王 凱

(國(guó)家電網(wǎng)有限公司華東分部，上海 200120)

0 引言

防止發(fā)生人身安全事故，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。在檢修、施工的高峰時(shí)期，電網(wǎng)企業(yè)每天都有幾十萬(wàn)員工在成千上萬(wàn)個(gè)變電站、輸電線路現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展施工、檢修、維護(hù)檢查、倒閘操作等工作，安全生產(chǎn)任務(wù)重，人身安全風(fēng)險(xiǎn)高。如何有效防范和杜絕人身安全事故，安全生產(chǎn)工作者們要不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)安全論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展的安全觀念，始終保持如履薄冰的高度警覺(jué)，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。按照國(guó)家安全監(jiān)管總局“安全責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持‘常、長(zhǎng)’二字，經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去”的指示，牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實(shí)安全責(zé)任目標(biāo)，持續(xù)完善安全管理相關(guān)制度與規(guī)范。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以人為本構(gòu)建起人身安全的立體防線。

1 人身事故分析

總結(jié)電網(wǎng)歷年生產(chǎn)工作中發(fā)生的人身事故，許多事故發(fā)生的作業(yè)場(chǎng)景并不復(fù)雜，主要集中在觸電、高空墜落、密閉空間窒息等方面。事故的原因既有工作組織不力、安全措施落實(shí)不到位的管理問(wèn)題，也有事故人員自身違章作業(yè)、工作失誤的個(gè)體行為問(wèn)題。管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)組織者安全意識(shí)薄弱，疊加作業(yè)人員的精神狀態(tài)或行為狀態(tài)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就容易產(chǎn)生失誤，事故往往就會(huì)發(fā)生。總而言之，人的因素是事故發(fā)生的主要因素，因此，堅(jiān)持“以人為本”，從人的行為特點(diǎn)、心理因素的角度加以思考，從組織行為學(xué)的角度加以分析，確保管理要求、安全措施得到有效落實(shí)。

2 人身安全防線的構(gòu)建

從電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律看，人身安全管理工作可以從規(guī)范管理、文化建設(shè)、科技應(yīng)用三個(gè)方面進(jìn)行考慮，構(gòu)建立體型、有韌性、適于人的行為特點(diǎn)的安全防線。類似于人身安全防護(hù)罩的打造，規(guī)范管理就是編織防護(hù)罩的筋和骨、經(jīng)和緯，形成一個(gè)緊密堅(jiān)固的支撐；安全文化就是補(bǔ)強(qiáng)防護(hù)罩的肌與膚、血與肉，封堵防護(hù)罩上的縫隙，加強(qiáng)防護(hù)韌性；科技應(yīng)用就是優(yōu)化防護(hù)罩結(jié)構(gòu)、提高防護(hù)罩的靈巧性，在保障人員安全的同時(shí)提供工作便利，提高工作效率。

2.1 規(guī)范管理的必要性

規(guī)范管理是安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)，是保證安全的首要任務(wù)。在實(shí)際工作中，管與不管、管得好與管得差，差別很大：生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管得緊，安全狀況可控在控；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管得松，危險(xiǎn)林立、事件頻發(fā)。安全生產(chǎn)必須要從規(guī)范管理抓起，以工作的效果和效率來(lái)評(píng)判，堅(jiān)持“三管三必須”原則，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，將安全責(zé)任和工作職責(zé)分類、分層在各環(huán)節(jié)上梳理明晰，使得各個(gè)工作單元都能夠各盡其職、發(fā)揮功效，管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)通暢。上層管理者的安全工作要在完善制度和調(diào)整機(jī)制、總體計(jì)劃和平衡安排、信息分析和解決問(wèn)題、態(tài)勢(shì)感知和效果評(píng)估等方面統(tǒng)籌管理；中間層管理者的安全工作要在執(zhí)行制度、落實(shí)計(jì)劃、分析承載力、制定安全措施、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋信息等方面上下協(xié)調(diào)；基層工作者的安全重點(diǎn)在于規(guī)范地組織、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)安全措施。

電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的管理、實(shí)踐與進(jìn)步，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度比較齊備，專業(yè)管理橫向?qū)?、縱向深、強(qiáng)度大，安全管理和安全懲處不斷規(guī)范，安全工作體系不斷健全。針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，已建立了較為成熟的“兩票三制”和“三種人”(工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人)制度，以及施工工作“三措一案”，各類現(xiàn)場(chǎng)工作也有相對(duì)應(yīng)的《電力安全工作規(guī)程》(簡(jiǎn)稱安規(guī))參照?qǐng)?zhí)行。簡(jiǎn)而言之，有效地落實(shí)制度，規(guī)范地按照安規(guī)作業(yè)，許多人身事故都可以避免。因此，各安全管理層級(jí)的工作需要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，要聚焦到現(xiàn)場(chǎng)情況分析、人員規(guī)范作業(yè)上進(jìn)行深刻思考，要從下而上揭示問(wèn)題、分析原因，自上而下調(diào)整機(jī)制、規(guī)范管理，將安全責(zé)任、工作要求、安全措施有效落實(shí)，這些是保證安全的關(guān)鍵步驟。

