雷光輝

(重慶市開州區(qū)臨江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，重慶 405408)

0 引言

在以“內循環(huán)為主、內外循環(huán)相結合”的經(jīng)濟體系下，基層畜禽養(yǎng)殖業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的地位越來越重要，保證基層畜牧檢疫防疫的持續(xù)發(fā)展，有利于為我們營造一個健康的生態(tài)環(huán)境，保障人民的生活質量。目前，我國每年生產(chǎn)大量的肉制品、蛋、奶等，提供了連續(xù)不斷的物資供應。我國的動物生產(chǎn)肉制品規(guī)模龐大，動物檢疫至關重要。為了提高基層畜牧獸醫(yī)檢疫防疫的工作效率，我國在多個地區(qū)設立動物檢疫防疫工作站點，開展動物檢疫工作，對疾病的傳播起到了一定的控制作用。隨著我國推出的一系列優(yōu)化政策，在一定程度上推動基層畜牧獸醫(yī)檢疫工作的落實，完善了基層畜牧獸醫(yī)動物的現(xiàn)代化防疫體系。

近年來，從我國家畜家禽飼養(yǎng)的數(shù)據(jù)來看，畜禽存欄量和交易量都大幅度增多，畜產(chǎn)品的數(shù)量更是保持世界第一的水平，但從食品衛(wèi)生安全的角度來說，畜禽產(chǎn)品質量還有待提升。這是由于我國的散養(yǎng)戶數(shù)量較多，且國內的屠宰市場仍存在一定程度的私屠濫宰現(xiàn)象，而且定點屠宰場、定點屠宰點的建設和設備沒有統(tǒng)一的標準，屠宰設備過于老舊，不能滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)需求，這些都會對動物食品衛(wèi)生安全造成不良的影響。面對這樣的客觀條件，只有積極地做好動物檢疫執(zhí)法工作，才能夠更好地控制動物及其產(chǎn)品的食品衛(wèi)生安全，達到畜產(chǎn)品安全源頭監(jiān)管的目的。

1 基層畜牧獸醫(yī)檢疫防疫工作的重要性

畜牧獸醫(yī)防疫工作直接關系到動物產(chǎn)品的安全及老百姓的健康，同時也影響著區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。動物防疫檢疫工作，不僅能降低畜牧養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失風險，還能保證市場上動物產(chǎn)品的安全性和經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。

1.1 保證畜產(chǎn)品的有效供給

近年來，人們生活水平日益提升，對于肉、蛋、奶等產(chǎn)品需求量日益增加，雖然我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)多元化、集約化發(fā)展，在一定程度上保障了畜產(chǎn)品的有效供給，但是部分畜禽養(yǎng)殖場在畜牧養(yǎng)殖種類和養(yǎng)殖數(shù)量擴大的同時，由于相關防疫工作不到位，往往導致畜禽疫病(豬、牛、羊口蹄疫??；豬瘟??；豬繁殖與呼吸綜合征等)的大范圍暴發(fā)，甚至部分畜牧養(yǎng)殖集中地區(qū)出現(xiàn)畜禽大規(guī)模死亡的情況，嚴重影響畜產(chǎn)品的有效供應。比如前幾年，由于非洲豬瘟在國內的暴發(fā)，導致豬肉緊缺，縱然國家投放存儲肉，價格仍一度飆升至60元/kg。采取合理的措施，建立以現(xiàn)代化、科技化、體系化為支撐的適宜本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的基層防疫體系，可以有效降低畜牧疫病的發(fā)生概率和傳播范圍，從而保障畜產(chǎn)品的有效供給，穩(wěn)定相關農(nóng)產(chǎn)品的價格，提升國民的生活水平。

1.2 增加農(nóng)民收益，助力鄉(xiāng)村振興

與種植業(yè)相比較，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)可以顯著提升農(nóng)民的收入，帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，但是當前階段，我國大部分基層的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場大多是由家庭散養(yǎng)轉型而來，從業(yè)者受教育程度和綜合素質較低，對于畜牧疫病的診斷、預防以及治療能力較弱，一旦豬瘟、雞瘟等傳播速度快、破壞力強的疫病大范圍暴發(fā)，將對整個地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成極大的打擊。加強基層畜牧疫病預防與治療，可以將疫病帶來的損失降到最低，從而促進畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，顯著增加本地區(qū)農(nóng)民的收益，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面脫貧攻堅戰(zhàn)略奠定基礎。

