習(xí)近平總書記強調(diào):“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán),更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進行全面深入的調(diào)查研究?!?/p>
調(diào)查研究是我們黨的基本工作方法,也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。毛澤東在江西尋烏進行社會調(diào)查時,創(chuàng)作了閃耀著唯實求真精神的經(jīng)典之作《尋烏調(diào)查》,并提出“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。在《反對本本主義》中,毛澤東也強調(diào):“我們需要時時了解社會情況,時時進行實際調(diào)查?!?/p>
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。習(xí)近平總書記強調(diào):“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán),更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進行全面深入的調(diào)查研究?!边@些重要論述,為我們改進工作作風(fēng),提高工作效率提供了根本遵循。
我們在日常工作中總結(jié)形成了聚焦預(yù)研、深蹲、實查、連心、求效五方面的“24 招”,推動調(diào)研工作切實取得實效。
預(yù)研是調(diào)查研究不可或缺的案頭工作,是確保調(diào)查研究工作高效有序開展的基礎(chǔ),需用好以下5 招,有效夯實調(diào)研工作基礎(chǔ)。
對標對表。找準工作站位、明確工作方向、路徑方法,精準對標對表黨中央、國務(wù)院重要決策部署,鎖定調(diào)研“靶向標”,高效開展調(diào)研工作。
系統(tǒng)梳理。系統(tǒng)總結(jié)政策文件、背景材料、國際做法、研究報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等多方面材料,建立調(diào)研資料基礎(chǔ)庫。在此基礎(chǔ)上總結(jié)提煉、精細分類,努力做到“在案頭知全局”。
案頭推演??茖W(xué)設(shè)計調(diào)研提綱,周密謀劃調(diào)研步驟,采取有針對性的調(diào)研方法,預(yù)判障礙阻力,設(shè)計工作預(yù)案。通過事先推演切實把案頭工作做實做細,保障調(diào)研工作有條不紊開展。
結(jié)對支撐。聚焦評估督導(dǎo)重點領(lǐng)域,加強與研究機構(gòu)的深度合作,努力發(fā)揮其人才、專業(yè)優(yōu)勢,聯(lián)合開展調(diào)查研究,提升工作專業(yè)化水平。
混編借力。針對調(diào)研任務(wù)特點邀請高校智庫、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)專家參與,凝聚合力、有效借力,確保參與調(diào)研的每個工作組都得到專業(yè)化的人才支撐。“在哪忙活”等老百姓一聽就懂的話,到了當(dāng)?shù)貙W(xué)幾句老百姓常用的“土話”,真正與群眾打成一片。
以誠意聽民情。深入一線和企業(yè)、基層群眾圍一張桌子、坐一條板凳,聊經(jīng)營、談家常、聽困難、記訴求,讓企業(yè)和群眾敞開心扉,掏出心窩講出真話。
用真心問愁盼。聯(lián)合技術(shù)支撐單位提前掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾的問題訴求,在調(diào)研中著力跳出精心打磨材料的“包圍圈”和早有準備的“場面話”,重點圍繞企業(yè)和群眾最直接、最迫切的事項進行求證,切實把調(diào)研工作做到位。
抓住主要矛盾進行調(diào)解法是指勞動爭議調(diào)解員在進行調(diào)解時,依照勞資糾紛的具體情況,抓住糾紛發(fā)展過程中起決定作用的矛盾進行調(diào)解的方法。抓住主要矛盾進行調(diào)解一般表現(xiàn)為抓住申請調(diào)解當(dāng)事人最關(guān)心的核心問題。
