秦 浩，金甲杰，宋東波，張明寶

(1.國網(wǎng)安徽省電力有限公司，安徽 合肥 230022；2.國網(wǎng)安徽省電力有限公司電力科學研究院，安徽 合肥 230601；3.國網(wǎng)安徽省電力有限公司蚌埠供電公司，安徽 蚌埠 233000)

0 引言

安全生產(chǎn)是人類生存發(fā)展中的重要主題，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。黨和國家始終高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來，黨中央就安全生產(chǎn)工作做出了一系列部署，將“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念”寫入了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。電網(wǎng)公司作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有企業(yè)，其安全生產(chǎn)顯得尤為重要。

近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)、改造等任務(wù)不斷增多，促使電網(wǎng)企業(yè)大量的工作采用分包、外包方式開展，外包企業(yè)的資質(zhì)能力、施工人員的技能水平等參差不齊，且外來作業(yè)人員流動性大，人身安全風險高，因此，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理面臨著新的挑戰(zhàn)。以下介紹了基于數(shù)字化、智能化等手段，以“四個管住”(管住計劃、管住隊伍、管住人員、管住現(xiàn)場)為目標開展的電網(wǎng)安全生產(chǎn)風險管控平臺(簡稱“風險管控平臺”)的建設(shè)與應(yīng)用情況，平臺的建設(shè)應(yīng)用對提升安全管理質(zhì)效有重要意義。

1 風險管控平臺概況

風險管控平臺總體目標是建成貫通現(xiàn)場感知和上層應(yīng)用的集中統(tǒng)一的安全生產(chǎn)全過程管理平臺，跨部門、跨專業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、視頻信息的接入、分析及展示。通過平臺建設(shè)實現(xiàn)與已有配網(wǎng)精益化管控系統(tǒng)、PMS2.0 系統(tǒng)、基建數(shù)字化管理平臺等多個系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互用；將站內(nèi)、輸電通道、三跨線路視頻及外網(wǎng)現(xiàn)場球機、基建系統(tǒng)視頻統(tǒng)一接入平臺，最終實現(xiàn)輸電、變電、配電、基建等現(xiàn)場作業(yè)管理全覆蓋和高風險作業(yè)視頻全覆蓋。通過集中統(tǒng)一的平臺進行作業(yè)計劃、隊伍、人員、施工現(xiàn)場的全過程管控和監(jiān)督，促進安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標準化、統(tǒng)一化。

2 風險管控平臺功能設(shè)計

風險管控平臺以“四個管住”要求落地實施為目標，緊扣“計劃、隊伍、人員、現(xiàn)場”四個重點要素，開展各功能模塊的開發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建涵蓋“事前、事中、事后”全過程的作業(yè)安全防控體系，形成作業(yè)準備、監(jiān)控實施、分析總結(jié)、考核激勵的良性工作閉環(huán)。

2.1 作業(yè)計劃管控

管住計劃就是通過嚴格的計劃管控，實現(xiàn)風險的超前預(yù)防和事故防范關(guān)口前移，將各類作業(yè)計劃納入管控范圍，杜絕無計劃作業(yè)。

風險管控平臺內(nèi)部建立了“三級編制、兩級審核”(班組/工區(qū)/部門編制、工區(qū)/部門審核)的計劃管理流程，同時打通了各專業(yè)系統(tǒng)間的信息壁壘，可直接在風險管控平臺錄入日、周、月、年度計劃，也可使用基建、營銷、PMS2.0 等系統(tǒng)推送的計劃數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一次錄入，多系統(tǒng)共享，減少基層人員數(shù)據(jù)錄入工作負擔；還可按專業(yè)、是否停電、風險等級等對作業(yè)計劃進行分類多維展示。另外，還具備作業(yè)風險輔助判斷功能，通過對各專業(yè)作業(yè)計劃進行海量數(shù)據(jù)分析，建立作業(yè)內(nèi)容和風險等級間的對應(yīng)關(guān)系，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容中的關(guān)鍵詞匯，對風險等級進行彈框提醒。

2.2 作業(yè)隊伍管控

管住隊伍就是建立隊伍的準入、動態(tài)評價、考核退出機制，在進場前對外包隊伍實施安全資信審核、準入、報備管理，把好隊伍安全準入關(guān)。

風險管控平臺建立了外包單位準入及考核流程，在平臺錄入施工單位的基本信息(統(tǒng)一社會信用代碼、名稱、法人等)及資質(zhì)信息，工程發(fā)包單位的業(yè)務(wù)管理部門及安監(jiān)部門對信息進行審核。通過風險管控平臺對作業(yè)隊伍的安全事件及違章行為進行統(tǒng)計，在省級范圍內(nèi)實現(xiàn)隊伍動態(tài)評價互通，依據(jù)評價結(jié)果實施“負面清單”和“黑名單”管控，剔除安全管理不合格、不滿足要求的施工單位，不斷優(yōu)化在庫的施工隊伍數(shù)量，倒逼作業(yè)單位提升自身安全管理水平。

