楊琦

（西安市高陵區(qū)水利工作隊(duì)）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)水資源有著較強(qiáng)的依賴性，需要通過(guò)農(nóng)田水利灌溉工程同時(shí)解決水資源緊缺、灌溉效率低等問(wèn)題，從而為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供必要保障。針對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程管理相關(guān)的問(wèn)題，需要深入把握問(wèn)題原因，進(jìn)而針對(duì)性地制定解決方案，才能切實(shí)強(qiáng)化管理，最大程度發(fā)揮工程作用，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、農(nóng)田水利灌溉工程管理的價(jià)值

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程的管理，在多個(gè)方面具有重要價(jià)值。首先，提升水資源利用率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求量較大，然而目前水資源緊缺問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決，因而需要通過(guò)農(nóng)田水利灌溉工程來(lái)保障相應(yīng)的灌溉用水供給。而加強(qiáng)相應(yīng)的工程管理，能夠切實(shí)提升水資源利用率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉中的水資源浪費(fèi)，從而在水資源有限的情況下為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，兼顧經(jīng)濟(jì)效益提升和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。其次，改善工程運(yùn)行情況。農(nóng)田水利灌溉工程需要長(zhǎng)期維持良好的運(yùn)行條件，才能確保其作用得到充分發(fā)揮。而加強(qiáng)相應(yīng)的工程管理，既能對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行有效維護(hù)，又能積極拓展工程在不同領(lǐng)域、季節(jié)的應(yīng)用范圍，從而為工程的高質(zhì)量運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升工程運(yùn)行價(jià)值。最后，緩解區(qū)域水資源緊缺現(xiàn)狀。水資源緊缺已經(jīng)成為限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要原因，同時(shí)也對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境以及群眾生活等造成了不小影響。加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉工程管理，能夠充分發(fā)揮工程作用和價(jià)值，在提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率、減少水資源浪費(fèi)的同時(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遏制水土流失問(wèn)題，從源頭上緩解水資源緊缺現(xiàn)象。

二、農(nóng)田水利灌溉工程管理存在的問(wèn)題

（一）工程建設(shè)管理模式滯后

對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程管理而言，工程建設(shè)管理無(wú)疑會(huì)是極為重要的部分，直接影響和決定工程質(zhì)量，也關(guān)系到工程能否如期完成、建設(shè)成本是否能得到有效控制等。但是目前農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)管理模式較為滯后，對(duì)BOT 模式、TOT 模式、PPP 模式等的應(yīng)用和管理存在一定不足。尤其是極為適合農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的PPP 模式，在實(shí)踐應(yīng)用中面臨著項(xiàng)目投資大而市場(chǎng)部付費(fèi)基礎(chǔ)弱、項(xiàng)目類(lèi)型多樣而回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)難度高、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)缺乏、績(jī)效考核難度大等挑戰(zhàn)，需要盡快采取措施加以改善和解決。

（二）主體責(zé)任不明確

農(nóng)田水利灌溉管理涉及多個(gè)主體，需要對(duì)相應(yīng)的主體責(zé)任加以明確，進(jìn)而確保管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，有效避免相互推諉責(zé)任、管理沖突等問(wèn)題。但是目前主體責(zé)任不明確的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，往往會(huì)出現(xiàn)工程建設(shè)主體與管理主體劃分不明確、產(chǎn)權(quán)模糊、管理責(zé)任劃分不合理等情況，導(dǎo)致灌溉管理質(zhì)量較低，需要盡快解決相關(guān)問(wèn)題。

（三）管理制度存在缺陷

農(nóng)田水利灌溉工程管理需要相應(yīng)的管理制度作為規(guī)范，從而確保整個(gè)工程長(zhǎng)期、持續(xù)處于良好運(yùn)行狀態(tài)，有效降低工程異常、故障等情況的發(fā)生幾率，盡可能減少各種問(wèn)題導(dǎo)致的損失。然而目前相應(yīng)的管理制度存在缺陷，制度覆蓋范圍有限，具體的運(yùn)行管理、設(shè)備管理、用水與排水管理等不夠科學(xué)、合理，需要在實(shí)踐中持續(xù)加以完善。

