趙克文

（文縣自然資源局，甘肅 文縣 746400）

關鍵字：礦產(chǎn)資源；綠色勘查；環(huán)境保護；制度建設；專項經(jīng)費

1 引言

習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”這一科學論斷，極大地影響和改變了中國的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式，引領中國邁進了綠色發(fā)展的新時代。傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)和粗放式利用所帶來的生態(tài)環(huán)境問題、經(jīng)濟社會發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源持續(xù)利用的問題都一直長期存在，有效解決途徑唯有走綠色勘查之路。隨著國家和社會對環(huán)保的日益重視，新時代“五位一體”發(fā)展格局下綠色礦山建設成為新形勢下礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展的必然方向。建設美麗中國勢必要實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)文明發(fā)展和諧發(fā)展，資源勘查位于礦業(yè)的最前端，是礦業(yè)發(fā)展不可缺失的起點。綠色發(fā)展理念在地質(zhì)勘查領域的實踐，是以綠色發(fā)展為目的，通過科學理念、技術手段創(chuàng)新，以地質(zhì)勘查全過程的“綠色化”“生態(tài)化”為主要內(nèi)容和途徑，最大限度地減少地質(zhì)勘查工作對生態(tài)環(huán)境的擾動和影響，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境和保障資源供給雙贏[1-2]。青海省出臺的“六同時”原則，涉及礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、項目申報、設計論證、組織實施及監(jiān)督管理等方面，為全省地勘項目提供了綠色勘查管理依據(jù)[3]。本研究系統(tǒng)梳理了資源勘查中環(huán)保問題，通過分析工作區(qū)環(huán)境影響特征，提出綠色勘查制度建設、野外工作手段、專項資金設立及樹立綠色典范等，為礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展提供參考。

2 資源勘查中面臨的環(huán)保問題

人類社會的發(fā)展進程中，礦產(chǎn)資源作為生產(chǎn)生活的保障物質(zhì)，主要經(jīng)歷了3個階段：第一階段為資源的原始簡單開發(fā)及利用；第二階段，隨著工業(yè)革命的到來，資源的大量需求，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橐靶U生產(chǎn)，掠奪式開發(fā)；第三階段，生態(tài)環(huán)境破壞帶來的負效應日益顯現(xiàn)，生態(tài)保護的各種法規(guī)逐漸頒布實施，國家和社會對環(huán)境保護日益重視。我國幅員遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，地質(zhì)環(huán)境復雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)勘查與環(huán)境保護的矛盾較為突出。因此，在資源勘查中落實地質(zhì)勘查全過程綠色發(fā)展理念，運用環(huán)保高效手段減少或避免生態(tài)環(huán)境不利影響，并對擾動環(huán)境進行修復，實現(xiàn)地質(zhì)勘查與生態(tài)保護和諧發(fā)展。

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設飛速發(fā)展，礦產(chǎn)資源的需求直線式上升，國家出臺鼓勵地質(zhì)勘查的相關政策，一大批地質(zhì)人應時代要求，艱苦奮斗，為祖國尋找了大批礦產(chǎn)資源，基本滿足了社會發(fā)展的需求。但是，地質(zhì)行業(yè)繁榮的背后，破壞性地勘查開發(fā)，尤其是私人資本的注入和非法民采，地方監(jiān)管不嚴，對生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。黨的十八大以來，國家出臺了嚴格的保護生態(tài)環(huán)境相關政策，使得不規(guī)范礦山企業(yè)停產(chǎn)整頓，民間資本注入地質(zhì)市場的門檻提高，地質(zhì)勘查提出了“規(guī)范開發(fā)、合理利用，節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”的發(fā)展思路。面臨礦產(chǎn)資源勘查的綠色發(fā)展要求日益嚴苛、管控規(guī)定日益嚴細、審查檢查日益頻繁，對于制度的建設、資金的優(yōu)化利用、技術的創(chuàng)新發(fā)展等均提出了日益嚴峻的挑戰(zhàn)。資源勘查中樹立“大資源”觀，從粗放型地質(zhì)勘查向精細型轉(zhuǎn)變[4]，優(yōu)化地質(zhì)勘查手段，探索探礦新方法、新思路，落實生態(tài)環(huán)境修復治理。

