湯新華，吳惠茹，藍(lán)智妍，方夢(mèng)鎣，林宜連，陳曉強(qiáng)

（1.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建 福州 350002；2.福建省尤溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，福建 尤溪 365199；3.福建省永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，福建 永安 366099）

2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施，規(guī)范了農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，也為其發(fā)展提供了切實(shí)的法律依據(jù)。自2004—2022年，中央1號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性，各級(jí)政府也出臺(tái)了一系列因地制宜的地方性政策法規(guī)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。就福建省而言，2015年，福建省出臺(tái)了《福建省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》（簡(jiǎn)稱“條例”），條例規(guī)范了農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立與運(yùn)行、明確了相關(guān)的稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持政策，還提供了相關(guān)的指導(dǎo)意見。根據(jù)福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月31日，福建省依法登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社已有4.29萬(wàn)家，越來(lái)越多的農(nóng)戶組織成立或加入現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社。但是，福建省農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，離不開政府的支持和引導(dǎo)。其中，比較直接、常見的支持方法就是各種形式的財(cái)政資金支持。據(jù)福建省財(cái)政廳官網(wǎng)數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011—2019年底福建省對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政支持逐年增加，財(cái)政支持資金總額累計(jì)達(dá)到81256萬(wàn)元。財(cái)政資金的不斷投入，是否能夠促進(jìn)和改善農(nóng)民專業(yè)合作社的績(jī)效，并推動(dòng)其發(fā)展壯大，是黨和政府特別重視的問題，也是全面開展政府預(yù)算績(jī)效管理工作的基本要求。

目前，已有許多學(xué)者從不同角度研究農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效的影響因素，但是他們大多是從信貸約束、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人素養(yǎng)、組織規(guī)模等方面探究其對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效的影響[1—3]，或?qū)⒇?cái)政資金支持作為影響因素之一[4]，探究多種因素對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效的影響，較少學(xué)者聚焦財(cái)政支持角度研究其對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的影響效果。此外，在衡量農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效方面，越來(lái)越多學(xué)者注意到選取單一的績(jī)效指標(biāo)不能全面反映合作社的績(jī)效，從而構(gòu)建綜合的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?，F(xiàn)有文獻(xiàn)構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各不相同，也有基于財(cái)政資金支持的角度構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系的文獻(xiàn)，但較少文獻(xiàn)在構(gòu)建綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系后，繼續(xù)探究財(cái)政資金支持對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社綜合績(jī)效的影響。因此，本文采用因子分析法構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)證分析財(cái)政支持對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效的影響。一方面考察財(cái)政支持資金支出配置的效果，是否有助于福建省農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效的提升；另一方面，為后續(xù)福建農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政支持政策的有效實(shí)施提供參考。

1 理論分析與研究假設(shè)

1.1 理論分析

考慮到財(cái)政支持的公共性，以及對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效提升的促進(jìn)作用。因此，本文基于公共支出理論、利益相關(guān)者理論和可持續(xù)發(fā)展理論，研究農(nóng)民專業(yè)合作社獲得財(cái)政支持情況對(duì)其績(jī)效的影響效果。

1.1.1 公共支出理論 根據(jù)公共支出理論，公共開支會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，換言之，當(dāng)政府投入資金增加時(shí)，會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，使得最終受影響的國(guó)民收入呈現(xiàn)倍數(shù)增長(zhǎng)的效果。當(dāng)然，僅僅是投入財(cái)政資金，很難就此實(shí)現(xiàn)理想的乘數(shù)效應(yīng)，只有配套相應(yīng)的措施，才能使其持續(xù)發(fā)揮功效。由此可見，當(dāng)政府給予資金短缺的合作社一定的財(cái)政支持時(shí)，能夠幫助完善合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高合作社的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)條件、規(guī)范合作社的經(jīng)營(yíng)管理行為，通過(guò)優(yōu)化合作社的各種生產(chǎn)要素分配，極大地提高合作社的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力效益[4]。