2.2 文化建設(shè)的重要性

文化建設(shè)是安全工作的靈魂。人是有思想、有內(nèi)心活動(dòng)的機(jī)體，需要通過(guò)文化培育來(lái)固化安全行為。在有了較為完備的管理制度和工作機(jī)制后，執(zhí)行工作就成為關(guān)鍵。執(zhí)行不好，也許有體制機(jī)制上的問(wèn)題，但更重要的是各級(jí)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)、安全意識(shí)問(wèn)題。電網(wǎng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，存在大量小散、偏遠(yuǎn)類型的工作現(xiàn)場(chǎng)，點(diǎn)多面廣，系統(tǒng)性的規(guī)范管理難以全面覆蓋?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員能否自覺(jué)、自愿地執(zhí)行安全規(guī)定、落實(shí)安全措施，對(duì)保證人身安全來(lái)說(shuō)極為重要。要解決這樣的問(wèn)題，應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)、意識(shí)培養(yǎng)、內(nèi)心根植幾個(gè)方面著手，提高生產(chǎn)人員執(zhí)行安規(guī)、規(guī)范工作的自覺(jué)性和習(xí)慣性。

安全文化建設(shè)可以從安全的技能教育、科普教育、思想灌輸、心理引導(dǎo)、氛圍烘托、環(huán)境營(yíng)造等多方面入手，在形式與內(nèi)容上做文章，在方式和方法上多思考：開(kāi)展疾風(fēng)驟雨式的文化活動(dòng)，迅速營(yíng)造安全氛圍，形成有力的意識(shí)沖擊，提高生產(chǎn)工作人員在一定時(shí)段內(nèi)的安全警惕性；和風(fēng)細(xì)雨式的滴灌滲透，實(shí)施細(xì)膩、具有人文關(guān)懷、日常式的文化養(yǎng)育，久久為功，長(zhǎng)期熏陶，將安全意識(shí)慢慢灌透到生產(chǎn)工作者的腦中，形成長(zhǎng)期的行動(dòng)自覺(jué)，從而將安全文化牢牢根植到生產(chǎn)工作者的心中，形成長(zhǎng)久的安全習(xí)慣。通過(guò)持久地開(kāi)展安全文化養(yǎng)育工作，促進(jìn)生產(chǎn)工作者從“要我安全”進(jìn)階到“我要安全”，安全生產(chǎn)工作定然能夠長(zhǎng)治久安。

2.3 科技應(yīng)用的關(guān)鍵性

科技創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用是保證安全最有力的武器和終極道路。若技術(shù)足夠先進(jìn)，替代了手工作業(yè)，達(dá)到少人或無(wú)需人工承擔(dān)具有危險(xiǎn)性的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，人身安全自然能夠得到保證。在目前階段，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)依然需要大量的人力，許多工作需要現(xiàn)場(chǎng)人員接近帶電設(shè)備在復(fù)雜環(huán)境里操作工器具，人身安全的風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作的特點(diǎn)和場(chǎng)景，需要專業(yè)人員積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)開(kāi)發(fā)，一是要研發(fā)出更多更好的工器具，減少工作量，幫助現(xiàn)場(chǎng)工作人員離開(kāi)或離遠(yuǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)；二是要研發(fā)出簡(jiǎn)便好用、小巧實(shí)用的安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)設(shè)備。安全防護(hù)技術(shù)應(yīng)用需要根據(jù)使用人群和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)量身定制、量體裁衣，要能夠防止違章、危險(xiǎn)告警、提高效率、靈巧便捷，甚至在人員發(fā)生失誤時(shí)，技術(shù)手段也能夠起到最后的保護(hù)作用。在安全生產(chǎn)工作中，最終、最可靠的手段還是需要科技創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用，使得生產(chǎn)人員從“要我安全”“我要安全”達(dá)到“放心，我能安全”的程度。

3 結(jié)束語(yǔ)

安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、綜合性強(qiáng)、日常性、長(zhǎng)期性的工作，有人員參與的施工、檢修、維護(hù)等生產(chǎn)工作，就會(huì)存在一定的人身風(fēng)險(xiǎn)。每當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入季節(jié)性的施工、檢修高峰期，如何在保證按期圓滿完成生產(chǎn)任務(wù)的前提下，確保人身安全，需要有短期有力的管控措施，更需要制定長(zhǎng)期有效的管理策略。人身安全要“以人為本”來(lái)考慮問(wèn)題，堅(jiān)持以人為中心的思想，綜合考慮管理科學(xué)、組織行為、人的行為特點(diǎn)等因素，以問(wèn)題為牽引、以目的為導(dǎo)向，從規(guī)范管理、文化建設(shè)、科技應(yīng)用三個(gè)方面綜合考慮，構(gòu)建起具有人本特點(diǎn)、堅(jiān)韌牢固的立體防線。