汪 超

(安徽大學(xué) 歷史學(xué)院，安徽 合肥 230039)

長久以來，鴉片一直是近代中國難以解決的社會問題。1934年，南京國民政府頒布“兩年禁毒，六年禁煙”計(jì)劃，意圖在6年內(nèi)消除鴉片。日本全面侵華后，國民政府的禁煙計(jì)劃遭受挫折，中國的鴉片問題愈加嚴(yán)重,在此背景下，徽州地區(qū)展開了規(guī)模較大的禁煙運(yùn)動。從當(dāng)時鴉片治理的時空環(huán)境來看，禁煙運(yùn)動蘊(yùn)含著深層次的政治隱喻。一方面，南京國民政府寄希望于通過對基層的監(jiān)察與動員來加強(qiáng)對于地方的管控；另一方面，政府通過禁煙可以重塑國民的精神意志，從而增強(qiáng)民眾對于抗戰(zhàn)必勝的信心。

學(xué)界對近代的禁煙史歷來關(guān)注較多，而南京國民政府的十年建設(shè)時期尤是問題聚焦的主要時段，但多側(cè)重于對禁煙運(yùn)動的宏觀敘述，尤其突出中央政府在禁煙運(yùn)動中所扮演的權(quán)力角色，[1]對局部地區(qū)的鴉片治理缺少細(xì)節(jié)深描。以這一時期安徽的禁煙史研究為例，目前的微觀研究多將眼光投向社會結(jié)構(gòu)畸變的皖北地區(qū)，[2]而與之在政治控制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會心理等方面相差甚遠(yuǎn)的徽州地區(qū)卻極少得到學(xué)界關(guān)注。[3]有鑒于此，本文以抗戰(zhàn)時期作為問題研究的基本時段，以徽州地區(qū)的鴉片治理為問題探討的主要對象，力圖展示這一地區(qū)禁煙運(yùn)動的微觀面貌。

一、 徽州地區(qū)鴉片的泛濫及其原因

南京國民時期，徽州地區(qū)鴉片問題嚴(yán)重，當(dāng)時各縣“城內(nèi)街巷鴉片煙味，撲鼻欲嘔，紅丸遍地皆是?！盵4]441934年至1935年安徽省政府曾對徽州地區(qū)煙民狀況進(jìn)行了調(diào)查，徽州五縣總的登記煙民數(shù)為11670人，其中休寧縣3332人、祁門縣1534人、歙縣3934人、黟縣1339人、績溪1531人。[5]287以1934年徽州統(tǒng)計(jì)人口740259人為標(biāo)準(zhǔn)，[6]49徽州地區(qū)總的吸煙率達(dá)1.50%,吸食鴉片毒品現(xiàn)象不可不謂之嚴(yán)重。

徽州地區(qū)市場流動的鴉片分為公土和私土兩種。公土是為官方所允許販賣的鴉片，地方鴉片商人繳納一定的“照費(fèi)”后可以建立公膏行，而公膏行所販賣的鴉片即為公土，公土的販賣是合法的。1935年至1936年安徽省政府曾對徽州地區(qū)鴉片販賣情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中1936年1月徽州地區(qū)公土銷量達(dá)17743錢，以當(dāng)時登記的11670名煙民為準(zhǔn)，每位煙民平均每月吸食的公土達(dá)1.5錢。私土是游離于政府管控之外的鴉片，在法律上是非法的。私土的販賣更為猖狂，據(jù)《安徽省煙毒三項(xiàng)檢舉報告書》統(tǒng)計(jì)，僅1935年徽州地區(qū)被查禁私設(shè)的煙館就達(dá)100家。[5]260

