文/席棕林

(湖州南太湖新區(qū)管理委員會)

一、總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握全國大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機遇，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和要素資源，以生物醫(yī)藥招大引強與招才引智為核心，以有力的政策扶持和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的完善發(fā)展，著力打造生物制藥、生物保健品和醫(yī)療器械三大重點領(lǐng)域，把南太湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園打造成長三角地區(qū)知名、國內(nèi)具有特色的“國”字號生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、發(fā)展目標

湖州南太湖新區(qū)重點要在生物制藥，特別是單克隆抗體藥、原創(chuàng)藥方向，結(jié)合新型疫苗的研發(fā)生產(chǎn)有大的突破；在醫(yī)療器械方面要重點突出生物芯片的研發(fā)、精密醫(yī)用診療設(shè)備的研發(fā)和制造，實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值200億元，實現(xiàn)5家年產(chǎn)值超過5億元的龍頭骨干企業(yè)，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到10家，研究開發(fā)3－5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物并積極向國際國內(nèi)申報。

三、產(chǎn)業(yè)選擇

根據(jù)國家、浙江省和湖州市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，明確生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展方向，結(jié)合生物醫(yī)藥已有基礎(chǔ)，以此作為本規(guī)劃產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)。

綜合參考生物醫(yī)藥的國家和省規(guī)劃及政策鼓勵、產(chǎn)業(yè)鏈及應用領(lǐng)域和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游和下游的相關(guān)環(huán)節(jié)，即生物制藥、生物保健品和醫(yī)療器械三大重點領(lǐng)域。

四、重點領(lǐng)域

按照國家、省、市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，充分發(fā)揮湖州南太湖生物醫(yī)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，以及相關(guān)人才、資金、信息等要素形成的集聚效應，著力打造三大重點領(lǐng)域，即生物制藥、生物保健品和醫(yī)療器械領(lǐng)域。

不斷加強科技研發(fā)力度，重點發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，著力提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研制與生產(chǎn)能力，建設(shè)國際知名、國內(nèi)一流、浙江領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)[1-2]。

（一）生物制藥

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

湖州南太湖新區(qū)現(xiàn)有生物制藥的企業(yè)28家，主要從事人體干細胞研究開發(fā)、生物酶制劑制備、生產(chǎn)藥用輔料、纖維素衍生物系列產(chǎn)品、生物醫(yī)藥中間體產(chǎn)品、生物醫(yī)藥技術(shù)、中藥制劑研發(fā)生產(chǎn)等。

2.代表企業(yè)

新區(qū)代表企業(yè)有中科院上海有機所湖州生物制造創(chuàng)新中心、中科院湖州高原生物資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科院上海生命科學院湖州工業(yè)生物技術(shù)中心、浙江特瑞思藥業(yè)股份有限公司、協(xié)和華東干細胞湖州有限公司、數(shù)康生物科技有限公司、湖州艾博科技有限公司、浙江中科瑞泰藥業(yè)股份有限公司、湖州杰諾醫(yī)藥科技有限公司、浙江拓為生物科技有限公司、浙江健能隆生物醫(yī)藥科技有限公司、湖州海創(chuàng)生物科技有限公司、湖州歐美化學有限公司、湖州浙江天峰制藥廠、浙江北源昊邦生物醫(yī)藥有限公司。

3.發(fā)展方向

新區(qū)重點發(fā)展生物技術(shù)藥、新型疫苗、中藥材及飲片、藥用輔料。

生物技術(shù)藥。重點發(fā)展干細胞（外周血干細胞、骨髓干細胞、臍血干細胞、胚胎干細胞等）研發(fā)及關(guān)聯(lián)生產(chǎn)，基因活性激素藥物、靶向抗體藥物、抗腫瘤和抗病毒類多肽藥物、氨基酸類藥物等研發(fā)生產(chǎn)。

