孫芳 王金勝

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)肉牛養(yǎng)殖和牛肉消費(fèi)呈現(xiàn)出“產(chǎn)銷兩旺”、活牛價(jià)格和牛肉價(jià)格同時(shí)攀升、經(jīng)濟(jì)效益良好的局面。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策支持肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。肉牛產(chǎn)業(yè)不僅是黑龍江省畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是“十四五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。黑龍江省要抓住機(jī)遇，壯大產(chǎn)業(yè)夯實(shí)根基，精準(zhǔn)施策固強(qiáng)補(bǔ)弱，加快推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、一體化發(fā)展，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

一、黑龍江省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中制約因素分析

（一）品種因素

品種不僅是影響肉牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的關(guān)鍵因素，也是加工銷售環(huán)節(jié)影響牛肉產(chǎn)品品質(zhì)的關(guān)鍵因素，因此，品種是影響肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的因素。

1.黑龍江省肉牛產(chǎn)業(yè)品種生產(chǎn)現(xiàn)狀。黑龍江省沒有地方肉牛品種和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的肉牛培育品種。85%是西門塔爾雜交改良牛，10%～12%是荷斯坦牛（荷斯坦公犢和淘汰奶母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)重要的補(bǔ)充牛源），還有不足3%的和牛及安格斯牛。

2.新品種選育和良種繁育體系。精肉型優(yōu)質(zhì)牛肉屬于大眾消費(fèi)，也是牛肉消費(fèi)市場(chǎng)的主流；大理石紋花紋牛肉屬于高檔消費(fèi)，但也隨著生活水平的提高，消費(fèi)量在逐漸增加。雜交改良和新品種培育是提高肉牛遺傳性能的主要途徑，因此，進(jìn)一步提高西門塔爾牛個(gè)體產(chǎn)肉量和牛肉品質(zhì)，是西門塔爾牛雜交改良的主要目標(biāo)，也是以西門塔爾牛為基礎(chǔ)開展優(yōu)質(zhì)肉牛新品種選育的主要育種目標(biāo)；提高和牛、安格斯牛大理石紋等級(jí)和高檔牛肉產(chǎn)量，是和牛、安格斯牛的改良目標(biāo)，也是高檔肉牛新品種選育的主要目標(biāo)。肉牛育種的唯一有效途徑是跨省或在全國(guó)范圍內(nèi)開展聯(lián)合攻關(guān)，國(guó)內(nèi)目前組建了肉用西門塔爾牛育種聯(lián)合會(huì)、安格斯肉牛聯(lián)盟、云嶺牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等幾個(gè)聯(lián)合育種組織，取得了良好育種效果。黑龍江省在這方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。人工授精是我國(guó)肉牛良種繁育的主要方式，目前國(guó)內(nèi)肉牛種公牛站有36 家，其中黑龍江省有1 家國(guó)家級(jí)肉牛種公牛站。在建種公牛站1家，2021年11月完成一期場(chǎng)房建設(shè)，計(jì)劃投產(chǎn)后存欄采精種公牛150 萬(wàn)頭，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)凍精450 萬(wàn)支，基本可以滿足黑龍江省凍精需求。

（二）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

1.養(yǎng)殖技術(shù)。養(yǎng)殖技術(shù)是肉牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)僅次于品種的主要因素，肉牛養(yǎng)殖的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、成本高，從配種、妊娠、犢牛到育肥牛出欄，整個(gè)飼養(yǎng)周期大約在2.5 年～3.5 年。由于飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，不同的生產(chǎn)階段對(duì)應(yīng)的飼養(yǎng)技術(shù)也不同，因此，全程飼養(yǎng)技術(shù)較復(fù)雜，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都可能導(dǎo)致前功盡棄。不同品種、不同生理階段有不同的營(yíng)養(yǎng)需要和日糧配方。針對(duì)黑龍江省肉牛產(chǎn)業(yè)的四大品種，目前僅黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院對(duì)荷斯坦奶公犢育肥技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，研發(fā)出國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的荷斯坦公犢直線育肥生產(chǎn)小牛肉和大理石紋高檔牛肉飼養(yǎng)技術(shù)，并進(jìn)行了成果登記。其余西門塔爾牛、和牛和安格斯牛均未有注冊(cè)登記的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的養(yǎng)殖技術(shù)。