徽州地區(qū)鴉片泛濫，與軍隊(duì)密切相關(guān)，軍隊(duì)吸煙以及販賣鴉片現(xiàn)象嚴(yán)重。軍閥通過販賣鴉片快速獲得經(jīng)濟(jì)利益來擴(kuò)充自己的實(shí)力，國民黨軍隊(duì)也通過壟斷鴉片貿(mào)易來籌集北伐戰(zhàn)爭所需資金，鴉片由軍隊(duì)流入民間甚多。1929年鮑剛川軍隊(duì)進(jìn)駐績溪縣，官兵多吸食鴉片，群眾戲稱為“雙槍兵”，以致績溪“全縣大村皆開燈吸煙，煙民千人以上。”[7]601屯溪鎮(zhèn)“煙館甚多，紅丸尤甚，販運(yùn)之人，皆軍人與奸商勾結(jié)，往來帶有軍器，倘經(jīng)失敗，即流為匪，官廳不敢過問?！盵4]48屯溪地方軍人與煙販密切聯(lián)系，擁有武器，往往會對禁煙者采取報復(fù)打擊行為，地方政府對此一籌莫展，“屯溪商會會長汪某，帶領(lǐng)商團(tuán)，查禁紅丸甚嚴(yán)，煙販恨之入骨，朱老五之入屯溪，先燒汪某之屋，全鎮(zhèn)被焚，即是報復(fù)所致?！盵4]48

鴉片的壟斷使得鴉片交易合法化。1928年南京國民政府在形式上統(tǒng)一全國并推行禁煙，政府頒布了一系列法律條規(guī)和建立了戒煙機(jī)構(gòu)，但此時的戒煙僅僅浮于表面，對待煙土采取的是“寓禁于征”的政策，從禁煙中獲取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。各縣要求所有煙民登記并“領(lǐng)取限期戒煙執(zhí)照，六月一換，每照納費(fèi)五元”后便可吸食鴉片。[8]煙販繳納費(fèi)用領(lǐng)取執(zhí)照便可合法的出售鴉片，1933年黃保龍繳洋1250元，具呈向休寧縣政府，照章領(lǐng)取執(zhí)照，開設(shè)寧康公膏行。[9]這一時期徽州地區(qū)公膏行數(shù)量不在少數(shù)，且不在執(zhí)法者打擊的范圍。煙捐也是警局重要的收入，休寧縣警局每罐紅丸可抽取5角作為丸捐，每月的煙燈捐可收700元。[4]48土膏行的鴉片來源部分來自官方，“皖南煙民所需煙土，系由各縣所設(shè)土膏行供給，其來源由土膏行向禁煙督察處購運(yùn)官稅土，再批發(fā)各土店憑證售賣?！盵10]1237地區(qū)各保甲、警察局對于抓捕到私自販賣鴉片的煙販，也存在包庇的現(xiàn)象，“縣政府捉拿著名煙販常振剛，馮南田二名竟未判罪而釋放?！盵4]48執(zhí)法者通過對鴉片的壟斷，用合法的外衣介入鴉片貿(mào)易的利益分配。政府與其說是在禁煙，不如說是以禁煙為由頭將非法的交易變?yōu)楣俜綁艛嗟暮戏ń灰滓源藖砑訌?qiáng)對地方的控制，并從權(quán)力的分配中獲取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。禁煙活動不但沒起到禁煙的作用，反而保護(hù)了煙販，變向促進(jìn)了鴉片的商品化。

無為的戒煙政策加劇了徽州地區(qū)煙民煙癮。1931年徽州于各地設(shè)立戒煙所，然而戒煙所設(shè)備簡陋，沒有藥房，到1936年徽州地區(qū)僅有醫(yī)師兩人。同期徽州地區(qū)戒煙所戒煙人數(shù)為147人，加上用行政力量勒令戒煙人數(shù)僅496人。[5]268此外政府官員吸食鴉片卻可以不用戒煙，休寧休東村保長吳混，患有嚴(yán)重?zé)煱a，卻因其擁有保長頭銜，則可以免除領(lǐng)取戒煙執(zhí)照，自然也無需戒煙。[11]可以說此時徽州地區(qū)煙民戒煙并無太大成效，各戒煙所“惟以經(jīng)費(fèi)困難，設(shè)備簡陋，成績毫無，已于1938年底，奉省令一律裁撤。”[12]5

在軍閥販煙、國民政府壟斷鴉片以及無為的戒煙政策共同作用下，鴉片問題成為近代徽州嚴(yán)重的社會問題。軍閥通過鴉片維持自己的統(tǒng)治，南京國民政府將鴉片壟斷以此加強(qiáng)對地方的控制，以禁煙為由頭將非法貿(mào)易合法化，以此來達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益與政治利益的平衡。在這樣的背景下，徽州地區(qū)鴉片亟需治理。

