周智成 陳明媛 李培愷

（廣西電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心）

0 引言

電網(wǎng)調(diào)度部門作為電網(wǎng)運(yùn)行的指揮者和協(xié)調(diào)者，對(duì)管轄范圍內(nèi)的所有設(shè)備的調(diào)度、運(yùn)行及事故處理負(fù)責(zé)，肩負(fù)著電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要職責(zé)，是電網(wǎng)運(yùn)行的大腦。一旦調(diào)度員發(fā)生誤操作，可能導(dǎo)致多個(gè)元件跳閘，關(guān)鍵設(shè)備出現(xiàn)拒動(dòng)誤動(dòng)，電網(wǎng)發(fā)生局部解列，造成大面積停電，甚至有人員傷亡的可能，影響社會(huì)的穩(wěn)定和人民的生活。由于電網(wǎng)調(diào)度從業(yè)人員的誤操作所引起的人為事故是電網(wǎng)發(fā)生故障的重要原因之一［1］，因此電網(wǎng)運(yùn)行中，需要采取有效的方法避免發(fā)生調(diào)度人為誤操作，從而保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。文獻(xiàn)［1－7］介紹了電網(wǎng)調(diào)度誤操作的原因及防范措施，但對(duì)引起誤操作的最關(guān)鍵因素——“調(diào)度員”分析還有所欠缺，本文將重點(diǎn)圍繞這個(gè)最關(guān)鍵因素，對(duì)造成調(diào)度人為誤操作特點(diǎn)和原因開展分析，并提出有效防范方法。

1 調(diào)度人為誤操作特點(diǎn)

1.1 成因復(fù)雜性

調(diào)度工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工作，其每一項(xiàng)操作都可能影響運(yùn)行電網(wǎng)、設(shè)備和人身的安全［2］。為保證電網(wǎng)的正常運(yùn)行，調(diào)度部門需協(xié)同各單位共同開展調(diào)度工作，在此過程中，調(diào)度員是一個(gè)最關(guān)鍵的要素。調(diào)度員按照國(guó)家的電力法規(guī)和公司的規(guī)章制度對(duì)調(diào)管范圍內(nèi)的設(shè)備開展調(diào)度、控制和指揮等工作，各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導(dǎo)致誤操作，因此造成調(diào)度人為誤操作的原因是多方面的，成因是復(fù)雜的。

1.2 后果嚴(yán)重性

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力在生產(chǎn)、生活方面的應(yīng)用越來越廣泛，人民群眾對(duì)電力的依賴程度也越來越大，對(duì)電力穩(wěn)定性的要求越來越高［3］，一旦發(fā)生調(diào)度人為誤操作，可導(dǎo)致設(shè)備聯(lián)鎖故障跳閘，關(guān)鍵設(shè)備出現(xiàn)拒動(dòng)誤動(dòng)，輕則導(dǎo)致電氣設(shè)備的損壞，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，重則電網(wǎng)局部解列，造成大面積停電和人身傷亡的事故，影響社會(huì)的穩(wěn)定和人民的生活。

1.3 時(shí)間不確定性

電網(wǎng)調(diào)度實(shí)行24小時(shí)有人值班制度，調(diào)度員值班過程中，為保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，需對(duì)管轄范圍內(nèi)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)視和調(diào)控，任何時(shí)候都可能有電氣操作，一旦操作就有人為誤操作的風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)度人為誤操作發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)存在極大的不確定性。

2 調(diào)度人為誤操作成因

2.1 操作前準(zhǔn)備工作不足

操作前值班調(diào)度員準(zhǔn)備工作不足，未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就開展操作票的填寫、審核和執(zhí)行工作，從而導(dǎo)致誤操作的發(fā)生。準(zhǔn)備工作不足主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（1）操作前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

設(shè)備操作停電前，調(diào)度員未進(jìn)行潮流計(jì)算和電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，導(dǎo)致停電后控制斷面和設(shè)備故障不滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行要求，存在較大的安全隱患。在進(jìn)行關(guān)鍵重點(diǎn)設(shè)備和特殊廠站操作時(shí)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，對(duì)于涉及多廠站的復(fù)雜操作，調(diào)度員未理解檢修票中各專業(yè)的批復(fù)意見就開展操作，導(dǎo)致誤操作。針對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的操作模式（委托操作、配合操作、許可操作等）和操作方法（程序化操作、遠(yuǎn)方操作等）的變化，調(diào)度員沒有完全理解、消化和轉(zhuǎn)變，不開展操作前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，導(dǎo)致操作失誤。