3 勘查工作環(huán)境影響因素分析

解決礦產(chǎn)資源勘查過程中存在的問題，需要對地質(zhì)勘查過程中的外部環(huán)境、生態(tài)保護形勢、資源需求現(xiàn)狀等各項影響因素做細致分析，并找出合理的解決辦法。目前，資源開發(fā)的需求已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，常規(guī)能源向新能源轉(zhuǎn)變，煤炭、木材已經(jīng)遠離人們的生活，被清潔能源天然氣、太陽能等代替。但是，貴金屬、非金屬、稀有金屬等礦產(chǎn)資源仍然是社會發(fā)展必需的資源，而且資源需求量會不斷增大。實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與環(huán)境保護的和諧發(fā)展，尤其對生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，應該充分運用綠色勘查方法，根據(jù)地理環(huán)境特點，將天然林區(qū)、天然草原、戈壁灘等劃分出不同的生態(tài)類型，制定相應的勘查手段。采取切實可行的綠色勘查手段，有助于落實當?shù)厣鷳B(tài)文明建設，在生態(tài)環(huán)境安全的前提下進行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。

當?shù)鼐用駥衫米匀毁Y源有著特殊的情感，出于社會和諧穩(wěn)定的需要，充分研究勘查區(qū)居民生活習性與特點，尤其是全民信教區(qū)、少數(shù)民族中以畜牧業(yè)為生的集聚區(qū)，維護好他們賴以生存的草場顯得尤為關鍵。在其中開展地質(zhì)勘查工作也必須得到當?shù)鼐用竦闹С郑紫?，無論當?shù)卣?，還是環(huán)境保護相關部門，都要加強各種途徑的宣傳，讓勘查區(qū)居民了解礦產(chǎn)資源的重要性，支持國家礦產(chǎn)資源的發(fā)展戰(zhàn)略；其次，地質(zhì)部門要深入勘查區(qū)，制定細致的工作手冊，融入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境。

4 綠色勘查手段探討

4.1 制度建設

（1）穩(wěn)中求進堅持生態(tài)保護優(yōu)先，建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測制度，全面實行資源勘查、開發(fā)利用及地質(zhì)環(huán)境治理恢復方案同步編制、同步審查、同步實施。項目組在出隊前需編制環(huán)境保護專篇，針對野外生產(chǎn)過程中存在的環(huán)境破壞及恢復等事宜制定相關的保護措施及恢復方案。在野外實施過程中，項目組嚴格執(zhí)行“環(huán)境保護體系”中的相關程序，對環(huán)保不到位的現(xiàn)象進行整改，并做好相關的記錄，使之處于可控狀態(tài)，便于對環(huán)境保護方案中的不合理項進行后期的改進。為保證綠色勘查制度的實施，主管部門應將綠色勘查作為項目績效評價的重要組成部分。

（2）建議設立地質(zhì)監(jiān)理制度，作為項目主管單位代表，負責監(jiān)督地質(zhì)勘查單位在項目立項、設計、實施、檢查與驗收的全過程。地質(zhì)監(jiān)理單位應將生態(tài)環(huán)境保護作為主控項目，保證項目執(zhí)行過程中對環(huán)境破壞影響降低到最小，就生態(tài)環(huán)境保護向環(huán)保單位負責，設立專業(yè)人才，評價項目績效業(yè)績。

4.2 野外地質(zhì)作業(yè)

