高翔蓮，楊 俊

(中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070)

一、問(wèn)題的提出

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》)在總結(jié)新時(shí)代國(guó)家安全工作時(shí)指出：“進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，‘黑天鵝’、‘灰犀?！录r(shí)有發(fā)生。同形勢(shì)任務(wù)要求相比，我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全能力不足，應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全?！盵1]盡管目前我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，但隨著時(shí)代的發(fā)展和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)潛存，且彼此間關(guān)聯(lián)性、穿透性顯著增強(qiáng)，國(guó)家安全環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素也明顯增多，國(guó)家安全問(wèn)題已經(jīng)成為了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中比較突出而又亟待解決的綜合性戰(zhàn)略難題。因此，新形勢(shì)下系統(tǒng)回答“什么是國(guó)家安全、為什么要維護(hù)國(guó)家安全、如何維護(hù)國(guó)家安全”三個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的基本問(wèn)題，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然之舉，也是保證人民安居樂(lè)業(yè)的首要之任，更是從中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗實(shí)踐中悟出的題中應(yīng)有之義。

回顧我們黨和國(guó)家走過(guò)的歷程，越是在危難之際，就越需要發(fā)揮思想理論的引領(lǐng)作用。總體國(guó)家安全觀作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國(guó)家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，也是新時(shí)代背景下習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)于維護(hù)和塑造中國(guó)特色國(guó)家安全的一系列具有縝密邏輯結(jié)構(gòu)的根本看法和觀點(diǎn)，回應(yīng)的正是新時(shí)代新形勢(shì)下錯(cuò)綜復(fù)雜的各類(lèi)安全挑戰(zhàn)。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下國(guó)家安全面臨的新變化，堅(jiān)持把習(xí)近平總體國(guó)家安全觀納入到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、應(yīng)對(duì)大變局下全球安全新挑戰(zhàn)以及開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的基本方略之中，及時(shí)調(diào)整國(guó)家安全規(guī)劃，能夠?yàn)樾聲r(shí)代有效維護(hù)國(guó)家安全提供行動(dòng)指南和根本遵循。本文擬從大局、變局、新局三個(gè)維度來(lái)全面分析習(xí)近平總體安全觀的指導(dǎo)價(jià)值。

二、習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的思想意蘊(yùn)及其內(nèi)在邏輯

國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，事關(guān)民族發(fā)展和未來(lái)，事關(guān)人類(lèi)前途命運(yùn)。準(zhǔn)確把握習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的思想意涵及其內(nèi)在邏輯，強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)，提高防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，是新時(shí)代做好國(guó)家安全工作需要遵循的重要原則。為積極解決和應(yīng)對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全面臨的新問(wèn)題、新情況，早在2014年召開(kāi)的中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就首次提出總體國(guó)家安全觀。2017年，在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！盵2]2019年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，站在保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，習(xí)近平總書(shū)記又提出：“把生物安全納入國(guó)家安全體系”[3]，彰顯了我們黨對(duì)安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的不斷深化。2021年黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《決議》在回顧黨的百年奮斗史時(shí)，從13個(gè)方面對(duì)新時(shí)代發(fā)展成就作了全面總結(jié)，在維護(hù)國(guó)家安全上，指出總體國(guó)家安全觀的孕育形成貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的百年奮斗實(shí)踐歷程，并充分肯定了在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下“黨著力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)”[1]取得的歷史性成效，對(duì)國(guó)家安全工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。這一系列關(guān)于國(guó)家安全理論的新論述，豐富和發(fā)展了習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的思想意蘊(yùn)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以非凡的智慧和擔(dān)當(dāng)，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局高度，針對(duì)世界百年未有之大變局下的安全新挑戰(zhàn)，在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局的過(guò)程中，把馬克思主義國(guó)家安全理論和當(dāng)代中國(guó)安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來(lái)，對(duì)如何解決國(guó)家安全問(wèn)題進(jìn)行了一系列科學(xué)謀劃，為新時(shí)代如何使平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平指明了前進(jìn)方向。為深入學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總體國(guó)家安全觀，扎實(shí)做好新時(shí)代國(guó)家安全工作，2022年4月15日，在習(xí)近平總書(shū)記提出總體國(guó)家安全觀8周年之際，由中宣部、中央國(guó)安辦組織編寫(xiě)的《總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要》出版發(fā)行，從科學(xué)邏輯的角度系統(tǒng)闡釋了總體國(guó)家安全觀的豐富內(nèi)涵、核心要義、重大意義以及實(shí)踐要求，對(duì)筑牢新時(shí)代國(guó)家安全屏障具有特殊重要意義，同時(shí)也為我們深刻把握習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的深層內(nèi)在邏輯提供了參考藍(lán)本。