（2）復(fù)電操作前，核實(shí)工作流于形式

設(shè)備操作復(fù)電前，調(diào)度員要與工作許可人核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)工作的安全措施和工作票終結(jié)情況，并核實(shí)設(shè)備一二次設(shè)備狀態(tài)后，才可以開展操作票的填寫、審核和執(zhí)行工作。由于電力調(diào)度是一項(xiàng)繁瑣及枯燥的工作，長(zhǎng)期重復(fù)的操作容易導(dǎo)致調(diào)度員思想松懈、麻痹大意，將這些規(guī)定動(dòng)作選擇性執(zhí)行或者不執(zhí)行，給電氣操作埋下了極大的安全隱患。

（3）操作票三審不嚴(yán)

按《電力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電站電氣部分）》要求，操作票由操作人員填用，操作前應(yīng)根據(jù)模擬圖或接線圖核對(duì)所填寫的操作項(xiàng)目，并經(jīng)過審核簽名［8］。操作票實(shí)行“三審簽字”制度，即操作票操作人自審、監(jiān)護(hù)人審核、值班負(fù)責(zé)人審批并分別簽名，操作票經(jīng)過“三審”后，確保操作票合格，最大限度地避免操作人誤操作的可能。如果“三審”制度執(zhí)行不嚴(yán)，操作人操作復(fù)電前不核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全措施和設(shè)備狀態(tài)，僅憑主觀臆想盲目寫票，監(jiān)護(hù)人審核和值班負(fù)責(zé)人審批不嚴(yán)格、不仔細(xì)，審核工作流于形式，可能導(dǎo)致操作票是“不合格票”、“不規(guī)范票”，一旦執(zhí)行“不合格票”、“不規(guī)范票”可能導(dǎo)致誤操作。尤其涉及二次方面的操作，最容易產(chǎn)生思想松懈，操作票三審不嚴(yán)，造成誤操作。

2.2 操作中監(jiān)護(hù)不到位

操作票執(zhí)行中，最容易發(fā)生監(jiān)護(hù)不到位導(dǎo)致誤操作。監(jiān)護(hù)人主觀地認(rèn)為操作票進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)后，只要操作人按操作票逐項(xiàng)操作就行了，簡(jiǎn)化操作中的監(jiān)護(hù)力度甚至不監(jiān)護(hù)，一旦操作人出現(xiàn)跳項(xiàng)、漏項(xiàng)、越項(xiàng)等違規(guī)操作時(shí)，如未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止可能導(dǎo)致誤操作。另外在操作中出現(xiàn)設(shè)備缺陷或系統(tǒng)發(fā)生事故，導(dǎo)致操作中斷或操作臨時(shí)變更，如監(jiān)護(hù)不到位，在繼續(xù)操作時(shí)，操作人未按規(guī)定重新核實(shí)設(shè)備狀態(tài)、重新填寫操作票（當(dāng)操作臨時(shí)變更時(shí)）易導(dǎo)致誤操作。

2.3 操作后閉環(huán)不及時(shí)

電氣設(shè)備操作完成后，操作人責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真檢查操作質(zhì)量、運(yùn)行方式和設(shè)備狀態(tài)，操作人和監(jiān)護(hù)人沒有將操作中存在的問題進(jìn)行記錄和閉環(huán)管控，給下一步的操作或者下一值操作埋下誤操作的隱患。

2.4 事故處理時(shí)盲目操作

人為失誤是進(jìn)行電氣調(diào)度操作過程中發(fā)生電氣誤操作的主要原因［4］。在進(jìn)行電網(wǎng)事故處理時(shí)，由于現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維人員和監(jiān)控人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，發(fā)生電網(wǎng)事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員匯報(bào)設(shè)備故障信息不及時(shí)、不清晰和不完整，調(diào)度員分析設(shè)備保護(hù)動(dòng)作信息出現(xiàn)偏差，不能正確判斷并隔離故障點(diǎn)，在緊張和催促下，為提高操作效率，匆忙下令，導(dǎo)致人為誤操作。

