徐丹丹

(北京科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083)

2022年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“只要始終不渝走中國特色社會主義道路，我們就一定能夠不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕?！盵1]實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個動態(tài)向前的發(fā)展過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會；當(dāng)前,我們正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)穩(wěn)步前行。在科技的促生下，中國特色社會主義道路的實(shí)踐路徑日新月異，積極運(yùn)用新興科技賦能共同富裕已是中國式現(xiàn)代化新道路的應(yīng)有之義和必然要求。數(shù)字化技術(shù)承載其重，數(shù)字化改革應(yīng)運(yùn)而生。

一、數(shù)字化改革賦能共同富裕的時代必然

習(xí)近平總書記指出：“我們要順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑。”[2]工業(yè)4.0時代，社會發(fā)展越來越朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向邁進(jìn)。在實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路上，要考出好成績需要善用新技術(shù)、擔(dān)當(dāng)新作為。數(shù)字化改革不僅對于優(yōu)化政府職能大有裨益，且成為賦能共同富裕的時代必然，在社會高質(zhì)量發(fā)展中作用日顯。

(一)創(chuàng)新共同富裕實(shí)踐路徑，數(shù)字化改革恰逢其時

黨的十九屆五中全會首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[3]確立為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一；黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中也再次強(qiáng)調(diào)，要推動“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[4]。近年來，我國在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小收入差距、改善民生等方面著實(shí)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；然而，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史新階段，我國還面臨著人均GDP不高、收入差距依然過大、收入結(jié)構(gòu)不合理、公共服務(wù)均等化程度不高等系列問題。要解決這些難題，讓共同富裕取得更為實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，需要創(chuàng)新共同富裕實(shí)踐路徑。應(yīng)該如何創(chuàng)新呢？一個重要的方式就是將新一輪科技革命化為推動共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的新動能，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢以提升和優(yōu)化政府服務(wù)能力，逐步推動社會朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。因此，數(shù)字化改革恰逢其時。

數(shù)字化改革是以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)為目的，以滿足人民對美好生活的向往為根本要求，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化概念、數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維，把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化全方面地貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程的系統(tǒng)工程。從國家層面看，要準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界以信息技術(shù)為主導(dǎo)的發(fā)展態(tài)勢，需要充分應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)數(shù)字中國，推進(jìn)數(shù)字化工程落地落實(shí)。數(shù)字化是新一輪科技革命的突出特征，也是新一代信息技術(shù)的重要聚焦點(diǎn)；以數(shù)字化帶動社會發(fā)展的數(shù)據(jù)化，以社會全面數(shù)據(jù)化促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)化，以精準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)化水平促進(jìn)社會智能化，從而催生新一代人工智能較快較好地滿足人民對美好生活的需要。從實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的發(fā)展目標(biāo)看，數(shù)字化改革為創(chuàng)新共同富裕的實(shí)踐路徑提供了智力支持，能夠有效解鎖實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕征途上面臨的信息滯緩、辦事效率不高、協(xié)同性不足等發(fā)展困境。尤其在轉(zhuǎn)變政府職能、縮小發(fā)展差距方面，數(shù)字化改革能夠發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)精確度準(zhǔn)、保密性強(qiáng)、通用度高等優(yōu)勢，幫助政府實(shí)時獲取有效信息，精準(zhǔn)分析區(qū)域發(fā)展差別，智能化分解發(fā)展矛盾，響應(yīng)創(chuàng)新共同富裕實(shí)踐路徑的時代召喚。

(二)推進(jìn)共同富裕縱深發(fā)展，數(shù)字化改革可堪大用

從1953年“共同富?！备拍钍状翁岢?，到2020年全面建成小康社會，中國的共同富裕之路已經(jīng)走過近七十個年頭。而今，在奮力實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和第二個百年奮斗目標(biāo)的新發(fā)展階段，推進(jìn)共同富?？v深發(fā)展勢在必行，積極發(fā)揮數(shù)字化的輔佐作用實(shí)乃必然。善用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新技術(shù)，是推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕之路上，無論是城市還是鄉(xiāng)村，數(shù)字化改革皆可堪大用。黨和國家要強(qiáng)化頂層設(shè)計，發(fā)揮新理念和新技術(shù)在高質(zhì)量發(fā)展中的一馬當(dāng)先作用，從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度，鼓勵各省級政府從頂層高度啟動數(shù)字化改革重大工程，通過數(shù)字化改革著力解決實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中現(xiàn)實(shí)存在著的收入差距過大、財產(chǎn)分配差距過大、基本公共服務(wù)不均等深度問題，讓數(shù)字化改革在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新階段大有可為、大有作為。

