文/李學(xué)剛、石椿暉 沈陽建筑大學(xué)設(shè)計集團(tuán)有限公司 遼寧沈陽 110000
在我國國土空間規(guī)劃中,村莊占據(jù)的比重原本就是較為有限的,然而城鄉(xiāng)資源配置不均衡、政府政策扶持偏移等問題的作用下,進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)之間的差距,導(dǎo)致城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡。鄉(xiāng)村振興能夠有效縮小城鄉(xiāng)差距,也是現(xiàn)階段新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃對于鄉(xiāng)村資源合理配置,構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系,有重要的價值。以鄉(xiāng)村振興為視角,村莊層面的國土空間規(guī)劃能夠保障我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
我國全面建成小康社會背景下,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是必須展開的關(guān)鍵內(nèi)容,也是現(xiàn)代化背景下,鄉(xiāng)村地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展和規(guī)劃的重點(diǎn)所在[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的促進(jìn)意義,能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理優(yōu)化和分配,對于鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明以及相關(guān)體系完善,有十分重要的促進(jìn)意義,對鄉(xiāng)村發(fā)展以及我國小康社會構(gòu)建,有較為深入的價值。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應(yīng)用空間規(guī)劃的內(nèi)容化,是結(jié)合我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村地區(qū)人口數(shù)量以及國土空間和省內(nèi)文明保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考量的,通過這一方面的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)對空間規(guī)劃體系的構(gòu)建,進(jìn)一步拓展現(xiàn)有資源[2]。對于現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國土空間規(guī)劃體系建設(shè)以及綜合發(fā)展的實(shí)際情況來說,利用政府政策推動鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對于現(xiàn)階段我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展,有十分重要的促進(jìn)意義,對于中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn),也有重要的促進(jìn)價值。
第一次工業(yè)革命發(fā)展的歷史背景下,對于資源的消耗以及利用的速度都比較快。世界范圍之中,大多數(shù)生態(tài)資源受到嚴(yán)重影響,隨著生態(tài)系統(tǒng)功能被破壞,人們的日常生活需求無法得到充分的滿足[3]。在此背景下,展開鄉(xiāng)村國土體系的構(gòu)建和完善,對生態(tài)文明建設(shè)有重要的推動意義。不僅如此,合理利用資源,也是國土空間規(guī)劃中提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的關(guān)鍵內(nèi)容,對生態(tài)文明建設(shè)有重要的促進(jìn)意義。
土地利用規(guī)劃是以國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略方向展開的。現(xiàn)代化背景下,城市化建設(shè)的速度較快,城市周邊區(qū)域和鄉(xiāng)村區(qū)域的土地資源被占用,耕地數(shù)量嚴(yán)重不足,導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)受到影響。與城市收入不同的是,耕地是農(nóng)村居民收入的主要來源,土地資源占用嚴(yán)重,影響著農(nóng)村地區(qū)的稅收,并且增加了人口流失的風(fēng)險[4]?;诖?,對于國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展結(jié)合,對于鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展有重要的推動作用,現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)資源被占用,致使鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展速度變慢的問題也能得到有效改善。
首先,現(xiàn)代化背景下,我國空間規(guī)劃體系表現(xiàn)出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃等緊密聯(lián)系的發(fā)展格局,除此之外,其它規(guī)劃在其中發(fā)揮著輔助性作用。長期發(fā)展的進(jìn)程之中,我國存在各部門之間聯(lián)系不夠緊密的問題,各個區(qū)域之間建立的聯(lián)系少之又少。不僅如此,主管部門之間的合作管理機(jī)制建設(shè)的不夠完善。由于各部門存在多種編制標(biāo)準(zhǔn),影響著規(guī)劃方案的建設(shè)和完善,導(dǎo)致編制周期被不斷延長,進(jìn)而影響著行政審批的效率以及資源的合理優(yōu)化配置。國土資源配置缺乏合理性的問題未得到應(yīng)有的重視。
其次,長期發(fā)展的歷史過程中,我國資源主要向城市化以及重工業(yè)化的發(fā)展方向傾斜,致使鄉(xiāng)村區(qū)域的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)特征更加明顯,土地制度的二元性特征,導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)長期處在以傳統(tǒng)農(nóng)耕為主導(dǎo)的發(fā)展方向,嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村功能[5]。城市化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期,鄉(xiāng)村地區(qū)無疑成為了城市建設(shè)空間的釋放點(diǎn)。社會資本以及城市文化不斷涌入鄉(xiāng)村區(qū)域的發(fā)展環(huán)境之中,增加了鄉(xiāng)村地區(qū)的變化量。與此同時,鄉(xiāng)村地區(qū)也獲得了良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境污染和基礎(chǔ)設(shè)施配置不夠完善等問題也由此產(chǎn)生,導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