1.1.2 利益相關(guān)者理論 契約理論和產(chǎn)權(quán)理論是利益相關(guān)者理論發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為將農(nóng)民直接凝聚在一起的組織，和農(nóng)民之間存在契約關(guān)系，同時(shí)農(nóng)民與政府之間也存在契約關(guān)系。因此，在應(yīng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中所面臨的困難時(shí)，應(yīng)當(dāng)將利益相關(guān)者理論作為依據(jù)之一。由于農(nóng)民專業(yè)合作社一般規(guī)模都比較小，僅依靠自身能力很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳，更不用說(shuō)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。因此，政府的扶持和引導(dǎo)顯得尤為重要。作為農(nóng)民專業(yè)合作社利益相關(guān)者的各級(jí)政府部門，應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政資金補(bǔ)助等多種手段對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社予以支持，以提升農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，進(jìn)而維持其生存，促進(jìn)其發(fā)展，這既是各國(guó)通行的做法，也體現(xiàn)了政府、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民相互之間的利益關(guān)系。

1.1.3 可持續(xù)發(fā)展理論 可持續(xù)發(fā)展理論要求農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)考慮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等方面的綜合績(jī)效。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中不僅要提高其績(jī)效，還要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在發(fā)展的同時(shí)減輕污染，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，走可持續(xù)發(fā)展道路。不僅實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加農(nóng)戶的人均收入。因此，各級(jí)政府部門在對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，不能僅局限于對(duì)經(jīng)濟(jì)收益的考量，還應(yīng)該充分考慮財(cái)政投入在社會(huì)、生態(tài)方面應(yīng)發(fā)揮積極有效的作用，以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

1.2 研究假設(shè)

由于農(nóng)民專業(yè)合作社是具有企業(yè)性質(zhì)和利益共同體的雙重屬性的組織，所以要對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)本身就具有一定的難度。借鑒相關(guān)學(xué)者對(duì)一般企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的研究，并根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際情況，本文選擇農(nóng)民專業(yè)合作社“三重績(jī)效”，即通過(guò)經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和生態(tài)績(jī)效構(gòu)建綜合績(jī)效指標(biāo)。

在綜合績(jī)效方面，地方政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在稅收減免、資金補(bǔ)助等方面的扶持以及監(jiān)管整治，在農(nóng)民專業(yè)合作社的成長(zhǎng)中發(fā)揮了積極的作用[5]。政府通過(guò)項(xiàng)目合作、資質(zhì)認(rèn)可、資金扶持等手段對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行支持，可以緩解農(nóng)民專業(yè)合作社中存在的機(jī)構(gòu)體制異化、服務(wù)能力不足的現(xiàn)象，從而逐步完善農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧工作實(shí)施，進(jìn)一步提升合作社的績(jī)效[6]。在考察影響農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)能力因素中，研究發(fā)現(xiàn)財(cái)政扶持對(duì)經(jīng)營(yíng)能力的提升作用最為明顯[7]。基于公共支出理論與已有的研究文獻(xiàn)，本文提出研究假設(shè)H1。

H1：財(cái)政支持對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的綜合績(jī)效有正向影響。

在經(jīng)濟(jì)績(jī)效方面，合作社作為盈利性組織，經(jīng)濟(jì)績(jī)效顯然十分重要，因此許多學(xué)者就影響農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)績(jī)效的因素進(jìn)行了研究。作為推動(dòng)合作社發(fā)展的重要力量，政府的支持力度能夠顯著提高合作社的盈利能力[8]。在資源普遍稀缺的情形下，政府資金的大力投入可以充分調(diào)動(dòng)成員的積極性，從而促進(jìn)合作社經(jīng)營(yíng)能力和獲利能力的提高[9]。基于此，本文提出研究假設(shè)H2a。

H2a：財(cái)政支持對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)績(jī)效有正向影響。

在社會(huì)績(jī)效方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社而言，社會(huì)績(jī)效也有著不可忽視的重要性。除了在經(jīng)濟(jì)層面上提高社員的收入水平之外，農(nóng)民專業(yè)合作社還會(huì)通過(guò)培訓(xùn)等途徑提高社員的專業(yè)技術(shù)水平和文化素質(zhì)，通過(guò)舉辦與合作社相關(guān)的宣傳活動(dòng)，豐富社員的精神生活，使社員在精神層面上也大獲裨益。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)績(jī)效給予一定的重視。政府支持對(duì)合作社核心社員收入績(jī)效和普通社員收入績(jī)效具有顯著的改進(jìn)作用[10]。通過(guò)國(guó)家財(cái)政投入，合作社的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得到完善，使得合作社在市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展能力也得到增強(qiáng)，從而能夠更好地帶動(dòng)社員收入增長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)范圍更廣[11]?；诶嫦嚓P(guān)者理論與已有研究文獻(xiàn)，本文提出研究假設(shè)H2b。

