王 葵,宋建中
(山東省濟(jì)寧市任城區(qū)自然資源局,山東 濟(jì)寧 272099)
我國(guó)疆域遼闊、人口眾多,在960萬(wàn)平方公里的土地上,人們世代勞作,創(chuàng)造出了更多的價(jià)值,土地資源是我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ),只有全面做好土地利用與保護(hù),才能確保土地資源科學(xué)合理開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)土地總量增值效益。盡管我國(guó)的土地資源非常豐富,但是我國(guó)又是一個(gè)人口大國(guó),龐大的人口基數(shù)造成了我國(guó)人均土地資源的匱乏,這是發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,更是影響我國(guó)發(fā)展的重要課題。只有全面做好土地的資源利用,才能保證國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展,面對(duì)如此匱乏的土地資源,我們要更加注重保護(hù)性利用,通過(guò)合理規(guī)劃與建設(shè),不浪費(fèi)土地資源,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用,要全面通過(guò)測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用,有效做好土地資源管理,使土地資源得到良好的規(guī)劃與設(shè)計(jì),保證土地資源更好利用。
測(cè)繪技術(shù)是土地資源利用中使用最為頻繁的技術(shù)形式,通過(guò)對(duì)土地的測(cè)量和繪圖,全面把握土地狀況,為土地更好地利用提供參考。土地測(cè)繪是土地資源管理的重要內(nèi)容,主要通過(guò)科學(xué)地測(cè)繪,對(duì)土地資源長(zhǎng)度、寬度進(jìn)行合理測(cè)量,再以相關(guān)的測(cè)量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對(duì)土地情況繪制成圖,以此,方便工作人員了解和掌握土地資源面積、土地資源周?chē)匀粭l件、土地資源相關(guān)詳細(xì)信息等,為今后更好地進(jìn)行土地設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)利用提供基礎(chǔ)性文本。當(dāng)前,根據(jù)測(cè)繪技術(shù)的不同,可以分成遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)3種。
遙感技術(shù)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代,在當(dāng)時(shí)有較多的技術(shù)得到了開(kāi)發(fā)與利用,此項(xiàng)技術(shù)的興起與利用,與其自身的形成原理分不開(kāi),技術(shù)主要是由相應(yīng)的傳感器向所測(cè)繪物體發(fā)出電磁波,電磁波如果接觸到目標(biāo)物時(shí),就會(huì)快速發(fā)生反射或被吸收,那么,接收器則會(huì)以反射回的時(shí)間對(duì)目標(biāo)物進(jìn)行距離測(cè)算,傳感器與目標(biāo)物體間距離充分體現(xiàn)了實(shí)際的距離關(guān)聯(lián),通過(guò)這項(xiàng)技術(shù),全面對(duì)土地各種景物做好探測(cè)識(shí)別。遙感技術(shù)的應(yīng)用,極大地方便了土地資源的測(cè)量,因?yàn)檫M(jìn)行實(shí)際應(yīng)用時(shí),不需接觸土地資源就能夠進(jìn)行遠(yuǎn)程測(cè)量,對(duì)土地上的物體進(jìn)行識(shí)別與分析,通過(guò)測(cè)量得到的數(shù)據(jù),全面把握土地資源的相關(guān)情況,根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)容制作完成土地資源地圖,為土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供參考性文本。遙感技術(shù)自身具備良好的優(yōu)勢(shì),才能夠在實(shí)踐中得到推廣應(yīng)用,其獲取信息速度快、測(cè)繪周期短、受制條件少,極大地保證了技術(shù)的穩(wěn)定性,通過(guò)技術(shù)的實(shí)踐,也減少了測(cè)繪人員工作量,保證了測(cè)量的時(shí)間,避免了誤操作帶來(lái)的時(shí)間成本浪費(fèi),極大提升了測(cè)量工作整體效率。遙感影像成像清晰度主要是受天氣影響多一些,如果遇到惡劣天氣,就會(huì)影響到影像的成像清晰度,進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用時(shí),要嚴(yán)格選擇良好的天氣,才能充分體現(xiàn)遙感技術(shù)效果,保證影像成像質(zhì)量。