1.3 為人民群眾身體健康提供保障

做好基層畜牧獸醫(yī)防疫檢疫工作，可以有效地預防和控制疫情，降低動物疾病的發(fā)病率，降低人類被動物傳染疾病的可能，為人類的健康起到保駕護航的作用，從而顯著提高我國的公共衛(wèi)生水平。基層動物防疫檢疫工作對保障養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展、人民的健康和自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)起著十分重要的作用，可以將動物疾病扼殺在萌芽狀態(tài)。最大限度地保障畜牧養(yǎng)殖者的利益。做好基層畜牧獸醫(yī)防疫檢疫工作，可以從根本上對重大疾病的發(fā)生起到預防的作用，提高動物產(chǎn)品質量和食品質量的安全水平，促進畜牧業(yè)高效、有序發(fā)展，為人民的健康提供堅實有力的保障基礎，對構建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

1.4 促進農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，農(nóng)村畜牧業(yè)結構得到了優(yōu)化升級，成為促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。畜牧業(yè)作為我國建設的基礎投資項目，對農(nóng)村整體的發(fā)展做出了突出貢獻，而基層畜牧獸醫(yī)防疫檢疫工作是保護我國畜牧業(yè)健康、有序發(fā)展的重要屏障。所以加強基層畜牧檢疫防疫工作能在一定程度上促進我國農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展，推動社會經(jīng)濟以良好的態(tài)勢進行優(yōu)化升級。

2 基層畜牧獸醫(yī)防疫與檢疫工作存在的主要問題

2.1 畜禽養(yǎng)殖場規(guī)劃不合理

畜禽養(yǎng)殖場規(guī)劃不合理是導致畜禽疫病發(fā)生、增加防疫難度的重要因素，具體體現(xiàn)在以下幾方面：①部分畜禽養(yǎng)殖場未對畜禽引入?yún)^(qū)、飼養(yǎng)區(qū)、廢棄物處理區(qū)以及飼料管理區(qū)進行詳細的劃分，且存在畜牧糞便、體毛隨意堆放現(xiàn)象，這不僅容易導致病原菌的傳播，而且容易對周圍的大氣、水源以及土壤造成污染，甚至引發(fā)人畜中毒現(xiàn)象。②畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)技術員未對各日齡的畜牧動物進行劃分，其喂養(yǎng)過程中采用配方相同的飼料，容易導致畜牧動物出現(xiàn)營養(yǎng)不良、體質較弱的現(xiàn)象，從而增大了罹患各類疾病的概率。③喂養(yǎng)畜牧動物的飼料并未進行按時的消毒處理，容易滋生細菌，導致畜牧疫病的傳播。④部分基層養(yǎng)殖場并未設置專門的隔離場所，一旦發(fā)生豬瘟病、豬繁殖與呼吸綜合征、豬口蹄等疫病，不能有效切斷傳染源，導致該病的大暴發(fā)。⑤基層畜牧養(yǎng)殖人員過度追求短期的經(jīng)濟效益，養(yǎng)殖密度過大，再加上缺乏有效的通風、換氣設備，容易導致養(yǎng)殖場內各類病毒、細菌的孳生。

2.2 畜牧疫病防治技術相對滯后

當前階段，我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)正處于上升階段，對于畜牧獸醫(yī)工作人員尤其是基層的技術人員提出了新的挑戰(zhàn)。而部分地區(qū)的畜牧部門畜牧獸醫(yī)人員配備相對較少、基礎設施落后，在畜牧疫病的檢測和防治過程中，仍然采取傳統(tǒng)的以“人工調查+土方法防治”為主的措施，而沒有及時將日新月異的生物醫(yī)藥技術、疫苗技術以及現(xiàn)代化設備科學、合理地運用到畜牧疫病防治工作中，這種現(xiàn)象在畜牧養(yǎng)殖量較大而各項技術相對落后的偏遠山區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。這也就導致了在畜牧疫病發(fā)生初期，無法及時采取診斷、隔離、治療措施，導致部分傳染性畜牧疫病迅速蔓延，帶來無法挽回的損害。