二、 禁煙運(yùn)動的大規(guī)模開展

1934年南京國民政府頒布了“兩年禁毒，六年禁煙”計(jì)劃，即于1937年前完成禁毒，1940年前達(dá)到禁煙之效，“兩年禁毒，六年禁煙”在某種程度上是“寓禁于征”政策的延續(xù)，鴉片貿(mào)易依然合法。隨著全面抗戰(zhàn)的爆發(fā)，徽州地區(qū)地理位置上遠(yuǎn)離中央，臨近淪陷區(qū)，地形多山，加上戰(zhàn)時物資匱乏，多種不利因素惡化了徽州地區(qū)的鴉片形勢，鴉片成為徽州社會核心問題之一。在這樣的社會背景下徽州地區(qū)展開了規(guī)模較大的禁煙運(yùn)動，將禁煙作為抗日救國極為重要的一環(huán)，休寧作為當(dāng)時皖南行署戒煙所的駐地，承擔(dān)著整個皖南的禁煙大任。

(一)廢除公土制度

公土即為官方通過行政權(quán)力從售賣環(huán)節(jié)進(jìn)行壟斷的鴉片，絕對禁絕區(qū)的設(shè)立從根本上否定了存在多年的公土制度。1939年皖南行署于皖南劃定絕對禁絕區(qū)域，第一批禁絕區(qū)為旌德縣、石臺縣、黟縣三縣，而后于1940年逐步推廣于整個皖南。[12]8并且規(guī)定，土膏行店不得在禁絕區(qū)內(nèi)營業(yè)，原土膏行店須搬遷至未禁絕區(qū)營業(yè)，現(xiàn)存土膏行店“照證有效期間，業(yè)已屆滿者，即停止登記換照?！盵12]9在禁絕縣內(nèi)，所有的煙土、煙具以及戒煙藥丸都是屬于違禁物品，不得出現(xiàn)，如果發(fā)現(xiàn)擁有上述物品，則按照禁煙治罪暫行條例各條規(guī)定判處最高的刑罰。絕對禁絕區(qū)的設(shè)立從根本上廢除了在徽州地區(qū)存在已久的土膏行店制度，使存在多年的公土販賣在徽州地區(qū)成為歷史。

(二) 限制私煙流動

民國時期，徽州地區(qū)私煙流動現(xiàn)象同樣嚴(yán)重，對于私煙的流動政府則采取高壓政策來抑制。在法律上采取威懾之勢，并在1941年頒布最為嚴(yán)苛的法令：凡種煙、運(yùn)煙、售煙及戒煙而復(fù)吸者，一律處以死刑。[13]以1942年至1943年皖南煙毒案為例，1942年共逮捕煙毒犯360人，其中判處死刑者共有46人，1943年共逮捕煙販285人，處以死刑達(dá)24人。[14]對于鴉片運(yùn)輸販賣者多采用死刑，休寧縣居民金仲文販賣煙土僅為8兩、歙縣長樂鄉(xiāng)居民方善文被搜出身藏嗎啡一小包，兩人均被處以死刑。[15]對于官員、軍官販賣鴉片也進(jìn)行了打擊，1942年11月13日于屯溪公共體育場槍斃的煙販吳子南，其官銜已至上尉。[16]私煙打擊的成效，是由政府行政權(quán)力的大小以及執(zhí)行力度決定的?？偟膩碚f，禁煙運(yùn)動時期，徽州地區(qū)禁煙政令并非一紙空文。