地理信息系統(tǒng)技術(shù)主要是通過(guò)系統(tǒng)定位、發(fā)送圖像等方式,對(duì)信息進(jìn)行采集傳遞,確保了信息的精準(zhǔn)度,通過(guò)一體化的采集、管理、分析和表達(dá),全面提高了數(shù)據(jù)的精確性,保證了數(shù)據(jù)更加真實(shí)可靠,此技術(shù)更加具備統(tǒng)一性,其更多地依賴計(jì)算機(jī)技術(shù)才能發(fā)揮功能。通過(guò)利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)能快速獲取信息,更新數(shù)據(jù),對(duì)于面積較大的土地資源開(kāi)發(fā)利用,能夠更快獲得數(shù)據(jù),為用戶快速、及時(shí)提供各種詳細(xì)信息。這項(xiàng)技術(shù)目前尚不成熟,還需要在實(shí)踐中不斷完善,要想全面提高技術(shù)含量,則需要進(jìn)行深入的開(kāi)發(fā)與整合,使技術(shù)更加完善。
全球定位系統(tǒng)最早應(yīng)用到軍事領(lǐng)域,在軍事工作中發(fā)揮了重要的作用,隨著技術(shù)的解密也應(yīng)用到了民用領(lǐng)域,保證了工作與生活質(zhì)量的提高。其技術(shù)主要是通過(guò)利用衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建立起來(lái)的,系統(tǒng)能夠在全球建立良好的網(wǎng)絡(luò),為地球表面絕大部分地區(qū)提供準(zhǔn)確定位、測(cè)速和高精度時(shí)間,技術(shù)的應(yīng)用全面提高了測(cè)繪的精度,實(shí)現(xiàn)了“全方位”測(cè)量的目標(biāo)。陸地接收機(jī)能夠全面對(duì)衛(wèi)星定位系統(tǒng)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行接收,保證了物質(zhì)的定位信息精度,根據(jù)所接收的信息進(jìn)行全面的分析計(jì)算,求出測(cè)量點(diǎn)坐標(biāo),以坐標(biāo)為基礎(chǔ)計(jì)算整體的土地面積情況。
我國(guó)土地資源利用率大,這與城鎮(zhèn)化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是分不開(kāi)的,相關(guān)建設(shè)也占用了許多優(yōu)質(zhì)土地資源,為了更好地進(jìn)行土地規(guī)劃,則需要精度高的測(cè)量,這樣才能更加精準(zhǔn)地對(duì)土地進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),保證國(guó)家土地資源得到最大程度利用。當(dāng)下,隨著我國(guó)人口數(shù)量的不斷增多,對(duì)土地的需求量加大,各地土地出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。只有通過(guò)科學(xué)的土地設(shè)計(jì),才能為城市發(fā)展提供可靠動(dòng)力,有效的測(cè)量是保證土地設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。
土地資源科學(xué)管理離不開(kāi)信息的支撐,沒(méi)有精準(zhǔn)的信息,就無(wú)法合理規(guī)劃,那么,先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用就是保證土地科學(xué)規(guī)劃的前提。要通過(guò)技術(shù)支撐,全面掌握土地的詳細(xì)情況、土地資源周邊環(huán)境、土地資源數(shù)據(jù)等,通過(guò)測(cè)繪技術(shù)能夠全面實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),為土地資源科學(xué)開(kāi)發(fā)與管理提供良好的條件。測(cè)繪技術(shù)要與設(shè)備相結(jié)合,才能保證測(cè)量的精度、準(zhǔn)度,對(duì)土地資源長(zhǎng)度寬度做好測(cè)量、對(duì)土地資源周?chē)h(huán)境記錄、對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、對(duì)結(jié)果進(jìn)行直觀反饋,這一系列的流程都不需要人工操作,全面避免數(shù)據(jù)的失誤。對(duì)于測(cè)量所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行反饋后,后臺(tái)設(shè)備接收到的數(shù)據(jù)就會(huì)全面整合,相關(guān)的技術(shù)人員只需要提取出來(lái)就能夠進(jìn)行計(jì)算與分析,使數(shù)據(jù)的采集和計(jì)算更加方便快捷。精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)是保證土地資源規(guī)劃的前提條件,確保了土地資源管理科學(xué)性和合理性,為施工建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等,提供了良好的條件。