H2b：財(cái)政支持對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)績(jī)效有正向影響。

在生態(tài)績(jī)效方面，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題得到國(guó)家和相關(guān)部門的重視。2004—2022年的中央1號(hào)文件中均明確提出要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管工作，重推“質(zhì)量可追溯”與“三品一標(biāo)”認(rèn)證。由此可見，生態(tài)績(jī)效也是考察農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效的重要指標(biāo)之一。政府開展認(rèn)證相關(guān)的培訓(xùn)，會(huì)積極影響農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)綠色食品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的意愿，從而有效提高認(rèn)證率[12]。政府激勵(lì)有助于推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的綠色生產(chǎn)行為[13]?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理論與已有研究文獻(xiàn)，本文提出研究假設(shè)H2c。

H2c：財(cái)政支持對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的生態(tài)績(jī)效有正向影響。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文采用分層抽樣法，以福建省全部9個(gè)地市中的福州、廈門、泉州、漳州、龍巖、三明、寧德、南平這8個(gè)地市農(nóng)民專業(yè)合作社為調(diào)查對(duì)象，每個(gè)地市分別選取2個(gè)縣市的各8家合作社進(jìn)行問卷調(diào)查，每個(gè)縣市的8家合作社中，省級(jí)及以上合作社占50%。問卷填寫的時(shí)間分別為2021年7—8月、11—12月。采取現(xiàn)場(chǎng)填寫問卷、及時(shí)回收的方式，保證了問卷的質(zhì)量。同時(shí)，隨機(jī)抽取部分合作社理事長(zhǎng)進(jìn)行訪談。調(diào)查過(guò)程中一共發(fā)放問卷128份，回收122份有效問卷，有效回收率達(dá)95.31%。

2.2 變量的定義

本文的因變量為合作社績(jī)效，其二級(jí)指標(biāo)共3個(gè)，分別為：經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、生態(tài)績(jī)效。合作社的經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要體現(xiàn)在年盈余、年總產(chǎn)值（總收入）、社員人均增收等方面。社會(huì)績(jī)效主要體現(xiàn)在帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量、解決就業(yè)人數(shù)等方面。生態(tài)績(jī)效主要體現(xiàn)在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證，即“三品一標(biāo)”的認(rèn)證。合作社績(jī)效指標(biāo)體系如表1所示。

表1 合作社績(jī)效指標(biāo)體系

本文的解釋變量為政府財(cái)政支持情況，分別為農(nóng)民專業(yè)合作社獲得財(cái)政支持與否及獲得財(cái)政支持?jǐn)?shù)額?？刂谱兞繛榭赡苡绊懣?jī)效的其他因素（表2），在控制變量的選擇上，本文選取理事長(zhǎng)特征（包括理事長(zhǎng)是否黨員、是否先進(jìn)個(gè)人以及理事長(zhǎng)的性別）、內(nèi)部治理（是否實(shí)行三會(huì)）、資產(chǎn)規(guī)模、合作社成員數(shù)等。并對(duì)年盈余、年總產(chǎn)值、社員人均增收、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量、解決就業(yè)人數(shù)等連續(xù)變量取對(duì)數(shù)，減少變量的波動(dòng)，使其與其他變量的波動(dòng)水平相適應(yīng)。其中，年盈余，是指農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的剩余，反應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果；年總產(chǎn)值，農(nóng)民專業(yè)合作社的總產(chǎn)量是合作的產(chǎn)出水平，會(huì)更為直接地影響農(nóng)民專業(yè)合作社的總產(chǎn)值；社員人均增收，是指農(nóng)民專業(yè)合作社本年度的人均收入較上一年度人均收入的增長(zhǎng)數(shù)額；帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量，是指農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)方式和輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)民從事合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶數(shù)；解決就業(yè)人數(shù)，指本年度農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)發(fā)展的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)人數(shù)。變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。