（四）管護(hù)技術(shù)服務(wù)體系不完善

農(nóng)田水利灌溉工程的管理需要健全的管護(hù)技術(shù)服務(wù)體系作為支撐，進(jìn)而從技術(shù)層面保障管理工作高質(zhì)量、高效率落實(shí)。目前管護(hù)技術(shù)服務(wù)體系的問(wèn)題主要體現(xiàn)在基層缺乏高素質(zhì)的技術(shù)型人才、管護(hù)設(shè)施設(shè)備不完善、對(duì)各種先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用不到位、管護(hù)隊(duì)伍規(guī)模較小、技術(shù)服務(wù)制度不健全等方面，導(dǎo)致管護(hù)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量難以得到切實(shí)提升，進(jìn)而影響相應(yīng)的灌溉工程管理。

（五）農(nóng)民用水合作組織不健全

農(nóng)民用水合作組織能夠發(fā)揮農(nóng)民自治作用、為灌溉管理提供計(jì)提基礎(chǔ)、基于規(guī)模效應(yīng)降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益等，在農(nóng)田水利灌溉工程管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。不過(guò)目前農(nóng)民用水合作組織并不健全，組織自身管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，廣大農(nóng)民缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)，難以充分發(fā)揮組織內(nèi)部的主動(dòng)性，難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行，受水文邊界、基礎(chǔ)水利設(shè)施、外部自然條件等因素限制較為嚴(yán)重，而且組織運(yùn)行缺乏科學(xué)、完善的績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致組織作用難以得到充分發(fā)揮。

（六）節(jié)水灌溉效果難以令人滿意

節(jié)水灌溉是農(nóng)田水利灌溉工程的基本職能。但是由于多方面因素影響，目前部分工程的管理在節(jié)水灌溉效果方面并不能完全令人滿意，需要進(jìn)一步優(yōu)化管理并提高節(jié)水效率，切實(shí)減少不必要的水資源浪費(fèi)和損失。其中技術(shù)方面的限制以及管理層面的缺陷，是導(dǎo)致節(jié)水灌溉效果難以得到充分改善的主要原因。對(duì)各種先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用不到位，相關(guān)制度、決策存在缺陷，都導(dǎo)致節(jié)水灌溉的節(jié)水效果無(wú)法達(dá)到預(yù)期，需要盡快加以改善。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉工程管理的策略

（一）積極探索PPP 模式的有效應(yīng)用

PPP 模式在農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)中具有巨大的應(yīng)用價(jià)值，能夠切實(shí)減輕財(cái)政壓力、提高建設(shè)效率和質(zhì)量、拓寬社會(huì)資本的投資渠道，助力工程高質(zhì)量建設(shè)，讓政府和企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)并為后續(xù)的工程管理提供支持。在應(yīng)用PPP 模式建設(shè)農(nóng)田水利灌溉工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)合作機(jī)制、回報(bào)機(jī)制等進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，并且通過(guò)制定政策吸引社會(huì)資本參與、因地制宜創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、明確項(xiàng)目的邊界條件、構(gòu)建基于現(xiàn)代化技術(shù)的運(yùn)維方案、基于問(wèn)題導(dǎo)向建立設(shè)施建管新機(jī)制等，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。其中在吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體的項(xiàng)目類(lèi)型以及地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)具體的政策、實(shí)施辦法等進(jìn)行規(guī)范，從而吸引社會(huì)資本參與。通過(guò)明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、合作模式與資金投入、價(jià)格機(jī)制、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核、項(xiàng)目方案審查辦法等相關(guān)政策與制度的方式，能夠有效增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的吸引力，進(jìn)而助力PPP 模式的有效運(yùn)用。而在績(jī)效考核辦法的制定方面，同樣需要充分加以重視，根據(jù)不同水利項(xiàng)目自身的類(lèi)型及特點(diǎn)，合理制定PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的績(jī)效考核辦法，圍繞行為指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)、管控指標(biāo)等構(gòu)建完善的績(jī)效考核體系，明確考核依據(jù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)等，以此作為激發(fā)企業(yè)積極性以及對(duì)企業(yè)乃至政府進(jìn)行監(jiān)督的關(guān)鍵。配合績(jī)效考核辦法完善相應(yīng)的全過(guò)程激勵(lì)機(jī)制，圍繞財(cái)稅激勵(lì)、特許期期限激勵(lì)、收益激勵(lì)等全面強(qiáng)化企業(yè)的參與積極性，允許企業(yè)在PPP 項(xiàng)目中獲得優(yōu)化建設(shè)方案并控制建設(shè)成本、控制運(yùn)營(yíng)成本、擴(kuò)大供水規(guī)模、優(yōu)化增值服務(wù)、獲得低于基準(zhǔn)利率的貸款等方式獲得相應(yīng)的激勵(lì)。對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程PPP 項(xiàng)目的資本金投入，需要對(duì)相應(yīng)的政府投入與企業(yè)投入比例進(jìn)行合理設(shè)置與優(yōu)化，兼顧吸引社會(huì)資本與控制政府資金投入。

