熊 永，王輝文，徐宏萬，袁 芳，潘 峰，房煥英

（1.中鐵水利水電規(guī)劃設計集團有限公司，江西 南昌，330029；2.江西省水利科學院，江西 南昌，330029；3.南昌工程學院/江西省退化生態(tài)系統(tǒng)修復與流域生態(tài)水文重點實驗室，江西 南昌，330099）

0 引言

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障。黨的十八大以來，“中國要美，農(nóng)村必須美”的聲音響起，美麗中國需要美麗鄉(xiāng)村。水是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要資源，水環(huán)境是鄉(xiāng)村景觀的重要組成部分，因此，水資源和水生態(tài)環(huán)境的保護與利用對農(nóng)村生態(tài)文明建設起到重要作用。

目前，圍繞水生態(tài)文明“村”建設的研究較為局限。莫明浩等[1]研究了江西省水生態(tài)文明村建設模式；李國偉等[2]對沂蒙山區(qū)貧困村水生態(tài)文明建設進行了探討，另有報紙刊載的諸篇相關文章，論述了水生態(tài)文明村建設的重要性及必要性等[3-4]。因此，總結提煉出江西水生態(tài)文明村應用技術，做到方便易查，簡潔易懂，可為水生態(tài)文明村建設管理提供強有力的技術支撐。

1 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

江西生態(tài)環(huán)境體系相對封閉，整體質量尚可，雖然經(jīng)濟現(xiàn)狀相對落后，但生態(tài)建設有比較好的基礎和條件。鄉(xiāng)村相較城市，擾動力度更低，環(huán)境資源相對豐富，但環(huán)境質量提升存在很大壓力。江西省農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀如下：

（1）生態(tài)優(yōu)勢。江西屬亞熱帶濕潤季風氣候，以山地丘陵為主，年平均降水量為1 300～2 000mm，為全國多雨省區(qū)之一，江河水流豐盈；森林覆蓋率居全國第二，河湖水天一色。豐沛的雨量、豐富的熱量，造就了綠水青山、奇峰異洞的絢麗風光。鄉(xiāng)村多依山傍水，景色宜人，并伴有源遠流長的歷史文化。全省環(huán)境質量總體水平在全國處于中上游，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)比較封閉，以鄱陽湖和入湖五大河流為主體的全省主要水域水質尚好。農(nóng)村雖以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但植物資源豐富，植被覆蓋度高，生產(chǎn)擾動力度低，整體而言農(nóng)村生態(tài)環(huán)境損害程度較其它省而言相對較小。

（2）存在不足。部分地區(qū)生活環(huán)境臟亂差[5]。飲用水一般直接引用或經(jīng)過簡單處理，不能保證水質是否達標；生活污水隨意排放，生活垃圾亂堆放；有些村莊生產(chǎn)或生活等基礎設施落后，住宅雜亂，綠化不足，宣傳設施無序等，村容村貌有待提升。水土流失治理任務依然繁重。森林植被質量有待提升，生態(tài)功能有待加強；礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生風險；現(xiàn)有水利設施存在老化失修的現(xiàn)象，防洪標準有待提升；城市工業(yè)污染和生活污染向農(nóng)村轉移，點源污染、面源污染對農(nóng)村環(huán)境治理造成一定壓力；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍存在不安全現(xiàn)象，如灌溉水源存在污染、水中污染物使得土壤污染影響土地耕作力等。生態(tài)環(huán)境遭威脅[6-8]。

（3）水生態(tài)文明村建設問題。一是水生態(tài)文明建設涉及多行業(yè)，相關標準較多，存在集齊難、弄懂更難的現(xiàn)象，實際是否適應也存在不確定性。二是參建者對水生態(tài)文明村建設理解的局限性，存在概念不清晰，對待水文化、水景觀敷衍的現(xiàn)象；規(guī)劃主題不明確，因地制宜、因水制宜、量水而行的建設思路未能很好體現(xiàn)。三是經(jīng)濟發(fā)展受阻，資源和技術人才缺乏，在建設水生態(tài)文明村方面仍存在困擾。

2 水生態(tài)文明“村”建設目標

根據(jù)江西省農(nóng)村現(xiàn)狀，結合水生態(tài)文明建設需求，依據(jù)《水利部關于加快推進水生態(tài)文明建設工作的意見》《中共江西省委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》中關于“生態(tài)立省、綠色崛起”、“建設富裕和諧秀美江西、實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會”以及進一步深化水利改革的相關要求，水生態(tài)文明村建設可考慮從基礎條件、飲水安全、污水處理、灌溉排澇、門塘水系、水土保持、制度建設、水文化宣傳與群眾參與等方面，參照《水生態(tài)文明村評價準則》（DB36/T 1183-2019），設置建設目標以及建設內(nèi)容（見表1）。