(一)全面安全與系統(tǒng)安全的相統(tǒng)一

總體國(guó)家安全觀涉及國(guó)家安全的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。以往傳統(tǒng)的國(guó)家安全觀只注重于政治、軍事、國(guó)土等傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，而忽視了社會(huì)、文化、意識(shí)形態(tài)等新領(lǐng)域國(guó)家安全。新時(shí)代習(xí)近平總體國(guó)家安全觀很好地解決了這一問(wèn)題。總體國(guó)家安全觀中的“總體”兩字，揭示了國(guó)家安全布局的系統(tǒng)性與全面性。從全方位、多維度、多方面提出了國(guó)家安全一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題彼此間緊密聯(lián)系、相互影響。一個(gè)領(lǐng)域的安全出現(xiàn)問(wèn)題，就有可能引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，形成“多米諾骨牌效應(yīng)”，導(dǎo)致多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)安全問(wèn)題。以新冠肺炎疫情為例，這一公共衛(wèi)生安全事件影響下出現(xiàn)的生物安全問(wèn)題，直接造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)了一定的負(fù)面影響?？傮w國(guó)家安全觀突出強(qiáng)調(diào)應(yīng)以一種全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略高度來(lái)思考國(guó)家安全問(wèn)題，構(gòu)建大安全格局，“既強(qiáng)調(diào)外部安全，又強(qiáng)調(diào)內(nèi)部安全；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視自身安全，又重視共同安全”[4]，是對(duì)傳統(tǒng)安全理念的超越。

(二)國(guó)家安全與人民安全的相統(tǒng)一

“維護(hù)國(guó)家安全最終是為了人民，維護(hù)國(guó)家安全最終也需要依靠人民，人民的安全感、幸福感是檢驗(yàn)國(guó)家安全的最直接也是最有效的辦法。”[5]習(xí)近平總體國(guó)家安全觀論述的五大安全問(wèn)題中，首先提及的便是人民安全，它是一切國(guó)家安全工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而另外幾個(gè)方面的安全問(wèn)題則相應(yīng)并列，發(fā)揮著工具性作用并最終服務(wù)于人民安全，彰顯出國(guó)家將人民安全看作為最重要的安全。“國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！盵6]習(xí)近平總書(shū)記這一論述明確指出了人民安全與國(guó)家安全辯證統(tǒng)一的時(shí)代特點(diǎn)。脫離人民安全談國(guó)家安全，國(guó)家安全便會(huì)陷入危機(jī)，沒(méi)有人民安全，國(guó)家安全也就失去了意義。因此，國(guó)家安全只有緊緊圍繞人民安全這個(gè)核心，以人民至上，把人民作為堅(jiān)強(qiáng)靠山和力量源泉，才能真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)，不斷提高人民群眾的安全感和幸福感。習(xí)近平總體國(guó)家安全觀突出人民安全的首要地位，將人民安全視為國(guó)家安全最根本的依托和保障，及時(shí)準(zhǔn)確地回應(yīng)了人民群眾對(duì)國(guó)家安全的新期盼，彰顯了我們黨對(duì)人民安全的高度重視，將國(guó)家安全觀提升到了一個(gè)新的境界。

