□ 汪美林，陳錦均

廣西民族大學(xué),廣西 南寧 530006

2014年5月，習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上提出，要“推動(dòng)建立各民族互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”[1]。2014年9月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上再次提出“要把著力點(diǎn)放在社區(qū)，推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”[2]。在此背景下，多民族互嵌式社區(qū)成為新時(shí)代處理城市民族關(guān)系的重要選擇。多民族互嵌式社區(qū)是新時(shí)代我國(guó)民族工作的重要方案，這一治理理念的提出立足于我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情，既是對(duì)當(dāng)前我國(guó)民族工作的有效補(bǔ)充，也是對(duì)民族工作所取得成績(jī)的充分肯定。其目的是讓城市各民族群眾更好地適應(yīng)城市生活，通過深層次的民族交往交流交融，力圖從地理空間、社會(huì)交往、經(jīng)濟(jì)方式以及文化結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行相互嵌入，從而形成融合度更高、凝聚力更強(qiáng)的中華民族共同體。因此，文章擬通過梳理相關(guān)研究成果，總結(jié)近年來開展互嵌式社區(qū)治理的模式與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步充實(shí)我國(guó)民族互嵌式社區(qū)治理的內(nèi)容，以此助力鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

一、問題的提出

“多民族互嵌式社區(qū)”作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐產(chǎn)物，是各民族交往交流交融的新樣態(tài)，有必要深入探討這一組合概念，全面了解其時(shí)代內(nèi)涵。1887年，斐迪南·滕尼斯在《共同體與社會(huì)：純粹社會(huì)學(xué)的基本概念》一書中提出了“社區(qū)”這一概念：“社區(qū)是基于自然意志而形成的具有情感歸屬和價(jià)值認(rèn)同的社會(huì)生活形態(tài)?！盵3]滕尼斯對(duì)于社區(qū)的理解，更多是將社區(qū)作為一種共同體形態(tài)來考慮，強(qiáng)調(diào)的是情感屬性，這是學(xué)術(shù)界較早關(guān)于社區(qū)的定義。在他的啟發(fā)下，一些學(xué)者不斷對(duì)社區(qū)的概念進(jìn)行補(bǔ)充與完善，綜合認(rèn)為社區(qū)具有情感屬性、精神屬性、功能屬性以及地緣屬性等。費(fèi)孝通在其學(xué)術(shù)文集中也對(duì)社區(qū)進(jìn)行了辨析，他認(rèn)為“社區(qū)是由若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一地域里形成一個(gè)在生活上相互關(guān)聯(lián)的綜合體”[4]。受西方理論流派與學(xué)術(shù)理念的影響，費(fèi)孝通的社區(qū)研究帶有較為明顯的功能主義痕跡。此后，越來越多國(guó)內(nèi)學(xué)者加入對(duì)社區(qū)的研究，他們對(duì)社區(qū)的理解經(jīng)歷了由地緣屬性向功能屬性的轉(zhuǎn)變。

互嵌式民族關(guān)系的形成并非一蹴而就，一般需要經(jīng)歷接觸、磨合、信任、接納、認(rèn)可、互動(dòng)和融入階段?！盎デ丁笔恰跋嗷デ度搿钡暮?jiǎn)稱，原為經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)研究中的一個(gè)核心理論，較早見于卡爾·波蘭尼的《巨變：當(dāng)代政治與經(jīng)濟(jì)的起源》一書。在書中他提出了“嵌入式”這一概念，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)生活總是嵌入在社會(huì)行為中”[5],由此形成了著名的嵌入性理論。這一理論的提出，引發(fā)了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注與思考。隨后，社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，也引入這一概念，極大地豐富了關(guān)于“嵌入”的研究?jī)?nèi)容。綜合來看，國(guó)內(nèi)外關(guān)于“互嵌”理論的研究，主要是對(duì)兩個(gè)及以上相互聯(lián)系、相互影響的事項(xiàng)之間的探討。

