2021 年中央一號文件明確提出推進(jìn)中國農(nóng)作物種業(yè)快速發(fā)展的要求，對中國農(nóng)作物種業(yè)原始創(chuàng)新研究提出了明確期望，2021 年7 月，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》，為種業(yè)發(fā)展吹響號角。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。種業(yè)安全關(guān)系到糧食安全，糧食安全關(guān)系到國家安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到每個(gè)民眾的切身利益，是國家發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，作為一個(gè)全球人口最多的大國，種業(yè)安全任何時(shí)候都不能放松。種子企業(yè)肩負(fù)著培育良種和提供優(yōu)質(zhì)種子的重任。種業(yè)翻身仗該怎么打？文中試從民族種業(yè)的角度談一談創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐種業(yè)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)看法。

1 我國種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題

我國一直高度重視種業(yè)的發(fā)展，特別是2000 年國家頒布《種子法》以來，種業(yè)的發(fā)展更是突飛猛進(jìn)，雖然較美國、荷蘭、法國、德國、丹麥等種業(yè)發(fā)達(dá)國家還有比較大的差距，2021 年統(tǒng)計(jì)顯示，世界上前五大種子出口國，種子出口占全球出口的近60%，中國種子出口只居世界第15位，但在雜交水稻、西甜瓜等細(xì)分領(lǐng)域引領(lǐng)世界，良種自給能力大幅度提高。全球種業(yè)呈現(xiàn)出兩超、四強(qiáng)、差異化發(fā)展格局[1]，生物技術(shù)進(jìn)步和資本力量的運(yùn)作推動全球種業(yè)進(jìn)入多寡頭壟斷局面。與國外先進(jìn)種子企業(yè)相比，中國種企差距主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 技術(shù)成果利用不夠，研發(fā)投入不足

隨著科技發(fā)展進(jìn)步，國際大型種企越來越多地把分子標(biāo)記、細(xì)胞工程、基因編輯等新技術(shù)運(yùn)用于品種選育，同時(shí)結(jié)合人工智能、信息技術(shù)，全面打造生物技術(shù)和常規(guī)育種緊密結(jié)合的育種技術(shù)平臺。而我國在一些領(lǐng)域雖然基礎(chǔ)研究領(lǐng)先，但大多數(shù)種業(yè)企業(yè)品種選育仍以傳統(tǒng)雜交選育為主，建立起生物技術(shù)輔助育種平臺的種企數(shù)目偏少，基礎(chǔ)研究成果和新技術(shù)的利用不夠。

另一方面企業(yè)在種質(zhì)資源應(yīng)用性研究方面普遍不夠，主要原因在于缺乏資金支撐。缺少種質(zhì)資源等于缺少良種選育的核心，研發(fā)資金投入不足已成為制約種企應(yīng)用性研究發(fā)展的“阿克琉斯之踵”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)研發(fā)資金投入能占到銷售額10%的種子企業(yè)寥寥無幾，大部分企業(yè)占銷售額的1%不到，很多小型種子企業(yè)基本上沒有研發(fā)這方面的投入，只能算是種子的簡單重復(fù)生產(chǎn)而已，而反觀擁有高度集中研發(fā)體系的跨國種業(yè)公司，研發(fā)投入一般都占銷售額的10%及以上。

1.2 企業(yè)育種復(fù)合型人才缺乏，占比不足

由于受中國種業(yè)國情影響，種子方面的科研技術(shù)高精尖人才大多集中在科研院所及高校，當(dāng)前我國約80%的種業(yè)科技資源和人才依然集中在科研單位和高校，90%以上的種質(zhì)資源集中在科研院所和高校[2-3]，科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題尚未根本解決。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入較大，效益一般較低，且條件艱苦，育種是一個(gè)資金量大和存在不確定性的長期過程，收益需要持續(xù)不斷的堅(jiān)持才有可能獲得，大多科研人才不愿意進(jìn)入企業(yè)工作，增加了企業(yè)引進(jìn)科研技術(shù)人才的難度。而企業(yè)管理型人才、營銷人才大多缺乏高精尖的技術(shù)知識。受多種因素影響，企業(yè)在人才培養(yǎng)方面更多側(cè)重于管理及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致高水平復(fù)合型人才在企業(yè)科研隊(duì)伍中占比不足。