(三)中國(guó)安全與世界安全的相統(tǒng)一

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世界格局變化的不穩(wěn)定性和不確定性表現(xiàn)得更加突出，人類(lèi)走向和平和發(fā)展的道路充滿了挑戰(zhàn)。面對(duì)十分嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)，只有堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)安全與世界安全相統(tǒng)一，在追求自身安全的同時(shí)，注重共同安全，才有可能實(shí)現(xiàn)世界持久和平和共同繁榮。習(xí)近平總書(shū)記指出：“和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，任何國(guó)家再也無(wú)法單獨(dú)主宰世界事務(wù)?！盵7]272當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，解決國(guó)家安全問(wèn)題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。分析當(dāng)下國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)，把握全球化的歷史性機(jī)遇，切實(shí)有效地化解國(guó)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，能夠?yàn)樾码A段現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好安全環(huán)境，不斷提高國(guó)民的安全感和幸福指數(shù)。各個(gè)國(guó)家間加強(qiáng)合作，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地共同應(yīng)對(duì)世界安全問(wèn)題，才有可能推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。因此，一方面我們要重視自身安全，另一方面也要重視世界安全。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，生物安全、恐怖主義以及大氣污染等全球性安全問(wèn)題，世界任何一個(gè)國(guó)家都難以單獨(dú)應(yīng)對(duì)，需要各國(guó)同心協(xié)力共同應(yīng)對(duì)。我們要樹(shù)立人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，把中國(guó)的安全置于全球安全的大環(huán)境中，在謀求自身安全的同時(shí)推動(dòng)世界普遍安全。此外，我們需站在人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度，為世界安全貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，與世界人民一道共建、共享安全。

三、以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，謀中華民族偉大復(fù)興之大局

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。無(wú)數(shù)仁人志士為了民族復(fù)興不屈不撓、前仆后繼?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命?！盵8]當(dāng)然，中華民族偉大復(fù)興也絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下，營(yíng)造一個(gè)和平安全的國(guó)際環(huán)境以及穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境。

(一)中華民族偉大復(fù)興的基本內(nèi)涵

實(shí)現(xiàn)人民幸福、民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人一直以來(lái)的夢(mèng)想和追求。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在21世紀(jì)前五十年的奮斗目標(biāo)。從國(guó)家總體安全的視域，對(duì)中華民族偉大復(fù)興可作以下理解：其一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，不僅需要高質(zhì)量發(fā)展，更需要一個(gè)安全有序的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)下國(guó)家安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益增多，如何正確處理安全與發(fā)展之間的關(guān)系，以安全支撐發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)安全，牢固樹(shù)立起安全發(fā)展理念，直接關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。其二，改革是社會(huì)主義發(fā)展的直接動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。當(dāng)前，中國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)和全面深化階段。在全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，乘勢(shì)而上全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之際，如何正確處理安全與改革之間的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，以安全支撐改革，以安全保障改革的勝利成果，直接關(guān)系國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。其三，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定人民立場(chǎng)，確保人民安全[9]。人民安全是民族復(fù)興的強(qiáng)大力量，只有保護(hù)人民的生命安全，為人民安居樂(lè)業(yè)提供安全環(huán)境，完善國(guó)家安全法治體系，不斷提高人民的安全感、獲得感、幸福感，方能在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興夢(mèng)想的征途上充分展現(xiàn)人民的巨大力量。