(三)強(qiáng)制煙民戒煙

1939年4月1日，皖南行署在屯溪市民醫(yī)院內(nèi)建立皖南行署戒煙所，這是當(dāng)時安徽省規(guī)模最大、設(shè)備最好的戒煙醫(yī)院。[17]21戒煙所內(nèi)設(shè)公廳、儲藏室、制藥室、化驗(yàn)室、醫(yī)師護(hù)士室、診察室、換藥室、書報閱覽室、娛樂室、浴室、更衣室、理發(fā)師、廁所各1間，職員、醫(yī)師、護(hù)士宿舍共6間，甲種病房3大間、乙種病房4大統(tǒng)間、禮堂(兼作教室及飯廳)1大間，廚役工作宿舍3間，總共大小房間42間。[12]6皖南行署戒煙所主要負(fù)責(zé)徽州及周邊地區(qū)戒煙以及調(diào)驗(yàn)工作。皖南行署戒煙所自4月16日正式工作后，免費(fèi)給予煙民戒煙醫(yī)療，計(jì)劃“每星期輔戒一百人，以十五日為一期，以戒斷為準(zhǔn)，如屆時未戒斷者，仍留所延長，自第七期起擴(kuò)充每期輔戒二百人，每月可戒四百人。”[12]6采取的戒煙手段主要有兩種。第一種是通過現(xiàn)代醫(yī)學(xué)，戒煙所從各地聘請戒煙醫(yī)生，并舉辦入院考試來篩選護(hù)士以此組建戒煙醫(yī)學(xué)團(tuán)體，并“先后向上海、寧波、金華、屯溪各處分批采購大宗戒煙特效的藥劑儲存?zhèn)溆谩！盵12]42在戒煙醫(yī)療方法上，以遞減戒煙法為基本醫(yī)療方法，并根據(jù)不同的體質(zhì)而采用不同的醫(yī)療方法，如變質(zhì)吸煙法、安眠戒煙法、發(fā)泡戒煙法以及蛋黃素戒煙法。[12]92遞減戒煙法即用自制的鴉片酊作為鴉片替代品，根據(jù)煙民癮量給予煙民注射，每錢癮量定量為6毫升，每日逐漸減少。對于年輕力大體壯者，就采取本身血液戒煙法及變質(zhì)戒煙法；癮大的煙民，就采取鴉片酊遞減法和發(fā)泡戒煙法。第二種戒煙方法是通過教育與精神說服，戒煙所制定嚴(yán)格的作息時間表和課程表，并聘請名人學(xué)者發(fā)表講話，以期通過十四天的課程與演講，來達(dá)到戒煙之功效。在戒煙期滿后，對于沒有戒除煙癮的煙民，則延長一屆繼續(xù)戒煙；已戒除煙癮的煙民，舉行不得復(fù)吸的宣誓，并領(lǐng)取斷癮證明書后，方準(zhǔn)出所。煙民出所后交由地方保甲監(jiān)督，并對于戒煙時意志不堅(jiān)定者或者經(jīng)人告發(fā)者進(jìn)行醫(yī)學(xué)調(diào)驗(yàn)，如果被發(fā)現(xiàn)復(fù)吸鴉片，就由該縣政府拘拿該煙民并處以死刑。[12]40

(四)設(shè)立強(qiáng)民工廠

1940年安徽省政府提出“關(guān)于貧苦煙民之戒后，須設(shè)強(qiáng)民工廠，使其有謀生之路。”[18]118要求安徽各縣須設(shè)立強(qiáng)民工廠來解決戒煙煙民就業(yè)問題。1940年9月皖南行署戒煙所正式關(guān)閉后，省政府在皖南行署戒煙所原址建立了瑤溪強(qiáng)民工廠，創(chuàng)建資金為3萬元，并于1941年6月10日上午開工，[19]瑤溪強(qiáng)民工廠“專收容戒煙院所及自行戒絕、投戒、勒戒之貧苦勞動煙民”從事生產(chǎn)，[20]寓禁于生產(chǎn)之中?，幭獜?qiáng)民工廠是在抗戰(zhàn)時期“日常生活工業(yè)用品，因來源困難暨商人操縱，愈益高漲”的情況下建立的，[17]21以期利用本地土產(chǎn)原料進(jìn)行生產(chǎn)，以供軍需，從而達(dá)到自給自足的目的。瑤溪強(qiáng)民工廠主要生產(chǎn)紡織品，創(chuàng)立初期擁有“織布機(jī)二十架，毛巾機(jī)十三架，大浴巾機(jī)一架，毛巾榨一架，搖紗車三十部，紡紗車三十部，三四紡紗機(jī)五部，收紗機(jī)兩副?！盵19]1941年瑤溪強(qiáng)民工廠兼并難民工廠，改名為皖南第一紡織廠，成為皖南地區(qū)最大的紡織廠。[21]瑤溪強(qiáng)民工廠的設(shè)立，一定程度了解決了戒毒煙民的就業(yè)問題，并通過生產(chǎn)來緩解抗戰(zhàn)時的生產(chǎn)壓力。但是瑤溪強(qiáng)民工廠工人不過四十余人，只能幫助解決少部分休寧煙民就業(yè)問題，對于整個徽州地區(qū)煙民就業(yè)而言如同杯水車薪。

