王寧春
(陜西省西安市高陵區(qū)渭河管理站)
當(dāng)前來看,河道堤防是當(dāng)前一項(xiàng)重要的水利工程,河道工程在建設(shè)過程中往往會(huì)選擇一些交通發(fā)達(dá)、人口密集的區(qū)域,因此可知保證堤防質(zhì)量,不僅能夠有效地抵御自然災(zāi)害,同時(shí)也能對(duì)于該地區(qū)以及人們的安全起到不可忽視的作用,所以做好堤防工程維修和養(yǎng)護(hù),成為當(dāng)前確保堤防質(zhì)量的有效措施,在保證堤防過程中發(fā)揮著不可忽視的作用,因此需要對(duì)此加強(qiáng)關(guān)注,并進(jìn)行深入研究,通過合理措施,將河道管理與堤防維修工作落到實(shí)處,發(fā)揮出理想的效果。
首先,能夠有效地抵御洪澇災(zāi)害。因?yàn)槭艿饺藶橐蛩睾妥匀灰蛩氐榷喾N因素的影響,洪澇災(zāi)害近幾年來頻繁地發(fā)生,會(huì)對(duì)于人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的影響,此時(shí)就需要修建數(shù)量較多堤防工程。從當(dāng)前堤防修筑情況來看,河道堤防工程主要是通過加固、加高等方式完成河道堤防的作用,并且有效地抵抗洪水所帶來的沖擊,抵御各種自然災(zāi)害,對(duì)農(nóng)田進(jìn)行保障,避免村莊受到洪澇災(zāi)害所帶來的負(fù)面影響。
其次,有效保護(hù)水土資源。伴隨著社會(huì)發(fā)展速度加快,水土資源有著不言而喻的重要性。但是從當(dāng)前情況來看,我國(guó)面臨著十分嚴(yán)重的水土流失問題,最終就會(huì)導(dǎo)致土壤條件出現(xiàn)下滑,同時(shí)也會(huì)帶來水質(zhì)惡化等負(fù)面問題。河道堤防工程的出現(xiàn),主要是通過加固、加高等多種方式,有效的對(duì)于周邊的水土資源進(jìn)行保護(hù)。
最后,河道堤防成為美化和綠化環(huán)境的必要載體。在當(dāng)前河道堤防工程建設(shè)過程中,為了充分的抵御洪澇災(zāi)害以及對(duì)于水土資源進(jìn)行保護(hù),所以在開展河道堤防工程建設(shè)過程中,可以做好植物種草工作,并且大力推廣植物型護(hù)岸。除此之外,人們也需要對(duì)于水生態(tài)、水環(huán)境等方面進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)。通過這種方式,能夠打造一個(gè)環(huán)境美好、水清岸綠的新局面。因此可知,河道堤防工程開始成為當(dāng)前美化和綠化環(huán)境必要的載體。
推廣工程維修管理最主要的目的,就是妥善處理工程隱患問題,以及及時(shí)消除險(xiǎn)情,確保堤防工程得到安全且正常運(yùn)行。一方面能夠?qū)τ谒こ唐鸬椒雷o(hù)的作用,避免發(fā)生各種災(zāi)害領(lǐng)域方面的問題,也能有效地發(fā)揮其工程效益,充分地滿足我國(guó)所提出的國(guó)計(jì)民生需要。除此之外,也能充分改善工程管理過程,同時(shí)取得良好的經(jīng)營(yíng)效果。最后一點(diǎn)就是保證科學(xué)管理水平得以提高,并且朝著現(xiàn)代化管理方向進(jìn)行過渡。河道堤防工程在管理過程中,主要是針對(duì)堤防工程開展對(duì)應(yīng)的維修工作,其主要職責(zé)是對(duì)堤防以及其周邊的設(shè)備進(jìn)行大修、搶修、局部改善或者恢復(fù)工程的原本面貌,并且確保堤防的功能得到保持。目前來看,大修指的是在固定的期限內(nèi),對(duì)于設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修,或者針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)問題的設(shè)備完成維護(hù)和檢修工作。搶修主要指的是當(dāng)發(fā)生工程事故或者出現(xiàn)危害安全情況時(shí),需要進(jìn)行快速修復(fù),這也成為當(dāng)前常見的方法。