徐日洲

(1.中國電機(jī)工程學(xué)會安全技術(shù)專業(yè)委員會，北京 100760;2.中國能源研究會電力安全與應(yīng)急技術(shù)中心，北京 100032)

0 引言

2022 年全國“安全生產(chǎn)月”的活動主題為“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”，活動目的是提高全員遵章守法意識，切實(shí)履行好自身的安全責(zé)任。基于多年從事企業(yè)安全管理的經(jīng)驗(yàn)，以及對安全管理理論底層邏輯的理解，履行安全責(zé)任的重點(diǎn)應(yīng)立足于崗位，只要每個人踏踏實(shí)實(shí)地履行好本崗位的安全責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢就會得到根本性好轉(zhuǎn)。出于這一目的和想法，以立足崗位、立足任務(wù)、立足人本三個維度為出發(fā)點(diǎn)，提出一套解決崗位履責(zé)的根本途徑和方法，為“安全生產(chǎn)月”主題活動貢獻(xiàn)智慧和力量。

1 崗位履責(zé)的底層邏輯

1.1 崗位要素及內(nèi)在邏輯

在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)中，崗位設(shè)立的前提基于“事”，實(shí)現(xiàn)的主體基于“人”，崗位建設(shè)的核心就是圍繞“事”和“人”展開的，只要抓住這兩條主線，就抓住了崗位建設(shè)的“牛鼻子”。首先，圍繞“事”這條主線，一個崗位通常包含若干件“事”，每件事都有各自的職責(zé)或角色，每個職責(zé)或角色又包含若干項(xiàng)具體任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)在執(zhí)行過程中，又按一定的邏輯由關(guān)鍵步驟組成，每個關(guān)鍵步驟都需要有對應(yīng)的知識和技能進(jìn)行支撐。這就是“事”這條主線所涉及的基本要素以及要素之間存在的內(nèi)在邏輯；其次，圍繞“人”這條主線，“事”是需要“人”來完成的，人在做事的過程中，需要掌握與之相匹配的基本知識和技能，還需要有正確、積極的態(tài)度，才能把事情做好，最終實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)期目標(biāo)，這就是“人”這條主線所涉及的基本要素以及要素之間存在的內(nèi)在邏輯。

1.2 崗位分工及角色定位

在企業(yè)組織架構(gòu)中，崗位總體上分為領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位和作業(yè)崗位三類。領(lǐng)導(dǎo)崗位主要負(fù)責(zé)決策，管理崗位主要負(fù)責(zé)管理，作業(yè)崗位主要負(fù)責(zé)落實(shí)，三者的協(xié)同配合構(gòu)成了一個企業(yè)完整的生命體。領(lǐng)導(dǎo)崗位的作用就相當(dāng)于這個生命體的大腦，主要是開展組織決策與發(fā)號施令；管理崗位的作用就相當(dāng)于這個生命體的器官，主要是執(zhí)行決策指令與資源配置；作業(yè)崗位的作用就相當(dāng)于這個生命體的手足，主要是完成作業(yè)任務(wù)與價(jià)值創(chuàng)造。從三者的角色和作用可以看出，大腦和器官是不會直接產(chǎn)生價(jià)值的，只有通過手足最終作用于產(chǎn)品才能創(chuàng)造價(jià)值。明白了這個道理，就弄清了崗位履責(zé)的底層邏輯。只有明白了這個底層邏輯，才能建立正確的認(rèn)知與思維，有了正確的認(rèn)知與思維，才能從行為上調(diào)整好角色和定位，這是做好崗位履責(zé)的前提條件。

1.3 崗位任務(wù)及知識技能

崗位分工不同決定了崗位任務(wù)不同，崗位任務(wù)不同決定了崗位需求知識與技能不同，歸根結(jié)底，沒有建立與崗位任務(wù)相匹配的知識與技能體系，就無法保證崗位任務(wù)能夠高質(zhì)量地完成。也就是說，建立與崗位任務(wù)相匹配的知識與技能體系，是崗位履責(zé)最重要的基礎(chǔ)條件。但是，目前企業(yè)普遍存在以下問題：一是知識、技能體系不系統(tǒng)；二是培訓(xùn)內(nèi)容與崗位任務(wù)相脫節(jié)；三是只培不訓(xùn)，不能及時將知識轉(zhuǎn)化為技能。這些問題積累反映在崗位履責(zé)上，將大大增加工作的隨意性和波動性，歸納其本質(zhì)就在于缺少相對穩(wěn)定的知識和技能支撐。