2.養(yǎng)殖方式和經(jīng)營(yíng)管理。黑龍江省肉牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖方式及日常管理一直沿襲傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，以栓系飼養(yǎng)方式為主，標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化管理程度低，管理粗放落后。農(nóng)戶仍是肉牛養(yǎng)殖業(yè)的主力，掌握先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力較弱，導(dǎo)致肉牛育肥期長(zhǎng)、飼料成本高、牛肉品質(zhì)差，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村從事肉牛養(yǎng)殖的多數(shù)是中老年人，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈。有資金實(shí)力的企業(yè)在實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)時(shí)，由于行業(yè)缺乏肉牛專業(yè)技術(shù)管理人才和有經(jīng)驗(yàn)的飼養(yǎng)人員，導(dǎo)致生產(chǎn)效率不佳，經(jīng)濟(jì)效益不理想。

3.疫病防控。近年來(lái)肉牛新型疾病發(fā)生率增多，國(guó)內(nèi)針對(duì)肉牛各種疾病的疫苗還十分缺乏，由于黑龍江省肉牛飼養(yǎng)管理水平較低，一些常見?。ū热绱竽c桿菌?。┌l(fā)病率較高，但是國(guó)內(nèi)一直沒有針對(duì)性疫苗產(chǎn)品，這方面落后于肉牛養(yǎng)殖發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，對(duì)于疫苗的使用防重于治的理念教育，還有很長(zhǎng)的路要走。

（三）屠宰加工

1.肉牛屠宰量低，依然以活牛輸出為主。黑龍江省2020 年出欄肉牛289 萬(wàn)頭，實(shí)際屠宰17.3 萬(wàn)頭，育肥牛多數(shù)流向南方發(fā)達(dá)地區(qū)。全省現(xiàn)代化屠宰企業(yè)年屠宰加工能力60萬(wàn)頭，年屠宰肉牛不足10 萬(wàn)頭，達(dá)產(chǎn)率偏低，帶動(dòng)能力較弱。

2.縣級(jí)定點(diǎn)屠宰廠有待升級(jí)改造?？h級(jí)定點(diǎn)屠宰廠缺乏必要的屠宰設(shè)備和排酸設(shè)施，屠宰效率和屠宰質(zhì)量差，不利于縣域中小規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，即使飼養(yǎng)出高品質(zhì)肉牛，僅屠宰條件就無(wú)法保證產(chǎn)品質(zhì)量，難以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)牛肉品牌。

（四）其他因素

1.缺乏發(fā)展資金和配套土地。資金和土地是制約肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。養(yǎng)殖戶多數(shù)在房前屋后院落簡(jiǎn)易飼養(yǎng)，受土地和資金限制，難以擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，同時(shí)對(duì)環(huán)境造成一定程度的污染。目前已經(jīng)有部分銀行開始探索活牛抵押等貸款方式，為擬擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和準(zhǔn)備從事肉牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶破解融資難題。

2.肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)體系不完善。肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)的實(shí)施，可以降低養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖肉牛的積極性。肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策和理賠體系不健全，理賠范圍不完善，很多損失有待于納入理賠保險(xiǎn)范圍，例如母牛流產(chǎn)、胎兒畸形等。

3.肉牛產(chǎn)業(yè)人才匱乏。任何產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，都離不開專業(yè)技術(shù)人才的支撐。目前，黑龍江省肉牛產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才，尤其是養(yǎng)殖、屠宰、深加工等專業(yè)人才匱乏。

二、對(duì)黑龍江省肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的建議

今年的黑龍江省《政府工作報(bào)告》提出，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興，加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到900 萬(wàn)噸。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，要以調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條為路徑，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）良種繁育

1.加強(qiáng)肉牛遺傳改良計(jì)劃的制定與實(shí)施工作。根據(jù)黑龍江省目前品種資源情況，以生產(chǎn)大眾消費(fèi)的精肉型優(yōu)質(zhì)牛肉和大理石紋高檔牛肉為產(chǎn)品目標(biāo)，全省統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)制定省級(jí)肉牛遺傳改良計(jì)劃指導(dǎo)方案，提高肉牛生產(chǎn)性能的遺傳潛力。