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，和諧民族關(guān)系的形成并非一朝一夕，而是經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的磨合過程?！懊褡寤デ丁边@一概念的提出，正是對(duì)我國(guó)多民族國(guó)家國(guó)情的高度概括。針對(duì)“民族互嵌”這一概念，不同學(xué)科背景的人會(huì)有不同的見解，總結(jié)起來可以從政治視角、整體視角、族際視角等方面進(jìn)行闡釋。其中以馬戎的觀點(diǎn)為大多數(shù)人所認(rèn)可，他在分析當(dāng)前我國(guó)城市民族關(guān)系之后進(jìn)行了深入思考，認(rèn)為各少數(shù)民族成員可根據(jù)本族在某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)，使之在全國(guó)范圍內(nèi)得到充分發(fā)揮并嵌入各地的基層社區(qū)，這樣的嵌入活動(dòng)進(jìn)一步使各民族群眾逐步離開本民族傳統(tǒng)居住地，淡化各族人口與原傳統(tǒng)居住地的聯(lián)系，逐步改變各族分布區(qū)域居住的傳統(tǒng)模式[6]。此論述較好地對(duì)民族互嵌的具體做法進(jìn)行了闡釋。從其內(nèi)涵來看，民族互嵌并不是輕易地將“民族”與“互嵌”兩者簡(jiǎn)單疊加，而是從國(guó)家這一整體出發(fā)，從民族分布、民族構(gòu)成、民族融合等層面去思量我國(guó)的民族關(guān)系問題，從而達(dá)到“1+1>2”的效果。換句話說，這里所說的“民族互嵌”，并不僅僅包含了不同民族間在地緣空間上的關(guān)系，同時(shí)包含了不同民族之間精神層面的關(guān)系。由此去理解“民族互嵌式社區(qū)”這一概念，不難看出，民族互嵌式社區(qū)是社區(qū)這一大范疇中的一種，它既具備社區(qū)的一般性質(zhì)，又具備了社區(qū)的特殊性質(zhì)。此類社區(qū)的顯著特征主要表現(xiàn)為由多個(gè)民族組成，社區(qū)內(nèi)各成員身份具有多樣性。綜合學(xué)者的研究成果，基本聚焦在對(duì)民族互嵌式社區(qū)的內(nèi)涵、社區(qū)治理的個(gè)案分析、治理經(jīng)驗(yàn)整理和社區(qū)建設(shè)路徑選擇四個(gè)層面。歸根結(jié)底，“民族互嵌式社區(qū)”這一治理方案的提出以及學(xué)術(shù)界對(duì)相關(guān)內(nèi)容的關(guān)注，既是加強(qiáng)各民族之間交往交流交融的實(shí)踐要求，同時(shí)也為當(dāng)前我國(guó)民族工作的深入開展提供了理論支撐。

二、多民族互嵌式社區(qū)的治理主體

多民族互嵌式社區(qū)治理是現(xiàn)代化社區(qū)治理的重要組成部分，與一般的社區(qū)治理不同，它是新時(shí)代民族工作的新領(lǐng)域，既包含社區(qū)治理的基本內(nèi)容，又具備鮮明的民族特色。作為社會(huì)治理的一個(gè)環(huán)節(jié)或子系統(tǒng)，我國(guó)社區(qū)治理必須完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與法治保障的社會(huì)治理體制，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)[7]。在當(dāng)今社區(qū)治理的進(jìn)程中，政府發(fā)揮著重要作用，多民族互嵌式社區(qū)治理更偏向政府引導(dǎo)。除政府以外，社區(qū)治理還包括企業(yè)公司、社會(huì)機(jī)構(gòu)、社區(qū)成員等，各方力量積極為社區(qū)治理出謀劃策。通過對(duì)我國(guó)多民族互嵌式社區(qū)治理的梳理，總結(jié)出了政府牽頭引導(dǎo)、社會(huì)組織協(xié)助和各民族群眾互助三種類型。

(一)政府牽頭引導(dǎo)