2 構(gòu)建崗位履責(zé)的路徑和方法

2.1 任務(wù)分解及流程梳理

任務(wù)通常由目標(biāo)決定，當(dāng)目標(biāo)確定后，任務(wù)也就明確下來了。任務(wù)的集合形成了專業(yè)，專業(yè)內(nèi)與專業(yè)間的信息傳遞就形成了流程，支撐流程傳遞的時空節(jié)點(diǎn)就形成了崗位。由此可見，崗位管理的本質(zhì)是管理任務(wù)，管理任務(wù)的本質(zhì)是管理流程，管理流程的本質(zhì)是管理關(guān)鍵步驟，管理關(guān)鍵步驟的本質(zhì)是管理知識和技能，管理知識和技能的本質(zhì)是管理崗位上的人，從而形成了閉環(huán)管理。從崗位履責(zé)的角度看，對崗位所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分解是其中一個非常重要的環(huán)節(jié)，當(dāng)任務(wù)分解到不能再分的時候，再梳理任務(wù)流程，通過分析和識別流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并針對風(fēng)險(xiǎn)大小及危害程度，分級、分層制定防控措施，就形成了由崗位任務(wù)組成的流程管理體系。有了流程管理體系，崗位管理才有了明確的抓手，這是解決崗位履責(zé)“兩層皮”的根本方法。

2.2 流程聯(lián)動及協(xié)同管控

從前面的分析得知，在組織架構(gòu)內(nèi)，從總部到基層，任務(wù)在橫向?qū)I(yè)間和縱向?qū)I(yè)內(nèi)是貫穿于所有崗位的。首先，在橫向上，任務(wù)與任務(wù)之間的關(guān)系實(shí)際是總?cè)蝿?wù)的分解所形成的專業(yè)；其次，在縱向上，任務(wù)與任務(wù)之間的關(guān)系實(shí)際是內(nèi)容上的上下銜接。必須弄清楚的是，每個崗位是一個點(diǎn)，每項(xiàng)任務(wù)是一條線，將點(diǎn)與線關(guān)聯(lián)起來就是一個面，這個面的關(guān)聯(lián)度越高，越能最大地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)價(jià)值，而實(shí)現(xiàn)這種關(guān)聯(lián)的手段只能依靠流程聯(lián)動及協(xié)同管控。明白了這個道理，就不難理解無論是橫向還是縱向，都是按照信息的傳遞一級服務(wù)于一級的，最終共同服務(wù)于作業(yè)流程。通過作業(yè)流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全和質(zhì)量管控，為客戶提供安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，從而形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值鏈，這就是開展流程聯(lián)動及協(xié)同管控的重要意義和價(jià)值所在。

2.3 流程執(zhí)行及崗位賦能

流程梳理得再清晰，體系建立得再完善，如果不能被執(zhí)行的人充分地理解和掌握，還是空中樓閣。因此，組織在完成流程體系建設(shè)后，要將工作的重點(diǎn)及時轉(zhuǎn)移到對崗位人員的賦能培訓(xùn)上。崗位賦能從內(nèi)容上看，主要體現(xiàn)在知識和技能兩個方面，但從應(yīng)用的角度看，知識和技能只有應(yīng)用于流程，并實(shí)現(xiàn)對流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)的管控，才能轉(zhuǎn)化為價(jià)值。從這個角度理解，崗位賦能不能僅僅局限于是否開展了培訓(xùn)，應(yīng)以目標(biāo)和結(jié)果為導(dǎo)向，從崗位貢獻(xiàn)度的角度，圍繞“學(xué)、練、用、賽、創(chuàng)”五個環(huán)節(jié)，開展崗位員工賦能。要做到這一點(diǎn)，人力資源部作為牽頭部門，必須與各專業(yè)部門形成共識、密切配合，按層次、專業(yè)、崗位進(jìn)行細(xì)分和組織，建立科學(xué)完備的崗位賦能機(jī)制，采取線下引導(dǎo)，線上自主，線下、線上相結(jié)合的多種組合方式，才能從根本上解決崗位賦能針對性不強(qiáng)、培訓(xùn)與實(shí)際相脫節(jié)的問題。