第三,全球化快速發(fā)展背景下,國外城市設(shè)計思想也為我國城市化建設(shè)帶來一定的沖擊。長期發(fā)展的歷史進(jìn)程中,我國部分學(xué)者對于鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展認(rèn)識不夠深入,鄉(xiāng)村規(guī)劃編制過程中,只是簡單的運(yùn)用了城市建設(shè)的模式,對于城市規(guī)劃事權(quán)管理方式以及鄉(xiāng)村適應(yīng)性不足認(rèn)識的不夠充分。在此背景下,雖然此類城市化鄉(xiāng)村規(guī)劃對村莊人居環(huán)境提升起到了一定的推動作用,然而村莊原本的鄉(xiāng)土風(fēng)貌卻遭受了一定的破壞,具體表現(xiàn)為村莊建筑風(fēng)格趨于同一化、村莊開發(fā)城市化明顯、城市景觀格局大小差異不大。
最后,我國不斷發(fā)展背景下,對于鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作的重視度也不斷提升。同時,相關(guān)政府部門也提出了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的任務(wù)和相關(guān)要求,并將這些內(nèi)容當(dāng)成是衡量地方政府績效的指標(biāo)。政府的地位也從引導(dǎo)者轉(zhuǎn)換成主導(dǎo)者,通過政府政策的扶持,鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)質(zhì)量也在不斷提升,鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)的質(zhì)量也獲得一定的保障,然而實(shí)際背景下,這種模式存在一定固定化的趨勢,未能充分掌握鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展實(shí)際,構(gòu)建的主體較為單一,影響著規(guī)劃方案的落實(shí)和完善。
近年來國家對規(guī)劃工作的重視程度不斷提升,在此背景下,相關(guān)管理部門對于空間管控的力度也隨著增加,然而受到長期割裂管理模式的影響,規(guī)劃職能出現(xiàn)了一定的問題,導(dǎo)致規(guī)劃的合理性缺失,權(quán)責(zé)主體建設(shè)的也不夠明確,影響著我國空間治理的質(zhì)量以及效率。想要進(jìn)一步改善空間管控存在的問題,進(jìn)一步促進(jìn)治理效率的提升,改善城鄉(xiāng)布局,我國構(gòu)建了“多規(guī)合一”的新型空間規(guī)劃措施,有效改善了現(xiàn)階段規(guī)劃體系建設(shè)不夠完善的問題,然而對于規(guī)劃體制中存在的矛盾卻又無法完全割舍。
國土空間規(guī)劃體系的構(gòu)建具有一定的復(fù)雜性,同時對我國區(qū)域發(fā)展有重要的促進(jìn)意義?!岸嘁?guī)合一”本質(zhì)上和國土空間規(guī)劃的目標(biāo)具有一致性,在國土空間規(guī)劃編制中發(fā)揮的作用也是不容小覷的?!岸嘁?guī)合一”從根本上來看就是講國土經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建“統(tǒng)一藍(lán)圖”的美好愿景。在國土空間規(guī)劃編制中,“多規(guī)合一”占據(jù)著較為核心的地位,貫穿于整個編制的環(huán)節(jié)之中。借助多學(xué)科多領(lǐng)域的教誨,進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)要素對鄉(xiāng)村地區(qū)散生空間的科學(xué)劃定,實(shí)現(xiàn)我國國土空間規(guī)劃體系的創(chuàng)新和完善。
“一張藍(lán)圖”目標(biāo)實(shí)施的關(guān)鍵在于“三區(qū)三線”劃定的科學(xué)性?,F(xiàn)代化發(fā)展背景下,我國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡,而這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)村地區(qū)表現(xiàn)的更加明顯,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的提升,打破了鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)的空間格局,影響著村莊生產(chǎn)功能的正常發(fā)展,而與此同時,村莊生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到的影響也變得更加明顯[6]。這一時期積極展開鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型重構(gòu)是十分有必要的。“三生空間”在鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃中占據(jù)著較為核心的地位,積極展開相關(guān)的優(yōu)化成績,與鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃發(fā)展的關(guān)聯(lián)是十分緊密的。
結(jié)合現(xiàn)階段國土規(guī)劃部門的組成實(shí)際分析,我國的國土資源規(guī)劃主要分為國土資源管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩個主要方向,但是與之存在關(guān)聯(lián)的社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及城縣規(guī)劃卻被規(guī)劃至其他部門之中,削弱了三者之間的聯(lián)系。從某一層面進(jìn)行分析,由于規(guī)劃部門的工作標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異、其規(guī)劃方向也存在一定的差異,導(dǎo)致其規(guī)劃方案設(shè)計的思維存在一定的不同。不僅如此,規(guī)劃部門職責(zé)不同,彼此之間建立的聯(lián)系不夠密切,影響著不同部門之間的溝通,導(dǎo)致資源配置合理性不足,而各部門之間聯(lián)系的“漏洞”也因此產(chǎn)生,影響著規(guī)劃方案的設(shè)計。在此背景下,土地資源申請的辦理時限也隨著延長,導(dǎo)致群眾不得不去往各個部門進(jìn)行辦理,從實(shí)質(zhì)上來看,是對資源的浪費(fèi)。國土空間資源管理的科學(xué)性以及合理性不足,影響著資源配置的實(shí)際[7]。除此之外,村莊層面的國土資源規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制標(biāo)準(zhǔn)、國土空間用途和規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)也存在一定的差異,不同國土管理部門受到規(guī)劃方案編制要點(diǎn)、審批流程及權(quán)限的限制,影響著村莊層面的國土資源規(guī)劃的整體性,使得資源配置缺乏合理性。