土地資源管理是一項(xiàng)巨大的工程,要想全面把握這項(xiàng)工作,則需要耗費(fèi)大量的人力和物力,也就是說(shuō),要想做好土地資源的開(kāi)發(fā)與利用,就要加大資金投入與人力投入,通過(guò)人海戰(zhàn)術(shù),全面提高土地利用效率。但隨著現(xiàn)代土地利用量的提高,單純“人海戰(zhàn)術(shù)”是絕對(duì)不夠的,一定要依據(jù)先進(jìn)的技術(shù)支撐,才能完成各種測(cè)繪任務(wù),保證測(cè)繪的精度,通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)引入,全面減少了土地資源管理部門(mén)的壓力,使資金投入與人力投入減少。通過(guò)測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用,土地管理人員更好地把握復(fù)雜的流程,使各環(huán)節(jié)更加簡(jiǎn)化,技術(shù)人員只需根據(jù)測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行計(jì)算與分析,能夠全面把握土地資源實(shí)際情況,通過(guò)對(duì)圖像的詳細(xì)標(biāo)注,為后續(xù)土地資源管理提供參考。
當(dāng)前,我國(guó)測(cè)繪技術(shù)最主要的應(yīng)用還是在土地資源開(kāi)發(fā)上,通過(guò)技術(shù)支撐,有效保證了測(cè)繪遙精度。隨著我國(guó)土地資源管理復(fù)雜程度的提升,也對(duì)土地開(kāi)發(fā)提出了更高要求,要想在復(fù)雜的工作中得到最好的結(jié)果,就要大力發(fā)展測(cè)繪技術(shù),發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中體現(xiàn)了良好的應(yīng)用價(jià)值,隨著測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中的作用提高,彌補(bǔ)了土地資源管理漏洞,現(xiàn)代技術(shù)不斷發(fā)展,無(wú)人機(jī)航測(cè)技術(shù)、數(shù)字土地測(cè)繪技術(shù)等也得以應(yīng)用,全面提高了土地資源的開(kāi)發(fā)能力。雖然各項(xiàng)技術(shù)得到了良好的應(yīng)用,但是在實(shí)踐中也需要不斷探索,只有通過(guò)不斷提升,才能更好服務(wù)于土地資源管理各項(xiàng)工作。
我國(guó)的土地開(kāi)發(fā)利用工作相當(dāng)重要,合理的土地開(kāi)發(fā)利用是保證國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ),特別是在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,對(duì)土地資源的需求變得多樣化、多元化,土地管理變得更加復(fù)雜。傳統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用,已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化的需求,很多的傳統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代,各種不利局面也顯現(xiàn)出來(lái),影響到了測(cè)繪工作的發(fā)展,主要原因是傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)精確度偏低,沒(méi)有滿足當(dāng)前土地開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)需求。而一些新技術(shù)也沒(méi)有及時(shí)引進(jìn),即使引進(jìn)了新技術(shù)、新設(shè)備,也沒(méi)有專業(yè)人才支撐,可用人才較少,無(wú)法形成推廣規(guī)模,新技術(shù)只停留在理論上,得不到實(shí)踐應(yīng)用。信息是最為主要的部分,沒(méi)有信息的支撐,再先進(jìn)的技術(shù)也無(wú)法發(fā)揮作用,當(dāng)前,信息收集整理準(zhǔn)確度還存在問(wèn)題,精準(zhǔn)程度不高,信息真實(shí)性降低,不利于技術(shù)的創(chuàng)新。