蹲點調(diào)研是深入群眾、了解實情、錘煉作風(fēng)的好方法??赏ㄟ^以下3 招,深入解剖,找出本質(zhì),發(fā)現(xiàn)問題背后的問題,切實找出破解難題的辦法和路徑。
深蹲真蹲。通過深蹲真蹲精準調(diào)研,把情況摸準摸透、把數(shù)據(jù)搞準搞實,找準群眾最盼、最急、最憂的問題,有效發(fā)現(xiàn)工作堵點、難點、重點和突破點。
下沉到底。以釘釘子精神直插一線,直抵現(xiàn)場,到最能發(fā)現(xiàn)問題的地方去,真正把心沉下去,認真扎實開展調(diào)查研究。
全面解剖。對發(fā)現(xiàn)的情況、問題進行全面深入、系統(tǒng)的分析,抽絲剝繭細解麻雀,避免蜻蜓點水、盲人摸象、以偏概全。
實查是調(diào)查研究能否取得實效的關(guān)鍵一環(huán)??蓮募毑?、精查、巧查、暗查、快查5 個方面入手,采取技篩人查相結(jié)合、座談訪談相結(jié)合、明察暗訪相結(jié)合的9 招工作方法。
高效率“摸排”。用好互聯(lián)網(wǎng)輿情分析等多維度數(shù)據(jù)庫,在開展調(diào)研工作時寬領(lǐng)域撒網(wǎng)、摸清情況現(xiàn)狀、縮小問題尋找半徑,提升調(diào)研效率。
智能化“穿透”。對摸排出的情況和問題進行初篩核查,將信息手段與實際情況相互印證,對情況和問題進行穿透式了解,對問題進行精準定位。
兩條線“深挖”。將實地調(diào)研提供的情況與線上了解情況有效結(jié)合、深入分析、互相印證。線上用好技術(shù)手段提供資料數(shù)據(jù)支撐;線下組建精干隊伍,結(jié)合線上有效信息進行深查細挖。
多開“重點上門會”。對于重點部門、重點企業(yè)及時上門座談,充分體現(xiàn)對相關(guān)市場主體意見的重視。深入溝通了解真實情況,為研究提出務(wù)實管用的建議奠定堅實基礎(chǔ)。
多開“個別訪談會”。對調(diào)研重點和發(fā)現(xiàn)的重點問題,與群眾和企業(yè)主體開展一對一深入座談,使受訪企業(yè)、群眾卸下包袱,敢講真話、實話。
調(diào)研路線靈活機動。不打招呼、不走“經(jīng)典線路”,直奔一線抽查,根據(jù)掌握的問題線索,隨時調(diào)整行程路線,有效發(fā)現(xiàn)問題。
不露聲色暗訪。通過專家、記者等隨行人員掩護身份,采用小股部隊游擊戰(zhàn)術(shù),不露聲色大幅提高暗訪工作效率。
“點穴式”突擊。用信息手段篩選網(wǎng)絡(luò)輿情后再人工精選鎖定問題線索,借助當(dāng)?shù)厥煜で闆r的人員,快速出擊、直奔基層、直插現(xiàn)場開展“點穴式”突擊,有效獲取真實情況。
聚焦“如何走到群眾心坎上”這個命題,用好用白話促交心、以誠意聽民情、用真心問愁盼3 招,真正做服務(wù)群眾和企業(yè)主體的知心人。
用白話促交心。講老百姓的話,把機制、收入、程序、工作這些詞變?yōu)椤斑@個怎么辦的”“掙多少錢”“需要你做些什么”
能否取得實效是衡量調(diào)查工作成敗的重要標尺。為實現(xiàn)政策的優(yōu)化和工作質(zhì)量的提升,需善用以下4 招,確保調(diào)查研究成果得到有效應(yīng)用,真正取得實效。
去繁取精深析解剖。去粗取精、由淺入深、由表及里的深入分析,去掉無效信息、理清邏輯鏈條,把真實情況提煉出來、把正確觀點總結(jié)出來、把問題短板揭示出來、把意見建議準確提出來。
聚焦問題推動整改。對梳理出的問題形成問題清單,明確責(zé)任對象。建立問題整改機制、壓實主體責(zé)任,努力用好通報、約談、評優(yōu)評差、工作晾曬等手段,對各方形成有力督促約束。
糾偏完善疏通堵點。對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和不當(dāng)做法,及時督查糾正糾偏,在自身職責(zé)范圍內(nèi)努力協(xié)調(diào)解決。
提出建議改進優(yōu)化。從推動政策更好發(fā)揮效能的角度出發(fā),將調(diào)查研究的經(jīng)驗和結(jié)論轉(zhuǎn)化為能落地、真管用的意見建議,并積極協(xié)調(diào)政策制定部門改進優(yōu)化相關(guān)政策。