政府牽頭引導(dǎo)是由政府擔(dān)任主要治理角色，聚焦多民族互嵌式社區(qū)居民的民生改善。通過健全社區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)體系，完善社區(qū)管理制度，加強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，提高社區(qū)各民族群眾的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，促進(jìn)各民族群眾的交往交流交融。各級(jí)政府及所屬職能部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、處理等工作。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，健全社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)，成立社區(qū)民族事務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在政府引導(dǎo)下解決好各民族群眾遇到的問題和難處；在社區(qū)服務(wù)上，通過設(shè)立“社區(qū)意見箱”、“社區(qū)事務(wù)信訪窗口”、開啟民族服務(wù)處理快速通道、建立民族社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)等方式，認(rèn)真處理好各民族群眾存在的問題；在文化交流中，注重多民族文化的培養(yǎng)與對(duì)話，通過創(chuàng)辦民族文化中心，成立民族互助小組，開展多種多樣的民族文化藝術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)各民族群眾之間的文化交流[8]。在推動(dòng)多民族互嵌式社區(qū)的治理中，以政府為主體進(jìn)行引導(dǎo)工作，既能及時(shí)有效地解決各類問題，又能凝聚多方力量，將零散融合成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的狀態(tài)；在發(fā)揮政府公共權(quán)力的政策引導(dǎo)的同時(shí)，促使社區(qū)治理的發(fā)展有章可循。

(二)社會(huì)組織協(xié)助

社會(huì)組織協(xié)助是將多民族互嵌式社區(qū)與具有公益性、福利性的社會(huì)組織進(jìn)行資源整合。社會(huì)組織主要包括各類慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、文藝團(tuán)隊(duì)、高等院校及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，充分發(fā)揮民間組織與相關(guān)人士在多民族互嵌式社區(qū)治理過程中的力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織與多民族互嵌式社區(qū)成員共同參與治理。多民族互嵌式社區(qū)和高等院校相互合作，在社區(qū)內(nèi)建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，結(jié)合專家學(xué)者對(duì)社區(qū)工作提供的指導(dǎo)意見，進(jìn)而優(yōu)化社區(qū)的治理機(jī)制、提高社區(qū)工作人員的專業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)社區(qū)各民族的構(gòu)建良好關(guān)系。除此之外，社會(huì)組織可以運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系為多民族互嵌式社區(qū)提供資金、技術(shù)和人才等資源，通過整合社會(huì)資源，以更專業(yè)、更高效、更多元的服務(wù)來提高多民族互嵌式社區(qū)的治理水平。發(fā)揮社會(huì)組織協(xié)助的作用，使得多民族互嵌式社區(qū)不只是普通地理空間的概念，而是逐步將多民族互嵌式社區(qū)群眾的民族意識(shí)和行為方式趨向團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，構(gòu)建民族精神互嵌的良好局面，從而有效地對(duì)多民族互嵌式社區(qū)進(jìn)行治理。

(三)各民族群眾互助

各民族群眾互助強(qiáng)調(diào)的是在多民族互嵌式社區(qū)內(nèi)，居民對(duì)社區(qū)治理事務(wù)進(jìn)行自我管理，以此體現(xiàn)各民族群眾在社區(qū)自治的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)居民積極參與社區(qū)事務(wù)的管治，是加深各民族群眾之間的聯(lián)系與交流的有效途徑，從而提高民族社區(qū)的治理水平。優(yōu)化多民族互嵌式社區(qū)居民參與社區(qū)治理制度，確保各民族群眾在社區(qū)中的自治權(quán)利，提高多民族互嵌式社區(qū)居民參與社區(qū)治理的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)他們參與社區(qū)事務(wù)的熱情和信心。社區(qū)干部、高學(xué)歷人才、民族社區(qū)精英等相關(guān)人士在多民族互嵌式社區(qū)治理中也發(fā)揮著重要作用，引導(dǎo)社區(qū)成員在思想和行動(dòng)上帶動(dòng)更多民族社區(qū)的居民參與社區(qū)治理事務(wù)，匯聚多方力量進(jìn)行社區(qū)治理。多民族社區(qū)內(nèi)的各民族群眾互助治理，能使他們?cè)诠餐ぷ鞯倪^程中產(chǎn)生情感交流，促進(jìn)各民族之間對(duì)不同文化理念的理解和包容，從而建立起穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)的友誼關(guān)系。多民族社區(qū)居民互助模式塑造了各族群眾的情感共同體，是維系多民族互嵌式社區(qū)的精神紐帶，引導(dǎo)社區(qū)各民族群眾在交往交流中加深了解，最終實(shí)現(xiàn)民族交融。