針對(duì)堤防工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí),往往會(huì)對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)常性的防護(hù)和養(yǎng)護(hù),對(duì)于表面、局部的問題進(jìn)行及時(shí)處理。在面對(duì)重大隱患過程中,保證其具備良好的防御能力,保證工程的原本面貌得以維持,確保工程具備完整性,同時(shí)也需要保證工程能夠快速地抵抗大洪水,特別是一些超標(biāo)準(zhǔn)洪水。堤防工程養(yǎng)護(hù)也包含了附屬工程、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、交通維護(hù)等多個(gè)方面的工作。
近幾年來,伴隨著國(guó)家發(fā)展速度加快,國(guó)家也開始重視民生問題,與此同時(shí),國(guó)家開始針對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大了資金投入力度,這就會(huì)使得河道堤防數(shù)量呈現(xiàn)出明顯增加的狀態(tài)。但是從實(shí)際情況來看,很多堤防工程管理仍面對(duì)一些急需解決的問題,比如針對(duì)隊(duì)伍人員素質(zhì)較低問題,需要將有效的培訓(xùn)方案加入其中,提高其專業(yè)能力與技術(shù)水平。針對(duì)管理方式滯后問題,需要將可靠的解決方案加入集中,保證提高工作效率。與此同時(shí),河道沿岸居民仍然缺乏較高的保護(hù)意識(shí),面對(duì)大量的生活污水、生活垃圾時(shí),未能按照規(guī)定進(jìn)行處理,甚至?xí)霈F(xiàn)違章建筑直接去侵占河道等行為,在發(fā)生這種情況之后,也會(huì)對(duì)于堤防作用的發(fā)揮造成制約。除此之外,上述情況的出現(xiàn),也會(huì)導(dǎo)致河道堤防作用被不斷弱化,使得河道缺乏良好的泄洪能力,到了汛期極有可能發(fā)生洪水,最終給沿岸居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的威脅。我國(guó)雨季基本上是集中在每年的七月份到八月份之間,雖然近幾年來河道堤防建設(shè)和管理力度有所增強(qiáng),但是因?yàn)橐恍├吓f堤防,長(zhǎng)期受到技術(shù)制約以及資金制約,所以存在相應(yīng)的質(zhì)量問題,因此可以給老舊的防洪堤防都會(huì)面臨土質(zhì)增加的情況,這種情況的出現(xiàn),就會(huì)增加裂縫、流土出現(xiàn)的概率。與此同時(shí),更多的岸邊村民會(huì)將大量的生活垃圾倒入到河道當(dāng)中,對(duì)于環(huán)境帶來極大的破壞。為了避免這個(gè)問題繼續(xù)持續(xù)下去,那么就需要我們將有效地預(yù)防完善措施加入其中,這樣才能使這一問題得到有效解決。
做好河道管理與堤防維修,這能夠體現(xiàn)出積極的意義價(jià)值。對(duì)于水利單位的工作者而言,就要對(duì)此加強(qiáng)認(rèn)識(shí),采取合理措施,來做好相關(guān)工作,確保河道管理與堤防維護(hù)落到實(shí)處,取得預(yù)期效果。
在對(duì)河道堤防工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)過程中,需要做好下述兩個(gè)方面的處理工作。首先,在堤頂?shù)牡胤?,需要保證其處于一個(gè)平坦穩(wěn)定的狀態(tài),避免出現(xiàn)垃圾和雜草堆積的問題,與此同時(shí)也能避免其出現(xiàn)明顯的凹痕。在對(duì)于堤肩部位進(jìn)行檢查過程中,當(dāng)其土質(zhì)發(fā)生極大的變化,會(huì)導(dǎo)致其遭受嚴(yán)重?fù)p害問題,此時(shí)就需要將有效的解決方案加入其中,對(duì)其進(jìn)行修復(fù)。比如可以利用粘性土壤進(jìn)行有效的修復(fù),到了雨季時(shí),也需要通過填充方式對(duì)其進(jìn)行處理,這樣才能保證被修復(fù)之后的堤肩處于穩(wěn)固扎實(shí)的狀態(tài),但是當(dāng)?shù)碳缃Y(jié)構(gòu)出現(xiàn)極大程度的破壞之后,那么就不能完全的依靠粘性土壤水分去修復(fù)問題,此時(shí)就需要利用撒水拋錨的方式,并且對(duì)其開展刮平粘土的處置,保證其得到全面壓實(shí),最終才能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
