霍放

（聊城市財(cái)信投資控股集團(tuán)有限公司）

一、引言

自改革開放至今，我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分迅速，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展勢(shì)態(tài)也十分迅猛，我國(guó)綜合實(shí)力有著穩(wěn)步提升。在這一大環(huán)境下，我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，積極調(diào)整發(fā)展策略和發(fā)展思路。國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的支柱，國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義，為了達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)有必要加快財(cái)務(wù)管理體制的改革與轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)造性發(fā)展中不斷加強(qiáng)自身的適應(yīng)能力與競(jìng)爭(zhēng)能力，在混改背景下實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視日常經(jīng)營(yíng)管理的要求與準(zhǔn)則，合理運(yùn)用各種管理模式與工具，將財(cái)務(wù)管理體制改革作為基礎(chǔ)目標(biāo)，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理體制的有效轉(zhuǎn)型，通過財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型來提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、混改背景下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型的意義

（一）幫助國(guó)有企業(yè)獲取更多項(xiàng)目資金

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注于混合所有制改革的有關(guān)要求，在把握混改要點(diǎn)、加快財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型的同時(shí)實(shí)現(xiàn)日常經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)管理的緊密結(jié)合，以此來提高國(guó)有企業(yè)的綜合實(shí)力，并且在社會(huì)、行業(yè)中樹立優(yōu)良的企業(yè)形象，能夠幫助國(guó)有企業(yè)獲得更多的項(xiàng)目資金。國(guó)有企業(yè)可以結(jié)合整體經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)化要點(diǎn)，在不斷的改革與優(yōu)化中不斷加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)還要關(guān)注管理模式的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的擴(kuò)張，進(jìn)而幫助國(guó)有企業(yè)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的綜合效益。此外還要關(guān)注不同領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)際條件，將整體經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量的提高作為基本要素，通過財(cái)務(wù)管理體制改革來提高經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的協(xié)調(diào)性與穩(wěn)定性，有利于應(yīng)對(duì)時(shí)代變革與市場(chǎng)變化帶來的影響，提高企業(yè)對(duì)于社會(huì)資金的吸引力，獲得更加充足穩(wěn)定的資金支持。

（二）實(shí)現(xiàn)管理理念和價(jià)值觀的統(tǒng)一

在混改背景下，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督活動(dòng)的有效運(yùn)作至關(guān)重要，若能將財(cái)務(wù)管理體制的改革與轉(zhuǎn)型作為基礎(chǔ)，那么國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的很多問題都能迎刃而解，尤其是各種傳統(tǒng)遺留問題。在問題的分析與解決中能夠了解到，不少國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理和思想觀念及價(jià)值觀中具有明顯差異，兩者難以實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一，這不僅導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理活動(dòng)很難有效落實(shí)，而且即便財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型也會(huì)在傳統(tǒng)觀念的侵蝕下衍生出新的問題，不利于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的全面革新，也容易造成財(cái)務(wù)管理的動(dòng)態(tài)性管理質(zhì)量不理想的問題，外部監(jiān)督與宏觀協(xié)調(diào)缺失可能讓財(cái)務(wù)管理質(zhì)量大大削減。若能找到這些問題的根本原因，以問題成因?yàn)樽ナ謥硖剿髫?cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新的路徑，在管理理念和價(jià)值觀的統(tǒng)一上也會(huì)起到顯著作用，應(yīng)用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念建立全方位一體化的管理體系，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件與現(xiàn)實(shí)要求，調(diào)整國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在集約化管理模式下做好面向全體員工的思想政治教育工作，統(tǒng)一人員的價(jià)值觀念與管理思想，能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型帶來更有力的支持，加快財(cái)務(wù)管理制度的完善，為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的轉(zhuǎn)型與革新提供前期的鋪墊。

（三）更好地應(yīng)對(duì)時(shí)代及市場(chǎng)的挑戰(zhàn)