三、多民族互嵌式社區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)

近年來，國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，眾多“老少邊窮”地區(qū)實(shí)施易地搬遷；加之庫(kù)區(qū)移民、公路鐵路建設(shè)移民、城區(qū)建設(shè)移民等，人們傳統(tǒng)的居住模式被打破，迎來了多民族共建共享新社區(qū)。通過對(duì)多民族互嵌式社區(qū)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和當(dāng)代新模式的研究，為各地各民族不斷發(fā)展中的多民族互嵌式社區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，有利于多民族互嵌式社區(qū)的相互學(xué)習(xí)與不斷創(chuàng)新社區(qū)治理，促進(jìn)各民族同胞在相遇中相識(shí)、相知。在理解各民族不同歷史淵源、不同風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上，相互尊重，助力民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)筑多民族共有精神家園。

(一)尊重民族文化，推動(dòng)和諧共生

不同民族的人們匯聚在同一個(gè)社區(qū)生存、發(fā)展，不同的民族文化發(fā)生碰撞，如何讓多民族文化擦出絢麗的火花，是多民族互嵌式社區(qū)治理需要深度思考的問題。文化具有包容性，各民族文化在歷代傳承的過程中，不斷吸收時(shí)代精華，融入時(shí)代因子，匯聚時(shí)代精神。在多民族互嵌式社區(qū)中，陌生的文化空間要求各民族文化在交往交流交融的過程中形成新的文化機(jī)制，適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展、符合社區(qū)內(nèi)不同群眾的利益、響應(yīng)新時(shí)代國(guó)家號(hào)召。文以載道，以文化人。湖南省靖州苗族侗族自治縣匯集了壯、苗、侗等民族[9]，發(fā)展至今，靖州苗族侗族自治縣各民族語言相通、習(xí)俗相近；苗族和侗族的蘆笙節(jié)吸引著社區(qū)內(nèi)其他民族同胞的關(guān)注，眾人載歌載舞齊歡樂，共度民族節(jié)日，滋養(yǎng)各民族群眾的精神世界。在多民族互嵌式社區(qū)中，族際通婚也發(fā)揮了一定作用。一般來說，當(dāng)兩個(gè)族群集團(tuán)間的通婚率達(dá)到10%以上，則可以說他們之間的族群關(guān)系比較好[10]，不同民族的通婚可促進(jìn)文化的融合發(fā)展，民族間的和諧共生。通過文化互嵌，形成多民族互嵌式社區(qū)特色文化，重鑄人們的精神世界。

(二)加強(qiáng)政府引領(lǐng)，促進(jìn)安穩(wěn)生活

社區(qū)的形成和發(fā)展需要政府助力。相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)完善后，社區(qū)內(nèi)各民族群眾才得以穩(wěn)定發(fā)展。社區(qū)內(nèi)群眾由生存引發(fā)的一系列問題，如就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等，都需要國(guó)家政策的支持，不斷滿足人民需求，促進(jìn)人民和諧發(fā)展。在政企對(duì)接下，福建對(duì)口設(shè)置扶貧工廠、拉面職業(yè)學(xué)校下鄉(xiāng)傳授技能以及發(fā)放社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)資格證等措施，為社區(qū)居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)和生存技能；設(shè)有社工站，專門為初入城市的各民族群眾提供心理咨詢；制訂“一對(duì)一”計(jì)劃，由專門干部負(fù)責(zé)規(guī)定樓層，社區(qū)群眾的心理和生活問題得到有力解決。與此同時(shí)，在移民新社區(qū)建立后，創(chuàng)辦相應(yīng)的社區(qū)學(xué)校，解決社區(qū)內(nèi)教育問題。而醫(yī)院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)的對(duì)接也讓多民族互嵌式社區(qū)的治理更進(jìn)一步。此外，還應(yīng)注意到，社區(qū)內(nèi)各民族群眾有著不同的文化背景，即意味著他們使用的語言文字可能不同。語言和文字是人類文化的體現(xiàn)，是人類交流的媒介和工具，國(guó)家通用語言文字的普及為不同民族、但在同一片區(qū)域生活的人們提供更多交流的機(jī)會(huì)，也能在一定程度上解決溝通難題。