地質(zhì)勘查過程中，運用綠色勘查手段。野外地質(zhì)調(diào)查過程中，地質(zhì)人員嚴守環(huán)保制度，保護工作區(qū)生態(tài)環(huán)境，對產(chǎn)生的垃圾應集中處理，不能隨地亂扔；勘查過程中應預先統(tǒng)籌規(guī)劃勘查場地進入通道，充分利用已有可利用的便道，確需新修建道路時，選擇影響生態(tài)環(huán)境輕微的路線，嚴禁隨意碾壓植被。對于修筑難度較大，破壞程度較高的山地道路，盡可能減少道路修建采用人工搬運。車輛、機械設備通行時，預先勘查設計路線，選擇影響生態(tài)環(huán)境輕微的路線，車輛沿固定路線行駛，嚴禁隨意碾壓植被；地質(zhì)測量過程中以提高技術人員整體素質(zhì)，減少作業(yè)組人數(shù)為措施，在路線選擇和行進中盡量避免踩踏和破壞植被，現(xiàn)場標記采用木筷和紅布條等易降解材料。剖面測量采用RTK等先進測量儀器開展測量工作，盡量避免測量工作壓占、破壞土地植被；采樣時“以鏟代鎬”，使擾動面積由大坑變?yōu)樾《?，既能保證覆蓋層厚地區(qū)采樣質(zhì)量的客觀性和真實性，又能滿足生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境保護的需求；在地質(zhì)勘查預、普查階段，采用便攜式輕便鉆機“以淺鉆代替槽探”的新技術，使擾動面積由過去的一條大溝變成了一個鉆孔，不僅能達到覆蓋較厚地段預期找礦效果，而且能最大程度地降低對生態(tài)環(huán)境的擾動；勘查裝備采用模塊化、可拆卸、易搬遷鉆機，大大減少了礦區(qū)臨時道路的修建里程；使用移動式泥漿循環(huán)系統(tǒng)，避免了泥漿池的開挖；采用全液壓履帶式鉆機及一基多孔新工藝、新方法，改變了過去“一個鉆孔一條道路一個基臺”的局面，大大減少了臨時道路、鉆機基臺占地面積；各勘查方式施工結(jié)束后，場地恢復平整應根據(jù)恢復治理要求，結(jié)合現(xiàn)場情況，盡可能按原始地形地貌平整。難以復原的地段，應按恢復治理設計場地平整標高進行平整，盡可能與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場不可避免的坑、池、溝槽等，應采用開挖的土石進行回填，場地平整工作不應產(chǎn)生新的挖損破壞。剝土回填，應按后挖的土石先填，先挖的土石后填，再地表覆土的順序堆填。為防止回填土石滑動，下部槽頭宜將土石袋裝后回填堆碼。剝土及探井回填應盡可能恢復為原地形的穩(wěn)定狀態(tài)。鉆探及其他施工現(xiàn)場場地平整中，應徹底清除場地上污染物。對產(chǎn)生的廢漿、廢液應進行固化處理，防滲深埋于開挖的坑、池底部，上部回填無污染的土壤。鉆探現(xiàn)場應嚴格按照地質(zhì)設計要求認真做好封孔工作，保證封孔質(zhì)量，孔口用水泥板樹立規(guī)范的標志樁。施工道路及臨建場地根據(jù)設計恢復及保留需求進行平整?；謴椭卫砉ぷ鲬_到現(xiàn)場無污染破壞痕跡，生態(tài)恢復良好，環(huán)境協(xié)調(diào)。保證后期生態(tài)環(huán)境恢復。

以探礦工程設備為例，凱瑞克HC-600便攜式鉆機各個部件包括鉆桿在內(nèi)用1輛5噸的卡車可以在公路上運輸，在交通條件不便利的地區(qū)可以使用人工通過小道運送。鉆機的各個部件都是用液壓驅(qū)動、模塊化和很容易拆裝，可以一次性完成鉆機搬移，鉆機中單個部件最大重量不超過180 kg，鉆進效率高，鉆機最大單機日進尺量為150 m，平均進尺為70 m/d，巖心采取率高，大大縮短勘探工期和成本。