土地資源管理要有針對(duì)性,要想全面做好土地資源的開(kāi)發(fā)與利用,就需要全面做好調(diào)研,把握好土地的基本情況,才能確保開(kāi)發(fā)利用的合理性、科學(xué)性,全面實(shí)現(xiàn)土地的資源價(jià)值,體現(xiàn)土地的功能作用。進(jìn)行資源管理過(guò)程中,一是要做好土地資源的調(diào)查。相關(guān)人員需要對(duì)土地資源進(jìn)行全面的把握,只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格調(diào)查分析,才能對(duì)土地資源做好科學(xué)論證,有效避免土地使用中的矛盾。為了保證土地資源信息的真實(shí)性,要求土地管理部門(mén)積極配合,全面做好土地分析,定期、多次做好嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,掌握第一手的材料與數(shù)據(jù),根據(jù)反饋的數(shù)據(jù)對(duì)土地資源進(jìn)行分析論證,通過(guò)書(shū)面形式整理成文本,形成土地資源調(diào)查資料。在巨大的工作量面前,要想全面通過(guò)人力完成是不可能的,這就需要通過(guò)技術(shù)支撐,才能保證調(diào)查數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn),減少不必要的人力浪費(fèi)與時(shí)間成本。測(cè)繪技術(shù)大大減少了人為失誤,為土地資源的科學(xué)調(diào)查起到至關(guān)重要的作用,測(cè)繪技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用,全面提升了土地資源的調(diào)查力,為相關(guān)部門(mén)土地分類、功能設(shè)計(jì)提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù),一定程度上提高了我國(guó)土地資源管理能力。
土地資源管理涉及到方方面面,要想全面保證土地資源得到開(kāi)發(fā)與利用,則需要科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì),通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃,保證土地合理性,土地管理涉及到數(shù)量、質(zhì)量、位置及價(jià)值等各方面,要想全面把握好各項(xiàng)管理內(nèi)容,就需要技術(shù)支撐來(lái)完成。土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)必須把握大量的信息,以信息為參照做好規(guī)劃與設(shè)計(jì),信息是分析論證的保障,通過(guò)合理的分析確保土地資源最大化利用。土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)要全面滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)等的需要,通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì),保證全面平衡發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。測(cè)繪技術(shù)在設(shè)計(jì)中起到了良好的作用,能有效降低土地資源管理中對(duì)質(zhì)量、位置、數(shù)量調(diào)查和分析的成本,保證每一寸土地科學(xué)使用,同時(shí),通過(guò)技術(shù)支撐,也能及時(shí)調(diào)整土地的利用方向,使土地效率和價(jià)值得到充分的體現(xiàn)。
土地利用與監(jiān)督保護(hù)要形成統(tǒng)一,這樣才能更好地保證土地資源的公正利用,在我國(guó)土地資源管理工作中,建立起系統(tǒng)性監(jiān)督體系,在充分保證土地利用的同時(shí),也強(qiáng)化了監(jiān)督功能,使土地利用科學(xué)有效。土地資源使用實(shí)時(shí)監(jiān)察對(duì)土地資源分配有著良好的促進(jìn),通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)察管理實(shí)現(xiàn)了土地資源科學(xué)性和合理性。土地巡查能夠有效杜絕不合理、不合法土地資源使用行為,是土地資源巡查執(zhí)法部門(mén)重要手段。通過(guò)技術(shù)手段能夠全面提高監(jiān)查的效率,大量減少監(jiān)管人員工作量,加快巡查時(shí)間。測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用能夠提高土地監(jiān)管的智能化水平,對(duì)促進(jìn)土地資源巡查執(zhí)法水平的提升起到了重要的作用。
當(dāng)前,我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程全面加快,推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著城市發(fā)展越來(lái)越快,土地利用面積也不斷增加,要想全面保證土地資源的合理應(yīng)用,則需要通過(guò)測(cè)繪技術(shù)來(lái)完成,測(cè)繪技術(shù)需要不斷創(chuàng)新才能跟上時(shí)代的發(fā)展,滿足土地資源開(kāi)發(fā)利用。目前看,土地開(kāi)發(fā)利用中的測(cè)量技術(shù),除應(yīng)用3S技術(shù)外,還包括全站儀、DLG等新興技術(shù),通過(guò)各種技術(shù)的結(jié)合使用,采集土地相關(guān)的數(shù)據(jù)并能夠快速生成數(shù)字地圖,為土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供良好的參考。