(三)深化團(tuán)結(jié)思想，守護(hù)精神家園

多民族互嵌式社區(qū)治理要在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中發(fā)展，增強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)作用。環(huán)境差異、文化差異使得各民族群眾對(duì)同一問題有著不同思考，個(gè)人利益服從集體利益，集體利益體現(xiàn)國(guó)家意志，要將“多元一體”貫穿社區(qū)治理全過程。在各民族中樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)多民族互嵌式社區(qū)群眾的思想基礎(chǔ)，守護(hù)精神高地。成都市武侯區(qū)洗面橋社區(qū)是全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位，也是成都市民族互嵌式社區(qū)創(chuàng)建示范社區(qū)之一[11]。社區(qū)多次組織開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，積極運(yùn)用當(dāng)?shù)亟逃Y源，邀請(qǐng)高校專家學(xué)者，制訂相關(guān)民族團(tuán)結(jié)有關(guān)的宣傳標(biāo)語，深入社區(qū)開展民族團(tuán)結(jié)講座?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)示范單位”的設(shè)立也是多民族社區(qū)群眾統(tǒng)一思想戰(zhàn)線的措施之一。思想意識(shí)影響行為實(shí)踐，堅(jiān)持正確的思想引領(lǐng)，將各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系理念熔鑄于心、踐之于行，促進(jìn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)更上一層樓。

四、對(duì)多民族互嵌式社區(qū)治理的幾點(diǎn)思考

對(duì)于多民族互嵌式社區(qū)而言，在實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的基本生活保障后，還應(yīng)該滿足居民更高層次的需求，在共商共議、共通共融、共建共享中實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的有效互動(dòng)，提升居民的歸屬感和幸福感。多民族互嵌式社區(qū)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)各民族在空間上的互嵌，是實(shí)現(xiàn)各民族在文化上的互嵌，是實(shí)現(xiàn)各民族經(jīng)濟(jì)上的共同發(fā)展，帶領(lǐng)各民族群眾朝著交往交流交融路徑邁進(jìn)，形成多元一體的共同體格局。

(一)共商共議：推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

社區(qū)治理是社會(huì)治理的重要一環(huán)，是提升社會(huì)治理有效性的基石，具有促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的功能。隨著多民族互嵌式社區(qū)治理的推進(jìn)，社區(qū)的地位和作用也日益凸顯。推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要課題。在治理主體方面，堅(jiān)持“一核多元，多元共治”的理念。其一，發(fā)揮基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，做好社區(qū)公共服務(wù)與管理工作。多民族互嵌式社區(qū)的民族成分多樣，各民族在風(fēng)俗習(xí)慣、思想觀念、語言等方面有較大的差異，要積極對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行有效的心理調(diào)適和引導(dǎo)，使他們盡快適應(yīng)新環(huán)境。通過精細(xì)化管理，了解社區(qū)居民的所思所求所需，進(jìn)行必要的情感引導(dǎo)。其二，發(fā)揮基層群眾自治組織的基礎(chǔ)性作用。完善居(村)委會(huì)保障機(jī)制，配備專職人員處理社區(qū)日常性事務(wù)。同時(shí)，暢通居民議事渠道，傾聽百姓呼聲，推進(jìn)基層議事協(xié)商制度規(guī)范化。其三，發(fā)揮社區(qū)居民的主人翁作用。公民參與社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)“善治”的基礎(chǔ)，各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，是不可多得的財(cái)富。要充分發(fā)揮人民群眾的集體智慧，堅(jiān)持以人民為中心的主體地位，加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助居民養(yǎng)成主動(dòng)參與公共事務(wù)的習(xí)慣，以此增進(jìn)居民對(duì)本社區(qū)的認(rèn)同?！皩W(xué)會(huì)與社會(huì)力量合作，合力推動(dòng)理想的民族間嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)環(huán)境，是理性國(guó)家的必要選擇?！盵12]事成于和睦，力生于團(tuán)結(jié)。總之，多民族嵌入式社區(qū)的治理，必須團(tuán)結(jié)各治理主體之力，在兼顧各民族特殊性的同時(shí)，也要兼顧互嵌式社區(qū)的公共性，力圖在社區(qū)治理中強(qiáng)化群體身份，最終形成行之有效的治理模式。