(二)中華民族偉大復(fù)興面臨著安全挑戰(zhàn)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但是，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們也應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興過(guò)程中面臨著方方面面的安全問(wèn)題：有國(guó)際關(guān)系變化導(dǎo)致的大國(guó)博弈，也有綜合國(guó)力增強(qiáng)帶來(lái)的周邊環(huán)境變化；有世界格局調(diào)整引發(fā)的政治安全變化，也有世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化以及社會(huì)信息化帶來(lái)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題等[10]。就目前現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，主要集中體現(xiàn)在以下方面：第一，穩(wěn)定發(fā)展安全。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨要始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”[4]沒(méi)有安全穩(wěn)定和諧，改革發(fā)展很難有序推進(jìn)，就會(huì)阻礙中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。目前，各種可預(yù)見(jiàn)和無(wú)法預(yù)見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，國(guó)內(nèi)分裂行徑和外部勢(shì)力干涉或破壞社會(huì)安全和祖國(guó)統(tǒng)一，制造各種矛盾和沖突，天下仍不太平。第二，國(guó)土安全。國(guó)土安全是一個(gè)國(guó)家疆域、海域、空域、海洋權(quán)益及其相關(guān)要素不受侵犯或免受威脅的安全狀態(tài)。以美國(guó)為代表的西方國(guó)家大搞霸權(quán)主義，不斷在東海、南海、臺(tái)海制造緊張局勢(shì)，中國(guó)海洋權(quán)益和安全也面臨挑戰(zhàn)。第三，公共衛(wèi)生安全。2019年以來(lái)暴發(fā)的新冠肺炎疫情，將完善公共衛(wèi)生體系的重要性推到了前所未有的高度，說(shuō)明維護(hù)公共衛(wèi)生安全對(duì)國(guó)家和人民的極端重要性。中國(guó)取得了抗擊疫情決定性戰(zhàn)略成果，但也暴露出我國(guó)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的短板和弱項(xiàng)。第四，意識(shí)形態(tài)安全。由于文化的多樣化和思想的多元化，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的交流交鋒更加頻繁和激烈。一方面，西方意識(shí)形態(tài)和思想觀念從外部滲透，另一方面，國(guó)內(nèi)形形色色的社會(huì)思潮暗流涌動(dòng)，導(dǎo)致以馬克思主義為指導(dǎo)的主流意識(shí)形態(tài)地位受到挑戰(zhàn)。如何在民族復(fù)興時(shí)代背景下使主流意識(shí)形態(tài)不被弱化，強(qiáng)化其主導(dǎo)力和影響力，這就給健全完善工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全提出了新的更高要求。

(三)以總體國(guó)家安全觀推動(dòng)構(gòu)建中華民族共同體意識(shí)

國(guó)家總體安全是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)與民族偉大復(fù)興最穩(wěn)的基石，是滿足人民安全感與幸福感的最關(guān)鍵的動(dòng)力[11]。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)面臨著傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全雙重威脅，隨之而來(lái)的各種可見(jiàn)和不可見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。只有在總體國(guó)家安全觀的指引下，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)土安全，穩(wěn)定發(fā)展安全、公共衛(wèi)生安全、意識(shí)形態(tài)安全，才能有效應(yīng)對(duì)各種威脅、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，回應(yīng)人民群眾對(duì)國(guó)家安全的新要求。在諸多的安全中，國(guó)土安全是基礎(chǔ)，穩(wěn)定發(fā)展安全是前提。我們要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，同破壞國(guó)家領(lǐng)土完整的分裂分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，在危害民族團(tuán)結(jié)的言論與行為面前敢于亮劍，敢于斗爭(zhēng)?！按龠M(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。”[13]對(duì)于少數(shù)民族，我們要尊重他們的風(fēng)俗和文化習(xí)慣，在政治經(jīng)濟(jì)文化等方面給予他們更多的幫扶和傾斜，讓這些民族幫扶政策落地生根，有效促進(jìn)各民族之間交往交流交融，一起共創(chuàng)中華民族美好未來(lái)?！鞍衙褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好?！盵14]當(dāng)代中國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，越是接近奮斗目標(biāo)，前進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)和阻力就越大。我們要在習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的指引下，以中華民族偉大復(fù)興為己任，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，構(gòu)建普遍安全的中華民族共同體，使中國(guó)這艘巨輪在和平與發(fā)展的航道上安全地行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四、以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，應(yīng)對(duì)世界百年未有之變局

進(jìn)入21世紀(jì)，世界形勢(shì)發(fā)生著深刻變化，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，地區(qū)間安全問(wèn)題此起彼伏，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，國(guó)際戰(zhàn)略格局深入調(diào)整，全球性安全挑戰(zhàn)更為突出，世界處于“多事之秋”。以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，筑牢國(guó)家安全屏障，是中國(guó)在近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期下應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的迫切需要。