2.3 專業(yè)畜牧防疫、檢疫人員匱乏

現(xiàn)階段，伴隨著畜牧業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展，我國的畜牧檢疫防疫人員存在一定的人才缺口，再加上基層畜牧防疫工作具有工作量大、工作強度高、工作環(huán)境差、晉升空間有限等原因，導致該專業(yè)的高質量人才對其就業(yè)選擇欲望較低，人才流失較大，使畜牧檢疫防疫人員呈現(xiàn)出專業(yè)性較差的現(xiàn)象。畜牧檢疫防疫人員的缺失，不利于畜牧養(yǎng)殖防疫體系的建立，再加上基層畜牧養(yǎng)殖人員普遍存在綜合素質較低、老齡化現(xiàn)象嚴重等問題，更是給基層的畜牧防疫工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

除此之外，畜牧防疫檢疫人員多為地方政府分配人員。這些人員非動物檢疫專業(yè)的畢業(yè)生，對動物檢疫方面的專業(yè)知識學習較少。即使有此方面的畢業(yè)生，因未進行實際操作培訓，也不能勝任目前的工作。

2.4 未形成完善的疫苗防控體系

當前階段，大部分基層地區(qū)畜牧養(yǎng)殖不重視疫苗防控體系的建立。具體表現(xiàn)在以下幾方面：①在畜禽養(yǎng)殖場建立初期，由于養(yǎng)殖人員對該類畜禽各生命周期常發(fā)疾病缺乏了解，不能及時接種疫苗進行預防。②在疫苗接種過程中，相關技術人員由于缺乏專業(yè)培訓，對疫苗的接種部位、接種劑量、接種日齡等相關技術掌握不到位，導致疫苗無法取得相對理想的效果。③部分畜牧養(yǎng)殖人員，在疫苗接種過程中，并未對所接種疫苗的種類、生產(chǎn)廠家、儲存條件、生產(chǎn)日期、儲存有效期等信息建立詳細的檔案，容易發(fā)生疫苗接種不完善、不同種類疫苗發(fā)生沖突等狀況，不僅不利于激發(fā)畜禽體內的抗體，甚至會對畜禽的健壯成長造成不利影響。

2.5 檢疫工作重視度不夠

目前，我國地方政府及有關部門對檢疫工作重視程度不高，對動物進行免費檢疫時，對動物防疫檢疫的重視程度下降。管理部門一般為了方便，直接派檢疫人員到現(xiàn)場檢驗。因沒有對檢疫人員給予外出補貼，接受任務分配的檢疫人員執(zhí)行力度減弱。此外，檢疫任務繁重，檢疫人員少，疫病類型多，檢疫工作需要消耗大量時間和精力，許多檢疫工作人員操之過急。

2.6 養(yǎng)殖場管理制度不完善

養(yǎng)殖場管理制度不夠完善，飼養(yǎng)場的管理人員對養(yǎng)殖程序缺乏良好的管理，這是導致本地區(qū)畜牧疫病擴散的重要因素，具體表現(xiàn)在以下方面：①畜牧養(yǎng)殖人員流動性較大，飼料銷售員、畜牧收購人員等可以隨意出入養(yǎng)殖場，容易導致病毒以人、運輸工具為載體在各養(yǎng)殖場之間相互傳播。②畜禽養(yǎng)殖場并未建立相對完善的飼養(yǎng)場所和飼養(yǎng)人員的消毒制度，容易導致相關病原菌的滋生和傳播。③缺乏專門處理畜禽動物糞便、尿液等排泄物場所，導致部分病原微生物(口蹄疫病毒、豬繁殖與呼吸綜合征病毒、豬流行性腹瀉病毒)污染水源以及周圍環(huán)境后，引發(fā)畜牧動物類疾病。④養(yǎng)殖場所長期不消毒或者消毒不徹底，導致部分病原微生物得以快速擴散、傳播。