近年來,我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下,也對鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行了一定的推動,但是城鄉(xiāng)之間還存在著較大的差距。我國國土空間規(guī)劃的主要目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長,對工業(yè)規(guī)劃的重視較高?,F(xiàn)階段,政府出臺了有關(guān)的優(yōu)惠政策,大多數(shù)工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)建廠,從某種程度來看,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)獲得一定的發(fā)展,農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會也因此上升,對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升有重要的促進(jìn)意義。然而鄉(xiāng)村地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施配置上還有待完善,這也導(dǎo)致了農(nóng)村功能不夠完善,短期內(nèi)這種情況是無法改善的[8]。這一時期,鄉(xiāng)村污水橫流、環(huán)境污染問題加劇。雖然政府和相關(guān)部門將自身的關(guān)注重點(diǎn)放在縮短城鄉(xiāng)差距上,但是長期以來的多種因素作用下,仍然讓鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃受到影響。
值得注意的是,現(xiàn)階段,鄉(xiāng)村國土規(guī)劃正向城市規(guī)劃的方向靠攏,雖然從整體上看二者還是存在一定的差距,但是深入鄉(xiāng)村國土規(guī)劃的實(shí)際不難看出,許多獨(dú)具鄉(xiāng)村特色的環(huán)境已經(jīng)被取代。比如,傳統(tǒng)的平房處已經(jīng)聳立起一幢幢高樓,草原放牧也變成了規(guī)?;酿B(yǎng)殖場,坑坑洼洼的小土道變成了水泥板路。雖然這樣的變化更符合現(xiàn)階段社會發(fā)展的實(shí)際需求,但是也讓鄉(xiāng)村文化特色受到一定的影響,導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)自然資源發(fā)展受到限制,違背了鄉(xiāng)村特色以及自然資源的發(fā)展實(shí)際。原本各具特色的鄉(xiāng)村文化也變得更加千篇一律。鄉(xiāng)村國土規(guī)劃也未能從自然條件出發(fā),有針對性的進(jìn)行設(shè)計,導(dǎo)致鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的個性化和科學(xué)化嚴(yán)重不足。
想要深入貫徹鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,就需要結(jié)合各級政府的努力,現(xiàn)階段該項工作受到的關(guān)注度有所提升,對于縣市區(qū)的村莊制定了有針對性的規(guī)劃任務(wù)。同一時間,相應(yīng)的鼓勵政策以及優(yōu)惠措施也得到構(gòu)建。但是受到規(guī)劃方向的制約,導(dǎo)致設(shè)置的政策不滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。除此之外,不同村莊的規(guī)劃存在相似性和一致性的情況,不能針對自身實(shí)際展開,創(chuàng)新力度和創(chuàng)新意識不足,缺乏針對性和靈活性。
我國鄉(xiāng)村層面國土空間規(guī)劃的實(shí)際過程中,需要從現(xiàn)階段鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展實(shí)際出發(fā),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹以及落實(shí)。在此背景下,需要正確認(rèn)識到,“三農(nóng)”問題是現(xiàn)階段我國國家發(fā)展需要改善的重點(diǎn)問題。不僅如此,還需要正確認(rèn)識到國家對于鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的促進(jìn)意義。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展背景下,鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)生活方式也迎來一定的改善,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境危機(jī)也因此出現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下,村莊層面的國土空間規(guī)劃需要結(jié)合鄉(xiāng)村生活實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)設(shè),通過對生態(tài)環(huán)境要素的優(yōu)化以及保護(hù),進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村空間和功能的轉(zhuǎn)型升級。值得注意的是,需要從城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)一體化的實(shí)際需求出發(fā),在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的同時,進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間,保留原本的生態(tài)特色,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、人文以及生態(tài)的有機(jī)結(jié)合以及統(tǒng)一[9]。針對河流污染等環(huán)境問題,采用生態(tài)保護(hù)修復(fù)的方法進(jìn)行改善,通過垃圾清理以及護(hù)河綠化的建設(shè)和完善,進(jìn)一步保障河渠的良好功能恢復(fù),構(gòu)建良好的生態(tài)功能。針對自然林山開發(fā),需要以保留自然林山面積為基礎(chǔ),進(jìn)一步構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)布局,針對區(qū)域間較為復(fù)雜的地方展開清理。利用林木栽種以及畜禽養(yǎng)殖的實(shí)際方法,優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建良好的內(nèi)部循環(huán)。不僅如此,還需要進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管控質(zhì)量提升,從而減少人為因素對于環(huán)境帶來的不良影響,保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)功能。