表2 變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)

2.3 模型設(shè)計(jì)

本文采用多元回歸分析方法來(lái)驗(yàn)證合作社績(jī)效與是否獲得財(cái)政支持之間的關(guān)系，建立回歸模型如下：

式中，Y為合作社綜合績(jī)效，govsub表示合作社是否獲得財(cái)政支持，Z表示一系列控制變量，α為截距，β和γ為分別為自變量、控制變量的回歸系數(shù)，μ為隨機(jī)變量，代表影響農(nóng)民專業(yè)合作社綜合績(jī)效的其他因素。

在構(gòu)建合作社綜合績(jī)效指標(biāo)體系時(shí)，確定指標(biāo)權(quán)重的工作至關(guān)重要。確定權(quán)重可以采用專家賦權(quán)、層次分析法、因子分析法等方法。但專家賦權(quán)和層次分析法的權(quán)重大小都直接取決于專家的主觀判斷，當(dāng)指標(biāo)數(shù)量超出一定范圍時(shí)，往往會(huì)進(jìn)入循環(huán)判斷，可能會(huì)降低評(píng)價(jià)效果的精準(zhǔn)度。而因子分析方法則從原變量中導(dǎo)出少數(shù)幾個(gè)公共因子，使它們盡量多地保存了原變量的信息，但相互之間并不關(guān)聯(lián)。相比于上述2種方法，因子分析法的優(yōu)勢(shì)在于，能夠獲得可觀的權(quán)重，使得所建立的指標(biāo)體系較為科學(xué)合理。

為進(jìn)一步探求農(nóng)民專業(yè)合作社是否獲得財(cái)政支持以及獲得財(cái)政支持?jǐn)?shù)額對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和生態(tài)績(jī)效的影響，本文采用相同模型來(lái)驗(yàn)證合作社績(jī)效與獲得財(cái)政支持?jǐn)?shù)額之間的關(guān)系：將各方面績(jī)效作為因變量，分別以是否獲得財(cái)政支持、獲得財(cái)政支持?jǐn)?shù)額作為自變量，進(jìn)行多元線性回歸分析，探究其對(duì)各方面績(jī)效的影響效果。

3 實(shí)證分析

3.1 探索因子分析

3.1.1 數(shù)據(jù)的適用性檢驗(yàn) 探索性因子分析法既能夠減少量表中變量的數(shù)量，又仍能夠解釋調(diào)查對(duì)象之間的差異。本文采用KMO和Bartlett球度檢驗(yàn)來(lái)判斷所選變量進(jìn)行因子分析的可行性，結(jié)果如表3所示。經(jīng)檢驗(yàn)，KMO值0.586，高于0.5，說(shuō)明各個(gè)變量之間存在較強(qiáng)的相關(guān)性，而Bartlett球度檢驗(yàn)值為2102.672，其相應(yīng)的P值為0，達(dá)到顯著性水平。綜上，可以得出，所選取的數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析。

表3 KMO和Bartlett檢驗(yàn)

3.1.2 因子分析 （1）確定抽取因子個(gè)數(shù)?？偡讲罱忉尡斫o出了每個(gè)因子的初始特征值及因子所能解釋的方差的比例，一般而言，抽取的因子要滿足初始特征值大于1這一條件，所抽取的因子才有意義。由表4可知，依據(jù)上述抽取原則，應(yīng)抽取3個(gè)共同因子，且其累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到63.328%。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中，由于其精確性不如自然科學(xué)那樣高，因而如果共同因子累積方差貢獻(xiàn)率在50%以上，因子分析結(jié)果即可采納，所提取的共同因子累積方差貢獻(xiàn)率能達(dá)到60%以上的就表示共同因子是可信的[14]。故本研究提取3個(gè)公共因子是合適的。