(一)21世紀(jì)世界面臨百年未有之大變局

世界百年未有之大變局是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)當(dāng)今全球態(tài)勢(shì)作出的一個(gè)準(zhǔn)確概括和判斷，這個(gè)變局不是由某一重大事件而引發(fā)，而是百年來(lái)一步步積累轉(zhuǎn)變而來(lái)，其核心是“變”。世界格局中東西方國(guó)家力量對(duì)比的變化，導(dǎo)致國(guó)際格局的變化以及國(guó)際秩序的調(diào)整。世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移、大國(guó)間戰(zhàn)略博弈加劇、產(chǎn)業(yè)與科技快速變遷、全球治理體系變革，世界充滿著不確定性，各國(guó)的安全受到不同程度的影響和沖擊。百年未有之大變局無(wú)論變?cè)诤翁?，只要存在變化，就都存在兩種趨勢(shì)：變局若朝著不利方向發(fā)展，不僅危害我國(guó)的領(lǐng)土、主權(quán)完整，破壞正常生活生產(chǎn)秩序，而且直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，給國(guó)家、民族和人民帶來(lái)巨大危害，將延緩中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程；變局若朝著有利方向發(fā)展，世界將形成新的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化生態(tài)格局，進(jìn)一步提升中國(guó)的大國(guó)地位，發(fā)揮中國(guó)在世界和平與安全中的積極作用。這將有利于世界的普遍安全，有利于中國(guó)國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)和人民幸福，給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)新的機(jī)遇。當(dāng)然，變局的好壞不是妥協(xié)而來(lái)的，我們要通過(guò)斗爭(zhēng)的方式將變局朝著有利方向發(fā)展，以宏闊的世界眼光，把握新的偉大斗爭(zhēng)的歷史特點(diǎn)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，矢志戰(zhàn)勝一切可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造出一個(gè)百年未有之大變局下安全穩(wěn)定的和平環(huán)境。

(二)百年未有之大變局對(duì)中國(guó)安全的挑戰(zhàn)

隨著5G時(shí)代的到來(lái)，以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新科技革命引發(fā)了時(shí)代的重大變革，一定程度上改變了人民的日常生產(chǎn)和生活方式，給百年變局下中國(guó)安全問(wèn)題帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，前景與挑戰(zhàn)同在，構(gòu)成了百年變局下中國(guó)安全的顯著特征。目前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，與此同時(shí)，我國(guó)處在了近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，二者同步交織、相互激蕩。一些西方國(guó)家為此感到焦慮和不安，為了延緩中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程，以美國(guó)為首的西方國(guó)家升級(jí)對(duì)中國(guó)的各種施壓，如：“東海問(wèn)題”“南海問(wèn)題”“臺(tái)海問(wèn)題”“中美貿(mào)易問(wèn)題”“中印邊界問(wèn)題”“朝核危機(jī)”等，對(duì)我國(guó)外部安全構(gòu)成了綜合性的威脅。同時(shí)，中國(guó)社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了變化，社會(huì)存在收入差距問(wèn)題、教育公平問(wèn)題、就業(yè)難看病難問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等一系列亟待解決的問(wèn)題，若解決不好將影響社會(huì)安全穩(wěn)定。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期看問(wèn)題，“我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜”[7]200，應(yīng)對(duì)面臨的國(guó)內(nèi)外安全的挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，科學(xué)防范，沉著應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)施策，探討如何將安全挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全嶄新局面，成為了當(dāng)前面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。