(五)建立監(jiān)督組織

1939年4月，皖南民眾總動員委員會第一次全體委員會決定成立皖南禁煙促進(jìn)會，會址設(shè)立于休寧縣屯溪市民醫(yī)院內(nèi)。禁煙促進(jìn)委員會其經(jīng)費(fèi)主要來源于各公膏店，據(jù)1939年12月26日第八次委員會常會動募組的報告，共從土膏店收款54000元，民間募捐收入僅1910元。[12]36委員會下設(shè)總務(wù)組、設(shè)計(jì)組、宣傳組以及動募組?？倓?wù)處負(fù)責(zé)辦理文書、主持會議等事項(xiàng)；設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)調(diào)查各縣禁煙政策實(shí)施情況，擬寫改進(jìn)規(guī)劃，并送至禁煙機(jī)關(guān)；宣傳組負(fù)責(zé)在民眾中宣傳煙毒之害，以及政府禁煙政策和法令；動募組則負(fù)責(zé)募集禁煙資金和禁煙醫(yī)療設(shè)施，輔助戒煙所進(jìn)行戒煙。[12]62皖南禁煙促進(jìn)委員會還負(fù)責(zé)對政府緝私進(jìn)行監(jiān)督，對各土膏行店銷售情況進(jìn)行監(jiān)視，并且舉行已戒煙煙民是否有復(fù)吸情況的調(diào)查。

皖南禁煙促進(jìn)會第七次常會會議決議中，決定在各行政區(qū)分別成立皖南禁煙督察團(tuán)，其主要工作任務(wù)為“會同皖南黨政軍機(jī)關(guān)團(tuán)體組織、皖南禁煙巡查團(tuán)，巡環(huán)督導(dǎo)各縣禁政，以收肅清煙毒實(shí)效。”[12]62皖南禁煙督察團(tuán)隸屬于皖南禁煙促進(jìn)會，督察團(tuán)設(shè)立團(tuán)長、秘書以及事務(wù)員各一人，由皖南民眾總動員會以及地方政府委派擔(dān)任。每個行政區(qū)三個月進(jìn)行以此巡查，督察團(tuán)前往巡查區(qū)域時，要求先召集當(dāng)?shù)刂鞴芙麩煹恼賳T以及地方士紳，要求其說明禁煙狀況，督察團(tuán)宣誓皖南行署禁煙政策后，再前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地勘察。[12]63

(六)推行禁煙宣傳

徽州地區(qū)禁煙運(yùn)動也注重對于群眾的宣傳，以報紙、社會團(tuán)體和基層組織為媒介，通過口頭宣傳、文字宣傳以及藝術(shù)宣傳的宣傳方式，進(jìn)行社會全方面的宣傳。1939年皖南行署發(fā)動組織禁煙拒毒十人團(tuán)，總部設(shè)立于屯溪皖南行署。每團(tuán)以十人為一組，無論資格、無論性別，都可以組織、建立、加入十人團(tuán)。十人團(tuán)每旬向團(tuán)總部報告工作事宜，禁煙十人團(tuán)相互監(jiān)視、監(jiān)察地方煙毒情況，并且進(jìn)行禁毒宣傳。拒毒十人團(tuán)不僅負(fù)責(zé)基層禁煙事項(xiàng)的宣傳，并且擁有勸戒煙毒的指標(biāo)，要求每個團(tuán)員以每月勸戒十人戒毒為指標(biāo)，并每旬報告勸戒之人的信息。拒毒十人團(tuán)同時對政府有弱監(jiān)督權(quán)，可以舉報公務(wù)員吸食毒品以及包庇煙毒貪污舞弊。