數(shù)字化改革推進(jìn)共同富裕的作為與可為主要體現(xiàn)在通過改革能夠激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以整體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。一方面，數(shù)字化改革是打造現(xiàn)代數(shù)字化政府的重要方式。社會面臨著信息化普及、居民跨區(qū)域流動、服務(wù)需求隨時隨地發(fā)生的新形勢新要求，故而建立常態(tài)化的，與服務(wù)需求相適應(yīng)的，可靈活響應(yīng)的，可跨層級、跨部門、跨行政區(qū)域運(yùn)行的組織架構(gòu)與服務(wù)模式越來越必要。將數(shù)字化技術(shù)融入政府的體制機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)匯聚和網(wǎng)絡(luò)化精測功能，能夠打破時空限制，破除部門間連接不暢、效率不高、辦事延緩、信息滯留的弊端，有效改善政府辦事方式、優(yōu)化辦事流程，整體上推動治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。另一方面，數(shù)字化改革是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善人民生活、縮小發(fā)展差距的重要突破口。迎接數(shù)字文明時代，加快在全社會范圍內(nèi)建設(shè)數(shù)字化發(fā)展體系，有助于疏通各區(qū)域、各行業(yè)的發(fā)展管道，實(shí)現(xiàn)制度、資源、技術(shù)、人才等方面的高效聯(lián)通。在通過數(shù)字化改革逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放的過程中，無論是城市還是鄉(xiāng)村，都將展現(xiàn)出政策執(zhí)行落實(shí)精細(xì)化、公共服務(wù)便利化、滿足群眾需求多元化、反饋評價即時化的良好效果。

(三)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，數(shù)字化改革任重道遠(yuǎn)

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一個動態(tài)且長效的過程，在這個過程中需要統(tǒng)籌兼顧各方，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等每一方面和環(huán)節(jié)的發(fā)展中都要保質(zhì)保量扎實(shí)推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，要“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”[5]，高質(zhì)量發(fā)展是保障和改善民生工作中的首要任務(wù)，體現(xiàn)了新發(fā)展理念下創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的統(tǒng)一，表明中國特色社會主義道路在發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)了更高層次的躍升。在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的道路上，要科學(xué)把握共同富裕與高質(zhì)量發(fā)展的作用與反作用關(guān)系。共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，高質(zhì)量發(fā)展的根本旨?xì)w是要讓人民過上好日子；高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本路徑，也是解決實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中各種問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。那么，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展呢？科技創(chuàng)新是動力和保障。在以科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的過程中，數(shù)字化改革任重道遠(yuǎn)。

數(shù)字化改革本質(zhì)上是生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革，讓更為先進(jìn)的生產(chǎn)力為廣大人民群眾謀幸福。以數(shù)字化促生服務(wù)人民的網(wǎng)絡(luò)化、智能化，是目前以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕最為靈敏時效的方式。然而，即便數(shù)字化改革短期內(nèi)取得重大成效，也需要清醒地認(rèn)識數(shù)字化改革是一個過程性工程，不可能一蹴而就，要在穩(wěn)扎穩(wěn)打、深思長計中開拓進(jìn)取。一方面，數(shù)字化改革要有高掌遠(yuǎn)跖的氣魄。既要注重改革的系統(tǒng)性和全面性，聚焦解決當(dāng)下發(fā)展方式不夠先進(jìn)、發(fā)展效率不夠高的問題，又要注重改革的創(chuàng)新性和持久性，保證數(shù)字化既能服務(wù)好現(xiàn)在，又能夠造福未來。另一方面，數(shù)字化改革要有日精月進(jìn)效果。這就要求改革的過程要時刻關(guān)注百姓需求變化，以人民不同階段的發(fā)展需求為數(shù)字化改革的動態(tài)突破口，在與時俱進(jìn)、因時而新中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革的新作為。因此，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的改革賦能共同富裕，從根本上實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體智治、高效協(xié)同的新常態(tài)，需要打好數(shù)字化改革的持久戰(zhàn)。隨著數(shù)字化改革的深入精進(jìn)，智能化的生活方式必將飛入尋常百姓家。