（二）明確產(chǎn)權(quán)以及主體責(zé)任

對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程的產(chǎn)權(quán)加以確定，并基于此明確主體責(zé)任，能夠很好地為相應(yīng)的管理工作提供基礎(chǔ)保障。核定初始水權(quán)，對(duì)工程項(xiàng)目灌區(qū)基準(zhǔn)灌溉定額及用水總量進(jìn)行核定與測(cè)算，同時(shí)進(jìn)行確權(quán)登記，由地方水利局核發(fā)并向合作社等頒發(fā)用水權(quán)證，做好相應(yīng)的登記造冊(cè)工作。另外需要對(duì)工程產(chǎn)權(quán)加以明確，其中小型水利工程的所有權(quán)通常歸屬村集體，而使用權(quán)則歸屬于農(nóng)民用水服務(wù)合作社等；大中型水利工程的所有權(quán)通常歸屬企業(yè)和政府，使用權(quán)責(zé)歸屬于農(nóng)民用水服務(wù)合作社等。對(duì)各方主體的權(quán)力和義務(wù)加以明確。其中用水單位（用水戶）一般享有依法用水、參與用水管理、知情和監(jiān)督用水管理、提出合理化意見(jiàn)和建議的權(quán)利，同時(shí)需要履行節(jié)約用水、保護(hù)水資源、按用水量按時(shí)足額繳納水費(fèi)、保護(hù)水利工程、維護(hù)灌溉正常運(yùn)行的義務(wù)；水管單位一般享有按要求分配水量、依法收取水費(fèi)、調(diào)節(jié)水事糾紛、依法處理水事案件等權(quán)利，并需要履行貫徹相關(guān)方針政策與法律法規(guī)進(jìn)行依法治水、按水權(quán)面積保證灌溉供水、維護(hù)水利工程正常運(yùn)行、保障灌溉正常進(jìn)行、組織防汛搶險(xiǎn)、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等責(zé)任。

（三）健全工程管理制度

地方政府需要發(fā)揮導(dǎo)向和監(jiān)管作用，積極健全農(nóng)田水利灌溉工程的管理制度。全面圍繞對(duì)蓄水和引水提水工程、灌排渠溝工程、渠溝建筑物工程、灌排管道工程、動(dòng)力設(shè)備、水泵及其輔助設(shè)備、電氣設(shè)備、噴灌與微灌設(shè)備、閘門(mén)、啟閉機(jī)及攔污柵、其他機(jī)械設(shè)備、計(jì)劃用水、水量調(diào)配、測(cè)水與量水、田間節(jié)水、農(nóng)田排水控制、灌排試驗(yàn)、檔案資料、通信設(shè)施、信息系統(tǒng)、水費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、綜合經(jīng)營(yíng)、管理工作的考核評(píng)價(jià)、灌溉水源保護(hù)與水質(zhì)監(jiān)測(cè)、灌排區(qū)土地資源保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域的制度進(jìn)行規(guī)范，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求相關(guān)人員遵守制度，不得隨意破壞制度規(guī)范。制度的建設(shè)應(yīng)當(dāng)秉持因地制宜原則，既要貼合工程本身實(shí)際情況，也要貼合地方農(nóng)業(yè)灌溉需求以及廣大農(nóng)戶實(shí)際需要，確保制度能夠有效發(fā)揮作用。另外在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)對(duì)制度本身存在的缺陷與問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)挖掘和分析，并根據(jù)實(shí)踐情況積極探索相應(yīng)的制度優(yōu)化、完善路徑，不斷構(gòu)建科學(xué)化、系統(tǒng)化、健全化的管理制度。