表4 合作社績(jī)效的總方差解釋

（2）同因子命名。因子載荷量表示因子與原來(lái)的變量之間的系數(shù)關(guān)系，在歸集原來(lái)變量時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)因子載荷量大小劃分，以0.5為界限：大于0.5的變量可歸集為1個(gè)共同因子，即抽取共同因子；小于0.5的變量則剔除。由于X5、X6的因子載荷量小于0.5，不滿足抽取為公共因子的條件，故剔除這2個(gè)指標(biāo)。將其他滿足條件的變量依照問卷題目順序重新整理，并參考原量表的二級(jí)指標(biāo)加以命名，匯總結(jié)果如表5所示。具體來(lái)看，第1個(gè)因子包括“綠色食品認(rèn)證”“有機(jī)食品認(rèn)證”“地理農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證”，涵蓋了原量表生態(tài)績(jī)效指標(biāo)的內(nèi)容，因此將其命名為“生態(tài)績(jī)效”；第2個(gè)因子包括“年盈余”“年總產(chǎn)值”，涵蓋了原量表經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)的內(nèi)容，因此將其命名為“經(jīng)濟(jì)績(jī)效”；第3個(gè)因子包括“帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)”“解決就業(yè)人數(shù)”，涵蓋了原量表社會(huì)績(jī)效指標(biāo)的內(nèi)容，因此將其命名為“社會(huì)績(jī)效”。

表5 合作社績(jī)效因子命名

（3）因子得分。在對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性因子分析后，共提取了3個(gè)合作社績(jī)效因子，將分析結(jié)果中的因子得分保存為變量，分別用字母表示為：生態(tài)績(jī)效因子得分Y1、社會(huì)績(jī)效因子得分Y2、經(jīng)濟(jì)績(jī)效因子得分Y3。

如表6所示，通過(guò)因子得分的系數(shù)矩陣，即可推出合作社績(jī)效3個(gè)因子Y1、Y2、Y3的表達(dá)式，其表達(dá)式為：Y1=0.614X1+0.602X2+0.514X3+0.539X4+0.242X5+0.662X6+0.438X7+0.472X8+0.479X9；Y2=0.522X1—0.496X2—0.190X3+0.209X4—0.215X5+0.048X6+0.547X7+0.696X8+0.589X9；Y3=—0.500X1+0.526X2+0.677X3+0.649X4+0.162X5+0.085X6—0.132X7—0.141X8—0.095X9。

表6 合作社績(jī)效因子得分系數(shù)矩陣

（4）綜合績(jī)效得分。以各因子的方差貢獻(xiàn)率占所提取的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重，對(duì)因子得分進(jìn)行加權(quán)求和，計(jì)算得到合作社綜合績(jī)效得分如下：Y=(0.22182Y1+0.20853Y2+0.20293Y3)/0.63328。

3.2 回歸分析

3.2.1 是否獲得財(cái)政支持對(duì)綜合績(jī)效的影響 利用回歸分析可以更深入地討論變量之間的因果關(guān)系。將合作社績(jī)效綜合得分Y作為因變量，是否獲得財(cái)政支持作為自變量，進(jìn)行簡(jiǎn)單回歸。由表7可知，在線性估計(jì)中，一次項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)為0.215（P＜0.01），因而接受回歸方程為直線的零假設(shè)，說(shuō)明獲得財(cái)政支持對(duì)合作社績(jī)效有顯著的正向促進(jìn)作用，驗(yàn)證了H1。

表7 基本模型回歸結(jié)果

3.2.2 是否獲得財(cái)政支持對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)績(jī)效的影響 通過(guò)表8可以看到，模型（2）為是否獲得財(cái)政支持與經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間的一元回歸，該回歸系數(shù)為正且P值為0，說(shuō)明獲得財(cái)政支持對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效具有顯著促進(jìn)作用，驗(yàn)證了假設(shè)H2a。模型（3）為是否獲得財(cái)政支持對(duì)社會(huì)績(jī)效的影響，該回歸系數(shù)為正數(shù)，說(shuō)明獲得財(cái)政支持對(duì)社會(huì)績(jī)效起到促進(jìn)作用，且其效果顯著，說(shuō)明假設(shè)H2b成立。模型（4）為是否獲得財(cái)政支持與生態(tài)績(jī)效的關(guān)系，回歸系數(shù)為正但不顯著，說(shuō)明獲得財(cái)政支持對(duì)提高農(nóng)民專業(yè)合作社的生態(tài)績(jī)效的作用效果不明顯，說(shuō)明假設(shè)H2c不成立。