1.3 企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，育種體系建設(shè)不足

目前，世界上種業(yè)發(fā)達(dá)的國家，其種業(yè)企業(yè)數(shù)量群體不大，但一般規(guī)模比較大，研發(fā)能力強(qiáng)，種子質(zhì)量優(yōu)勢大。反觀我國種業(yè)企業(yè)群體數(shù)量大，據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，農(nóng)作物方面的種子企業(yè)超過7 000 家，但規(guī)模一般較小，研發(fā)能力弱，具有良種高效和持續(xù)培育研究，并具有轉(zhuǎn)化應(yīng)用生產(chǎn)能力的企業(yè)不多，農(nóng)業(yè)部頒證育繁推一體化種子企業(yè)只有80 家不到，中國最大的10 家種子企業(yè)每年銷售額只有人民幣100 億元，也僅僅占到我國種子市場的15%不到，而美國前3 家種子企業(yè)的每年銷售額占到其國內(nèi)市場的20%以上。我國種子企業(yè)普遍實(shí)力較弱，很難為企業(yè)創(chuàng)新主體地位建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障和支撐，也阻礙了其在研發(fā)上大手筆持續(xù)投入，種子產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高，這與世界種子巨頭實(shí)力、格局相比，存在很大的差距。

1.4 種業(yè)發(fā)展支持體系機(jī)制支持不足

2000 年，國家頒布《種子法》提出種業(yè)管理體制改革方向，即明確規(guī)定種業(yè)管理部門要政企分開、政事分開，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物徹底分開，確立開放的、公平競爭的市場機(jī)制[3]。我國種業(yè)由于市場化開放時(shí)間短，政策體系比如財(cái)政、稅收、信貸、創(chuàng)新機(jī)制等方面還不健全，多部門之間的協(xié)同并未產(chǎn)生功效，難以支持現(xiàn)代種業(yè)高水平發(fā)展。同時(shí)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，對假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問題要重拳出擊，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。2016 年頒布的新種子法聚焦提高植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，明確提出建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，為種業(yè)原始創(chuàng)新提供法治保障，但在實(shí)施中仍需不斷完善細(xì)節(jié)。

2 創(chuàng)新是種業(yè)企業(yè)發(fā)展的必由之路

中國種企只有走自主創(chuàng)新之路，培育出市場需要的突破性優(yōu)良品種，才能奪取市場話語權(quán)，打贏種業(yè)翻身仗。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究及解決成果如何應(yīng)用的問題是首要任務(wù)。

2.1 基礎(chǔ)研究引領(lǐng)創(chuàng)新，適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)型升級

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源泉，2019 年1 月21 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人在種業(yè)發(fā)展的相關(guān)會議上指出：適應(yīng)新形勢，加快轉(zhuǎn)型升級，建立利益共享、激勵與約束、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新機(jī)制。通過契約關(guān)系明晰種質(zhì)資源所有權(quán)，放活種質(zhì)資源單位運(yùn)營權(quán)，賦予相關(guān)各方收益權(quán)，讓育種基礎(chǔ)研究各要素高效流動起來[4]?；A(chǔ)研究跟得上，才能解決種業(yè)發(fā)展面臨的各種技術(shù)問題。在基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用上創(chuàng)新舉措，才能讓基礎(chǔ)研究盡快轉(zhuǎn)化為可以銷售的優(yōu)質(zhì)良種，獲得更好的收益，也才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和良性發(fā)展，促進(jìn)種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，從而增強(qiáng)其在國內(nèi)市場上的競爭力，使其更好地參與到全球種子市場的競爭中。

2.2 人才創(chuàng)新引領(lǐng)研究，堅(jiān)持發(fā)展，改善局面

當(dāng)前，世界種業(yè)競爭日趨激烈，經(jīng)過20 年的市場化發(fā)展，我國種業(yè)企業(yè)中出現(xiàn)了一批規(guī)模相對較大的企業(yè)，年銷售額上億美元的企業(yè)不斷增加，企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，涉及種業(yè)的上市企業(yè)有50 多家，總市值超150 億美元，但較孟山都等國外大型種業(yè)企業(yè)仍有較大差距，孟山都公司近年來銷售額均超百億美元，我國種業(yè)發(fā)展仍任重而道遠(yuǎn)。未來5 年，我國種業(yè)企業(yè)應(yīng)借鑒國內(nèi)外種業(yè)龍頭企業(yè)做法，爭得更多市場話語權(quán)。要爭得話語權(quán)，人才是關(guān)鍵，而對國內(nèi)種業(yè)企業(yè)來說，是否擁有育種方面的復(fù)合型人才則顯得更為迫切?！八e而魚聚，木茂而鳥集”，企業(yè)要發(fā)展不僅需要懂得基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、生產(chǎn)管理和銷售方面的專才，更需要大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型人才，這樣才能聯(lián)系起研究、生產(chǎn)和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)約各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，提高效率，生產(chǎn)出市場占有率高且附加值高的產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)在市場上的競爭能力。

