□ 鄧澤邦，王雨翔

（1.湖南城市學(xué)院土木工程學(xué)院，湖南 益陽 413000；2.湖南中嘉泰禾環(huán)境科技有限公司，湖南 長沙 410000）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的新戰(zhàn)略、新決策、新部署，是實現(xiàn)國家、民族偉大復(fù)興的題中之義。2021 年3 月下發(fā)《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，為湖南省“十四五”時期全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施指明了方向。

湖南省近5 年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了一系列的成果：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化形成規(guī)模，扶貧攻堅成效突出，農(nóng)民福祉進一步增強。但也存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等短板問題，農(nóng)民對實施鄉(xiāng)村振興、共享改革發(fā)展成果的愿望較以往更迫切[1]。

1 湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)研究

1.1 國外鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)研究

大多數(shù)國家曾采用過推進城市化進程的舉措，來解決因片面重視發(fā)展城市工商業(yè)導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展滯后的問題。

在城市化進程中各國普遍面臨過鄉(xiāng)村衰落的問題，對鄉(xiāng)村振興的理論研究較多。比如，勞動力轉(zhuǎn)移模式強調(diào)農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)發(fā)展模式強調(diào)城鎮(zhèn)結(jié)合的集聚規(guī)模效應(yīng)，日本“六次產(chǎn)業(yè)化”強調(diào)整體化的生產(chǎn)鏈條以及資源有效配置等。國外鄉(xiāng)村振興的實例較多，日本“一村一品”塑造了農(nóng)業(yè)品牌，充分利用本地資源，開發(fā)具有本地特色的產(chǎn)品，并走向國內(nèi)外市場。韓國政府為實施各類開發(fā)建設(shè)項目提供資金和政策支持，讓農(nóng)民自主提出建設(shè)項目。法國在20 世紀八九十年代陸續(xù)出臺了一系列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村發(fā)展政策以及相關(guān)法律法規(guī)[2]。

1.2 湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)研究

黨的十九大后，“鄉(xiāng)村振興”研究理論逐漸豐富，以“湖南省鄉(xiāng)村振興”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)檢索，共獲得504 條文獻。綜合梳理“湖南省鄉(xiāng)村振興”研究成果，主要概括為以下幾個方面。一是關(guān)于湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景和重大意義的研究。《習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論探源》《湖南鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關(guān)系研究》等文章，對湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出背景、重要意義做了深入闡述。二是關(guān)于湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施內(nèi)容研究?！度嫱七M鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村教育研究》《“全電養(yǎng)殖”助力鄉(xiāng)村振興》等文章，對湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化、農(nóng)業(yè)、教育、旅游、交通建設(shè)以及養(yǎng)老等內(nèi)容進行研究。三是關(guān)于湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施模式、機制、對策及路徑研究?！缎聲r代下湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑探析》《湖南省農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議》等文章，對湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑、對策等進行了大量研究。四是關(guān)于湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略案例的研究?！多l(xiāng)村振興面臨的主要困境及社會工作介入路徑探析——以湘西地區(qū)為例》《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平評價與障礙因素分析——以長株潭城市群為例》等文章，探索湖南省某地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實施路徑，總結(jié)經(jīng)驗，比較具有本區(qū)域特色[3-4]。

縱觀以上研究成果，主要有以下不足之處：一是湖南省實施鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容較豐富，但也較零散，整體性不夠；二是湖南省鄉(xiāng)村振興實例的研究比較具有本區(qū)域特色，共性對策不夠，可操作、推廣性不強[5]。湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義與路徑研究還有很大的發(fā)展空間，值得進一步開展研究。

2 湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持加強中國共產(chǎn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，緊緊圍繞“五個聚焦”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省目標，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南省奠定基礎(chǔ)[6]。

2.1 面臨機遇與挑戰(zhàn)并存

湖南省地處我國中原偏南地區(qū)，除廣東省外，與之接壤的省份都不是很發(fā)達。2018 年湖南省GDP 排名在全國第八位。2018 年湖南省實施第一個五年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，農(nóng)村發(fā)展明顯加快。2017 年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到1.5 萬億元，躋身于全國8 強。2019 年湖南省農(nóng)村居民人均可支配收入15 395 元，增長了9.2%，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小。過去8 年累計全省51 個貧困縣、6 920 個貧困村全部脫貧摘帽，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。但隨著湖南省深入推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三高四新”戰(zhàn)略同步實施，是向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻，湖南省鄉(xiāng)村發(fā)展正處在新的歷史起點上，必須搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，譜寫鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新篇章。