二是從堤頂角度來看,應(yīng)當(dāng)保證其具備更加完整的結(jié)構(gòu),并且要保證地面到頂面處于一個(gè)平順直光的狀態(tài),避免出現(xiàn)明顯的裂痕、損壞、塌方等一系列的問題。除此之外,當(dāng)?shù)虊伪砻娉霈F(xiàn)凹凸不平現(xiàn)象時(shí),這種情況就是十分危險(xiǎn)的,所以需要保證路緣處于一個(gè)平穩(wěn)的狀態(tài),并且保證其高度應(yīng)與道路處于一致的狀態(tài)。為了確保堤防的作用得到全面發(fā)揮,就需要在路緣石砌筑過程中,選擇一些堅(jiān)固且具備剛性的路緣石,并且保證對(duì)其周邊的雜草進(jìn)行控制,要求其低于50cm 之內(nèi)。如路基發(fā)生局部變化時(shí),那么就需要按照對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)完成修復(fù)工作,比如根據(jù)施工方案、原有結(jié)構(gòu)等。通過這種方式,才能最大程度上使得堤頂還原到最初的狀態(tài)。其次,也需要做好堤坡的維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作,一方面需要保證土地處于一個(gè)平衡的狀態(tài),當(dāng)出現(xiàn)明顯的垃圾雜堆、陷坑、洞穴等,那么必須及時(shí)處理這些問題。這里所提到的雨水溝壑洪水的深度,必須要控制在25cm 范圍之內(nèi)。如果當(dāng)季節(jié)處于非汛期時(shí),那么必須將整個(gè)深度控制在20cm 之內(nèi)。當(dāng)?shù)唐乱恍┎糠殖霈F(xiàn)殘缺時(shí),那么就需要將有效的修復(fù)措施加入其中,此時(shí)往往會(huì)選擇一些適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充涂料,隨后根據(jù)相關(guān)的要求完成分層回填工作,并且根據(jù)流程標(biāo)準(zhǔn)完成相應(yīng)的修復(fù)。不僅如此,也需要對(duì)其進(jìn)行刮平壓實(shí)處理,保證其不會(huì)出現(xiàn)任何堵塞的情況,同時(shí)也需要確保堤腳線處于一個(gè)清晰連續(xù)的狀態(tài),這樣才能說明完成了修復(fù)工作。最后是針對(duì)護(hù)坡上的一些雜物,需要做好相關(guān)的清理工作,當(dāng)邊坡部分出現(xiàn)相應(yīng)的損害時(shí),那么就需要對(duì)于反濾墊層進(jìn)行有效地清除,這樣才能保證其達(dá)到原有的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)護(hù)坡網(wǎng)格上的多種雜網(wǎng)情況,那么也需要做好定期的清除工作,這樣才能保證坡面處于一個(gè)簡(jiǎn)潔的狀態(tài),同時(shí)也需要對(duì)于雜草的高度進(jìn)行控制,避免其影響到堤防功能的發(fā)揮。
首先是做好專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作。一方面需要將現(xiàn)代化技術(shù)手段加入其中,由此才能準(zhǔn)確及時(shí)地去掌握各地區(qū)的堤防工程具體的情況,并且對(duì)于險(xiǎn)工護(hù)岸知識(shí)進(jìn)行充分了解,不僅如此在護(hù)岸觀測(cè)設(shè)備、河道斷面等方面,也需要進(jìn)行深入研究。通過改進(jìn)儀器設(shè)備的方式,由此能夠更好地解決裂縫問題,并且將有針對(duì)性的技術(shù)改進(jìn)措施加入其中。另一方面,在對(duì)于河道進(jìn)行管理中,如果出現(xiàn)一些需要維護(hù)和保養(yǎng)的河道堤防,那么需要人們將更多的精力需要集中在處理河道堤防隱患這一方面,由此能夠不斷改進(jìn)基礎(chǔ)防滲等一系列的措施。除此之外,在開展自動(dòng)化測(cè)報(bào)過程中,也需要將更多的精力和手段集中于河流路段方面,隨后采用計(jì)算機(jī)、遠(yuǎn)程遙測(cè)等一系列的手段,選擇最佳的方案,并且將其用于運(yùn)算、防汛、決策、管理等方面,并且有效地做好防汛清理等一系列工作。除此之外,也需要保證管理人員具備極高的思想政治建設(shè)。在對(duì)于河道堤防工程開展人才管理建設(shè)過程中,需要保證其具備較高的思想政治,同時(shí)也需要使其具備良好的意識(shí)與態(tài)度。在這時(shí)需要保證工作人員樹立極佳的自信心,認(rèn)真對(duì)待日常的各項(xiàng)管理工作,只有將各項(xiàng)工作落實(shí)到位,才能確保河道堤防工程質(zhì)量得以達(dá)標(biāo)。