（四）提高管護(hù)技術(shù)體系運(yùn)行水平

加強(qiáng)管護(hù)技術(shù)體系建設(shè)，能夠?yàn)檗r(nóng)田水利灌溉工程的高質(zhì)量管理提供重要的技術(shù)支持及保障。地方政府需要高度重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)、運(yùn)行和管理，并積極支持基層水利管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等的建設(shè)，盡量擴(kuò)大管護(hù)技術(shù)服務(wù)覆蓋范圍，確保所有水利灌溉工程都能得到相應(yīng)的管護(hù)支持。加強(qiáng)管護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)基本的培訓(xùn)活動(dòng)切實(shí)提高管護(hù)人員的技術(shù)水平和工作能力，切實(shí)為廣大基層水利工程以及用水戶等提供技術(shù)方面的有力支持。管護(hù)人員需要積極做好基層水利灌溉工程運(yùn)行管護(hù)宣傳工作，強(qiáng)化基層管理人員和用水戶等的安全意識(shí)、管理意識(shí)，進(jìn)而減少人為原因?qū)е碌墓芾韱?wèn)題。

（五）規(guī)范農(nóng)民用水合作組織的建設(shè)和運(yùn)行管理

對(duì)農(nóng)民用水合作組織的建設(shè)和運(yùn)行管理加以規(guī)范，可以為農(nóng)田水利灌溉工程管理注入新鮮活力，進(jìn)一步規(guī)范灌溉管理的同時(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的用水權(quán)益。地方政府應(yīng)當(dāng)大力支持農(nóng)民用水合作組織的建設(shè)和發(fā)展，積極提供辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等的支持，鼓勵(lì)廣大用水戶積極參與到組織之中，為相應(yīng)的灌溉工程管理提供一定支持。同時(shí)大力推進(jìn)組織建設(shè)水平提升，圍繞組織結(jié)構(gòu)、管理制度、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員培訓(xùn)等方面增強(qiáng)該組織的獨(dú)立運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行能力，從而發(fā)揮組織作用并更好地支持灌溉管理工作落實(shí)。對(duì)農(nóng)民用水合作組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，明確組織內(nèi)部的管理層級(jí)以及具體權(quán)責(zé)，制定并不斷健全《合作社內(nèi)部管理制度》、《合作社財(cái)務(wù)管理辦法》等，對(duì)包括運(yùn)行程序、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等在內(nèi)的事宜進(jìn)行規(guī)范，從而確保合作社規(guī)范化運(yùn)行并發(fā)揮作用、保障廣大社員合法權(quán)益。另外還需要積極落實(shí)人員培訓(xùn)，針對(duì)合作社管理人員、管水員等進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，并定期對(duì)其他社員、用水戶進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)，確保所有人員都能積極配合、共同參與，為農(nóng)民用水合作社的高質(zhì)量運(yùn)行提供有力支持和保障。在大力發(fā)展農(nóng)民用水合作社的同時(shí)，積極落實(shí)水價(jià)核定以及節(jié)水激勵(lì)約束工作，根據(jù)基準(zhǔn)灌溉定額、基本水價(jià)、計(jì)量水價(jià)等對(duì)水價(jià)進(jìn)行測(cè)算，并盡可能將實(shí)際執(zhí)行水價(jià)控制在測(cè)算范圍內(nèi)。而通過(guò)健全并實(shí)施超定額累進(jìn)加價(jià)制度、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度、水權(quán)交易制度等措施強(qiáng)化節(jié)水激勵(lì)約束，有效控制灌溉水量，為相應(yīng)的農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)提供支持。

（六）全面加強(qiáng)節(jié)水灌溉管理

為了切實(shí)提高農(nóng)田水利灌溉工程管理水平，一定要從最基礎(chǔ)也最重要的節(jié)水灌溉出發(fā)，全面加強(qiáng)管理并提高節(jié)水性能，切實(shí)減少不必要的水資源浪費(fèi)與損失。具體而言，可著重從以下幾點(diǎn)著手。