二、規(guī)避共同富裕進(jìn)程中數(shù)字化改革的風(fēng)險挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出：“世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，新的工業(yè)革命將深刻重塑人類社會?！盵6]數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前新一輪國際競爭的重要著力點(diǎn)，是諸多國家借之振興經(jīng)濟(jì)、搶占發(fā)展先機(jī)、躋身現(xiàn)代化舞臺的助推器。我國在依托數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的過程中，要深刻認(rèn)識“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”[7]的科學(xué)論斷，從國內(nèi)外兩個背景來部署謀劃數(shù)字化改革，謹(jǐn)慎而為，竭力規(guī)避實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中數(shù)字化改革可能帶來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

(一)抵御風(fēng)險：趨數(shù)字科技之利，避資本腐蝕之害

抵御風(fēng)險實(shí)則就是要求在國際競爭的大場域下有趨利避害的能力。趨利避害是生物本能，也是國家生存發(fā)展遵循之道。在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史新階段，任何服務(wù)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的舉措都要有趨利避害的能力，尤其是在新一輪科技浪潮中，不僅要看到新科技帶來的優(yōu)勢，也要防范科技變革背后潛在的風(fēng)險。就數(shù)字化改革而言，不能只看到其在推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型升級過程中釋放的積極勢能，還需要有辯證意識和風(fēng)險意識。社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平越發(fā)展，越要保持清醒頭腦，防患于未然。一是要深刻認(rèn)識趨數(shù)字化改革之利中的“利”是全體人民的利益，而非少數(shù)人從中獲益。數(shù)字化改革不是簡單地數(shù)字堆砌和重組，也不是單純地以科技效益催生經(jīng)濟(jì)效益，本質(zhì)上而言，數(shù)字化改革是實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中的一項民生工程，需要保證百姓是改革紅利的真正獲得者。二是要預(yù)防數(shù)字化改革導(dǎo)致市場盲目逐利運(yùn)作。在數(shù)字化改革的浪潮中，市場是重要的推動力量，倘若市場的信息數(shù)據(jù)沒有得到安全保障，在利益的誘惑下將會有信息泄露和被濫用的可能，這種可能性一旦發(fā)生會引起巨大的社會風(fēng)險。因此，政府要發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，做數(shù)字化改革的掌舵者，防止數(shù)字化改革過程中市場肆機(jī)滋生負(fù)面效應(yīng)。三是要避免國外資本利用數(shù)字技術(shù)對我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和思想的腐蝕。當(dāng)今世界場域是一個廣闊的汪洋，我國數(shù)字化改革置身其中且不可避免地要與西方資本主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生交接與碰撞。鑒于一些發(fā)達(dá)國家沒有很好地調(diào)節(jié)收入差距而帶來社會動蕩和社會撕裂的教訓(xùn)，我國的數(shù)字化改革要具備憂患意識和安全意識，避免西方資本主義國家發(fā)展病變給我們帶來不利影響。同時，也要阻遏國外資本竊取我國信息數(shù)據(jù)對我國經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行惡意詆毀與操縱。

(二)守正創(chuàng)新：守改善民生之責(zé)，尋創(chuàng)新發(fā)展之機(jī)

“守正”與“創(chuàng)新”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，守正是前提基礎(chǔ)，創(chuàng)新是必然要求。只有守住本源、正道，創(chuàng)新才有出處和根基；只有創(chuàng)新思路、方法，守正才有動力和養(yǎng)分。在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的道路上，堅持以人民為中心就是我們要守住的本源和正道，通過數(shù)字化改革創(chuàng)新發(fā)展之機(jī)就是以新的思路和方法為改善民生提供動力和養(yǎng)分。因此，規(guī)避好實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中數(shù)字化改革帶來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，需要做到守正創(chuàng)新。一方面，守改善民生之責(zé)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為人民服務(wù)的使命宗旨，堅持實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的發(fā)展步調(diào)。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然歸宿，也是中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的重要特征，更是全體人民共同的期盼。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的一個重要原則就是“堅持以人民為中心”，我國推動社會發(fā)展，歸根結(jié)底是滿足人民日益增長的美好生活需要。以數(shù)字化改革催生新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢、服務(wù)新發(fā)展，本質(zhì)上還是要在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。另一方面，尋創(chuàng)新發(fā)展之機(jī)，要防止舍本逐末，杜絕數(shù)字化改革的形式工程、追求發(fā)展形式的創(chuàng)新，切勿陷入對科技和數(shù)字盲目信奉和崇拜的怪圈。數(shù)字化改革之初心是服務(wù)和改善民生，這是“本”，相較于改善民生之本而言，實(shí)現(xiàn)“本”的方式方法則為“末”。故而，數(shù)字化改革不能打造以科技為載體而遠(yuǎn)離百姓實(shí)際的形象工程，而是要以民生問題為數(shù)字化改革的問題導(dǎo)向，以百姓的滿意度為數(shù)字化改革的效果導(dǎo)向；堅持從群眾的高頻需求和關(guān)鍵問題入手，想百姓之所愿，解百姓之所困，積極打造管用、實(shí)用的場景應(yīng)用，以滿足人民之需。善解民事、善為民用才是數(shù)字化平臺運(yùn)用和發(fā)展的守正之基、創(chuàng)新之道。