(三)以總體國(guó)家安全觀應(yīng)對(duì)世界大變局

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有所為的歷史機(jī)遇期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有增無(wú)減。以總體國(guó)家安全觀應(yīng)對(duì)世界大變局，首先，要以總體國(guó)家安全觀的歷史思維審視變局。把握歷史發(fā)展規(guī)律，要從黨在不同時(shí)期成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)，探尋大變局下維護(hù)和塑造大國(guó)安全之道。當(dāng)下中國(guó)面臨的種種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全難題和挑戰(zhàn)都有其產(chǎn)生的歷史必然性，也具有歷史的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。新興大國(guó)要成長(zhǎng)起來(lái)就勢(shì)必會(huì)受到現(xiàn)存大國(guó)的打壓和排擠。我們不能僅局限于眼前的安全，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待安全，推動(dòng)大變局向促進(jìn)人類(lèi)共同進(jìn)步的歷史正確方向前進(jìn)。其次，要以總體國(guó)家安全觀的辯證思維理解變局。世界之變有利也有弊，一方面，我們要用發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)看待安全，安全不僅僅涵蓋政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，還涉及太空、深海、極地、生物等方面；另一方面，我們也要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看待安全，既要認(rèn)清外部國(guó)際關(guān)系變化引發(fā)的大國(guó)博弈以及周邊環(huán)境影響帶來(lái)的外部安全問(wèn)題，也要認(rèn)清我們內(nèi)部存在的安全隱患和安全考驗(yàn)。再次，要以總體國(guó)家安全觀的戰(zhàn)略思維把握變局。面對(duì)百年大變局，我們要立足國(guó)內(nèi)、放眼世界，以長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的戰(zhàn)略思維，對(duì)涉及國(guó)家安全的根本性重大問(wèn)題作出全面而細(xì)致的研判和思考，從更高層次、更寬廣視野努力提升推進(jìn)全球戰(zhàn)略的意識(shí)和能力，在世界大變局中把握規(guī)律、趨利避害，努力提升解決國(guó)家安全問(wèn)題的能力，以變應(yīng)變，與其他各國(guó)共同致力于建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。最后，要以總體國(guó)家安全觀的創(chuàng)新思維應(yīng)對(duì)變局。只要存在人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)，就伴隨著相關(guān)的安全問(wèn)題。安全與危險(xiǎn)這一對(duì)此消彼長(zhǎng)的矛盾體，注定了中國(guó)的安全問(wèn)題永無(wú)止境。我們要永不懈怠，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，勇立國(guó)際變局潮頭，積極探索中國(guó)與其他各國(guó)合作共贏的安全發(fā)展新路，以科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等促進(jìn)相互間的安全合作，以“一帶一路”為戰(zhàn)略契機(jī)實(shí)現(xiàn)沿線安全與發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)中國(guó)特色的大國(guó)外交，努力實(shí)現(xiàn)高水平安全，從而應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局。

五、以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之新局

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，我們面對(duì)的矛盾和問(wèn)題也在發(fā)生深刻變化，這對(duì)黨和國(guó)家如何營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提出新的更高要求。以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，解決經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化過(guò)程中面臨的國(guó)內(nèi)外安全問(wèn)題，補(bǔ)齊國(guó)家治理體系面臨的安全短板，夯實(shí)國(guó)家安全基石，是開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然之舉。

(一)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等多種事業(yè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的物質(zhì)前提和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展；政治建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了政治保障和制度支撐；文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的精神保障和智力支持。社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)是文化建設(shè)的重要內(nèi)容；社會(huì)建設(shè)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利推進(jìn)提供了有利的社會(huì)環(huán)境，為政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)提供了良好的穩(wěn)定的社會(huì)秩序；生態(tài)文明建設(shè)是保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，為中華民族永續(xù)發(fā)展提供了宜人宜居的生活環(huán)境。五位一體的五大建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一個(gè)長(zhǎng)期的和平安全國(guó)際環(huán)境和一個(gè)安全穩(wěn)定和諧的國(guó)內(nèi)環(huán)境。進(jìn)入新時(shí)代，總體國(guó)家安全觀融入五位一體總體布局，體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的各領(lǐng)域。我們要以習(xí)近平總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，契合新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全的緊迫要求，以腳踏實(shí)地、只爭(zhēng)朝夕的精神，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)的本領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局。