自我國(guó)加入WTO 后，國(guó)際上的互動(dòng)與聯(lián)系更加密切，但由于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)越來越明顯，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來越大，市場(chǎng)環(huán)境相較于以往也變得更加復(fù)雜難以捉摸。在這一大環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)為達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)注內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，只有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的全面轉(zhuǎn)型，才能幫助國(guó)有企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，以更高效更完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式和更現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡運(yùn)作。當(dāng)前混合所有制體系的改革任重而道遠(yuǎn)，若國(guó)有企業(yè)可以關(guān)注當(dāng)下社會(huì)與市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，將財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型作為基礎(chǔ)，建立更完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)體系，可以進(jìn)一步提高自身的運(yùn)作價(jià)值與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體制上的全面突破。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型應(yīng)解決的問題

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠完善

在混合所有制改革的大環(huán)境下，部分國(guó)有企業(yè)并沒有構(gòu)建對(duì)應(yīng)的金融監(jiān)督機(jī)制，或這一監(jiān)督機(jī)制在落實(shí)過程中存在各種阻礙，外部監(jiān)督機(jī)制的不健全導(dǎo)致信息虛報(bào)、利用無形收益牟利等違規(guī)甚至違法行為的出現(xiàn)，企業(yè)賬目管理也會(huì)變得紊亂異常。國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估具有一定難度，若評(píng)估過高可能無法吸引更多的社會(huì)資本，評(píng)估過低又會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重時(shí)可能讓國(guó)有企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)困境之中。

（二）預(yù)算管理體制不夠規(guī)范

部分國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管理體制上存在一定缺失，同時(shí)也可能在落實(shí)環(huán)節(jié)遭遇各種問題，無法實(shí)現(xiàn)資金收支的全方位把控，資金閑置與資金浪費(fèi)等問題都可能出現(xiàn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作帶來經(jīng)濟(jì)損失。全面預(yù)算管理體制作為財(cái)務(wù)管理體制中的關(guān)鍵構(gòu)成，也是財(cái)務(wù)管理體制成功轉(zhuǎn)型的必要條件，對(duì)此國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理體制，重構(gòu)預(yù)算管理程序，提高資金利用效率。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多且風(fēng)控難度較大

在混合所有制改革的環(huán)境下，新經(jīng)濟(jì)主體的出現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)帶來了新的資本支持，但同時(shí)也讓國(guó)有企業(yè)面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)，并且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控難度也進(jìn)一步提高。其一，國(guó)有企業(yè)資本整合進(jìn)度未能跟上混合所有制改革進(jìn)程，這在側(cè)面上提高了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；其二，戰(zhàn)略目標(biāo)、資本質(zhì)量評(píng)估、資本配置等內(nèi)容若想在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念中全面融入尚需時(shí)間，新經(jīng)濟(jì)主體和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主體也可能出現(xiàn)理念上的矛盾。例如混合所有制改革背景下部分國(guó)有企業(yè)開始進(jìn)行稅務(wù)體系的優(yōu)化，包括財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)會(huì)人員結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門職能的調(diào)整，但這些都可能隱藏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；其三，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革下財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)判斷、評(píng)估、預(yù)警、防控水平上未能及時(shí)跟進(jìn)提升，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后難以及時(shí)有效地進(jìn)行控制，可能為國(guó)有企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

