李冬梅

（唐山工業(yè)職業(yè)技術學院）

《中國制造2025》等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將高端裝備制造業(yè)列為重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出要大力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。為了適應新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》明確指出，必須加大重點領域急需緊缺專門人才開發(fā)力度，統(tǒng)籌抓好包括專業(yè)技術人才、高技能人才等在內(nèi)的人才隊伍建設。

目前，人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部、國務院國資委聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)技能根基工程實施方案》，指導各地加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的技術技能人才。

一、產(chǎn)業(yè)轉型升級對制造業(yè)技術技能人才的要求

產(chǎn)業(yè)轉型升級是產(chǎn)業(yè)結構從低級化向高級化的轉變，從經(jīng)濟增長模式向經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變，是提高產(chǎn)業(yè)的整體結構技術現(xiàn)代化和管理模式的改進，是指行業(yè)中主要企業(yè)的技術水平、管理模式、產(chǎn)品附加值達到新的水平，從而形成新的、更完善的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中企業(yè)由資源密集型向技術密集型逐漸轉變，由勞動密集型向知識密集型逐漸轉變，產(chǎn)業(yè)轉型升級有利于國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

制造業(yè)是工業(yè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的物質(zhì)基礎，是國家發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是立國之本、興國之器、強國之基?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起與廣泛應用，加深了信息技術與制造業(yè)的相互融合，促進了制造業(yè)數(shù)字化、自動化、智能化、信息化的發(fā)展進程。新能源與新材料的大規(guī)模發(fā)展與應用也給制造業(yè)的發(fā)展帶來了深刻變革。

制造業(yè)轉型升級既是落實國家戰(zhàn)略的關鍵舉措，也是區(qū)域發(fā)展的要求。產(chǎn)業(yè)轉型升級要求加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造提升，實現(xiàn)技術的迭代和產(chǎn)業(yè)的變革，這離不開人才的強有力支撐。當前產(chǎn)業(yè)進行轉型升級對從業(yè)人員提出了更高的挑戰(zhàn)，對技術技能人才培養(yǎng)從生產(chǎn)方式變革、人力資源配置、科技創(chuàng)新等方面提出了要求。

二、河北省制造業(yè)技術技能人才現(xiàn)狀

1.河北產(chǎn)業(yè)結構總體概況

河北省制造業(yè)總量連續(xù)14 年位居全國第六。2019 年，河北規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，為6 年來最好水平，居全國第17 位，比2018 年前進2 名。鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)?！俺f億”，連續(xù)15 年居全國首位，鋼產(chǎn)量連續(xù)18 年位居全國第一。裝備制造業(yè)不斷壯大，2016 年增加值首次超過鋼鐵，改變“一鋼獨大”局面，SUV、皮卡汽車等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位，輕型輪轂市場占有率位居世界第一。石化、食品、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均“超千億”，乳制品、平板玻璃、輕革等產(chǎn)品產(chǎn)量保持全國第一。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入約900 億元，中藥注射液、維生素C、青霉素等產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國首位。

2020 年河北省GDP 實現(xiàn)36206.9 億元，比上年增長3.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3880.1 億元，增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值13597.2 億元，增長4.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值18729.6億元，增長3.3%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.1：38.3：51.6，調(diào)整為 10.7：37.6：51.7。

但與國內(nèi)先進地區(qū)相比河北省制造業(yè)仍有不小差距，制造業(yè)研發(fā)強度低于全國平均水平，創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量不匹配。河北省工業(yè)內(nèi)部結構中，基礎設施和資源型工業(yè)占比高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比低、起步晚、規(guī)模小，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，沿海地區(qū)經(jīng)濟總量占比低，臨港產(chǎn)業(yè)起步晚。雖然在承接北京產(chǎn)業(yè)轉移上取得了積極成效，但承接項目大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，真正利用首都技術、人才等優(yōu)勢催生的新興產(chǎn)業(yè)項目還不多。河北省領軍企業(yè)少、規(guī)模小，且行業(yè)分布不均衡，在中國企業(yè)500 強中，我省只有26 家。制造業(yè)產(chǎn)品中普通產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，原材料產(chǎn)品多、終端消費少，配套產(chǎn)品多、集成產(chǎn)品少。制造業(yè)發(fā)展拼的是資源、環(huán)境和投資。因此河北省制造業(yè)發(fā)展急需轉型升級。

2.河北省制造業(yè)技術技能人才現(xiàn)狀

截至目前，河北省技術技能人才總量達到1046.6 萬人，技術技能人才總量比2017 年翻了一番，但只占總就業(yè)人數(shù)的20.29%，而且我省技能人才中，中、低技能人才占72.11%，高技能人才只占27.89%，大約有309.7 萬人。因此技能人才結構不合理問題突出，弘揚工匠精神，推進技術技能人才提升層次的任務非常緊迫。技術技能人才人心浮動、年齡老化、年輕人才跳槽頻繁等，因此我省技術技能人才供需矛盾現(xiàn)狀凸顯，我省正處在歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，推動高質(zhì)量發(fā)展，亟待建設一支擁有現(xiàn)代科技知識和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)技術技能人才隊伍，有助于優(yōu)化河北省制造業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。河北省制造業(yè)技術技能人才仍有較大的改善空間。