在對(duì)于河道堤防工作進(jìn)行管理過程中,一項(xiàng)至關(guān)重要的工作之一,就是需要加大執(zhí)法管理的力度,確保將依法管理放在一個(gè)優(yōu)先的位置。首先需要做好法律宣傳工作,在對(duì)于河道堤防進(jìn)行管理過程中,此時(shí)就需要加大法律相關(guān)的宣傳力度。比如《水法》、《河道管理?xiàng)l例》等等,除此之外,針對(duì)河道堤防當(dāng)中所涉及到的違章建筑,那么必須立刻按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行拆除以及制止,這樣才能保證河道堤防有著良好的環(huán)境。除了上文所提到的內(nèi)容之外,也需要不斷地提高執(zhí)法力度,在對(duì)堤防進(jìn)行管理過程中,針對(duì)一些屢禁不絕的行為或者屢屢犯錯(cuò)的人員,那么就需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格處罰,通過這種方式,能夠?qū)τ谄渌似鸬酵氐淖饔?,避免其多次犯錯(cuò),同時(shí)也能保證其嚴(yán)格的遵循各項(xiàng)法律法規(guī)。目前,隨著我國(guó)愈發(fā)重視水利工程,此時(shí)我國(guó)也正式開始實(shí)施管養(yǎng)分離這一政策,在落實(shí)政策時(shí),水政大隊(duì)就會(huì)出現(xiàn)工作人數(shù)嚴(yán)重不足這種情況,所以作為相關(guān)工作人員,需要派遣一些具備較強(qiáng)能力的人員,主動(dòng)加入到執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)中來,這樣才能保證其隊(duì)伍得以加大,同時(shí)也能保證將各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
眾所周知,河道堤防工程效益實(shí)際的發(fā)揮情況,也會(huì)受到維修養(yǎng)護(hù)工作所帶來的影響,所以在當(dāng)前開展河道堤防工程維修與養(yǎng)護(hù)工作過程中,需要將管養(yǎng)分離政策進(jìn)行落實(shí),同時(shí)需要在對(duì)于工程管理進(jìn)行加強(qiáng)的前提之下,高度重視養(yǎng)護(hù)與維修工作,使其工程的使用年限得以提高,并且保證其獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。為了達(dá)成目標(biāo),我們需要完成下述幾個(gè)方面的工作:一是通過建立完善的規(guī)章制度,確保河道堤防工程效益能夠達(dá)標(biāo),此時(shí)就需要人們保證各項(xiàng)管理制度趨于完善,這樣才能確保在開展河道堤防工程維修以及養(yǎng)護(hù)工作時(shí),做到有法可依。二是制定可靠的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。在對(duì)河道堤防工程開展養(yǎng)護(hù)與維修過程時(shí),也需要從河道堤防工程具體情況出發(fā),隨后對(duì)于各方面因素進(jìn)行一個(gè)綜合的考慮,并且根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中所提到的標(biāo)準(zhǔn),組織一批具備較高、專業(yè)素質(zhì)的維修養(yǎng)護(hù)人員,通過認(rèn)真規(guī)劃、認(rèn)真編制等方式,出臺(tái)更加完善且合理的維護(hù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃方案,隨后將該計(jì)劃方案交由相關(guān)部門完成審批工作,這樣也能為后期開展河道堤防工程當(dāng)中的維修養(yǎng)護(hù)工作提供相應(yīng)的支持,并且做好充實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。