2.2 凸顯湖湘特色的鄉(xiāng)村振興新時代格局

湖南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，史上曾有“九州糧倉”“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。盛產(chǎn)稻米、牲豬、棉花、油料、茶葉、淡水產(chǎn)品、麻類、棉花、烤煙、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品，且產(chǎn)量均居全國前列，其中稻谷、牲豬產(chǎn)量居全國首位。湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢，自古有“湖廣熟，天下足”之說，主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量居全國比較領(lǐng)先的地位。

結(jié)合湖南省“人多地少”、山地丘陵為主的地形實際，立足湖南省特色產(chǎn)業(yè)、扶貧攻堅成果、湖湘美食、湖湘文化以及紅色資源，依托智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“百千萬”工程，打造“湘”字湖南省農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，呈現(xiàn)湖湘特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌、弘揚湖湘優(yōu)秀文化等鄉(xiāng)村振興新時代格局。

3 湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國解決“三農(nóng)”問題的總方案。當前，湖南省正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“三高四新”戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵時期。農(nóng)村地區(qū)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，具體而言，湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下幾方面。

3.1 是建設(shè)新湖南省的必然要求

湖南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村振興是建設(shè)現(xiàn)代化新湖南省的基礎(chǔ)和支撐。湖南省作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，截至2021 年，水稻種植面積居全國第一位、產(chǎn)量居全國第二位。湖南省作為種業(yè)大省之一，以袁隆平院士領(lǐng)銜的雜交水稻研究與推廣的第三代雜交水稻全年雙季單產(chǎn)為1 530.76 kg/667 m2，突破了雙季稻區(qū)1 500 kg/667 m2大關(guān)。但湖南省“七山一水二分田”，人均耕地面積僅600 m2，低于平均水平60%。湖南省辣椒種植業(yè)全國領(lǐng)先，油菜種植業(yè)優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟作物的短板仍然存在。

湖南省要扛起國家糧食安全的重任，必須實現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要打造種業(yè)創(chuàng)新高地，必須破解種子“芯片”難題，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上取得新成效，是建設(shè)湖南新農(nóng)村的必然要求。

3.2 是貫徹“以人民為中心”執(zhí)政理念的重要踐行

湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為抓手，致力改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施硬件，最終提升湖南省農(nóng)民生活水平的根本戰(zhàn)略。2019 年自然村通實現(xiàn)1.66 萬km 水泥（瀝青）路，實施了“千村美麗、萬村整治”工程，完成了117 萬戶農(nóng)村改廁任務(wù)，建設(shè)了美麗鄉(xiāng)村300 個。2020 年湖南省農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.7%。湖南省鄉(xiāng)村振興堅持一切行動以農(nóng)民為中心的思想理念貫穿到農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美，讓湖南省農(nóng)民對美好生活的期盼變成現(xiàn)實。

3.3 是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑

從農(nóng)業(yè)發(fā)展史看，湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷來較為發(fā)達，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的有利條件和良好環(huán)境，是中華民族農(nóng)耕文化發(fā)源地之一。湖南省農(nóng)民善于精耕細作，并沉淀了多年種植技術(shù)，積累了深厚的耕種經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)品種資源豐富，深入推進新型城鎮(zhèn)化進程，要在改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新3 個方面推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟平衡、城鄉(xiāng)要素互動、城鄉(xiāng)空間共融，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村人口老齡化等問題。湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于湖南省現(xiàn)代化空間布局延伸到鄉(xiāng)村地區(qū)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。

3.4 鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接

湖南省十八洞村是精準扶貧首倡地，也是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)就是要精準脫貧，繼而與鄉(xiāng)村振興同心同向，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2020 年，湖南省19.9 萬貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要充分借鑒脫貧攻堅的先進經(jīng)驗，有力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在新的起點上譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

4 湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體路徑

4.1 機制創(chuàng)新

煥發(fā)新活力的機制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興走向成功的重要手段。首先，對湖南省農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)營制度與農(nóng)村土地制度開展試點改革，實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)最大化與集體經(jīng)濟的最優(yōu)化。湖南省唯一一個國家級農(nóng)村土地改革試點創(chuàng)新開展了“建設(shè)權(quán)證”制度，幫助村民收益翻了倍。其次，通過發(fā)展農(nóng)戶貸款、眾籌，農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、規(guī)模化、信息化的生產(chǎn)與經(jīng)營。長沙市望城區(qū)橋驛鎮(zhèn)黑麋峰村創(chuàng)新“眾籌”式信貸扶貧模式，推動“金融+電商”產(chǎn)業(yè)扶貧“鏈式服務(wù)”試點取得突出成果。再次，引導(dǎo)、支持農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)家樂、漁家樂，開網(wǎng)店銷售農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)深度融合，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的關(guān)鍵“主業(yè)”和新的收入增長點。