(三)循序漸進(jìn)：順國際大勢而為，量國內(nèi)之力而行

循序漸進(jìn)是共同富裕過程中需要堅持的基本原則，也是數(shù)字化體系建設(shè)過程中應(yīng)有的改革要求?！把驖u進(jìn)”中的“序”可以理解為客觀規(guī)律，“循序”就是要遵循客觀規(guī)律以達(dá)到對社會的正確認(rèn)識和科學(xué)把握；“漸進(jìn)”就是要在把握社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮人的主觀能動性，體現(xiàn)了馬克思主義視域中的事物發(fā)展的過程性原理。在循序漸進(jìn)中著手?jǐn)?shù)字化改革，要求我們順勢而為、量力而行。一方面，數(shù)字化改革要順國際大勢而為，以趕上世界發(fā)展的快車道。當(dāng)前，諸多國家實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，美國聚焦前沿技術(shù)欲領(lǐng)跑全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，英國強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)作用以打造數(shù)字強(qiáng)國，德國積極踐行“工業(yè)4.0”促進(jìn)政企協(xié)同創(chuàng)新，日本致力于建設(shè)超智能社會……數(shù)字化改革已是國際大勢所趨，躋身數(shù)字強(qiáng)國已然成為我國當(dāng)下發(fā)展的必然要求。另一方面，數(shù)字化改革要量國內(nèi)之力而行，以符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際、人民需求實(shí)際，簡而言之，就是要立足于中國國情，符合中國特色。其一，量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度而行，注重改革的平衡性和協(xié)調(diào)性；既要協(xié)同推進(jìn)，避免各自為陣，又要區(qū)別對待，防止改革布局“一刀切”。由于我國各省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，數(shù)字化改革的實(shí)施進(jìn)程也應(yīng)有所差別，尤其是針對縣級以下區(qū)域的數(shù)字工程建設(shè)，要考慮數(shù)字平臺建設(shè)的適應(yīng)度，拒絕盲目布局。其二，量人民對新科技熟知和接受程度而行，注重改革的包容性和親民性。鑒于我國人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，數(shù)字化改革尤其要顧及廣大中老年群體對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的接受度，要從降低數(shù)字化平臺使用難度、增加使用便捷度著手，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，讓數(shù)字化改革成為真正為民解憂的民生工程，而非給百姓增加使用壓力的科技秀場。

三、數(shù)字化改革賦能共同富裕的實(shí)效之策

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議講話中強(qiáng)調(diào)：“我們要乘勢而上，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，推動各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級……塑造新的競爭優(yōu)勢?！盵8]顯而易見，數(shù)字化改革是加快社會發(fā)展、賦能共同富裕的時代能量。受啟于此，各地區(qū)應(yīng)勇做新型科技的弄潮兒，爭取下得數(shù)字化改革的先手棋，在生動實(shí)踐中探尋以數(shù)字化改革深化共同富裕實(shí)踐路徑的實(shí)效之策。