2.7 相關部門監(jiān)管不到位

我國畜產(chǎn)品檢疫工作的主體不統(tǒng)一。畜產(chǎn)品檢疫工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責管理，但在實際檢疫過程中，多部門會涉足其管理領域，導致協(xié)調難度大，使得基層畜牧業(yè)、獸醫(yī)工作不能得到有效的監(jiān)督管理，更難以形成健全的基層畜牧業(yè)管理制度，具體體現(xiàn)為：①由于基層的畜禽養(yǎng)殖場具有分布相對分散、規(guī)模不大等特點，導致其監(jiān)管難度較大。②部分地區(qū)的畜牧部門并未建立完善的畜牧疫病監(jiān)管和預防體系，當相關疫病發(fā)生的時候，不能采取及時有效的措施切斷傳染源、遏制其擴散，導致?lián)p失進一步擴大。③各部門監(jiān)管的責任心不強，監(jiān)管力度不足，監(jiān)管不夠全面。④存在一定程度的漏檢現(xiàn)象，出現(xiàn)違法行為后，執(zhí)法不能落到實處，對于案件的處理不徹底。

2.8 資金支持不到位

畜牧疫病的防治需要一定的資金支持，而由于部分地區(qū)對于畜牧養(yǎng)殖的重視程度不夠，并未設置畜牧疫病防治專用資金，防疫設備更新速度較慢，甚至部分設備由于缺乏維護已經(jīng)無法正常使用，導致基層畜牧獸醫(yī)防疫站的相關工作推進緩慢。在基層，由于經(jīng)濟發(fā)展不發(fā)達，政策執(zhí)行不到位，基層畜牧業(yè)基礎設施難以全面覆蓋。特別是在偏遠地區(qū)，基層畜牧基礎設施難以保障，因此沒有足夠的資源用于獸醫(yī)工作。

2.9 缺乏正確的思想認知

在一些較為貧困的山區(qū)，一些養(yǎng)殖戶為了省時省力，節(jié)約成本，將家畜家禽進行混養(yǎng)，導致了攜帶不同病原體的動物互相感染，給養(yǎng)殖戶帶來了一定程度的經(jīng)濟損失。在病毒傳播過程中，因藥物的驅使可能會使病毒發(fā)生不同程度的變異，威脅家畜家禽的生命安全，更為嚴重的是人類食用感染疾病的家畜家禽，人體的機制性能、免疫能力也會隨之下降，給人體的免疫系統(tǒng)造成一定程度的損傷，給養(yǎng)殖戶帶來一定的經(jīng)濟損失。所以，我們應加強對貧困地區(qū)養(yǎng)殖戶的防疫知識普及。

2.10 監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務水平低

由于地方行政部門人員業(yè)務水平較低，地方監(jiān)督和執(zhí)法人員老齡化嚴重。在測試技術不斷更新的情況下，基層監(jiān)督執(zhí)法人員的知識儲備不足，不能較為熟練地使用新設備，也導致了先進技術設備閑置的問題。監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏相關的專業(yè)知識，對檢疫執(zhí)法的相關規(guī)定不了解，按照舊觀念，使用“一刀切”的方法，不能切實發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法作用。執(zhí)法人員在收到投訴后，沒有及時對不合格的食物和非法經(jīng)營人員進行處理，未追究其刑事責任，各部門之間的協(xié)調配合不夠，無法對非法經(jīng)營人員起到震懾的作用。

3 做好基層畜牧獸醫(yī)防疫、檢疫工作的具體策略

隨著我國畜牧業(yè)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，畜產(chǎn)品安全問題、生存環(huán)境問題越來越受消費者的關注。我國在基層動物防疫工作開展中仍存在不少問題，需要讓廣大基層防疫人員認識到防疫工作的重要性。按照相關要求可通過加大資金投入、健全防疫制度、完善工作體制、嚴格考核機制、強化基礎設施、加強疫苗接種、加強技能培訓、開展防疫試驗、加強防疫宣傳等措施，切實做好動物防疫工作。