表1 江西省水生態(tài)文明村建設目標

3 水生態(tài)文明村建設技術

3.1 建設原則

推進江西省水生態(tài)環(huán)境建設，需建立符合鄉(xiāng)村實際的技術體系，建立水生態(tài)文明村建設及運營的體制機制。水生態(tài)文明村建設技術體系建立應遵循以下原則：

（1）適用性。體現(xiàn)因地制宜，切實匹配當?shù)靥厣?/p>

（2）可行性?？紤]到農(nóng)村相關人員技術的局限性，應篩選不繁瑣、較易實行的技術，便于工作順利開展。

（3）安全性。技術運行過程中，不會對當?shù)鼐用袢松斫】?、財產(chǎn)安全產(chǎn)生影響。

（4）可靠性。采用技術和設備質量可靠，且經(jīng)過實踐檢驗。

（5）經(jīng)濟合理性。降低投資和產(chǎn)品成本，提高綜合經(jīng)濟效益，選擇經(jīng)濟合理的技術。

3.2 體系構建

依據(jù)江西省水生態(tài)文明村建設目標，結合鄉(xiāng)村優(yōu)劣勢現(xiàn)狀，建立相關技術體系（見圖1）。

圖1 水生態(tài)文明村建設技術體系

3.3 技術工藝

在大量實地走訪調(diào)研的基礎上，結合專家建議、規(guī)范性文件，提出水生態(tài)文明村建設技術體系的關鍵工藝及其選用依據(jù)，詳見表2。

表2 水生態(tài)文明村建設關鍵工藝或選用依據(jù)

續(xù)表2 水生態(tài)文明村建設關鍵工藝或選用依據(jù)

4 深化水生態(tài)文明村建設的路徑

4.1 結合鄉(xiāng)村規(guī)劃合理布局

綜合分析規(guī)劃區(qū)自然經(jīng)濟特點，針對“村”與“水”現(xiàn)狀關系，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展和水生態(tài)保護需求，提出供水安全、水質維護與改善、水系地貌形態(tài)保護與修復、生物棲息地保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、村莊外觀綜合治理、水文化建設等任務。綜合考慮相關規(guī)劃與區(qū)劃，明確建設內(nèi)容；結合水文特征、村莊發(fā)展規(guī)劃等劃分功能區(qū)。綜合分析村莊發(fā)展方向、規(guī)劃目標及水功能需求，融入生態(tài)理念，功能區(qū)可劃分為水安全保障、水資源合理配置、水環(huán)境改善、水文化建設等功能區(qū)。

4.2 依據(jù)法律法規(guī)建立技術標準體系

水生態(tài)文明村建設推進中，生態(tài)、文化、經(jīng)濟等需統(tǒng)籌考慮形成治理體系，可在實地考察及大量規(guī)范標準等基礎上，總結提煉不同類別的指導性標準。水生態(tài)文明村建設特色鮮明，因地制宜、因水制宜、量水而行特點突出，制定標準體系可為全國水生態(tài)文明村建設探索路徑，有效推進江美麗中國“江西樣板”。

4.3 加強宣傳注重落實

生態(tài)水利、民生水利應深入水生態(tài)文明建設，注重水生態(tài)保護和修復工作。進一步增強水資源、水生態(tài)環(huán)境、水危機意識，提升整個社會的認知和認可。加大宣傳，及時培訓參建者，加深理解水生態(tài)文明建設，確保工作保質保量開展。同時，制定并完善水生態(tài)文明村運營機制，妥善處理后期管護。

4.4 構建聯(lián)動模式提升參與度

建設中結合了鄉(xiāng)村規(guī)劃，涵蓋生態(tài)環(huán)境、水景觀和水文化等，涉及部門多，建設工作繁雜，技術難度較高。因此，部門協(xié)作尤為必要。應充分依托地方政府，由水利部門牽頭，調(diào)動相關部門積極性，建立有效的工作和協(xié)調(diào)機制。同時，重視全程村民參與度，真正實現(xiàn)用之于民。

4.5 建立機制實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

首先，規(guī)劃階段因地制宜，根據(jù)山區(qū)、丘陵、平原等類型分區(qū)制定建設內(nèi)容、目標和措施，形成各具特色的模式。第二，及時建立制度，確保建設和管理措施落實，節(jié)水、愛水、護水的公眾意識提升。第三，完善水資源水生態(tài)環(huán)境管理保護制度，制定村規(guī)民約，確保充分發(fā)揮效益。第四，制定評價體系、健全監(jiān)測管理體系、建立市場機制，實現(xiàn)水生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展。