技術(shù)應(yīng)用是根據(jù)土地的規(guī)劃不同進(jìn)行選擇,但不論是哪一種技術(shù),都需要一致的流程與標(biāo)準(zhǔn)化的操作,這樣才能更好地發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),有效提升測(cè)繪效果。一是準(zhǔn)備工作,測(cè)繪前的相關(guān)準(zhǔn)備工作至關(guān)重要,準(zhǔn)備是一切工作的基礎(chǔ),要全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備才能為下一步工作奠定基礎(chǔ),包括調(diào)查、設(shè)備、技術(shù)等的確認(rèn),通過(guò)細(xì)致全面的前期準(zhǔn)備,有效提供便利條件,這樣,下一步操作才能順利進(jìn)行,準(zhǔn)備工作需要考慮全面,以便各種問(wèn)題都能得到初步解決,避免后期工作的麻煩。二是制定方案,相關(guān)技術(shù)人員以前期準(zhǔn)備的情況為依據(jù),拿出可行性的方案,結(jié)合土地實(shí)際情況做出正確精準(zhǔn)的規(guī)劃,方案的制定要直觀、明確,這樣,實(shí)施起來(lái)就更加順利。三是監(jiān)督檢查,土地利用要科學(xué)合理,這樣才能避免出現(xiàn)浪費(fèi)的情況,要全面做好系統(tǒng)的檢查,才能保證土地合理利用,通過(guò)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及后期使用情況存在的問(wèn)題,嚴(yán)查土地資源使用是否符合要求規(guī)定,形成調(diào)研報(bào)告后備檔備查。
土地資源要想開(kāi)發(fā)與利用,必須根據(jù)信息的情況做好合理的利用,技術(shù)在信息調(diào)研中起到了重要的作用。土地資源管理人員不但要有良好的專業(yè)性知識(shí)技能,更需要有相關(guān)的現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù),這樣通過(guò)二者的有機(jī)結(jié)合,才能全面做好信息的收集與分析,為后續(xù)土地資源管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
測(cè)繪技術(shù)能夠做好土地資源成分分析,這樣就能夠?qū)σ?guī)劃提供良好的參照,保證有效的利用,通過(guò)測(cè)繪相關(guān)技術(shù)對(duì)土地資源進(jìn)行全面了解,把握地理位置、形態(tài)特征、自然狀況等,這樣,通過(guò)所了解到的信息就能夠有效進(jìn)行土地的規(guī)劃,推動(dòng)規(guī)劃工作更好開(kāi)展。
土地資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中,更要做好監(jiān)管,為了更加有效做好管理,就需要對(duì)各種數(shù)據(jù)精準(zhǔn)把握,有效做好監(jiān)管與勘界工作。土地資源測(cè)繪技術(shù)能夠利用衛(wèi)星影像全面實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo),對(duì)違法用地起到監(jiān)督。測(cè)繪技術(shù)通過(guò)科學(xué)的資源勘測(cè),將土地資源清晰地展于面前,測(cè)量人員在測(cè)量點(diǎn)打開(kāi)攜帶的GPS定位工具,通過(guò)接收天空衛(wèi)星定位系統(tǒng),就能夠精準(zhǔn)地對(duì)土地進(jìn)行定位,自動(dòng)計(jì)算出土地的坐標(biāo)點(diǎn)位,有效進(jìn)行分界。
總而言之,隨著我國(guó)土地資源的不斷開(kāi)發(fā)與利用,就需要全面保證科學(xué)合理,這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,通過(guò)良好的測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用,能夠全面節(jié)省人力勞動(dòng),有效對(duì)土地資源進(jìn)行測(cè)繪,通過(guò)測(cè)繪結(jié)果應(yīng)用,轉(zhuǎn)化成可利用的數(shù)據(jù)資源與影像資源,便于對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃、勘測(cè)界定和動(dòng)態(tài)檢測(cè)。土地測(cè)繪技術(shù)在土地資源開(kāi)發(fā)與利用上起到了重要的功能作用,在我國(guó)土地資源管理上也有著重要的地位,只有全面創(chuàng)新技術(shù),應(yīng)用技術(shù),才能在土地規(guī)劃與利用工作中取得良好的成績(jī),更好地對(duì)我國(guó)的土地資源進(jìn)行管理,為我國(guó)土地資源管理工作貢獻(xiàn)更大的力量。