動物檢疫執(zhí)法工作涉及的法律法規(guī)較多，范圍較廣，專業(yè)性較強。動物檢疫執(zhí)法管理對象相對分散，檢疫工作量大，較為復雜，對違法行為的處罰存在一定的不確定性，導致動物檢疫執(zhí)法工作出現(xiàn)失誤。為了加強檢疫工作，必須規(guī)范動物檢疫執(zhí)法隊伍，加強隊伍建設，確保動物食品安全。動物檢疫執(zhí)法隊伍的素質直接決定著動物防疫法能否貫徹執(zhí)行。動物檢疫執(zhí)法人員的素質直接影響到各項法律法規(guī)在執(zhí)行過程中的準確性，也是影響執(zhí)法形象的重要因素。動物檢疫執(zhí)法工作是一個系統(tǒng)性很強的工作，這一工作不僅需要畜牧獸醫(yī)相關的執(zhí)法人員認真履職，也需要其他部門的極力配合，形成聯(lián)合協(xié)作機制，在執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)相互配合，對違法犯罪行為人進行合理的處罰，這樣不僅增強了執(zhí)法的威懾力，同時也提升了執(zhí)法效率，減少執(zhí)法盲點。

為了保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展，同時為人們提供充足的健康的動物制品，我們必須要同時落實防疫與檢疫措施，將檢疫與防疫放到同等重要的地位。擬采取以下措施推進基層畜牧檢疫與防疫工作的落實。

3.1 檢疫、防疫工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)化

由于現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；c集約化程度提高，動物疾病的發(fā)生越來越容易，在一些落后的山區(qū)地帶，由于交通不發(fā)達，動物發(fā)病后不能進行有效的治療，導致了大量畜禽的死亡，給養(yǎng)殖戶帶來了一定的經(jīng)濟損失，所以應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立試驗動物場(點)基地，使畜禽動物疫病檢測逐漸鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，便于對動物進行流行病的檢查和預防。

3.2 建立健全防疫制度和防疫方案

健全防疫制度是規(guī)范基層防疫工作的重要保證。各地區(qū)應協(xié)助國家衛(wèi)生防疫部門進行疫病的調查，根據(jù)調查結果制定符合當?shù)貙嶋H情況的防疫流程。各相關部門還應加強信息共享，提高防疫監(jiān)管效率和水平。建立健全基層防疫制度，對基層防疫工作開展具有一定的約束性，也具有較強的驅動力，可促進提升基層防疫工作效率。主要措施是根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，綜合考慮畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀和防疫免疫歷史數(shù)據(jù)，建立健全適宜本地的動物防疫制度。

除了建立健全防疫制度，還要建立科學的防疫方案?？茖W的畜牧獸醫(yī)防疫方案是保證基層畜牧疫病防治過程中，各項措施有效落實，推動畜牧防疫工作現(xiàn)代化進程的重要基礎。在現(xiàn)代化基層畜牧獸醫(yī)疫病防治體系構建過程中，應遵循以下基本原則：①適宜性原則，該防疫體系的構建必須以當?shù)氐男竽羷游镳B(yǎng)殖現(xiàn)狀為基礎，適宜在本地區(qū)養(yǎng)殖場推廣與應用。②科學性原則，該防疫體系的構建應借助現(xiàn)代化技術與設備，具備科學、有效的基本特征。③易于推廣性原則，由于基層畜牧養(yǎng)殖的綜合管理水平較低，因此畜牧疫病的防治方法應具有簡單、易推廣的特點。

3.3 提高檢測水平

基層防疫站資金不足，防疫人員數(shù)量不夠，防疫檢疫設備落后是阻礙我國基層動物防疫工作有效開展的重要原因，所以在基層動物檢疫防疫工作中，應采用先進的疫病檢測技術和先進的技術檢測設備，用高新技術對疫病進行檢測能夠提高對疫病的監(jiān)測效率。畜牧部門應依據(jù)當?shù)匦竽练酪吖ぷ鞯膶嶋H需求，向財政部門申請畜牧防疫工作的專項資金，進行防疫基礎設備的購置以及定期更新，以保證畜牧疫病的監(jiān)測工作和防治工作可以有條不紊地進行。同時基層畜牧防疫站應安排專門人員對基礎設備進行定期的維護與保養(yǎng)，以提高設備的準確率以及使用年限，有效預防疫情的發(fā)生。政府部門應該鼓勵和支持年輕技術人員投身到基層防疫工作中，提高其工作環(huán)境和福利待遇，壯大基層動物防疫隊伍。在互聯(lián)網(wǎng)普及的時代，加強防疫網(wǎng)絡建設，對動物的檢疫情況進行電子記錄，保持信息的公開透明，方便群眾報檢和專業(yè)獸醫(yī)上門檢驗。嚴格按程序進行檢疫，保證檢疫工作的效率，提高養(yǎng)殖者申請檢疫的積極性。加強縣級動物疫病防控機構實驗室建設，改善老舊實驗室技術人員不足的狀況。