風險管控平臺通過接口獲取配網(wǎng)工程、基建專業(yè)外包單位基本信息和資質(zhì)信息，同時結(jié)合平臺內(nèi)部錄入的技改、大修類外包施工單位，形成外包單位庫。

2.3 作業(yè)人員管控

人是現(xiàn)場作業(yè)和管控措施執(zhí)行的主體，也是作業(yè)風險管控最關(guān)鍵因素。管住人員就是建立人員安全準入、評價、退出機制，對作業(yè)人員實施安全準入考試、資格能力審查，嚴防人員盲目作業(yè)。

風險管控平臺建立了人員準入及考核流程，在平臺錄入人員的基本信息(姓名、身份證號、身份證照片、個人照片、合同、保險等)，特種作業(yè)人員還需錄入相關(guān)合格證、資格證圖片，工程發(fā)包單位的業(yè)務(wù)管理部門及安監(jiān)部門對人員資格進行逐級審核，確保信息有效、持證上崗。通過風險管控平臺移動終端開展安全準入考試，考試合格且資格審查通過的人員，在進場時才能夠掃臉識別入場作業(yè)。通過風險管控平臺對相關(guān)人員的資質(zhì)、證照進行核查，對違章行為進行記分統(tǒng)計，推進人員安全“負面清單”管控，對人員進行動態(tài)評價，及時將作業(yè)水平低、反復(fù)違章、安全素質(zhì)能力嚴重不足的作業(yè)人員清理出場。另外，通過企業(yè)資質(zhì)及其人員資質(zhì)信息的關(guān)聯(lián)分析，還可判斷外包單位能夠承擔的現(xiàn)場類型和作業(yè)類型，杜絕承載力不足、專業(yè)不匹配、資質(zhì)與作業(yè)類型不符等情況發(fā)生，實現(xiàn)外包企業(yè)和人員的精準管控。

2.4 作業(yè)現(xiàn)場管控

現(xiàn)場是作業(yè)風險管控的落腳點，管住現(xiàn)場就是在管住計劃、管住隊伍、管住人員的基礎(chǔ)上，依托風險管控平臺，發(fā)揮專業(yè)管理部門、安全監(jiān)督部門協(xié)同管控作用，實現(xiàn)對作業(yè)現(xiàn)場全過程、全覆蓋的監(jiān)督管控。

風險管控平臺及平臺移動終端聯(lián)合實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的實時管控。在風險管控平臺內(nèi)錄入的作業(yè)計劃可直接推送至工作負責人的手機移動終端(或通過移動終端掃描二維碼關(guān)聯(lián)作業(yè)計劃)，工作負責人上傳現(xiàn)場勘查記錄、三措一案、工作票、安全交底卡、現(xiàn)場交底錄音、安全措施布置等相關(guān)圖片，并通過掃臉完成作業(yè)人員的準入識別，作業(yè)計劃的開工、收工、地理位置等信息在手機移動終端實時采集，并在風險管控平臺中共享。各級管理人員均可登陸移動終端實時查看作業(yè)地點分布情況、調(diào)閱作業(yè)現(xiàn)場詳情，實現(xiàn)作業(yè)地點、風險等級、作業(yè)人員的全方位掌控，可隨機抽取作業(yè)現(xiàn)場開展“四不兩直”督查。

另外，可在移動終端建立稽查計劃，通過接入平臺的現(xiàn)場球機、站內(nèi)視頻監(jiān)控等實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的遠程視頻督查，也可對上傳的作業(yè)資料進行遠程核查，發(fā)現(xiàn)問題可直接呼叫聯(lián)系現(xiàn)場負責人，大大提升現(xiàn)場安全管控質(zhì)效。

3 平臺應(yīng)用

目前國網(wǎng)安徽省電力有限公司在國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一框架指導下，建成了安全生產(chǎn)風險管控平臺，并在16 家地市公司、72 家縣公司深入推廣應(yīng)用。系統(tǒng)集成各類設(shè)備設(shè)施2 500 余臺(套)，用戶4.7萬余人，移動終端活動用戶1.2 萬余人。通過平臺網(wǎng)頁版、移動終端可實時查閱所轄各單位作業(yè)計劃、作業(yè)風險分布及高風險作業(yè)到崗到位監(jiān)督等各類現(xiàn)場管控情況，聯(lián)合省、市公司級安全管控中心開展作業(yè)計劃、隊伍、人員、作業(yè)現(xiàn)場的全過程監(jiān)督，深入強化現(xiàn)場作業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。

4 結(jié)束語

安全生產(chǎn)風險管控平臺充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推進信息技術(shù)與安全生產(chǎn)管理融合，打破業(yè)務(wù)壁壘，貫通多專業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全面實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)線上管控，推進安全生產(chǎn)標準、規(guī)范、統(tǒng)一管理，大幅提升了現(xiàn)場安全管理水平和成效。