(二)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)面臨傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的雙重考驗(yàn)

21世紀(jì)世界進(jìn)入百年未有之大變局后，我國(guó)安全形勢(shì)的不確定性和不穩(wěn)定性明顯增加，不僅需要解決國(guó)民安全、國(guó)土安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全等傳統(tǒng)安全問(wèn)題，還需要解決科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等不斷深化和拓展領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局中蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、社會(huì)安全和生態(tài)安全，它們彼此相互影響、相互作用，一起構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色的大國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)面臨著傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的雙重考驗(yàn)。以往傳統(tǒng)的國(guó)家安全觀把國(guó)土安全、政權(quán)安全作為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)政府維護(hù)傳統(tǒng)國(guó)家安全的作用，忽視了新產(chǎn)生的安全問(wèn)題。因此，傳統(tǒng)安全思維已經(jīng)不能很好地解決傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全雙重難題。習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上明確指出：“要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色的國(guó)家安全道路。”[15]習(xí)近平總體國(guó)家安全觀不同于一般的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全觀，是系統(tǒng)完整的新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全觀，是解決中國(guó)的大國(guó)安全問(wèn)題的金鑰匙，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供了強(qiáng)有力的安全保障。

(三)以總體國(guó)家安全觀塑造大國(guó)安全，開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“保證國(guó)家安全是頭等大事?！盵16]在政治多極化與經(jīng)濟(jì)全球化、世界各國(guó)依存關(guān)系不斷加深的背景下，塑造中國(guó)特色大國(guó)安全、建設(shè)高水平的平安中國(guó)面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨和政府要立足于最困難最復(fù)雜的情況，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，走一條具有中國(guó)特色的國(guó)家安全道路[17]。首先，要推行全面從嚴(yán)治黨，使政治安全基礎(chǔ)更加牢固可靠，也要防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，使經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)地位不斷提升，還要深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，積極推進(jìn)文化軟實(shí)力建設(shè)，不斷推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，讓軍事、文化、社會(huì)保障更加有據(jù)可依。其次，要增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。采用多種形式宣傳習(xí)近平總體國(guó)家安全觀，把法治貫穿于維護(hù)國(guó)家安全的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)：一方面，要抓好對(duì)公民的國(guó)家安全教育，讓他們意識(shí)到維護(hù)國(guó)家安全既是一項(xiàng)權(quán)利，也是其必須履行的一項(xiàng)義務(wù)；另一方面，要有深層的憂患意識(shí)，對(duì)任何可能的傾向性安全問(wèn)題要做到居安思危、常懷遠(yuǎn)慮。再次，要積極建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，開(kāi)展卓有成效的針對(duì)海洋權(quán)益的維權(quán)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)與其他各國(guó)之間安全領(lǐng)域的合作，鞏固睦鄰友好關(guān)系，深入推進(jìn)沿海岸線周邊命運(yùn)共同體建設(shè)，維護(hù)海洋權(quán)益。最后，還要努力構(gòu)建總體穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架，特別是要重點(diǎn)推進(jìn)中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，全方位鞏固中俄高水平戰(zhàn)略協(xié)作合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與中歐各領(lǐng)域交流與合作，建立穩(wěn)定的外交大局。“通過(guò)全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，充分調(diào)動(dòng)各方力量，形成維護(hù)國(guó)家安全合力，把國(guó)家安全置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中，塑造中國(guó)特色大國(guó)安全?！盵18]

六、結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)面臨的內(nèi)外部環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全威脅也正快速發(fā)生復(fù)雜深刻變化，新的安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，維護(hù)和塑造國(guó)家安全仍舊是頭等大事。我們要深刻把握習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的核心要義及其內(nèi)在邏輯，以總體國(guó)家安全觀為新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家安全工作創(chuàng)新發(fā)展的思想武器和行動(dòng)指南，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，應(yīng)對(duì)世界百年未有之變局，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之新局，謀求中華民族偉大復(fù)興之大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民安居樂(lè)業(yè)，確保平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平。