除了通過基層組織進(jìn)行宣傳監(jiān)督，還通過禁煙大會進(jìn)行禁煙宣傳。1941年6月3日，皖南行署于屯溪舉辦皖南禁煙紀(jì)念大會，以三青團(tuán)、皖干團(tuán)、徽女中為宣傳組織，并以皖報和徽州日報為正副宣傳組。主要的宣傳方式為口頭宣傳、文字宣傳以及藝術(shù)宣傳三種方式，于各地組織宣傳隊(duì)。皖南行署并要求徽州日報出版“六三禁煙紀(jì)念特刊”，由宋振矩發(fā)表《拒毒戰(zhàn)與抗敵站》、張擴(kuò)治發(fā)表《禁煙與禁政》、黃紹耿發(fā)表《嚴(yán)厲禁煙反攻倭寇毒化政策》等多篇禁煙文章進(jìn)行宣傳。

三、 禁煙運(yùn)動的成效與不足

抗日戰(zhàn)爭時期徽州地區(qū)從廢除公土制度、限制私煙流動、強(qiáng)制煙民戒煙、設(shè)立強(qiáng)民工廠、建立監(jiān)督組織、推行禁煙宣傳六個方向推動徽州地區(qū)的禁煙運(yùn)動，禁煙運(yùn)動取的了一定成效，但并未將鴉片徹底清除。直到1949年中華人民共和國成立前，徽州地區(qū)仍“有軍警、土豪販賣煙毒、開設(shè)煙館”[22]393現(xiàn)象的存在。

(一)禁煙運(yùn)動的成效

切斷鴉片供應(yīng)鏈?zhǔn)墙麩煹母?，絕對禁絕區(qū)域的劃分，從政策上否定了公膏行制度的合理性，是徽州地區(qū)一直延續(xù)的“寓禁于征”政策的終結(jié)。絕對禁絕區(qū)域的的劃分解決了鴉片公賣問題，嚴(yán)苛的禁煙法律則抑制了日益嚴(yán)重的私土販賣現(xiàn)象。通過高壓政策，對鴉片制造、運(yùn)輸以及販賣進(jìn)行打擊，一定程度可以緩解徽州地區(qū)的煙毒之害。根據(jù)中央禁煙政策，土膏店關(guān)閉后，其省份可以設(shè)立煙土管理所或承轉(zhuǎn)商往未禁絕區(qū)以及淪陷區(qū)售賣鴉片，但皖南行署官員羅昌民認(rèn)為“煙土管理所及承轉(zhuǎn)商與過去土膏店似屬名異而實(shí)同”，徽州各地實(shí)際上并未設(shè)立煙土承轉(zhuǎn)商。[23]

對于徽州地區(qū)存在大量煙民的問題，皖南行署則采取免費(fèi)戒煙的方法來解決。皖南行署在休寧縣建立了當(dāng)時安徽地區(qū)最大的戒煙所，通過較為科學(xué)的戒煙手段進(jìn)行戒煙，戒煙成果頗豐。戒煙所共開展27期戒煙，1939年開展16期，戒絕煙民2318人，[12]31940年開展11期，戒絕煙民1447人，其成立的兩年共戒絕3765人。[20]在徽州地區(qū)的煙民是以貧民、年輕人為主，他們是社會生產(chǎn)主要的勞動力，禁煙對戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)建設(shè)有積極作用。戒煙成效也頗大，1940年皖南行署戒煙所對戒煙時意志不堅(jiān)定者或者經(jīng)人告發(fā)的煙民進(jìn)行醫(yī)學(xué)調(diào)驗(yàn)，總共調(diào)驗(yàn)44人，僅3人仍有癮有毒。[12]其中煙民中歙縣姚來富每日吸量6錢，休寧徐濟(jì)坤每日吸量4錢，遠(yuǎn)超煙民平均吸食量一錢，屬于煙癮較大的煙民，在戒煙結(jié)束后三月被調(diào)驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)已無癮無毒。[12]60