三、產(chǎn)業(yè)轉型升級背景下河北省制造業(yè)技術技能人才培養(yǎng)模式研究

1.政府發(fā)揮支持引導作用，加強培養(yǎng)技術技能人才的政策保障

政府行為指的是政府利用國家賦予的各項基本權利進行管理和服務的活動。政府行為具體體現(xiàn)在政府的公共管理相關職能的完全發(fā)揮和與外部環(huán)境進行的協(xié)同作用，是對社會的一般性公共事務進行必要的引導和管理的行為。政府行為主要分為直接手段和間接手段，直接手段包括頂層設計中的法律制定、行政執(zhí)法控制等。

充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，深入分析我省和全國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展規(guī)模、人才需求和人才結構，據(jù)此決定專業(yè)的類別和數(shù)量以及招生人數(shù)，在制造業(yè)技術技能人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮調(diào)控引導和服務保障的職能。通過規(guī)劃發(fā)展、政策制定等手段對產(chǎn)業(yè)升級背景下我省制造業(yè)技術技能人才培養(yǎng)進行引導、支持監(jiān)督和規(guī)范，可在工資、落戶、晉升方面向技術技能人才傾斜，落實人才培養(yǎng)的相關政策支持，主要包括財政金融政策、人才引進政策、收入分配政策等。

政府應鼓勵校企攜手創(chuàng)建高素質(zhì)技術技能人才培養(yǎng)基地，加快創(chuàng)新型人才、交叉型人才、實用型人才、復合型人才的培養(yǎng)速度，建立服務新時代背景下制造業(yè)轉型升級需要的技術技能多方面人才庫。

2.企業(yè)完善現(xiàn)代化管理制度，深入創(chuàng)新驅動發(fā)展，助力制造業(yè)技術技能人才持續(xù)培養(yǎng)

為打造具有競爭力的先進制造業(yè)集群，由條件成熟的制造企業(yè)和行業(yè)協(xié)會組建產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合聯(lián)盟，充分發(fā)揮人才、技術、項目、信息等資源共建共享優(yōu)勢，加快形成集技術研發(fā)、成果轉化、推廣應用于一體的制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)人才集群。

行業(yè)協(xié)會組織通過協(xié)調(diào)政府和企業(yè)的關系，為政府各項政策的順利實施提供推動力，服務為企業(yè)搜尋行業(yè)信息和做出科學的戰(zhàn)略決策；企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)行為的主體，以技術研發(fā)和創(chuàng)新為主任務，企業(yè)主要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、推動資源在產(chǎn)業(yè)間的高效配置，河北省制造業(yè)可通過兼并來擴大企業(yè)規(guī)模，更要重視企業(yè)合并后管理方式、生產(chǎn)工藝、企業(yè)文化等，來提升河北制造業(yè)的行業(yè)集中度，增強制造業(yè)的競爭力。這一過程離不開將所擁有的知識與技術運用到工作中的技術技能人才，人力資源是第一資源，技術技能人才是制造業(yè)競爭力的核心，因此技術技能人才的培養(yǎng)是制造企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)。

校企合作加強技術技能人才的培養(yǎng)。從專業(yè)設置、課程模式和教材開發(fā)的科學性方面協(xié)調(diào)發(fā)展知識、能力和素質(zhì)，構建企校協(xié)同人才培養(yǎng)形式、建設信息化教學模式、優(yōu)化復合型人才培養(yǎng)內(nèi)容，實現(xiàn)技術技能人才的培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對接、與就業(yè)銜接更加緊密。

加強技術技能人才定期培訓。在制造業(yè)轉型升級背景下，離不開具有新知識、新技術、新工藝的技術技能人才，所以企業(yè)的技術技能人才應具有應變、創(chuàng)新能力和終身學習的能力，對員工進行職業(yè)道德素養(yǎng)、理論基礎、實操能力、制造業(yè)先進技術等加強定期培訓，是制造業(yè)技術技能人才培養(yǎng)過程中不可缺少的環(huán)節(jié)。技術技能人才開展培訓可以采用企業(yè)實訓基地和院校培訓基地“雙基地”，企業(yè)導師和院校導師“雙導師”的培養(yǎng)模式。