(一)強(qiáng)化數(shù)字化理念引領(lǐng)，以數(shù)字化思維推動共同富裕

思想是行動的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。數(shù)字化不僅是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的強(qiáng)大動能，也是推進(jìn)社會思維革新的新銳力量。以數(shù)字化改革賦能共同富裕，自上而下強(qiáng)化數(shù)字化理念引領(lǐng)是關(guān)鍵。首先，要有頂層戰(zhàn)略謀劃，從全局俯瞰、整體部署的高度穩(wěn)固數(shù)字化改革的主心骨，為數(shù)字化理念在全社會傳輸、數(shù)字化科技與廣大人民群眾生活和諧交融暢通渠道。為此，必須從總的層面理解“數(shù)字化改革”的內(nèi)涵，明確“數(shù)字化改革”的目的，明白“數(shù)字化改革”是為誰改革和如何改革。在這些方面，各省市區(qū)要銳意進(jìn)取，率先實(shí)施，出臺數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字法治等體系建設(shè)的具體方案，為區(qū)域數(shù)字化改革提供系統(tǒng)科學(xué)的行動指南，也要從政府權(quán)威性角度強(qiáng)化對數(shù)字化理念的引領(lǐng)，做好頂層的搭橋鋪路工作。其次，要有針對基層的數(shù)字教育宣傳，以通俗易懂的教育方式打破基層群眾對數(shù)字化不了解、不熟悉、不接受的觀念瓶頸，漸進(jìn)性疏通思想，革新并強(qiáng)化數(shù)字思維。要知道，全面推進(jìn)數(shù)字化改革，頂層設(shè)計是前提，服務(wù)人民是歸宿，數(shù)字化改革能否成功，關(guān)鍵看人民能否接受。人民對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生活的認(rèn)可度與接受度是檢驗(yàn)數(shù)字化改革是否成功的試金石，唯有提升人民使用意愿，數(shù)字化改革才有穩(wěn)固的根基。如何讓群眾認(rèn)識數(shù)字化并接受數(shù)字化呢？理念引導(dǎo)很重要，數(shù)字教育是必要且堅實(shí)的一環(huán)。要自上而下地促進(jìn)數(shù)字化改革的理念、思路、方法、機(jī)制深入人心，讓群眾明白數(shù)字化科技對實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的促進(jìn)作用。此外，基層工作人員作為服務(wù)群眾一線群體，既要加強(qiáng)自身數(shù)字化知識學(xué)習(xí)，也要承擔(dān)引導(dǎo)群眾走進(jìn)數(shù)字化、理解數(shù)字化的責(zé)任，要深入基層對百姓進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的知識講解，引領(lǐng)百姓嘗試和體驗(yàn)系列數(shù)字化使用平臺，在學(xué)習(xí)和了解中提升百姓對數(shù)字化科技的使用意愿，讓數(shù)字理念成為改善人民生活的智慧引擎，在逐步推進(jìn)數(shù)字化思維走進(jìn)千家萬戶的過程中實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)生活和精神生活的雙富裕。

(二)均衡數(shù)字化改革布局，以區(qū)域一體化創(chuàng)新推動共同富裕

改革是社會發(fā)展的加速器，創(chuàng)新是深化改革的原動力。數(shù)字化改革賦能共同富裕，很大程度上依賴于創(chuàng)新，其中科技創(chuàng)新是前提，思路創(chuàng)新是保障，要堅持以均衡發(fā)展與整體推進(jìn)的改革創(chuàng)新思路推動共同富裕，確保共同富裕的區(qū)域一體化進(jìn)程。在掌握數(shù)字化技術(shù)的前提下，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革的廣泛而深刻，就必須均衡數(shù)字化改革布局，防止改革的片面化和膚淺化，而是要以系統(tǒng)性、整體性、全局性觀念推動數(shù)字化建設(shè)扎根落地。從橫向看，均衡數(shù)字化改革布局，以區(qū)域一體化創(chuàng)新推動共同富裕，要體現(xiàn)在政府及企事業(yè)單位對已有機(jī)制體制的更新上，積極打破原有機(jī)制體制的閉塞，防止在單個部門、單個系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)，而是要發(fā)揮協(xié)同作用，推進(jìn)跨部門、跨系統(tǒng)、多業(yè)務(wù)的綜合集成創(chuàng)新。在創(chuàng)新的過程中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革體系構(gòu)架的迭代升級，以數(shù)字化改革為新動能和新窗口，與全面深化改革任務(wù)整體貫通、一體推進(jìn)，從而形成改革大合力，營造出數(shù)字化改革賦能共同富裕的大格局。從縱向看，均衡數(shù)字化改革布局，以區(qū)域一體化創(chuàng)新推動共同富裕要體現(xiàn)在自上而下的改變上，使數(shù)字化改革的楔子嵌入基層、深入農(nóng)村。數(shù)字化改革不是政府的一廂情愿，也不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和大城市專有的科技體驗(yàn)，而應(yīng)該使全民享受數(shù)字化的智慧成果。因此，要在縱向?qū)用鏀U(kuò)大數(shù)字化技術(shù)服務(wù)的覆蓋面，考慮到數(shù)字化建設(shè)和使用的薄弱區(qū)域，使包括農(nóng)村在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)相對落后區(qū)域也得到數(shù)字化賦能，積極強(qiáng)化農(nóng)村的“智慧大腦”建設(shè)，在鄉(xiāng)村打造出一批高質(zhì)量的以數(shù)字化改革賦能共同富裕的示范區(qū)。通過橫向協(xié)同、縱向深入的數(shù)字化改革創(chuàng)新實(shí)踐，有助于匯聚動力和能源，進(jìn)一步放大工作格局，提升數(shù)字化改革的戰(zhàn)績和實(shí)效，逐步形成提質(zhì)擴(kuò)面的良好局面。由此可見，以區(qū)域一體化創(chuàng)新推動共同富裕意味著不斷拓寬數(shù)字化技術(shù)的使用范圍和使用質(zhì)量，達(dá)到均衡數(shù)字化改革布局的效果。在數(shù)字化技術(shù)逐步由點(diǎn)到面開拓的過程中，將會呈現(xiàn)在全國具有標(biāo)桿影響力的數(shù)字科技實(shí)用平臺、催生展示數(shù)字時代特征的科技創(chuàng)新思維、涌現(xiàn)有助于更新全國數(shù)字運(yùn)用規(guī)則的制度體系成果，從而推進(jìn)社會整體朝著現(xiàn)代化方向躍升一大步。

