□ 吉林省委組織部副部長，吉林省人社廳黨組書記、廳長 王冰

黨的二十大報(bào)告指出，“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會”。

就業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生福祉。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和新冠肺炎疫情反復(fù)影響，吉林省堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，把就業(yè)工作擺在“六穩(wěn)”“六保”之首，形成了舉全省之力抓就業(yè)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的有利局面，就業(yè)工作經(jīng)受住了考驗(yàn)，全省就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

近年來，吉林省人社廳著眼就業(yè)工作新形勢新要求，實(shí)施了“想就業(yè)找人社、缺人才找人社”服務(wù)創(chuàng)新提升工程和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動（“兩找一服務(wù)”），實(shí)現(xiàn)了線上線下對勞動者和用人單位的全方位精細(xì)化服務(wù)，有效促進(jìn)了人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

創(chuàng)新“兩找一服務(wù)”

在就業(yè)高度市場化的當(dāng)下，如何更好發(fā)揮政府促就業(yè)作用，是擺在職能部門面前的一道考題。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，是解決人民群眾在就業(yè)工作中急難愁盼問題的最直接最有效途徑。

一是主動作為，在破解就業(yè)突出問題上想辦法。近年來，吉林省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速升級等新趨勢新特征，勞動力供給側(cè)與需求側(cè)均出現(xiàn)較大變化，“就業(yè)難”“招工難”并存，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。為使市場的“無形之手”充分施展，政府的“有形之手”有為善為，吉林省人社部門，變補(bǔ)充和兜底保障為全方位服務(wù)，變“坐等上門”為“主動服務(wù)”，在全省實(shí)施“兩找”服務(wù)工程，并將其作為人社部門實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及優(yōu)化服務(wù)、便民便企的重要載體。為推進(jìn)“兩找”服務(wù)工程，在全系統(tǒng)組織開展了大調(diào)研、大討論，聽取意見，厘清思路，統(tǒng)一思想。制定了《關(guān)于實(shí)施“想就業(yè)找人社、缺人才找人社”服務(wù)創(chuàng)新提升工程的意見》《吉林省提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程實(shí)施方案》等一系列政策文件，召開工作推進(jìn)會議，明確“兩找”服務(wù)工程的指導(dǎo)思想、工作要求、工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。出臺了網(wǎng)站管理辦法、指揮中心建設(shè)方案等配套文件，推進(jìn)“兩找”服務(wù)工程落地見效。

二是精準(zhǔn)把脈，在就業(yè)服務(wù)智慧化上做文章。以“吉林智慧人社”為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)求職招聘信息系統(tǒng)，打造了“96885吉人在線”服務(wù)平臺，作為“兩找”服務(wù)工程載體。平臺以滿足用人單位人才需求、勞動者就業(yè)需求為目標(biāo)，搭建線上線下包含求職者、用人單位、學(xué)校、人力資源機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等市場主體融合互動的一體化服務(wù)平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，強(qiáng)化找工作、找人才、就業(yè)地圖、視頻面試、智能匹配等服務(wù)功能，豐富勞動者求職和用人單位招才渠道。平臺上線后，聯(lián)合省直相關(guān)部門面向用人單位和求職者推廣服務(wù)平臺。利用省內(nèi)權(quán)威新聞媒體和各級服務(wù)大廳、社區(qū)（村）宣傳欄、大屏幕、公眾號，以及全系統(tǒng)工作人員微信群、朋友圈進(jìn)行宣傳推廣。聯(lián)合吉林教育廣播、吉林鄉(xiāng)村廣播制作就業(yè)服務(wù)節(jié)目《一“職”有你》，取得了較好的效果。依托平臺先后推出“2022年大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動”“抗擊疫情，人社在行動”“民營企業(yè)招聘月”等線上專場招聘活動，助力疫情期間不見面招聘，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至5月29日，“96885吉人在線”網(wǎng)站累計(jì)訪問量37.11萬人次、小程序累計(jì)訪問量14.74萬人次，累計(jì)有4520家企業(yè)發(fā)布了招聘信息，招聘需求4.24萬人。

