李政力 陳本學(xué)

鄉(xiāng)村美化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。不同于城市高密度空間的喧囂繁雜，鄉(xiāng)村擁有開闊的視野、寧靜的環(huán)境、美麗的景致。植物景觀在其中扮演著重要角色，是鄉(xiāng)村地域自然與文化特征的一種“軟性”表現(xiàn)載體和情感寄托對象。鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)民與自然之間持久聯(lián)系的產(chǎn)物，是鄉(xiāng)民在長期有意或無意綠化美化家園的過程中形成的原生景觀，代表了當(dāng)?shù)厝藗儗夂颉⑼恋?、歷史等資源的理解和認(rèn)知，是衡量一個地區(qū)文明程度的重要外在表現(xiàn)。平原地區(qū)是鄉(xiāng)村演替發(fā)展最成熟的區(qū)域，但缺少山地自然資源和地勢優(yōu)勢，其鄉(xiāng)村美化綠化發(fā)展較慢，同質(zhì)化和城區(qū)化嚴(yán)重，綠化缺少地域特征。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)具有地方特色的鄉(xiāng)村綠化美化行動，形成人民群眾“看得見、摸得著、感受到”的平原鄉(xiāng)村景觀，是提升群眾幸福感和獲得感的有效途徑。本文針對當(dāng)前平原鄉(xiāng)村存在前期規(guī)劃性差、居住集中、道路相對狹窄、可用地受限、資金投入相對薄弱等問題展開分析，結(jié)合平原地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀和人居環(huán)境特點，探索如何科學(xué)合理進行平原鄉(xiāng)村綠化美化，為當(dāng)前平原鄉(xiāng)村振興及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供借鑒和參考。

平原農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村綠化的現(xiàn)狀及問題

村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃。豫東平原是傳統(tǒng)的農(nóng)耕區(qū)，鄉(xiāng)村位置和庭院的分布有著悠久的歷史傳承，村莊內(nèi)宅基地的分布多數(shù)自然形成，主要依靠約定俗成或村規(guī)民約進行擴展和建設(shè)。新建或改建大多在原有宅基地的固有位置上進行，未預(yù)留基礎(chǔ)設(shè)施用地，缺少科學(xué)合理的整體規(guī)劃和布局。這就與現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況存在脫節(jié)。當(dāng)前進行的鄉(xiāng)村綠化美化中還存在設(shè)計水平低下、規(guī)劃屬地性差等問題，村莊綠化實施多進行栽樹“填空”的模式，給后期鄉(xiāng)村綠化美化規(guī)劃工作造成了很大困難。

綠化美化可用空間較少。由于生產(chǎn)力的因素，延續(xù)下來的多數(shù)村莊內(nèi)外道路表現(xiàn)較為狹窄，還要滿足通行、通訊、排水溝渠、給水、通電等基本民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，可用于綠化的空間缺乏。村莊和宅基地周邊或有少量的土地或邊角地存在，也大多被周邊群眾用于堆放雜物和輔助性生活生產(chǎn)，對集體而言可用于鄉(xiāng)村綠化美化的公共土地空間少之又少。

思想認(rèn)識不足。受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，土地在群眾心目中異常珍貴，五邊（宅邊、村邊、路邊、溝渠邊、池塘邊）零星空地多被開墾或占用。村民往往更能接受親身體驗，對于沒有接觸過、感受過甚至要改變以往生產(chǎn)生活習(xí)慣的做法，有著天然的心理抵觸。在鄉(xiāng)村綠化美化過程中，需首先解決群眾的認(rèn)識問題，讓村民自愿參與綠化美化實施過程。

資金使用問題矛盾突出。以豫東平原大市周口市為例，周口市人民政府公布的三調(diào)數(shù)據(jù)顯示，建制鎮(zhèn)用地23028.70 公頃；村莊用地177836.54 公頃，需要實施鄉(xiāng)村綠化美化面積總量龐大，但投入的資金有限，且“錢從哪里來？錢到哪里去？”問題表現(xiàn)突出。在資金有限的情況下，是集中資金打造重點村鎮(zhèn)，還是各村鎮(zhèn)均衡發(fā)展？在工作中存在爭議和矛盾。如果思想工作不到位，還可能造成基層干部群眾的不理解、不支持和不擁護。