三是做好交通養(yǎng)護(hù)工作。在日常維護(hù)過程中,避免一些載重量較大的汽車通過河道堤防,通過這種方式,也能夠避免對(duì)于河道堤防造成嚴(yán)重的損害。在出現(xiàn)損害情況時(shí),也需要及時(shí)地去修補(bǔ)溝壑以及車轍。到了汛期,當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重的險(xiǎn)情時(shí),除了防汛搶險(xiǎn)車可以正常地通行之外,任何車輛都不得通行,這樣也能避免對(duì)于后期搶險(xiǎn)工作帶來極大的不便。
在對(duì)于河道堤防工程進(jìn)行管理過程中,必須建立完善的管理措施,這樣才能保證各種規(guī)章制度有法可依,與此同時(shí),也需要對(duì)人們所開展的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行規(guī)范。一方面建立完善的激勵(lì)政策,在當(dāng)前針對(duì)河道堤防工程,為了保證政策落實(shí)到位,那么就需要采用可靠的激勵(lì)機(jī)制,通過多元化的手段進(jìn)行有效的激勵(lì),其中就包括物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)等,通過這種方式,能夠充分地調(diào)動(dòng)管理人員在工作當(dāng)中的主動(dòng)性和積極性,同時(shí)保證參與管理的人員具備極高的主觀能動(dòng)性,使其更好地開展河道堤防管理工作。除此之外,也需要將合理化、公平化的考評(píng)機(jī)制加入其中,從管理人員的工作能力、工作表現(xiàn)等方式出發(fā),對(duì)工作人員工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià),隨后從每個(gè)人的特點(diǎn)入手,將有效的激勵(lì)方式加入其中。不僅如此,還需要建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在開展河道堤防管理過程中,不僅要對(duì)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行深化,同時(shí)也需要建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,此時(shí)需要按照競(jìng)爭(zhēng)上崗這一機(jī)制,確保管理人員在工作當(dāng)中認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作,這樣才能保證河道堤防工程整體管理水平得以有效提高。
為了保證河道堤防工程中的各項(xiàng)工作能夠落實(shí)到位,那么就需要對(duì)河砂盜采行為進(jìn)行打擊,并且對(duì)于執(zhí)行許可證發(fā)放制度進(jìn)行嚴(yán)格的控制,對(duì)河道采砂進(jìn)行良好的管控,通過這種方式能夠嚴(yán)格地打擊盜采砂石、偷采砂石等一系列違法行為,對(duì)于河道違法采砂的危害進(jìn)行廣泛的宣傳,結(jié)合采砂嚴(yán)重后果,對(duì)于廣大群眾做好引導(dǎo)和教育工作,這樣才能保證群眾具備相應(yīng)的法律意識(shí),同時(shí)也能對(duì)一些非法采砂行為進(jìn)行有效防范。
綜上所述,伴隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,在開展河道堤防工程管理時(shí),需要從原本傳統(tǒng)落后的管理方式,朝著專業(yè)化、體系化方向發(fā)展,由此才能夠培養(yǎng)一批專業(yè)化、高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)人才和維修人才。此時(shí)也需要制定合理的維護(hù)方案,提高資金投入的比例,這樣才能確保工程具備極佳的使用功能。