2.加強(qiáng)聯(lián)合育種工作。在推進(jìn)遺傳改良計(jì)劃實(shí)施進(jìn)程的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)成立高檔肉牛新品種和精肉型優(yōu)質(zhì)肉牛新品種選育的聯(lián)合育種組織，著力夯實(shí)育種聯(lián)合攻關(guān)的組織基礎(chǔ)，完善肉牛育種的持續(xù)、長(zhǎng)效機(jī)制，加快黑龍江省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)肉牛新品種選育進(jìn)程。

（二）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

1.加強(qiáng)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)體系建設(shè)。多渠道組織開展黑龍江省肉牛主導(dǎo)品種科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)差異化育肥模式，在肉牛產(chǎn)品的形式、質(zhì)量、特色上提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合黑龍江省氣候特點(diǎn)和現(xiàn)代肉牛飼養(yǎng)工藝技術(shù)，制定肉牛母牛舍和育肥牛舍設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)管理操作技術(shù)規(guī)程，提高肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)水平。

2.加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家、省、市、縣現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園，培育壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”一體化經(jīng)營(yíng)模式，打造種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)模式，推動(dòng)“種養(yǎng)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。龍頭企業(yè)與肉牛養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社建立長(zhǎng)期的訂單、契約關(guān)系，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶持續(xù)增收，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升。

3.加強(qiáng)肉牛重大疫病防控體系建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核病、結(jié)節(jié)性皮膚病等危害肉牛健康和人畜共患疾病防控。加大監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查力度，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管，落實(shí)和完善免疫、撲殺及無(wú)害化處理機(jī)制。建設(shè)肉牛疫病凈化場(chǎng)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和無(wú)疫小區(qū)。完善縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)畜禽疫病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)以及畜禽傳染病檢測(cè)室，購(gòu)置檢測(cè)儀器設(shè)備，提高區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管能力。

（三）屠宰加工

1.加強(qiáng)肉牛屠宰加工流通體系建設(shè)。以縣為單位，根據(jù)肉牛養(yǎng)殖情況，改建或新建符合現(xiàn)代屠宰工藝的適度規(guī)模肉牛屠宰廠，鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷藏加工設(shè)施，推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，提高肉牛宰殺過(guò)程的衛(wèi)生水平、分割能力和分割質(zhì)量。為縣級(jí)中小型肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展鮮牛肉銷售以及牛肉速凍調(diào)理食品和熟食產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)縣域肉牛產(chǎn)業(yè)由“運(yùn)活畜”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。

2.加強(qiáng)地方牛肉品牌建設(shè)。建立完善優(yōu)質(zhì)、高檔特色牛肉品牌管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)，積極創(chuàng)建公用品牌，強(qiáng)化授權(quán)管理，引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展。培育發(fā)展勢(shì)頭良好的縣級(jí)肉牛屠宰加工龍頭企業(yè)，以家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社為主體的具有肉牛養(yǎng)殖農(nóng)牧結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)，創(chuàng)響一批特色牛肉產(chǎn)品品牌。

（四）其他方面

1.創(chuàng)新肉牛養(yǎng)殖信貸模式，加大保險(xiǎn)扶持力度。針對(duì)貸款難，利率高的問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒毗鄰省份，例如吉林省的活牛抵押貸款的成功經(jīng)驗(yàn)，為肉牛產(chǎn)業(yè)解決養(yǎng)殖過(guò)程中的資金短缺問(wèn)題。通過(guò)貸款貼息政策支持，加大信貸扶持力度。另外，調(diào)整完善肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)險(xiǎn)種目錄。

2.加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。依托黑龍江省現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新推廣體系，梳理出一批成熟的適用于黑龍江省的肉牛生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和養(yǎng)殖盈利模式，進(jìn)行推廣應(yīng)用。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶和基層畜牧推廣技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力。

3.健全肉牛產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和生物安全體系。建立完善的黑龍江省生物安全管理體系，提高生物安全治理能力，強(qiáng)化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的畜牧站、繁育改良站的監(jiān)管與服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)肉牛養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管，保證肉牛產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展。