結(jié)合溝渠治理進行綠化美化

鄉(xiāng)村入口進行綠化美化

技術(shù)人才缺乏。鄉(xiāng)村綠化美化和鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是為“人”服務(wù)的，在實施過程中不但要有清晰的服務(wù)人群，更應(yīng)該有實施的“人”?？茖W(xué)實施離不開“人”的參與和落實。在建設(shè)后期，還有管理和養(yǎng)護工作需要持續(xù)跟進和投入，如果沒有技術(shù)人才參與管理和跟蹤指導(dǎo)，已經(jīng)完成的鄉(xiāng)村綠化美化成果很難實現(xiàn)預(yù)期效果，達到可持續(xù)美化的目的。

平原農(nóng)區(qū)現(xiàn)有的林業(yè)工作正在從農(nóng)田林網(wǎng)向村鎮(zhèn)綠化，從廊道綠化向鄉(xiāng)村街道綠化轉(zhuǎn)變，工作對象和工作空間都發(fā)生了變化，在轉(zhuǎn)變的過程中需要科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，原有綠化技術(shù)人員對培訓(xùn)學(xué)習(xí)和專業(yè)提升重視不夠，造成現(xiàn)階段在鄉(xiāng)村綠化美化工作中技術(shù)人才匱乏。如何適應(yīng)新形勢下的林業(yè)工作，需要現(xiàn)有林業(yè)工作者綜合技能的提升和思想意識的轉(zhuǎn)變。

平原鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)的發(fā)展方向和解決途徑

科學(xué)綠化，規(guī)劃先行。大多平原鄉(xiāng)村在發(fā)展建設(shè)過程中，由于現(xiàn)實的原因偏重配備公共場所、住宅用地、村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施用地，弱化綠地的功能和地位。如何在規(guī)劃中把在農(nóng)村常見元素進行整合，需要進行科學(xué)合理的規(guī)劃。鄉(xiāng)村綠化美化的實施理念，是常住鄉(xiāng)村群眾在視覺和心理上得到滿足，因此不能只談“綠化”，忽視“美化”，更不能只談綠化美化，忽視鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活特點。鄉(xiāng)村綠化美化要從始至終立足于“以人為本、生產(chǎn)優(yōu)先”的規(guī)劃理念，優(yōu)先保障生產(chǎn)生活，不能讓群眾產(chǎn)生不便。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要選用兼顧樹形優(yōu)美，具有經(jīng)濟、實用價值，利于養(yǎng)護的樹種，最好在經(jīng)濟和生活上具有收益的林木品種。合理使用優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種，例如：楸樹、椿樹、榆樹、無絮楊等，避免使用法桐、楊樹等易使人過敏的樹種。

領(lǐng)導(dǎo)重視、政策引領(lǐng)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟、大戰(zhàn)略，全面開展鄉(xiāng)村綠化是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，在政策的引領(lǐng)下，各級部門領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)同重視，利用政策優(yōu)勢和行政優(yōu)勢作為支撐，為鄉(xiāng)村綠化美化工作增添動力和活力。

以點帶面、重點實施。全面開展鄉(xiāng)村綠化美化是一個巨大的工程，需要巨量的投入。以周口市為例，下轄10 個縣（市、區(qū)）近200 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如此巨大工作量不可能全面實施一蹴而就。河南省的鄉(xiāng)村綠化還處于增加綠量、補齊短板的階段，應(yīng)在具體實施過程中以點帶面、逐步推進，讓人民群眾看到成效，更易接受。同時在具體實施過程中，將村莊進行分類，根據(jù)現(xiàn)有情況分步驟、分主次，有側(cè)重點地實施建設(shè)也很有必要。區(qū)別于常規(guī)城市大型公園廣場，鄉(xiāng)村公共空間的綠化美化要以提升空間的景觀品質(zhì)為建設(shè)重點，空間規(guī)劃應(yīng)以小而精、注重特色、突出實用為基本原則。

宣傳帶動、自覺參與。鄉(xiāng)村綠化美化可用空間少，在鄉(xiāng)村中大面積推進阻力較大，可實施綠化美化的用地難以挖掘。在開展工作過程中，要進行耐心細致的宣傳工作，通過多種形式廣泛宣傳綠化美化工作的重要性，以改善居住環(huán)境、提升鄉(xiāng)村面貌、豐富群眾生活作為切入口，切實提高群眾的認(rèn)可度，充分激發(fā)群眾的積極性、自覺性和主動性。

在鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)前，應(yīng)認(rèn)真傾聽村民訴求，倡導(dǎo)村民積極參與整個建設(shè)過程，引導(dǎo)村民自覺在住宅四周和庭院內(nèi)開展綠化美化，因地制宜種植觀賞樹種或經(jīng)濟林果，增加村莊總體綠量，真正做到鄉(xiāng)村綠化美化“得民心、順民意”。保留群眾原有大樹，移植周邊過密鄉(xiāng)土樹種，做到誰種植、誰管理、誰受益基本方針不變；還可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，開展捐贈“一棵樹、一元錢”活動，多途徑帶動群眾的認(rèn)可意識和參與積極性。

擴寬渠道、加大投入。通過政府引導(dǎo)和推動，充分發(fā)揮林業(yè)、交通、水利、城建、規(guī)劃等各級職能部門的作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)政策和資金，利用項目帶動、規(guī)劃帶動、審批帶動、工程帶動鄉(xiāng)村綠化美化。例如，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中把林網(wǎng)納入改造內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工，形成與鄉(xiāng)村綠化美化相輔相成的整體綠化生態(tài)體系。

吸引社會資本介入，以利益帶動建設(shè)管理。堅持“誰造誰有、合造共有”“誰投資、誰受益”的原則，依法保護投資者的合法權(quán)益。引導(dǎo)村莊應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種造林，鼓勵農(nóng)戶選擇多品種、不同季相的林果花卉，支持發(fā)展庭院經(jīng)濟，走經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益有機統(tǒng)一的發(fā)展之路。

在立地條差的地區(qū)可以采取“先整治、后綠化、再美化”的方式，做到見縫插綠，應(yīng)綠盡綠。例如在溝渠池塘邊，可以結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，采取放緩坡度或做魚鱗坑等技術(shù)措施種植喜水林木品種。坡度較大的區(qū)域可以種植防止水土流失的護坡植物。加大坑塘利用，進行水生植物蓮藕、蒲草、蘆葦?shù)葷竦刂参锏姆N植，不但綠化效果明顯，還具有經(jīng)濟效益。

突出特色、建管并重。在鄉(xiāng)村綠化美化實施過程中，要突出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土特色，保護原生大樹和古樹名木，著力打造具有“記憶”的鄉(xiāng)村，不僅要讓群眾感受綠化美化成果，還要讓外出的游子保留對鄉(xiāng)村的回憶。對鄉(xiāng)村內(nèi)坑塘、溝渠等進行整治，確保溝渠河塘清澈，喬灌花草合理搭配，高低錯落有致，實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化向美化、彩化升級，打造“一年四季景不同”的鄉(xiāng)村景觀效果。

林業(yè)綠化中有“三分種，七分管”的說法，這說明建設(shè)后期管理的重要性。注重后期管理，可充分發(fā)揮農(nóng)村護林員、五護員和公益崗的作用，有針對性地進行技術(shù)培訓(xùn)，提高管護技術(shù)水平，保證綠化美化后的整體效果。否則前期投入和工作成果“前功盡棄”，還降低基層政府組織在群眾中的威信。

提升標(biāo)準(zhǔn)、凸顯成效。在鄉(xiāng)村綠化美化中要對種植苗木進行高標(biāo)準(zhǔn)把控，避免無效投入，合理引進城市綠化養(yǎng)護評定等級，使后期管護有標(biāo)準(zhǔn)可依，確保綠化美化一片見效一片。綠化要科學(xué)配置，實行喬灌草花藤合理搭配，以喬木為主，形成具有一定結(jié)構(gòu)層次的景觀效果。有條件的村莊可以打造公共綠地或小游園，增加群眾的可游玩性。在綠化美化工作中切忌應(yīng)付了事，重復(fù)投入，浪費資源，降低人民群眾的認(rèn)可度和參與性。在建設(shè)中根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，突出鄉(xiāng)土特色，著力打造具有內(nèi)涵的“綠化、美化、文化”形象村。鼓勵和引導(dǎo)村民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜在四旁（村莊旁、溝渠旁、道路旁、池塘旁）發(fā)展用材林、經(jīng)濟林、花卉苗木、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成獨具特色，環(huán)境優(yōu)美的綠化美化生態(tài)村。