四、混改背景下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型的有關(guān)策略

（一）完善三級(jí)管理體系

其一，對(duì)于現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)來說，經(jīng)營(yíng)管理的特征便是經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，國(guó)有企業(yè)需要拋卻以往政企不分離的模式，國(guó)資委也要將原本的日常事務(wù)管理職能剝離，提高對(duì)于混合所有制企業(yè)的監(jiān)管職能；其二，國(guó)資委在管理職能剝離的同時(shí)不能削減其管理權(quán)利，應(yīng)當(dāng)設(shè)立投資運(yùn)營(yíng)公司管理國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)作事宜，投資運(yùn)營(yíng)公司需要進(jìn)行資產(chǎn)配置的更新，讓混合所有制改革的國(guó)有企業(yè)具備一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以此來提高其競(jìng)爭(zhēng)能力加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，也借助這一舉措提高國(guó)有資本的流動(dòng)性，讓國(guó)有資產(chǎn)保值增值；其三，國(guó)有企業(yè)改革為混合所有制企業(yè)后需要做好各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理高功能做，包括投資決策和收益分配及其各方參與度，把握好國(guó)有資本與民間資本之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，避免收益分配不均衡的現(xiàn)象；其四，在國(guó)資委—國(guó)有資本—改制企業(yè)三級(jí)管理體系建設(shè)滯后，財(cái)務(wù)管理體制也要及時(shí)跟進(jìn)，提高國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)；其五，財(cái)務(wù)管理需要協(xié)調(diào)好國(guó)有資本和民營(yíng)資本之間的利益，若太過側(cè)重國(guó)有資本可能會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)股份利益受損，導(dǎo)致民營(yíng)資本活力不足。若對(duì)國(guó)有資本的利益限制過多，可能導(dǎo)致國(guó)有資本的流失；其六，財(cái)務(wù)管理需要結(jié)合合作股東董事會(huì)的決議結(jié)果開展相關(guān)工作，避免以管理為中心展開財(cái)務(wù)管理。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)層和基層的積極性，落實(shí)股票激勵(lì)制度，為職工提供持股權(quán)利等。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

國(guó)有企業(yè)需要做好財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化，主要面向于財(cái)政監(jiān)察專員機(jī)制、財(cái)會(huì)委派機(jī)制、稽查特派員機(jī)制等，通過這些機(jī)制的優(yōu)化在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生更有力的監(jiān)督，有效規(guī)避國(guó)有資產(chǎn)流失的問題。其一，國(guó)有企業(yè)可以與第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行合作，一同建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控平臺(tái)，對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的程序與模式進(jìn)行測(cè)試，定期檢查財(cái)務(wù)管理人員的工作情況，積極接受內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展更加規(guī)范；其二，若國(guó)有企業(yè)所屬行業(yè)為金融業(yè)，那么需要在建設(shè)內(nèi)控平臺(tái)的基礎(chǔ)上確定內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能權(quán)限，引進(jìn)外部審計(jì)平臺(tái)，委托專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員予以指導(dǎo)，讓企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制更加完善，加快企業(yè)的混合所有制改革進(jìn)程，這一舉措也有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的安全性；其三，國(guó)有企業(yè)需要構(gòu)建科學(xué)可行的業(yè)務(wù)評(píng)估機(jī)制，從客觀的視角確定不同績(jī)效指標(biāo)分量，結(jié)合改革后的年度預(yù)算制度合理分析投資回報(bào)等指標(biāo)。國(guó)有企業(yè)還需要把握好運(yùn)營(yíng)管理方、投資決策方、收益分配方之間的參與權(quán)重，進(jìn)一步協(xié)調(diào)國(guó)有資本與民間資本出資人的關(guān)系，避免收益分配不公平或不平衡的問題產(chǎn)生；其四，國(guó)有企業(yè)需要提高財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督力度，建立可行的人員選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教育方案、晉升渠道、激勵(lì)機(jī)制等，優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)有所獎(jiǎng)勵(lì)，管理、監(jiān)督、激勵(lì)的并行可以有效強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的主觀能動(dòng)性，積極參與到國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策之中。如果發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)使用不合理的問題，需要及時(shí)且準(zhǔn)確地追責(zé)到相關(guān)責(zé)任人與責(zé)任部門，結(jié)合制度標(biāo)準(zhǔn)予以懲處。此外還要提升財(cái)務(wù)信息透明度，提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與權(quán)威性等，在國(guó)有企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中針對(duì)財(cái)務(wù)管理程序及業(yè)務(wù)活動(dòng)程序?qū)嵤└行У乇O(jiān)督管理。