1.優(yōu)化輸水渠道。輸水渠道作為農(nóng)田水利灌溉工程中浪費(fèi)和損失水資源的重要部分，其主要會(huì)通過(guò)滲水以及蒸發(fā)兩種方式導(dǎo)致影響工程節(jié)水效果，因而有必要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。首先，合理選擇水渠防滲材料。不同材料的水渠其防滲效果存在不小差異，最簡(jiǎn)單的土渠就會(huì)因?yàn)闈B透而導(dǎo)致大量水資源滲透。目前渠道防滲材料主要有灰土、砌石、水泥土、混凝土、瀝青混凝土、復(fù)合土工膜料、聚脲防水涂料等，具體可根據(jù)工程成本、防滲需要等進(jìn)行合理選用。條件允許的情況下，可于水渠上添加遮擋物或者直接使用防滲管道進(jìn)行輸水，有效減少水分蒸發(fā)量。其中低壓管道的應(yīng)用有效節(jié)約水資源、減少占地、方便機(jī)械操作、縮短灌溉周期、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，是極具應(yīng)用價(jià)值的輸水渠道優(yōu)化方法。在農(nóng)田水利灌溉工程中應(yīng)用低壓管道時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)灌溉制度內(nèi)容、管道流量進(jìn)行合理計(jì)算，科學(xué)設(shè)計(jì)與布置管網(wǎng)，選擇合適的水泵和動(dòng)力機(jī)，全方位改善相應(yīng)的管道灌溉節(jié)水效果。另外輸水管道的優(yōu)化不僅僅體現(xiàn)在防滲材料、遮擋物或管道本身，還體現(xiàn)于與之配套的各個(gè)方面，包括輸水作業(yè)效率、渠道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、水電站機(jī)載容量和渠道等級(jí)、綠化植被、堤坡加固、渠道安全維護(hù)等，需要全面加強(qiáng)提高渠道的節(jié)水性能，提高灌溉節(jié)水性能。

2.積極應(yīng)用合適的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。節(jié)水灌溉技術(shù)的合理運(yùn)用，無(wú)疑是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉中節(jié)水效果的關(guān)鍵所在。在選用高效節(jié)水灌溉技術(shù)時(shí)，需要以地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源情況、技術(shù)應(yīng)用成本為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合考量，因地制宜地選擇最合適的技術(shù)，制定科學(xué)可行的技術(shù)應(yīng)用方案，切實(shí)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高灌溉節(jié)水性能。目前較為常見(jiàn)的節(jié)水灌溉技術(shù)有噴灌、微灌、覆膜灌等，另外還有痕灌等具有巨大應(yīng)用價(jià)值和發(fā)展前景的先進(jìn)技術(shù)。其中噴灌技術(shù)指通過(guò)噴嘴將管道中輸送的水資源進(jìn)行大范圍均勻噴灑，相較于傳統(tǒng)灌溉方法具有明顯的節(jié)水效果。微灌技術(shù)則是利用管道系統(tǒng)以及灌水器對(duì)灌溉流量進(jìn)行嚴(yán)格控制，在滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)水分需求的同時(shí)起到良好的節(jié)水效果，一般采取地表滴灌或地下滴灌兩種方式加以落實(shí)。覆膜灌則是配合地膜覆蓋種植模式，通過(guò)地膜上的小孔滲入作物根部進(jìn)行灌溉。而且在信息化背景下，可以積極嘗試將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)等應(yīng)用到農(nóng)田水利灌溉工程管理之中，借助先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化的節(jié)水灌溉管理，結(jié)合氣象預(yù)報(bào)等實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)地節(jié)水灌溉管理，在充分滿足農(nóng)作物水分需求的同時(shí)將水資源的浪費(fèi)降至最低。積極打造智慧灌溉系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)采集、定時(shí)灌溉、循環(huán)灌溉、遠(yuǎn)程灌溉、數(shù)據(jù)查看、擴(kuò)頻傳輸、邊緣計(jì)算、低功耗省電運(yùn)行、區(qū)域延伸、異常和故障警報(bào)、數(shù)據(jù)處理等功能加以完善，真正實(shí)現(xiàn)智慧化灌溉管理，推動(dòng)灌溉管理水平的有效提升。

3.規(guī)范并落實(shí)節(jié)水灌溉政策與制度。節(jié)水灌溉管理需要相應(yīng)的政策和制度作為基礎(chǔ)支撐及保障，方能確保相應(yīng)的管理質(zhì)量，進(jìn)而保障節(jié)水效果。節(jié)水灌溉管理應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)，基于地方農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況合理調(diào)整灌溉方案。健全相應(yīng)制度，嚴(yán)格要求管理人員按照制度規(guī)范和程序流程進(jìn)行操作，不得隨意進(jìn)行變更，以免違規(guī)操作影響節(jié)水效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上可知，提高農(nóng)田水利灌溉工程管理水平是確保工程作用得到有效凸顯和充分發(fā)揮的關(guān)鍵。地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，針對(duì)地方農(nóng)田水利灌溉工程管理存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合剖析、深度研究，弄清楚導(dǎo)致問(wèn)題的原因，并引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、農(nóng)戶等進(jìn)行多維度合作，共同優(yōu)化管理，有效解決工程管理問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)灌溉用水提供有力保障。