3.4 組建高水平防疫人員隊伍

首先，在開展基層畜牧業(yè)和獸醫(yī)招聘工作時，有必要對招聘人員的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗進行全面的調查，除此之外也要確保招聘人員認真負責的態(tài)度。對應聘的工作人員進行多角度、全方位的調查，可以最大程度地保證進入基層獸醫(yī)畜牧業(yè)的獸醫(yī)都具備較強的專業(yè)能力。在基層畜牧業(yè)和獸醫(yī)工作中，還應定期進行培訓，開展專家、家庭講座，講解動物防疫、新思路、新方法。通過定期學習，不斷充實和提高自己，不斷提高基層畜牧業(yè)獸醫(yī)的工作能力和自身素質。其次，要做好基層工作，建立工作日志，制定工作計劃，定期對基層畜牧業(yè)人員進行詢問，了解基層情況，了解畜牧業(yè)的發(fā)展，并在工作日志中詳細記錄每次詢問的結果，以保證基層畜牧業(yè)和獸醫(yī)工作正常進行。

為加速基層畜牧疾病防疫體系的構建，應采取切實有效的措施，組建現(xiàn)代化防疫隊伍：①通過采取設置專業(yè)崗位、提高福利待遇、改善工作環(huán)境等措施，吸引高質量人才加入基層畜牧防疫團隊，完善防疫隊伍的組織架構。②對防疫技術人員應進行定期的專業(yè)培訓與考核，從而提升其對于畜牧疫病的綜合預防水平以及對于基層畜牧動物防疫工作的使命感。③加強與高等科研院所的合作，通過特聘專家的方式，定期對該地區(qū)的畜牧防疫工作進行科學指導，以推動相關防疫技術定期優(yōu)化升級。建立一支適宜本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基層畜牧防疫團隊是保護畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

3.5 加強動物產(chǎn)地防疫檢疫工作宣傳培訓力度

在平時工作中加強宣傳力度，在宣傳時，可以通過舉辦防疫工作宣傳會或使用微信、抖音等媒體平臺進行宣傳，使廣大養(yǎng)殖場戶認識到動物防疫的必要性和重要性。通過普及動物防疫相關法律法規(guī)和專業(yè)知識，使養(yǎng)殖場戶了解疫病的危害，改變現(xiàn)有的養(yǎng)殖觀念，在防疫時積極配合防疫人員，共同預防疫情的發(fā)生，促進養(yǎng)殖業(yè)的健康快速發(fā)展。動物檢疫工作涉及面廣，難度大，所以有必要加大檢疫知識的宣傳力度?？梢圆扇《喾N方式和渠道向從業(yè)人員宣傳動物檢疫的重要性，通過粘貼宣傳單、建立微信工作互助小組等方式宣傳《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，創(chuàng)建微信公眾號，讓廣大從業(yè)人員明確自己的責任。糾正一些養(yǎng)殖者的思想偏差，使其自覺嚴格執(zhí)行防疫措施，科學育種。

加強對養(yǎng)殖人員的培訓，提升養(yǎng)殖人員的綜合素質是降低畜牧動物疾病發(fā)生概率的重要措施。可以從以下幾方面進行養(yǎng)殖人員的培訓工作：①定期組織當?shù)氐酿B(yǎng)殖人員進行豬牛羊口蹄疫病、豬瘟病等傳播性較強疫病的診斷、預防、隔離、治療的專項培訓，在該病發(fā)生的時候，可以及時采取有效的措施，預防其進一步傳播。②在該地區(qū)畜牧動物疾病常發(fā)季節(jié)，可以借助斗魚、虎牙、快手等新媒體手段，進行畜牧動物疾病預防“小妙招”的宣傳推廣，提升養(yǎng)殖人員的防疫意識。③加強基層養(yǎng)殖人員的思想建設，基層畜牧獸醫(yī)是確?；鶎有竽廉a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的中堅力量，需要加強對基層畜牧產(chǎn)業(yè)工作的重視。