4.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

“發(fā)展”兩字是湖南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前的真實困境，產(chǎn)業(yè)興旺是重要前提。首先，建立一批湖湘特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從鞏固優(yōu)勢、發(fā)展特色的目標來制訂湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，著重建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、品牌效應(yīng)明顯、經(jīng)濟效益持續(xù)增長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。比如，湖南省靖州縣現(xiàn)代種業(yè)雜交水稻制種特色產(chǎn)業(yè)園是湖南省首個雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)園，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園；湖南省寧鄉(xiāng)市曾氏花豬產(chǎn)業(yè)園依托“花豬”升級為國家級產(chǎn)業(yè)園。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須與第二、第三產(chǎn)業(yè)互為交融，形成相互促進的一體化發(fā)展模式。比如，將工業(yè)機械運用于茶葉規(guī)?；N植中，促進湘西農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。再次，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營體系，構(gòu)建多元化的規(guī)模經(jīng)營模式。比如，湖南省芒果電視云端直播銷售、大學(xué)生志愿服務(wù)帶貨助力農(nóng)業(yè)等。

4.3 科技創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，必須依靠科學(xué)技術(shù)的進步。首先，支持農(nóng)村地區(qū)開展科研試驗。有效整合社會各界力量，集中優(yōu)勢資源，加大設(shè)備、人才、資金投入力度，開展農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢項目、特色產(chǎn)業(yè)的科研試驗，取長補短實現(xiàn)科技創(chuàng)新。比如，湖南省雜交水稻研究中心是以雜交水稻育種為重點的國內(nèi)外第一家專門從事雜交水稻研發(fā)的科研機構(gòu)、國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心。湖南省農(nóng)業(yè)大學(xué)茶葉研究所依托省級重點學(xué)科——園藝學(xué)（一級學(xué)科）及湖南省特色優(yōu)勢重點學(xué)科——茶學(xué)（二級學(xué)科）建成教育部重點實驗室，是我國茶葉科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流的重要基地。其次，推動科研成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣，實現(xiàn)多元資本。比如，湖南省黑茶加工企業(yè)由100 家增加到300 多家，累計納稅12 億元，對財政收入的貢獻率在20%以上。安化縣15 萬多貧困人口中有10 萬人因茶脫貧，為脫貧摘帽作出巨大貢獻。

4.4 人才培育創(chuàng)新

鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵。首先，充實新鮮血液到基層黨建工作中去。按照黨支部創(chuàng)建要求，把年輕優(yōu)秀的大學(xué)生村官黨員、年輕致富帶頭人黨員、退伍軍人黨員等組建成青年人才黨支部，營造重視青年人才支部的氛圍。其次，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，突出地域特色，精準加強對各縣區(qū)新型農(nóng)民的培育，打造一支高素質(zhì)的湖南省“土專家”“田秀才”隊伍。再次，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息人才隊伍。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)對蔬菜種植、林下養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋，助力湖南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“智慧農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級。最后，使新時代湖湘學(xué)子成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍。在新的歷史條件下，大學(xué)生已經(jīng)作為新時代的“知青”，成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新“引擎”。

近幾年，在中央引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)的號召下，各地選派優(yōu)秀大學(xué)生到基層工作，在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中發(fā)揮了積極作用，作出了有力貢獻，成為一支推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新生力量。作為湖南省高校大學(xué)生，要“牢記使命，不忘初心”，以民族復(fù)興為己任，以新湖南省的發(fā)展為己任，積極響應(yīng)黨和中央的號召，投身到湖南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中去，為鄉(xiāng)村振興鋪路架橋、添磚加瓦。

5 結(jié)束語

湖南省自2018 年正式實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，已經(jīng)過去了第一個五年。站在全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史新起點，面臨新形勢、新任務(wù)，精準抓住現(xiàn)存的短板與問題，探索一條具有湖南省特色的鄉(xiāng)村振興之路，講好鄉(xiāng)村振興的“湖南省故事”，圓好鄉(xiāng)村振興的“湖南省夢”，助力“三高四新”戰(zhàn)略實施。