(二)共通共融：實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同構(gòu)建各民族共有精神家園

推進(jìn)多民族互嵌式社區(qū)治理，不應(yīng)只是在居住空間上的簡(jiǎn)單互嵌，而是在此基礎(chǔ)上形成交往空間和心理空間的互嵌。交往空間和心理空間的互嵌可以通過文化活動(dòng)和文化認(rèn)同培養(yǎng)。在社區(qū)中，各民族的文化呈現(xiàn)出多元化狀態(tài)，難免會(huì)發(fā)生文化碰撞，使得各民族群眾之間的認(rèn)知與情感產(chǎn)生邊界感。通過舉辦民族文化活動(dòng)，搭建各民族群眾互相溝通交流的平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)居民共同意識(shí)的文化空間，淡化各民族在思想和文化上的邊界感，拉近各民族的心理距離，讓不同民族的居民在文化交流活動(dòng)中了解不同民族的文化，增進(jìn)對(duì)彼此的認(rèn)可；實(shí)現(xiàn)各民族文化的共通共融，從而增強(qiáng)互嵌式社區(qū)的向心力和凝聚力。以傳統(tǒng)民俗節(jié)慶為載體，了解各民族的傳統(tǒng)民俗節(jié)慶，開展相關(guān)的民俗節(jié)慶活動(dòng)，吸引各民族群眾積極參與、互相體驗(yàn)。除特定的傳統(tǒng)民俗節(jié)慶外，還可以組織社區(qū)居民喜聞樂見、形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，宣傳社區(qū)內(nèi)各民族的優(yōu)秀文化，從文化活動(dòng)層面推進(jìn)各族居民的交往交流交融。通過形式多樣的互動(dòng)，營(yíng)造“命運(yùn)與共，守望相助”的民族團(tuán)結(jié)氛圍，使各民族不斷產(chǎn)生相互影響力，逐漸形成相同的文化體驗(yàn)和文化認(rèn)知，增強(qiáng)各民族群眾的文化認(rèn)同，從而構(gòu)建各民族共有精神家園。

(三)共建共享：確保各民族共享發(fā)展成果和機(jī)會(huì)

受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面影響，不同民族群體之間在社會(huì)資源利用上存在一定的分配問題，具體體現(xiàn)為各族人民在經(jīng)濟(jì)收入、文化教育、職業(yè)發(fā)展等方面，形成社會(huì)層級(jí)結(jié)構(gòu)[13]。多民族互嵌式社區(qū)的治理，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源在各個(gè)社會(huì)層級(jí)結(jié)構(gòu)中的流動(dòng)和配置，使得社會(huì)資源在多民族互嵌式社區(qū)充分涌流。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征?！盵14]共同富裕，換而言之就是讓各族人民都過上好日子，一個(gè)都不能落下。實(shí)現(xiàn)共同富裕需要的是共建共享。實(shí)現(xiàn)共建共享的社區(qū)治理態(tài)勢(shì)，要在社區(qū)治理中始終堅(jiān)持以人民為中心，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)背景下加強(qiáng)多民族互嵌式社區(qū)治理，從而促進(jìn)各民族交往交流交融[15]，積極營(yíng)造“人人參與”的發(fā)展環(huán)境，為多民族互嵌式社區(qū)居民提供平等受教育的權(quán)利和創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)。適當(dāng)傾斜照顧政策，給多民族互嵌式社區(qū)居民以更多的發(fā)展空間，確保社區(qū)內(nèi)各民族居民能夠享受到社會(huì)發(fā)展成果和機(jī)會(huì)。然而，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和機(jī)會(huì)的共享不僅是國(guó)家層面的單向努力，更應(yīng)是各民族群體通過積極參與共建多民族互嵌式社區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與民族、民族與民族之間的雙向互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的充分涌流。