3.6 落實檢疫申報制度

動物(動物產(chǎn)品)離開繁殖地(生產(chǎn)地)或者屠宰前，應當按照動物檢疫管理法的規(guī)定，從進口地攜帶身份證復印件等文件，提前到檢疫申報點申請檢疫，填寫檢疫申報表、動物信息表和檢疫申報信息確認表，確認被檢動物(動物產(chǎn)品)的種類、來源、數(shù)量和健康狀況，鑒定繁殖檔案，建立檔案，填寫免疫、藥品使用、消毒防疫等生產(chǎn)情況，并由申報人作出相應承諾。

3.7 產(chǎn)地檢疫程序化

①遵循《動物檢疫管理辦法》，制定檢疫的正確程序:接受申報—官方獸醫(yī)實施現(xiàn)場檢疫—查閱數(shù)據(jù)—臨床檢驗(檢測生豬肉、牛肉)—實驗室檢驗(必要時)—電子認證—檢疫記錄—備案。②進行信息資料的查詢。按照規(guī)模飼料場(養(yǎng)殖區(qū))、放牧戶、省外養(yǎng)殖轉移、畜禽品種不同要求的數(shù)據(jù)，進行分類檢查，核對必要的實驗室檢驗報告。③按照《動物產(chǎn)地檢疫規(guī)則》的規(guī)定進行檢驗，檢驗方法為集體檢驗、個別檢驗。④做好檢疫結果處理、電子認證、檢疫記錄、運輸車輛消毒等工作。

3.8 規(guī)范檢疫工作記錄管理

為了使動物檢疫工作更加科學，必須依靠電子信息技術建立監(jiān)測平臺，實行網(wǎng)絡化管理，以便及時掌握養(yǎng)殖場畜禽生產(chǎn)、圍欄修補、檢疫防疫、畜禽繁殖等情況，為動物的檢疫工作提供依據(jù)。同時，應加強對動物檢疫跟蹤管理技術的指導和培訓，認真填寫動物檢疫工作記錄，詳細登記信息，進一步規(guī)范動物檢疫監(jiān)管過程中的檔案和數(shù)據(jù)填寫。同時，防疫人員應當根據(jù)養(yǎng)殖區(qū)的實際情況開展消毒工作，破壞病毒和細菌的生長環(huán)境，為畜禽營造健康的生長環(huán)境，在一定程度上預防多種疾病的發(fā)生。

3.9 完善養(yǎng)殖場所管理制度

完善基層畜牧業(yè)管理體制，最重要的是對基層畜牧業(yè)和獸醫(yī)工作的管理。①明確基層動物獸醫(yī)工作的內容，并將其寫入工作規(guī)程，對基層畜牧獸醫(yī)行為進行規(guī)范。②建立評價監(jiān)督機制。建立考核機制是實現(xiàn)有效管理的重要途徑，對基層畜牧獸醫(yī)進行監(jiān)測考核，考核基層動物獸醫(yī)的業(yè)務能力，采取激勵機制，不斷鞭策他們努力學習，提高自身素質。此外，還要實行監(jiān)督制度，配備監(jiān)督管理人員，統(tǒng)計基層畜牧業(yè)和獸醫(yī)工作相關信息，定期匯總報告。

