有制產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),發(fā)展資金一般由所在地區(qū)相關(guān)部門給予支撐,但是由于各種因素的制約,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各不相同,相關(guān)部門在林業(yè)發(fā)展過程中無(wú)法科學(xué)分配資金,從而造成林業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)方面資金投入較少,這樣則對(duì)開展林業(yè)相關(guān)項(xiàng)目造成重要影響,區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也將遇到瓶頸。
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,國(guó)家在各個(gè)行業(yè)的管理體制有了很大的完善,同時(shí)國(guó)家對(duì)于地區(qū)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)的政策傾斜。但是在林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,區(qū)域的相關(guān)制度有待完善,各個(gè)區(qū)域沒有根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀給予相應(yīng)的扶持,嚴(yán)重阻礙林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如,在平曠地區(qū)發(fā)展林業(yè)應(yīng)引入機(jī)械,實(shí)現(xiàn)高效率發(fā)展;在氣候環(huán)境差的區(qū)域應(yīng)引進(jìn)人才,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理等。正是因?yàn)橐恍┖玫馁Y源及發(fā)展項(xiàng)目不能及時(shí)有效地利用,極大拖延了原本的發(fā)展進(jìn)程,對(duì)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。
科學(xué)的管理及先進(jìn)的技術(shù)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要支撐,對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)而言,科學(xué)管理是不斷發(fā)展的動(dòng)力。但是在我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直突破不了技術(shù)的瓶頸。與國(guó)外發(fā)達(dá)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比,我國(guó)的相關(guān)設(shè)備較為陳舊,發(fā)展已經(jīng)與新時(shí)代脫節(jié),生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)的需求。除此之外,部分區(qū)域管理也較為落后,使得生產(chǎn)力大大降低,造成一些優(yōu)質(zhì)苗木在栽培后期出現(xiàn)畸形、品質(zhì)差等現(xiàn)象,在這種情況下,如果不及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)干預(yù),會(huì)出現(xiàn)植株退化,甚至枯死,不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展技術(shù)與管理水平同時(shí)提升才能做到穩(wěn)步發(fā)展,鞏固其發(fā)展實(shí)力。但在我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,發(fā)展技術(shù)與管理水平普遍不盡人意。一方面,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由于設(shè)備較為陳舊,因此在發(fā)展中缺乏創(chuàng)新力,研發(fā)水平不高,工藝質(zhì)量較低;另一方面,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中管理水平參差不齊,很多情況下,由于對(duì)輪葉經(jīng)濟(jì)管理不加以重視,從而造成在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中缺乏科學(xué)的管理,所以出現(xiàn)部門之間協(xié)調(diào)力較差、工作積極性滯后,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率勢(shì)必會(huì)大打折扣。
在林業(yè)建設(shè)發(fā)展中,解決資金問題是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。
首先,針對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金匱乏的問題,僅僅憑借相關(guān)部門的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,相關(guān)部門給予相應(yīng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策,不能僅依靠資金直接輸入。其次,對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜宋乃吝M(jìn)行相應(yīng)的招商引資,可以利用各種優(yōu)惠政策吸引一些企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行投資,在企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶各取所需的情況下,大力推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。再次,做好相應(yīng)的宣講工作,讓更多的人了解林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與緊迫性,使更多的人能對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行投資。
在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,只有加以完善產(chǎn)權(quán)制度,才能充分調(diào)動(dòng)人們的積極性,從而更好地促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,大部分區(qū)域發(fā)展模式依舊是“大鍋飯”,難以調(diào)動(dòng)人們的積極性,因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。
與此同時(shí),我國(guó)部分區(qū)域的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度還存在著諸多問題,比如在退耕還林階段,該項(xiàng)工程林權(quán)核發(fā)沒有全面完成,在林業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)糾紛,影響投資人對(duì)資金的投入。在現(xiàn)階段的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要任務(wù)之一是完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,保證使用權(quán)的合理性,切實(shí)維護(hù)投資者的權(quán)益,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益一直沒有高低之分,經(jīng)濟(jì)效益是生態(tài)效益的重要基礎(chǔ),生態(tài)效益又是經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。如果在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了生態(tài)效益,勢(shì)必在發(fā)展中會(huì)受到生態(tài)環(huán)境的影響,造成經(jīng)濟(jì)效益停滯不前。比如媒體報(bào)道的“油松事件”,正是農(nóng)戶忽視了生態(tài)效益亂砍濫伐,最終導(dǎo)致山體滑坡,山下居民遭受嚴(yán)重災(zāi)害。因此必須注重生態(tài)效益,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。
為確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展,必須進(jìn)行創(chuàng)新,摒棄傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的單一局勢(shì)。我國(guó)大型林場(chǎng)主要是國(guó)家經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)模式由國(guó)家掌控,針對(duì)現(xiàn)階段的林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式,可通過多種發(fā)展模式競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。除此之外,通過相應(yīng)的優(yōu)惠方案吸引更多的私有資本加入,為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多的活力,改變傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面,單一經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)化為多種經(jīng)營(yíng)模式,形成以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局勢(shì)。