城鄉(xiāng)之間存在著較大的經(jīng)濟(jì)差距,鄉(xiāng)村地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來源就是農(nóng)耕,這種經(jīng)濟(jì)來源的方式較為單一,無法實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面推動?;诖耍l(xiāng)村層面的國土空間規(guī)劃需要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向展開。通過對鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力的激發(fā),促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)的良好交流,實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整?;ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”也已經(jīng)成為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。村莊層面的國土空間規(guī)劃,需要充分借助互聯(lián)網(wǎng)功能,對鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn),構(gòu)建新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。充分借助互聯(lián)網(wǎng)手段,對農(nóng)村集市、采摘園和農(nóng)村農(nóng)家樂等獨(dú)具特色的資源進(jìn)行采集。借助互聯(lián)網(wǎng)手段,讓城市居民了解到鄉(xiāng)村地區(qū)的良好氛圍[10]。在傳統(tǒng)節(jié)日時,可以開放農(nóng)村集市增強(qiáng)節(jié)日的氛圍感,農(nóng)戶可以在集市上售賣具有鄉(xiāng)村特色的手工藝品,讓城市居民感受到鄉(xiāng)村地區(qū)的良好分為,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動,從而增加群眾的經(jīng)濟(jì)收入。除此之外,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)背景下,需要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)樞紐,進(jìn)一步建立城鄉(xiāng)的良好溝通,增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交往。在此背景下,政府需要加強(qiáng)政策扶持,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支持,吸引更多人群參與到鄉(xiāng)村振興之中,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村吸引力的提升。
鄉(xiāng)村村莊層面的國土空間規(guī)劃,需要建立更加完善的社會治理體系、鄉(xiāng)村文化功能以及資源良好配置,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、人文等差異的綜合分析,實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村外在形象的改善。其中包括鄉(xiāng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)村文化娛樂場所構(gòu)建。借助塑造鄉(xiāng)村布局以及村風(fēng)村貌的方式,構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村外在影響。不僅如此,還需要從村民意見出發(fā),構(gòu)建符合村民需求的鄉(xiāng)村外在形象,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)效率以及水平提升。
區(qū)域間發(fā)展的差異也表明了區(qū)域間擁有不同的歷史背景以及人文情懷。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下,村莊層面的國土空間規(guī)劃需要結(jié)合區(qū)域的自然環(huán)境特征出發(fā),在鄉(xiāng)村區(qū)域國土空間規(guī)劃實(shí)際中,需要充分保留這一特色,借助這些特色的構(gòu)建,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源影響力,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)文化內(nèi)在動力的激發(fā),從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化傳播,實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代人群對鄉(xiāng)村需求的滿足。
總而言之,鄉(xiāng)村地區(qū)國土空間規(guī)劃與我國城鄉(xiāng)發(fā)展存在著密不可分的關(guān)聯(lián),在社會規(guī)劃中占據(jù)著較為重要的地位。從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā),我國村莊層面的國土空間規(guī)劃存在資源配置缺乏合理性等一系列的問題。只有借助產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保留原有鄉(xiāng)村特色等措施,才能夠?qū)崿F(xiàn)對鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的優(yōu)化,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)良好發(fā)展。