具體可以采取以下措施進行畜牧疫病管理制度的優(yōu)化升級：①要對畜禽養(yǎng)殖場所進行科學合理的規(guī)劃，依據(jù)風向和地理位置，將哺乳期畜牧動物養(yǎng)殖場地、低齡畜牧動物養(yǎng)殖場地、中齡畜牧動物養(yǎng)殖場地、待出欄畜牧動物養(yǎng)殖場地、患病畜牧動物隔離場地以及畜禽排泄物處理場地等各類場所進行合理布局，并針對不同場所采取科學的管理，降低畜牧患病的概率以及疫病的傳播速率。②針對不同日齡的畜禽，要合理配置飼料，以保證畜禽所攝取營養(yǎng)物質的科學性、合理性，促進畜禽的健壯成長，提升其抵抗病原菌傳播的能力。③要對畜牧養(yǎng)殖場進行定期的消毒、通風處理，從而有效降低病原菌繁殖、傳播的速度。④要加強畜禽養(yǎng)殖場所的人員管理，外來人員嚴禁入內，畜牧養(yǎng)殖員非必要不能外出，同時進入養(yǎng)殖舍前，要進行全面的消毒，以避免外來病原菌的入侵。⑤設置專業(yè)設備，對于畜禽的糞便、體毛等污染物進行合規(guī)化處理，以避免病原菌的滋生與傳播。⑥要選擇安靜且相對衛(wèi)生的地方設置專門的隔離場所，一旦發(fā)生傳播性較強的畜牧疾病，及時隔離，切斷傳染源。⑦在畜禽引入之前，對飼養(yǎng)場所進行徹底打掃，并對養(yǎng)殖場所、飲食、飲水器具采用生石灰溶液進行消毒。⑧要從未發(fā)生過疫病的畜禽養(yǎng)殖場所引入健康度良好的低齡畜禽動物，以避免疫情的外來傳播。⑨可以依據(jù)畜禽種類以及養(yǎng)殖場的規(guī)模，將畜禽養(yǎng)殖場所進行統(tǒng)一規(guī)劃，從而便于畜禽疫病的監(jiān)管。⑩基層畜牧站的技術人員，要定期到畜禽養(yǎng)殖場進行畜牧疫病的技術指導以及畜牧疫病的診斷，一旦發(fā)現(xiàn)有患病跡象的畜禽，要指導畜禽養(yǎng)殖場采取早隔離、早治療措施，避免疫病的擴散。對于已經(jīng)發(fā)生畜禽疫病的養(yǎng)殖場，要采取徹底的封閉措施，用科學的儀器、藥劑對環(huán)境進行消殺，將畜牧疫病的危害性降到最低。

3.10 構建疫苗防疫體系

當前階段，進行疫苗注射是預防部分傳播性強、危害性大的畜牧疫病發(fā)生和傳播最科學有效的措施。因此，畜牧獸醫(yī)人員，應依據(jù)本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理選擇廠家正規(guī)、效果良好的疫苗進行推廣與應用，推動畜牧疫病防治疫苗體系的合理構建。具體包括以下幾方面：①基層畜牧獸醫(yī)站的技術人員，要依據(jù)本地區(qū)各畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模和畜牧養(yǎng)殖種類，在畜牧動物的不同生長階段，推薦其科學、合理地注射疫苗，從而形成良好的疫苗保護屏障。②畜牧養(yǎng)殖人員要對所購置的疫苗種類、生產(chǎn)時間以及儲存條件及時進行登記，建立完善的疫苗登記制度。③為保證疫苗注射后的有效性，要定期對畜牧養(yǎng)殖人員進行各類疫苗注射位置、注射劑量、注射后合理飲食等相關事項的培訓。

4 結語

畜禽疫病是制約基層畜牧產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要因素，各地區(qū)的畜牧部門應充分認識畜牧產(chǎn)業(yè)對于保障民生以及對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用，加大對基層畜牧獸醫(yī)防疫檢疫工作的支持力度，提升工作人員素質和業(yè)務水平，實施科學高效管理，加強預防，使我國基層畜牧獸醫(yī)防疫檢疫工作水平得到提升，保障我國畜牧業(yè)健康、有序發(fā)展。同時，對檢疫執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行有效的規(guī)范，加強對檢疫執(zhí)法人員的培訓工作，增強他們的執(zhí)法水平，可以保障動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的有序進行，切實保證公共衛(wèi)生食品安全。本文分析了基層畜牧防疫檢疫的現(xiàn)狀，總結出基層畜牧獸醫(yī)工作的常見問題，并根據(jù)自身的實踐經(jīng)驗和工作經(jīng)歷提出針對性的解決措施，希望通過這些對策，為基層畜牧獸醫(yī)工作的順利推進掃除障礙，助力基層畜牧獸醫(yī)工作取得更好的發(fā)展。