(二)禁煙運(yùn)動的不足

禁煙運(yùn)動期間，禁煙官員貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。在禁煙過程中黟縣縣長竺加饒，歙縣區(qū)長宋銘心，巡官吳瑞人等官員被舉報并被查實(shí)收取土膏店津貼，績溪縣禁煙股主任李仲魁違法貪污，休寧縣政府法承審員葉潤千在煙犯請求保外服役的時候勒索被子枕頭1套，方才準(zhǔn)許煙販保外服役，而后葉潤千又向其勒索法幣1000元。[24]更有甚者，政府官員包庇私煙販賣。屯溪警察局巡官兼?zhèn)删冴?duì)長俞斌，利用其緝查職權(quán)包庇煙館販賣鴉片。[12]65

懶政也限制了禁煙的成效。皖南行署戒煙所規(guī)定戒煙群體：壯丁優(yōu)先級別高于年長者，有職業(yè)者先于無業(yè)游民，主動戒煙者優(yōu)先度最高。但是在具體搜尋煙民的過程中卻出現(xiàn)了“任意在城市泛濫捕老年或客籍游民充數(shù)”和“年齡有意縮減，五十余歲者填三十余歲”的情況。[12]63懶政導(dǎo)致部分受戒煙民其實(shí)并無煙癮，“黟縣金元吉、韓天佑、胡靖康、汪榮金，歙縣朱灶華，王進(jìn)牛，祁門程振義，休寧江義成等十二名，于入所之日，自陳早已戒絕，經(jīng)改送調(diào)驗(yàn)室，果無癮狀，此種情形，每期皆有?！盵12]64在實(shí)際戒煙過程中，大量無癮無毒的非煙民進(jìn)入戒煙所戒煙，造成戒煙資源的浪費(fèi)。

戰(zhàn)爭的破壞是戒煙受限的重要原因。全面抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，徽州地區(qū)社會秩序失常，煙民四處流徙無定，煙毒緝查難度加大。日本于徽州臨近區(qū)域內(nèi)大肆種植鴉片并推行毒化政策，皖南行署主任黃紹耿稱：“皖南迫近敵區(qū)，漢奸土匪流氓受敵人的威逼利誘，把鴉片毒品偷運(yùn)到前方各縣秘密兜售，受毒害的民眾當(dāng)亦不少?！盵25]戰(zhàn)爭的破壞促使徽州地區(qū)煙毒彌漫，極大地削弱了禁煙的功效。

四、 結(jié)語

民國時期徽州地區(qū)鴉片泛濫。軍閥借助鴉片以維持自己的勢力，南京國民政府建立之初對待鴉片采取的是“寓禁于征”的政策，政府將鴉片貿(mào)易壟斷以此來加強(qiáng)對徽州地方的控制。1937年日本全面侵華，并在華推行毒化政策，種種因素使得徽州鴉片問題惡化。在這樣的時代背景下，徽州地區(qū)從廢除公土制度、限制私煙流動、強(qiáng)制煙民戒煙、設(shè)立強(qiáng)民工廠、建立監(jiān)督組織以及推行禁煙宣傳六個方面推行禁煙運(yùn)動。國民政府廢除了在徽州的公土制度，使得鴉片公賣成為歷史。嚴(yán)厲打擊私土活動，頒布了一系列較為嚴(yán)格的法律。對于時存煙民，建立皖南行署戒煙所輔助戒煙。國民政府也關(guān)注煙民就業(yè)問題，皖南戒煙所裁撤后在原址建立瑤溪強(qiáng)民工廠，將戒毒煙民投入生產(chǎn)之中。1939年成立皖南禁煙促進(jìn)委員會、皖南禁煙督察團(tuán)等組織，通過實(shí)地調(diào)查對戒煙進(jìn)行監(jiān)督。國民政府也注重對于禁煙的宣傳，建立拒毒十人團(tuán)，并發(fā)動三青團(tuán)、皖干團(tuán)等組織宣傳禁煙。

抗日戰(zhàn)爭時期徽州地區(qū)禁煙運(yùn)動取得了一定成效，但并未將鴉片從徽州地區(qū)清除，吸食鴉片現(xiàn)象依然存在。禁煙運(yùn)動在多種不利因素的作用下受挫，戰(zhàn)爭導(dǎo)致社會秩序的失常是禁煙受挫的重要原因，從淪陷區(qū)走向徽州地區(qū)的鴉片活動十分猖獗。在戒煙過程中，國民政府體制弊端暴露無遺，低效的行政手段、無法避免的腐敗極大地限制了戒煙成效。