2.3 主體創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科企合作，借勢而進(jìn)

種企是商業(yè)化育種的主體，產(chǎn)業(yè)化競爭的核心是企業(yè)創(chuàng)新能力的競爭，加強(qiáng)企業(yè)在種業(yè)發(fā)展中的主體地位建設(shè)，同時(shí)建立適合企業(yè)發(fā)展需要的商業(yè)化育種體系，是解決問題的關(guān)鍵。種業(yè)企業(yè)要想在種子品種選育方面開展基礎(chǔ)性研究，以及將基礎(chǔ)性研究轉(zhuǎn)化應(yīng)用于生產(chǎn)中，發(fā)揮主導(dǎo)作用，就應(yīng)強(qiáng)化其主體能力建設(shè)。創(chuàng)新應(yīng)和市場需求相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，這就要求商業(yè)化育種企業(yè)具備綜合決策的能力，并且必須建立與傳統(tǒng)育種體系完全不同的組織形式、人員分工和合作方式[5]。

中國最好的人才、資源、技術(shù)在科研院所和高校。面對企業(yè)在育種研發(fā)上的投入上不足，企業(yè)品種選育新技術(shù)利用不夠等問題，要創(chuàng)新，要發(fā)展，中國的種業(yè)企業(yè)需要加強(qiáng)與科研院所和高校的對接、合作，開拓商業(yè)化育種新模式、新平臺，合作建立育種研發(fā)技術(shù)中心，與國內(nèi)育種方面頂尖專家和院士建立柔性合作機(jī)制，建立企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺，以彌補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新人才和研發(fā)能力方面的不足與缺陷。企業(yè)應(yīng)積極建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、收益按比例分享的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)模式，加大研發(fā)投入、人才培養(yǎng)，通過市場調(diào)研，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、資源和能力進(jìn)行育種目標(biāo)決策，開展對生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)的集成創(chuàng)新，全面打造商業(yè)化育種體系。

2.4 機(jī)制創(chuàng)新提升系統(tǒng)，多措并舉，取長補(bǔ)短

2021 年3 月20—24 日，在海南省三亞市召開的中國種子大會上，有學(xué)者指出，如果中國的種業(yè)企業(yè)要做大做強(qiáng)，成為種業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新主體，需要產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。另外，有關(guān)專家指出，目前及未來一段時(shí)間，中國的種業(yè)發(fā)展要注重和把握好多個(gè)關(guān)系，其中最重要的一個(gè)關(guān)系是把握好創(chuàng)新和保護(hù)。國家要加大對種業(yè)創(chuàng)新的投入力度，調(diào)動種業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)高校和科研機(jī)構(gòu)等各方面的主動性和積極性，做好種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。同時(shí)，種業(yè)相關(guān)制度不健全的問題刻不容緩，需要加強(qiáng)建設(shè)。

打好種業(yè)翻身仗涉及到種業(yè)生產(chǎn)的研究、生產(chǎn)、銷售、利用與保護(hù)等各個(gè)方面，需要系統(tǒng)部署，要依照種業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的客觀規(guī)律，多措并舉，破卡點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢，需要種業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)制定種業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策，確定大課題，編制大項(xiàng)目，集中財(cái)力辦大事。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，提升系統(tǒng)，打造種業(yè)發(fā)展需要的良好環(huán)境。例如，2016 年新修《種子法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開始推進(jìn)種業(yè)“放管服”改革，“放管服”激發(fā)了種業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，種子新品種審定出現(xiàn)了大幅度增加[3]。

3 展望

3.1 堅(jiān)持以往成功做法，做大做強(qiáng)，順勢而為

從孟山都、拜耳、先正達(dá)等國外大型種業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，種企做大離不開兼并重組以及多項(xiàng)措施的共同實(shí)施。安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司作為一家民營種業(yè)企業(yè)，自公司成立以來，先后與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所等多家科研院所和高校建立了緊密的合作關(guān)系，為公司研發(fā)創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時(shí)公司2010 年登陸創(chuàng)業(yè)板以來，通過并購不斷完善對水稻、玉米種子產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，并引入中化農(nóng)業(yè)和大北農(nóng)等公司資本，促進(jìn)了公司良性健康的發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為國內(nèi)種業(yè)方面領(lǐng)頭企業(yè)之一。