(三)提升數(shù)字化使用效率，以高質(zhì)量發(fā)展推動共同富裕

公平是效率的前提和保證，效率是公平的基礎(chǔ)和條件。數(shù)字化改革需要深刻認(rèn)識到我國已經(jīng)告別了以往“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展階段，而邁向既要高質(zhì)量發(fā)展，也要共同富裕的新趕考之路。提升數(shù)字化使用效率，以高質(zhì)量發(fā)展推動共同富裕，需要以強(qiáng)調(diào)改革的公平性為前提，同時注重改革的效率度。一方面，數(shù)字化改革不同于以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的“先富帶后富”，其目的是通過高質(zhì)量發(fā)展既要助力實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)生活的共同富裕，也要以新的科技思維促進(jìn)人民群眾精神生活的共同富裕。因此，要想提升數(shù)字化使用效率，需要從一開始就注重數(shù)字化改革的公平性，以公平性確保數(shù)字化改革城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同，進(jìn)而增強(qiáng)數(shù)字化富民的實(shí)效性，以實(shí)效性助推共同富裕之路高質(zhì)量發(fā)展。毫無疑問，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市憑借著經(jīng)濟(jì)、資源、地域等優(yōu)勢已經(jīng)成為數(shù)字化改革前期的主戰(zhàn)場，優(yōu)先享受著適度超前的數(shù)字化設(shè)施。然而，數(shù)字化改革的效率以公平為前提和保證。因此，隨著改革的深入推進(jìn)，優(yōu)先享受數(shù)字化紅利的城市要逐漸升級為改革示范區(qū)，產(chǎn)出一批引領(lǐng)全省乃至全國的數(shù)字化應(yīng)用和數(shù)據(jù)平臺的標(biāo)志性成果，并將數(shù)字化思維、理念、技術(shù)、成效更廣闊地輻射到其他城鄉(xiāng)區(qū)域，建成一體化的數(shù)字體系，保證各個區(qū)域數(shù)字化體系建設(shè)不掉隊。另一方面，數(shù)字化改革不僅要“時效”，更要“實(shí)效”。在數(shù)字化改革公平性得以確保后，保證數(shù)字化使用效率成為更重要的追求，也就是說，要完善數(shù)字化平臺等硬件設(shè)施搭建并提升各個數(shù)字化平臺為民辦事效率。其中，系列數(shù)字化平臺設(shè)施的建成是數(shù)字化改革取得的顯性成效，真正能夠確保數(shù)字化改革取得成功的關(guān)鍵在于人民滿意的隱性成效。隱性成效具體體現(xiàn)在借助數(shù)字化平臺為民辦事的時效和實(shí)效上，唯有以人民群眾的獲得感、滿意度為標(biāo)準(zhǔn)和要求才能達(dá)到事半功倍的效果。因此，要夯實(shí)數(shù)字化舉措，匯聚民智民意，杜絕數(shù)字化操作平臺的繁瑣與機(jī)械，保證簡約便捷。在群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等相關(guān)領(lǐng)域，結(jié)合數(shù)字技術(shù)開發(fā)各類便民、利民服務(wù)，使群眾在數(shù)字化改革過程中獲得真真切切的好處，讓人民向往的美好生活實(shí)現(xiàn)智能化的可見、可感、可知，在真切回應(yīng)群眾需求的數(shù)字化改革實(shí)踐中推進(jìn)全體人民共同富裕的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。