三是多方聚能，在提升就業(yè)服務(wù)能力上下功夫。建立吉林人社公共服務(wù)指揮中心，研發(fā)指揮調(diào)度系統(tǒng)，統(tǒng)籌調(diào)度分配勞動者求職和企業(yè)用工幫扶任務(wù)，形成“一點(diǎn)需求、多點(diǎn)響應(yīng)”的工作機(jī)制。在全系統(tǒng)開展“人人都當(dāng)服務(wù)員、人人爭當(dāng)于硯華”服務(wù)質(zhì)量提升活動，從省廳領(lǐng)導(dǎo)到基層一線窗口人員按照業(yè)務(wù)分工和崗位職責(zé)，加入“兩員一師”（就業(yè)服務(wù)專員、人才服務(wù)專員、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)師）隊(duì)伍。通過96885電話熱線、96885網(wǎng)站（手機(jī)小程序）、各級服務(wù)窗口受理求職招聘申請，對其中由市場匹配難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員，以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體和重點(diǎn)企業(yè)，通過指揮調(diào)度系統(tǒng)分配給就業(yè)和人才服務(wù)專員，提供“一對一”包保服務(wù)。建立上下貫通、全程跟蹤的幫扶機(jī)制，依托指揮調(diào)度系統(tǒng)，對幫扶任務(wù)實(shí)行清單管理、跟蹤反饋、限時辦結(jié)的運(yùn)行機(jī)制，督導(dǎo)工作任務(wù)落實(shí)。建立“特事特辦”的提級辦理機(jī)制，針對確有招工困難且招工數(shù)量較大的企業(yè)，采取提級辦理的方式，由上一級人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)，直至集全省人社部門力量幫助解決。吉林疫情平穩(wěn)后，建立495家重點(diǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和296家物流企業(yè)幫扶清單，組織服務(wù)專員建立結(jié)對幫扶關(guān)系，動態(tài)跟進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，提供“一對一”用工服務(wù)，幫助企業(yè)招聘890人。

激活“就業(yè)新引擎”

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)事關(guān)民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家未來。

吉林省堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作作為重中之重，加大政策支持、服務(wù)保障、困難幫扶、權(quán)益維護(hù)，多渠道促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，兜牢民生底線。下一步工作中，吉林省將突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，聚焦“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”建設(shè)，挖掘崗位信息，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)崗位供給。加大高校畢業(yè)生留省就業(yè)推進(jìn)力度，持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)有我‘就’在吉林”等系列活動，穩(wěn)定事業(yè)單位招聘規(guī)模，實(shí)施“三支一扶”“西部計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目，鼓勵到基層就業(yè)。突出做好農(nóng)村勞動力就業(yè)增收工作，擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，開展“春風(fēng)行動”“送崗上門”，點(diǎn)對點(diǎn)向農(nóng)民工推送就業(yè)信息，上門提供服務(wù)。加快推進(jìn)零工市場建設(shè)，推進(jìn)線上零工市場試點(diǎn)工作。制定新就業(yè)形態(tài)扶持政策，引進(jìn)平臺企業(yè)，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。同時，利用千億斤糧食、千萬頭肉牛等涉農(nóng)重大項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。突出做好就業(yè)困難人員就業(yè)工作。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助和脫貧人口就業(yè)幫扶，發(fā)揮公益性崗位兜底安置功能，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全面做好去產(chǎn)能職工安置工作“回頭看”，落實(shí)再就業(yè)幫扶政策，確保職工就業(yè)有崗位、生活有保障。

化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提高就業(yè)質(zhì)量，技能提升是關(guān)鍵。

近年來，吉林省組織實(shí)施了技能提升行動三年計(jì)劃，開展了大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，為吉林老工業(yè)基地振興發(fā)展培養(yǎng)了一批能工巧匠、吉林工匠。吉林省將完善職業(yè)技能等級評價(jià)體系，優(yōu)化技能人才等級評價(jià)機(jī)構(gòu)布局，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。圍繞吉林省汽車、軌道客車等支柱產(chǎn)業(yè)，深入開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)和就業(yè)重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加大對畜牧養(yǎng)殖、冰雪旅游、養(yǎng)老護(hù)理及冰雪體育等急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)力度。圍繞平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)項(xiàng)目目錄、培訓(xùn)和評價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，將新職業(yè)培訓(xùn)及時納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，繼續(xù)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，培養(yǎng)更多的“土狀元”“小能手”，不斷提高就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。

創(chuàng)業(yè)是帶動就業(yè)的“發(fā)動機(jī)”。近年來，吉林省積極優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，簡化企業(yè)創(chuàng)辦流程，創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，市場主體數(shù)量突破300萬，有效增加了就業(yè)容量。下一步工作中，將聚焦促進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)，營造利于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。積極落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)扶持政策，著力降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。緊扣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)主題，依托企業(yè)、高校、科研院所、各類孵化基地，用好資金支持、政策扶持、宣傳推廣等抓手，推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，努力做大擔(dān)?；鹨?guī)模，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款融資便利度，為創(chuàng)業(yè)者提供初創(chuàng)資金支持。

吉林省人社系統(tǒng)將認(rèn)真落實(shí)黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)，以強(qiáng)烈的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)這個民心工程、根基工程，在推動吉林老工業(yè)基地走出一條振興發(fā)展新路中推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。