3 防范調(diào)度人為誤操作的方法

3.1 操作前做好準(zhǔn)備

操作前，值班調(diào)度員要針對(duì)不同的操作類型（一二次設(shè)備計(jì)劃停送電、新設(shè)備啟動(dòng)等）制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。在操作設(shè)備復(fù)電前，調(diào)度員向設(shè)備運(yùn)維人員核實(shí)確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù)已結(jié)束，作業(yè)人員已全部撤離，現(xiàn)場(chǎng)所有臨時(shí)措施已拆除，現(xiàn)場(chǎng)自行操作的接地刀閘已全部拉開，確認(rèn)設(shè)備具備復(fù)電條件，同時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維人員核實(shí)一二次設(shè)備狀態(tài)，并通過調(diào)度記錄和調(diào)度自動(dòng)化信息核實(shí)一二次設(shè)備狀態(tài)。操作前，尤其注意核對(duì)交接班記錄和調(diào)度日記等信息，多渠道互相佐證設(shè)備狀態(tài)和安全措施等調(diào)度信息的正確性，避免關(guān)鍵調(diào)度信息遺漏。

操作票嚴(yán)格執(zhí)行“三審”制度規(guī)定，確保操作票合格，調(diào)度值班負(fù)責(zé)人必須要求操作人和監(jiān)護(hù)人履行操作中的崗位職責(zé)，層層把關(guān)，建立多重安全屏障，避免人為誤操作。

3.2 操作中做好監(jiān)護(hù)

操作監(jiān)護(hù)人應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，嚴(yán)格要求操作人按規(guī)程嚴(yán)格逐項(xiàng)操作，在操作中全流程監(jiān)護(hù)，不留死角，避免操作人誤操作后沒有及時(shí)糾正。尤其對(duì)于可不填寫調(diào)度操作命令票的操作（主要指事故緊急處理、程序操作、單一操作、許可操作等），監(jiān)護(hù)人要求操作人填寫書面形式命令或記錄后，經(jīng)過值班負(fù)責(zé)人同意后再操作，監(jiān)護(hù)不到位時(shí)，禁止操作人盲目操作。

3.3 操作后做好管控

操作完成后，操作人應(yīng)檢查操作質(zhì)量、檢查運(yùn)行方式和檢查設(shè)備狀況，并做好相關(guān)記錄，通報(bào)相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)和調(diào)度對(duì)象操作完成情況，再進(jìn)行下一步的方式調(diào)整。操作票的操作全部結(jié)束后，監(jiān)護(hù)人應(yīng)再次檢查操作項(xiàng)目有無(wú)錯(cuò)誤或遺漏，確認(rèn)無(wú)誤后，辦理操作票結(jié)束手續(xù)。操作人和監(jiān)護(hù)人做好操作后閉環(huán)管控，避免關(guān)鍵調(diào)度信息遺漏。

3.4 事故處理要規(guī)范

發(fā)生電網(wǎng)事故時(shí)，調(diào)度員按照事故處理原則，針對(duì)不同類型設(shè)備故障，采用相應(yīng)的方法來消除隔離故障，盡快限制事故的發(fā)展，解除故障對(duì)人身和設(shè)備安全的威脅，保持電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。事故處理時(shí)不能急躁而盲目下令操作，操作前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好監(jiān)護(hù)，避免誤操作的發(fā)生。

3.5 建設(shè)系統(tǒng)，避免誤操作

加強(qiáng)調(diào)度防誤系統(tǒng)建設(shè)，調(diào)度防誤系統(tǒng)引入智能成票、調(diào)控操作防誤分析、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)令等技術(shù)手段，建設(shè)一套智能防誤操作管理系統(tǒng)，提高電網(wǎng)調(diào)度操作管理的智能化水平。調(diào)度防誤系統(tǒng)能減少人為的因素干擾，操作票實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)智能檢驗(yàn)，防止誤操作。

4 結(jié)束語(yǔ)

調(diào)度人為誤操作嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安全運(yùn)行，防范調(diào)度人為誤操作是電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要任務(wù)，也是電網(wǎng)運(yùn)行安全永恒的主題。本文對(duì)調(diào)度人為誤操作的特點(diǎn)、成因進(jìn)行了分析，并提出有效防范方法。防范調(diào)度人為誤操作需綜合采取管理、技術(shù)和組織等多重手段來實(shí)現(xiàn)，無(wú)論何種手段，首先要意識(shí)到“人的因素是一切工作成敗的首要因素”，要抓住“調(diào)度員”這個(gè)關(guān)鍵因素來開展。值班調(diào)度員在操作前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范措施、操作中做好監(jiān)護(hù)、操作后做好閉環(huán)管控，最大限度地防范調(diào)度人為誤操作風(fēng)險(xiǎn)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。