4.3 綠色勘查專項費用

綠色勘查的實施勢必增加資源勘查的成本和企業(yè)的投入，但目前無論國家投入還是社會投入均沒有相應的取費標準，建議相關部門盡快增加綠色勘查相關投入的預算標準，保障綠色勘查各項手段的合理性和規(guī)范性?？辈閱挝辉陧椖可陥髸r，建議將綠色勘查按項目資金預算的固定比例列支，該項費用必須用于礦產(chǎn)資源勘查對生態(tài)環(huán)境的保護與治理，不允許作為其他用途。

政府及環(huán)境保護部門制定相關的文件，規(guī)范綠色勘查費用的投入，實施有效的監(jiān)管制度。資源勘查的各個環(huán)節(jié)確保該項費用的落實，項目主管單位及其政府職能部門采取監(jiān)督檢查措施，督促綠色勘查費用的投入，?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^有效方式方法，將環(huán)境影響評價到環(huán)境治理費用作為專項資金用于生態(tài)環(huán)境的保護和修復治理。

4.4 樹立綠色礦山典范，指引行業(yè)發(fā)展

從全國范圍優(yōu)選典型綠色礦山，通過參觀、學習及宣傳的方式供相關單位借鑒學習，指引礦產(chǎn)勘查開發(fā)的成功經(jīng)驗。同時將綠色勘查示范區(qū)作為礦產(chǎn)勘查管理制度改革創(chuàng)新平臺，著力發(fā)揮政府引導、項目主體的作用，堅持依法勘查、源頭管控和技術創(chuàng)新，探索綠色勘查新模式[5]。甘肅省徽縣金徽礦業(yè)大力發(fā)展綠色礦山，已經(jīng)成為國家級綠色礦山示范單位，礦產(chǎn)勘查與開發(fā)中，金徽礦業(yè)從各個環(huán)節(jié)嚴把環(huán)保關，已經(jīng)形成了風景旅游與礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)合的和諧礦山。該礦山建設既符合國家環(huán)保的要求，而且旅游資源可以作為礦產(chǎn)枯竭后可持續(xù)發(fā)展的保障，為全國各大礦山樹立了典范。

近年來，新型地質(zhì)行業(yè)應運而生，主導思想是將第三產(chǎn)業(yè)與地質(zhì)景觀相結(jié)合，合理開發(fā)這些地區(qū)地質(zhì)旅游資源，創(chuàng)建地質(zhì)公園不僅可以使這些美妙的資源被人們感知享用，而且可以實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)論

（1）綠色勘查首先要對工作區(qū)生態(tài)環(huán)境特征進行分析，劃分類型制定相應環(huán)保措施，服務當?shù)厣鷳B(tài)文明建設；其次分析當?shù)亓曀祝谌氲胤浇?jīng)濟與社會和諧發(fā)展，使勘查工作得到當?shù)鼐用裰С帧?/p>

（2）建議資源勘查項目從立項、設計、實施、檢查與驗收全過程進行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督，將綠色勘查作為項目績效評價的重要指標。設立地質(zhì)監(jiān)理制度，嚴格控制地質(zhì)勘查中各個環(huán)節(jié)的環(huán)境保護問題。

（3）野外地質(zhì)作業(yè)中增強環(huán)保意識，運用工程勘查新手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)方式，盡量減小對環(huán)境的擾動，勘查結(jié)束后恢復對生態(tài)環(huán)境的保護。

（4）項目預算中設立專項綠色勘查費用，用于保障生態(tài)環(huán)境的安全。

（5）發(fā)展新型地質(zhì)產(chǎn)業(yè)，建立綠色礦山示范區(qū)，引領我國地質(zhì)行業(yè)持續(xù)向健康方向發(fā)展，實現(xiàn)與環(huán)境的和諧共進。