（三）完善全面預(yù)算管理體制

對(duì)于混改國(guó)有企業(yè)來說，日常財(cái)務(wù)管理工作需要落實(shí)好全面預(yù)算管理體制，這也是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)責(zé)任內(nèi)容。對(duì)此國(guó)有企業(yè)需要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建有關(guān)的全面預(yù)算管理體制，通過預(yù)算管理體制的完善讓財(cái)務(wù)管理工作可以實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展；其一，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀建立可行的全面預(yù)算機(jī)制，機(jī)制需要足夠貼合企業(yè)現(xiàn)狀并且還要持續(xù)優(yōu)化；其二，若想構(gòu)建更科學(xué)更適用的全面預(yù)算管理體制，便需要建設(shè)信息管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，借助這一系統(tǒng)收集并整合企業(yè)內(nèi)部信息資源，并且定時(shí)收集市場(chǎng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過整合加工后作為決策依據(jù)，也為財(cái)務(wù)管理工作的開展提供可靠的數(shù)據(jù)保障；其三，針對(duì)當(dāng)前沿用的財(cái)務(wù)管理制度制定對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理體制，在原有的體制基礎(chǔ)上將戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)傳達(dá)給全體員工，讓員工將自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系到一起，為建設(shè)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理體制貢獻(xiàn)出價(jià)值；其四，制度管理與監(jiān)督管理兩種形式結(jié)合，并且明確股東成員的基本定位，讓國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)處于相互平等的地位，進(jìn)一步發(fā)揮多個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)有企業(yè)提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益提供更穩(wěn)定的基礎(chǔ)與支持。

（四）做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與防控工作

其一，國(guó)有企業(yè)需要建設(shè)并持續(xù)調(diào)整財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析以及防控力度，綜合比對(duì)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及自身的前后發(fā)展情況，制定符合行業(yè)、符合市場(chǎng)、符合自身的風(fēng)險(xiǎn)防控策略，提高風(fēng)險(xiǎn)防控力度以及財(cái)務(wù)管理質(zhì)量等，為財(cái)務(wù)管理體制的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新提供支持。比率分析法、趨勢(shì)分析法、比較分析法等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)方法的靈活應(yīng)用可以提高國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平；其二，國(guó)有企業(yè)需要建立關(guān)于資金的使用與管理策略，特別是大額資金的使用必須要進(jìn)行集體討論并經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層人員審批后才能實(shí)施，保證資金利用率的同時(shí)將資金風(fēng)險(xiǎn)最小化。資金在資本市場(chǎng)運(yùn)作前就要做好投資組合分析，盡量選擇銀行保本理賠的產(chǎn)品，提高投資活動(dòng)的安全性，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；其三，國(guó)有企業(yè)可以邀請(qǐng)專業(yè)的第三方風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到國(guó)有企業(yè)資本整合與資本配置過程之中，經(jīng)由專家認(rèn)識(shí)面對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資項(xiàng)目展開客觀精確的財(cái)務(wù)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)投資項(xiàng)目中潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)問題，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的精準(zhǔn)性與時(shí)效性；其四，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，國(guó)有企業(yè)一方面要持續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，另一方面也要做好信息安全管理措施，在引進(jìn)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)還要做好信息安全相關(guān)的培訓(xùn)教育工作，提高人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的敏感性，避免重要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或企業(yè)核心機(jī)密的泄漏問題。期間企業(yè)可以針對(duì)員工開展郵箱安全使用培訓(xùn)等，讓員工可以了解內(nèi)部信息資產(chǎn)的重要性，關(guān)注排查安全漏洞，應(yīng)用先進(jìn)的工具與方法規(guī)避信息泄露的問題，例如設(shè)置客戶端授權(quán)碼和防火墻、安全密鑰等技術(shù)的引進(jìn)。

五、結(jié)束語

在混合所有制改革的環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作也要跟進(jìn)改革進(jìn)程，在體制方面探索改革與創(chuàng)新路徑。混合所有制國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面可能面臨著財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善、預(yù)算管理體制不健全、風(fēng)險(xiǎn)防控不力等問題，面對(duì)這些問題需要秉承著具體問題具體解決的原則，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制與程序，提高財(cái)務(wù)管理的有序性與規(guī)范性，同時(shí)做好財(cái)務(wù)管理的職責(zé)分化，讓財(cái)務(wù)管理體制改革能夠有效落實(shí)。