3 基層組織與員工管理與激勵

3.1 人本管理

在找到崗位履責(zé)實(shí)現(xiàn)路徑和方法的基礎(chǔ)上，必須清醒地認(rèn)識到，“事”是客體，“人”是主體，客觀上即使把“事”理得再清楚，如果不能從主觀上把“人”的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，仍不可能從根本上解決問題，這是安全管理的內(nèi)在特性決定的。為此，新《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”。以人為本主要包含兩層含義：首先是體現(xiàn)“生命至上、安全第一”的理念，把保護(hù)員工的生命安全與健康放在首位；其次是尊重人性的需求，在員工經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、心理需求和成長進(jìn)步等方面，實(shí)施正向激勵，為員工提供一個積極向上的發(fā)展空間。堅(jiān)持以人為本，實(shí)施正向激勵，是開展所有安全管理活動的原動力，是激活基層組織與員工活力的根本手段。堅(jiān)持以人為本，積極營造相信人、依靠人、激勵人的文化氛圍，是實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變的重要舉措。

3.2 正向激勵及目標(biāo)管理

正向激勵從本質(zhì)上說是管理的一種手段，其利用人性對物質(zhì)、心理和精神的需求，將組織要實(shí)現(xiàn)的階段性或總體目標(biāo)設(shè)定為激勵條件，從而架起個人目標(biāo)與組織目標(biāo)合二為一的橋梁與紐帶。管理的本質(zhì)就是要盡可能地使個人目標(biāo)與組織目標(biāo)保持一致。為達(dá)到這一目的，最簡單粗暴的辦法就是采取命令、強(qiáng)制、要求和考核等方式，這些辦法雖然具有合法性和合理性，但終究因不符合人的本性而不具有可持續(xù)性。安全管理的對象是人，最終目的是為了規(guī)范人的行為，但違章的根源來自于人性中圖省事的心理與事故的小概率性相結(jié)合所產(chǎn)生的僥幸心理，從這個角度可以清楚地認(rèn)識到，安全管理的本質(zhì)就是從根本上尋找能夠消除僥幸心理的辦法。實(shí)踐證明，建立基于實(shí)現(xiàn)崗位任務(wù)及團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的正向激勵與約束機(jī)制，是有效實(shí)現(xiàn)安全自主管理的根本方法。

3.3 人本理念及安全文化

安全管理的對象是人，落腳點(diǎn)在規(guī)范人的行為上。從行為學(xué)的角度分析，人的行為實(shí)際是受文化約束的，這就解釋了為什么在眾多專業(yè)管理領(lǐng)域里，只有安全管理才特別強(qiáng)調(diào)建安全文化的原因。余秋雨先生對文化有個定義，即“文化是一種成為習(xí)慣的生存方式和精神價(jià)值，最后成果是變成集體人格”。眾所周知，安全管理的核心理念是人本管理，由此可以推想出，安全文化的核心價(jià)值就是人本管理思想。明白了這一點(diǎn)，就明白了在履行崗位責(zé)任的過程中，要時刻提醒不能偏離“以人為本”的核心思想，這對于崗位履責(zé)實(shí)現(xiàn)路徑和方法的研究是有非常大幫助的。有了人本管理理念的核心價(jià)值，有了正向激勵機(jī)制的驅(qū)動，有了任務(wù)流程管理體系的抓手，從而為全員積極參與崗位履責(zé)創(chuàng)造了有利條件，讓全員養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣成為可能，直至為全面建成企業(yè)安全文化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

通過系統(tǒng)地分析影響崗位履責(zé)的要素及要素之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，勾畫出崗位履責(zé)的實(shí)現(xiàn)路徑和方法，同時，為從根本上解決員工主動性和積極性的問題，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本的核心理念，建立與實(shí)施正向激勵約束機(jī)制，積極應(yīng)營造以人本管理為核心價(jià)值觀的企業(yè)安全文化，確保安全管理的可持續(xù)健康發(fā)展。