隆平高科、農(nóng)發(fā)種業(yè)、墾豐種業(yè)、登海種業(yè)等國內(nèi)大型種業(yè)公司也通過兼并重組實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張、空間突破、營銷拓展、科研整合。當(dāng)前兼并重組正值風(fēng)口，中國種企要想進(jìn)入世界種業(yè)核心企業(yè)，需要發(fā)揮以市場為導(dǎo)向的決定性作用，吸引金融、社會資本參與，高舉兼并重組大旗，趁勢而上，快速做大。

3.2 開放創(chuàng)新全球視野，國際競爭，蓄勢待發(fā)

在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，世界是開放的，種企更要勇于走出國門，參與國際競爭。近年來，安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司緊跟國家“一帶一路”倡議，積極推進(jìn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，提升國際影響力。公司目前種子出口的國家和地區(qū)達(dá)到20 多個(gè)，水稻平均畝產(chǎn)量比當(dāng)?shù)氐钠贩N高20%以上。公司在東南亞、非洲等國水稻適宜種植地區(qū)建立了育種研發(fā)基地，通過研究，成功選育出了適宜熱帶雨季種植的水稻品種，并審定通過了一批水稻品種。在安哥拉等國建立水稻和玉米種植農(nóng)場等，一系列舉措大大拓展了公司水稻產(chǎn)業(yè)化海外布局版圖。

通過“走出去”，安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司發(fā)展加快。2017 年，獲得商務(wù)部農(nóng)業(yè)技術(shù)援外項(xiàng)目實(shí)施資質(zhì)，2018 年，獲批為中國農(nóng)業(yè)對外合作百強(qiáng)企業(yè)，首次獨(dú)立中標(biāo)塞拉利昂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。2019 年，公司獨(dú)立中標(biāo)多哥農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司也成為中國種子協(xié)會國際合作分會會長單位。

在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，世界是多元的，參與全球化協(xié)作與競爭已成為主流。中國的種業(yè)企業(yè)如何通過快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，并具有在國際上開展種業(yè)競爭的能力，其中一個(gè)重要的戰(zhàn)略可能是聯(lián)合起來，組建大的種業(yè)集團(tuán)，在全球化市場中找準(zhǔn)自己的定位，加快融入到國際化種業(yè)的市場中去[6]。二要加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作，在學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面創(chuàng)造更多便利條件，拓寬創(chuàng)新戰(zhàn)略思維與前瞻性視野，充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略布局，推動共建創(chuàng)新國際合作平臺、技術(shù)交流中心、產(chǎn)業(yè)合作基地，吸收全球的知識、技術(shù)、資源、人才來為中國的農(nóng)業(yè)種業(yè)服務(wù)。

3.3 貫徹新發(fā)展理念，順應(yīng)政策，趁勢而上

未來5 年，中國種企應(yīng)積極響應(yīng)國家農(nóng)業(yè)“一帶一路”政策，開展國際合作，借勢而進(jìn)，面向全球市場去組合生產(chǎn)要素，在管理、生產(chǎn)、銷售、融資和人才引進(jìn)等方面與國際接軌，加速向國際化邁進(jìn)。中國種企要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,需要有長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略、適合自身的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、把創(chuàng)新推向市場的流程管理和支持創(chuàng)新的組織架構(gòu)，走高效率、多樣性、高品質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。中國種企應(yīng)以科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等全面創(chuàng)新為支撐，在發(fā)展理念、市場規(guī)劃、科研立項(xiàng)、品種審定、市場推廣、資金融合等方面進(jìn)行布局，打造高質(zhì)量全方位的戰(zhàn)略引擎，實(shí)現(xiàn)快速成長，邁入世界先進(jìn)種企行列。

4 小結(jié)

中國種業(yè)經(jīng)過20 年的市場化發(fā)展，出現(xiàn)了一批育繁推一體化、銷售額迅速增長的骨干企業(yè)，上市企業(yè)總市值超千億元。當(dāng)前，世界種業(yè)競爭日趨激烈，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，國內(nèi)種業(yè)企業(yè)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。未來5 年，是中國種企增強(qiáng)競爭能力的關(guān)鍵時(shí)期，不僅要“趁勢”“順勢”，也要積極“謀勢”“造勢”，借鑒國內(nèi)種業(yè)龍頭企業(yè)做法，爭得市場話語權(quán)。