表8 模型（1）～（4）回歸結(jié)果

3.2.3 獲得財(cái)政支持?jǐn)?shù)額對(duì)合作社績(jī)效的影響 如表9所示，總體而言，獲得財(cái)政支持?jǐn)?shù)額對(duì)合作社綜合績(jī)效和各方面績(jī)效均有正向促進(jìn)作用，即獲得財(cái)政支持?jǐn)?shù)額越大，合作社的綜合績(jī)效和經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效越好，但獲得財(cái)政支持?jǐn)?shù)額對(duì)生態(tài)績(jī)效的促進(jìn)作用不明顯。

表9 模型（5）～（9）回歸結(jié)果

4 研究結(jié)論與相關(guān)建議

4.1 研究結(jié)論

基于福建省128家農(nóng)民專業(yè)合作社的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)多元回歸模型實(shí)證分析財(cái)政支持對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效的影響，研究結(jié)果表明：第一，財(cái)政支持對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的綜合績(jī)效有顯著的正向影響，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有積極作用。第二，雖然財(cái)政支持有利于提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)社會(huì)績(jī)效，但對(duì)生態(tài)績(jī)效沒有顯著的積極作用。表現(xiàn)為獲得財(cái)政支持有利于農(nóng)民專業(yè)合作社提高年收入、年盈余等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，增加農(nóng)民人數(shù)和農(nóng)民就業(yè)人數(shù)，但并不能顯著促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社“三品一標(biāo)”的認(rèn)證。

4.2 相關(guān)建議

根據(jù)前述實(shí)證結(jié)果以及對(duì)地級(jí)市、縣基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)的走訪與實(shí)地調(diào)研所收集到的資料，發(fā)現(xiàn)財(cái)政支持在提高農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效方面尚存在不足，表現(xiàn)在：申請(qǐng)財(cái)政資金支持項(xiàng)目的手續(xù)較為繁雜、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度不夠、財(cái)政支持對(duì)生態(tài)績(jī)效有正向影響但促進(jìn)作用不明顯等。為此，應(yīng)結(jié)合福建省實(shí)際，提出如下幾點(diǎn)建議。

4.2.1 增加財(cái)政資金投入數(shù)額 根據(jù)分析結(jié)果，財(cái)政支持?jǐn)?shù)額對(duì)合作社綜合績(jī)效和各方面績(jī)效均有正向促進(jìn)作用，然而在走訪過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助的意愿不高，原因之一便是財(cái)政補(bǔ)助的金額不高，申請(qǐng)手續(xù)卻過(guò)于繁雜。因此，政府應(yīng)該增加財(cái)政資金的投入，加大供給力度，以提高農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)財(cái)政支持資金的積極性。可以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金的方式，有針對(duì)性地將財(cái)政資金落實(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社中，保障財(cái)政資金充分發(fā)揮其支持作用。例如，在經(jīng)濟(jì)方面，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置的財(cái)政支持力度，不僅能夠緩解農(nóng)民專業(yè)合作社的資金壓力，還有利于提高合作社的專業(yè)化水平，從而達(dá)到更好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效；在社會(huì)方面，將專項(xiàng)資金用于社員培訓(xùn)、技術(shù)推廣等方面，能夠提高社員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而提高合作社的運(yùn)作效率。

4.2.2 加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證的財(cái)政支持力度 如上分析可知，財(cái)政支持對(duì)生態(tài)績(jī)效有正向影響，但促進(jìn)作用不明顯。主要原因是“三品一標(biāo)”的認(rèn)證過(guò)程漫長(zhǎng)，且存在農(nóng)戶對(duì)認(rèn)證積極性差、對(duì)“三品一標(biāo)”缺乏認(rèn)識(shí)等困難，不是一次、兩次財(cái)政支持就能立竿見影的。因此，需要財(cái)政給予持續(xù)的資金支持，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，按照“三品一標(biāo)”認(rèn)證的條件要求，持續(xù)努力，直至最終實(shí)現(xiàn)。加大財(cái)政支持力度，提高農(nóng)民專業(yè)合作社“三品一標(biāo)”的認(rèn)證率，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，從而帶來(lái)較好的績(jī)效提升。