非常規(guī)疫苗。重點發(fā)展基因工程亞單位疫苗、基因工程載體疫苗、抗獨特型抗體疫苗、重組疫苗、合成肽疫苗和核酸疫苗。

新型中藥材及飲片。擁有獨立專利技術(shù)、同時具有新穎開發(fā)技術(shù)要求的中藥材，包括：通過生物提取技術(shù)從藥用中藥材、野生藥用植物中提取的有效成分，加大創(chuàng)新力度，生產(chǎn)出藥效成分更高的中藥制劑產(chǎn)品。加大扶持優(yōu)質(zhì)新型中藥飲片炮制技術(shù)和新型中藥飲片生產(chǎn)。

藥用輔料。重點發(fā)展微粉硅膠、聚丙烯酸樹脂水乳液、鄰苯二甲酸羥丙基甲基纖維素、聚丙烯酸樹脂水乳液、微粉硅膠、超低黏羥丙基甲基纖維素、微風硅膠、鄰苯二甲酸羥丙基甲基纖維素、甲基纖維素、羥丙纖維素、聚丙烯酸樹脂水乳液、羥丙甲纖維素、無水乙酰丙酮、超低黏羥丙基甲基纖維素、高取代羥丙纖維素。積極扶持建設(shè)新型非離子型纖維素醚生產(chǎn)，以生產(chǎn)藥用、食品和工業(yè)級的纖維素醚系列為主導產(chǎn)品，打造成為國內(nèi)重要的非離子型纖維素醚生產(chǎn)。

（二）生物保健品

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

新區(qū)現(xiàn)有直接及關(guān)聯(lián)食品與健康研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)6家，主要從事植物有效成分提取、氨基酸類及有機合成發(fā)酵類制品、營養(yǎng)食品開發(fā)、食品添加劑、等研發(fā)和生產(chǎn)。

2.代表企業(yè)

新區(qū)代表企業(yè)有中科院上海生科院湖州營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、華茂（湖州）保健品有限公司、如新（中國）日用保健品湖州分公司、大為生物化學有限公司、浙江中科中創(chuàng)健康科技有限公司等。

3.發(fā)展方向

重點研究降低血脂、血糖、血壓類保健品。利用發(fā)酵提取、基因重組等現(xiàn)代生物技術(shù)加大相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)力度，積極發(fā)展輔助降血脂、降血糖和降血壓類保健品。

抗氧化類保健品。順應保健品消費從防病治病擴大到抗衰老、健身益智、美容健美等多種需求轉(zhuǎn)變的趨勢，利用現(xiàn)代生物技術(shù)，積極發(fā)展抗氧化與抗缺氧類保健品，減肥類保健品。利用現(xiàn)代生物技術(shù)，積極發(fā)展減肥功能食品。

（三）醫(yī)療器械

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

新區(qū)現(xiàn)有從事醫(yī)療器械研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)4家，周邊關(guān)聯(lián)醫(yī)療器械6家。主要從事生物芯片、診斷試劑盒、醫(yī)用器械、醫(yī)用麻醉包、葡萄糖監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)藥材料等研發(fā)和生產(chǎn)。

2.代表企業(yè)

新區(qū)代表企業(yè)有金陵藥業(yè)股份有限公司浙江天峰制藥廠、湖州康源醫(yī)療器械有限公司、湖州賽爾迪生物醫(yī)藥科技有限公司、浙江金時代生物技術(shù)有限公司等，以及周邊園區(qū)的湖州數(shù)康生物科技有限公司、湖州麥迪諾華醫(yī)療科技有限公司、湖州恒遠生物化學技術(shù)有限公司、圣美迪諾醫(yī)療科技（湖州）有限公司、湖州凱利特醫(yī)療器械有限公司等。

3.發(fā)展方向

重點開展生物基因芯片設(shè)備研發(fā)和制造、新型診斷及治療醫(yī)療設(shè)備、中藥炮制工藝及生產(chǎn)設(shè)備。

生物基因芯片設(shè)備研發(fā)和制造。重點發(fā)展核酸片段、多肽分子基因芯片，食品安全檢測用芯片，基因芯片數(shù)據(jù)獲取、處理和分析設(shè)備及軟件。

新型診斷及治療醫(yī)療設(shè)備。重點發(fā)展腫瘤類診斷醫(yī)療設(shè)備，血糖類新型便攜式診療設(shè)備，多功能激光治療設(shè)備，微創(chuàng)醫(yī)療器械設(shè)備，X 光類大型設(shè)備及成像材料和關(guān)鍵零部件，血液再生處理設(shè)備，其他醫(yī)療診斷、康復設(shè)備。