過硬的技術(shù)支持與管理制度制約是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,林業(yè)從業(yè)人員必須提升自己的專業(yè)技術(shù)水平,同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的設(shè)備提升創(chuàng)造力和生產(chǎn)力,發(fā)展高質(zhì)量林業(yè)產(chǎn)業(yè)。也可以引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才并不斷提升內(nèi)部管理水平。制訂相應(yīng)的管理制度,劃分各個(gè)部門的責(zé)任,使得每位職工在工作中清晰認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé),實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督與管理,加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要每位工作人員的辛勤付出。提高員工的職業(yè)素養(yǎng)及責(zé)任意識(shí)是必不可少的環(huán)節(jié),明確各個(gè)部門之間的分工,使得員工之間認(rèn)識(shí)到合作的重要性,才能提高工作效率。
提升員工職業(yè)素養(yǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的環(huán)節(jié)。企業(yè)可以定期組織相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)工作人員專業(yè)技術(shù),確保每位技術(shù)人員在工作崗位上充分發(fā)揮出自身價(jià)值。另外,可以建立與完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,鼓勵(lì)員工的工作積極性,使團(tuán)隊(duì)在合作中有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),這樣可以最大化提升工作效率。
隨著居民生活水平的逐步提升,旅游已經(jīng)成為人們生活中不可缺失的一部分。因此在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,可以大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目,其不僅可以推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展,還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。除此之外,林業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目也是一個(gè)重要的宣傳方式,不僅提高了居民的收入,同時(shí)提升了人們的環(huán)保意識(shí)。在發(fā)展過程中,各個(gè)區(qū)域應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣y(tǒng)籌兼顧,合理開發(fā)和使用當(dāng)?shù)刭Y源,使得林業(yè)生態(tài)旅游在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出其應(yīng)有的力量,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須以市場(chǎng)為重要基礎(chǔ),同時(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),只有這樣才能確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。除此之外,林業(yè)建設(shè)應(yīng)借助法律、經(jīng)濟(jì)、科技等多重手段進(jìn)行管理。
首先,就林業(yè)保護(hù)而言,應(yīng)加大執(zhí)法力度,保護(hù)林區(qū)環(huán)境,建立健全法律法規(guī),培育人們的遵法意識(shí)。其次,在種植過程中充分運(yùn)用現(xiàn)代科技,注重對(duì)科技人員的培養(yǎng),提高人民群眾的專業(yè)技能,從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
為了確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,必須注重林業(yè)資源的保護(hù),對(duì)于造林方式及管理模式進(jìn)行全面統(tǒng)籌,提高林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。
林業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,其發(fā)展不僅關(guān)乎生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)也有直接影響,因此在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況開展,深度挖掘第二產(chǎn)業(yè),比如不斷研發(fā)新的植株,及時(shí)做到更新?lián)Q代,不斷提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。也可以向第三產(chǎn)業(yè)靠攏,森林旅游業(yè)正在起步,發(fā)展水平參差不齊,但是發(fā)展?jié)摿薮?,市?chǎng)前景十分廣闊,因此在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須考察市場(chǎng),及時(shí)調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
林業(yè)分類管理可以有效地提升資源利用率,同時(shí)對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有促進(jìn)作用,在我國(guó)的林場(chǎng)劃分中主要分為商品林和公益林兩大類,對(duì)林場(chǎng)實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)可以有效保護(hù)公益林,使得商用林場(chǎng)走向市場(chǎng)。對(duì)于林場(chǎng)分類管理措施如下。
首先,對(duì)公益林實(shí)施國(guó)家財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼,主要通過森林效益補(bǔ)償機(jī)制解決資金投入問題,使公益林發(fā)揮出原有的作用,商品林逐步走向市場(chǎng),形成良好的林業(yè)發(fā)展秩序。其次,完善林業(yè)管理制度,發(fā)展最終目標(biāo)為管好公益林,搞活商品林。對(duì)林區(qū)實(shí)施分類管理,不僅利于改善生態(tài)環(huán)境,而且對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡也有著積極作用,可以將林業(yè)整體效益發(fā)揮到最大化。
我國(guó)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得豐碩成果,但是在發(fā)展過程中依舊存在部分問題,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,必須做到因地制宜,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特征實(shí)施相應(yīng)措施。只有這樣才可以更快、更有效地發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),從而保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在穩(wěn)定中不斷突破。除此之外,對(duì)于不同區(qū)域的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,國(guó)家可以給予不同的政策傾斜與資金支持,不可以在發(fā)展支持中實(shí)行一刀切。同時(shí)在發(fā)展中實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)展,更好地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使得各個(gè)區(qū)域的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)百家爭(zhēng)艷的局勢(shì),實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。