中藥炮制工藝及生產(chǎn)設(shè)備。通過生物提取制備技術(shù)從中藥材中提取藥物有效成分，創(chuàng)新中藥炮制工藝，研發(fā)創(chuàng)新實用型中藥材加工、制藥技術(shù)和工藝裝備。

五、發(fā)展途徑

（一）加強產(chǎn)業(yè)招引力度

在境內(nèi)外、省內(nèi)外有基礎(chǔ)、有條件的區(qū)域，都應該走上門、請進來，同時國內(nèi)要立足最具活力、最有優(yōu)勢、最可突破，把重點放在北京、上海、深圳三個地方精耕細作，國外要加強同友好城市的合作與交流，工作的落腳點要放在項目招引和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。在客商對象上，“來的都是客”，都要積極主動地對接好、跟蹤好、服務(wù)好，但主攻方向必須放在全球和全國的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略投資者。在運作方式上，傳統(tǒng)意義上招一引一、無中生有等項目招引辦法，行之有效的要繼續(xù)施行，但更應該遵循產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，更多地沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，形成長三角競爭力較強的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，引進科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，通過人才帶項目、帶產(chǎn)品，創(chuàng)辦企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（二）堅持招商引資內(nèi)外統(tǒng)一

“外”，是培育增量的重點；“內(nèi)”，是激活存量的關(guān)鍵。圍繞借助外力，要通過各種方式，加強與外部高端科研院所、咨詢機構(gòu)、金融新業(yè)態(tài)等各方面的合作，縮小目標企業(yè)范圍，擴大意向企業(yè)線索，根據(jù)項目不同的成熟度，對準焦點、找準痛點，實施定點定向精準化招商。圍繞激活內(nèi)力，要立足現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，大力推進并購重組和以商引商，實施一批建鏈、延鏈、補鏈、強鏈項目，加快形成上中下游由點到線再到面的滾動效應和集群效應。

（三）培育行業(yè)龍頭企業(yè)

支持生物醫(yī)藥企業(yè)以資本、技術(shù)為紐帶，開展兼并重組。推動骨干龍頭企業(yè)實施趕超戰(zhàn)略，逐步培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵具有一定規(guī)模和實力的企業(yè)進入生物醫(yī)藥行業(yè)，支持多元化的投資主體參與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。積極培育與扶持生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)的健康發(fā)展。完善藥品銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，提升醫(yī)藥流通企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平。

（四）建設(shè)科技創(chuàng)新平臺

作為技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)保障和有效載體的創(chuàng)新平臺，要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化內(nèi)部管理，不斷完善科技咨詢、技術(shù)評估、風險投資、資源共享網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)功能。要加快推進和完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，在繼續(xù)做強做大中科院所屬中心的基礎(chǔ)上，推進浙江大學湖州研究院、電子科技大學湖州研究院、中節(jié)能智能科學中心、智谷產(chǎn)業(yè)園、人才創(chuàng)業(yè)港、人才大廈、智創(chuàng)灣、海王創(chuàng)新中心、聯(lián)想創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。著力提高生物醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、博士后工作站的建設(shè)水平，通過平臺建設(shè)、產(chǎn)學研合作，加強科技資源的集聚，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）加強產(chǎn)業(yè)招才引智工作

繼續(xù)深入實施“南太湖精英計劃”，加大“帶技術(shù)、帶項目、帶資金”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊的引進力度，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)，引進50個以上“南太湖精英計劃”生物醫(yī)藥創(chuàng)新團隊。

每年選派一批生物醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技研發(fā)人才赴國內(nèi)外大學、科研機構(gòu)培訓和深造，利用湖州市院校師資力量，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供短期技術(shù)培訓服務(wù)。建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技研發(fā)人才、高技能人才等“三個一批”人才庫，統(tǒng)籌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才的引進、培養(yǎng)和使用；積極推進風險抵押、技術(shù)入股、期權(quán)激勵等收入分配體制改革，鼓勵和支持知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配。