3.職業(yè)院校提高辦學質(zhì)量，加強人力資源素質(zhì)提升，培養(yǎng)復合型技術技能人才

（1）重新定位制造業(yè)技術技能人才培養(yǎng)目標，構建完善的人才培養(yǎng)模式

人才的培養(yǎng)依靠的是教育，而制造業(yè)所需的技術技能人才需要職業(yè)院校的培養(yǎng)。職業(yè)院校必須主動適應制造業(yè)轉型升級發(fā)展需求，以校企合作為抓手，深化產(chǎn)教融合，按照我省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的類型、特點，根據(jù)制造業(yè)轉型升級的要求調(diào)整技術技能人才的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、專業(yè)設置、教學機制，為制造業(yè)提供技術技能人才支持。

制造業(yè)轉型升級需要的技術技能人才為應用型人才、復合型技能人才，在專業(yè)定位方面除了傳統(tǒng)制造業(yè)引入云計算、智能制造、工業(yè)大數(shù)據(jù)等課程內(nèi)容，還要重視新設備理論知識的納入。結合我省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來制定技術技能人才培養(yǎng)目標和規(guī)劃，為河北省制造業(yè)轉型升級奠定良好基礎。

依據(jù)制造業(yè)轉型升級對技術技能人才的發(fā)展需求設定科學合理的人才培養(yǎng)目標后，加強開展校企合作和頂崗實習等方面的轉變與改革。職業(yè)院校與相關企業(yè)訂立所需的專業(yè)人才培養(yǎng)的方案，并建立相應的教學計劃和課程，從而達到教學目的和企業(yè)對崗位所需人才和相關技能的要求，做到有效的銜接。職業(yè)院校通過實行不同的教學組織形式，把學校的教學與企業(yè)的生產(chǎn)有效地結合，將企業(yè)先進的技術與生產(chǎn)工藝引入到校內(nèi)，由學校和企業(yè)共同開發(fā)相應的課程資源，共同完成教學任務與生產(chǎn)任務，還可以實現(xiàn)專業(yè)課程和職業(yè)標準的對接。校企交流合作，以企業(yè)先進的技術應用做為重點，由此把企業(yè)的各種資源引入校內(nèi)，構建出教學設計和實施以及評價的教學資源庫。工學結合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式明確行業(yè)的發(fā)展特點以及對人才的需求標準，進一步提高企業(yè)與職業(yè)院校更加深度的合作，共同開展相關的科學研究，由此提升技術和工藝，最終促進科技成果轉變并保證人才培養(yǎng)符合制造業(yè)轉型要求。

（2）改善學生的專業(yè)課程內(nèi)容，建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機制

制造業(yè)技術技能人才的精準培養(yǎng)，最核心的是課程體系與課程內(nèi)容。針對制造業(yè)智能化、服務化的發(fā)展趨勢，在職業(yè)院校技術技能人才培養(yǎng)過程中進行專業(yè)整合調(diào)整，進而是相關課程的整合和相應職業(yè)資格標準的修善；再者，為增強課程內(nèi)容的豐富度，可增添一些新型技術并調(diào)整實踐教學比重，在專業(yè)學習過程中，可播放企業(yè)實際生產(chǎn)的流程視頻，豐富教學資源，實現(xiàn)高技術技能人才的高質(zhì)量培養(yǎng)。

按照“共建共享，互利雙贏”的基本思路，依托校企協(xié)同育人平臺，探索建立“校企一體、共育共管”“校中廠”“廠中校”，引進和共享企業(yè)生產(chǎn)設備、技術人員、技術標準和管理規(guī)范，在“協(xié)同教學”的模式下實現(xiàn)實訓實習管理機制，完善人才培養(yǎng)。學校與企業(yè)行業(yè)共建教學團隊，共同完成教學任務，從而保障協(xié)同教學順利進行及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

針對產(chǎn)業(yè)轉型升級對復合型、創(chuàng)新型人才的需要，在校際之間、校企之間共建技術創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術中心和成果轉移平臺等形式，促進創(chuàng)新要素和技術資源的共享，加速推進具有自主知識產(chǎn)權的科技成果的轉化，同時充分發(fā)揮校企各自優(yōu)勢，避免校際之間專業(yè)的重復建設，加快人才培養(yǎng)進度，形成技術技能人才培養(yǎng)的合力，互利共贏、協(xié)同發(fā)展，共同助力我省當前對制造業(yè)技術技能人才培養(yǎng)的需要。

（3）積極采用信息化教學機制，促進人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)

快速發(fā)展的信息技術被應用到制造業(yè)的各個領域，在制造業(yè)技術技能人才培養(yǎng)過程中積極運用信息技術，采用信息化的教學機制，開發(fā)信息化技能培養(yǎng)培訓考核規(guī)范，推進信息化技術技能人才評價工作，開展信息化技術技能類職業(yè)競賽。信息技術與制造業(yè)技術技能人才培養(yǎng)全過程深度融合，不僅整合人才培養(yǎng)的資源，還培養(yǎng)人才的自主學習能力、探究學習能力與合作學習能力，激發(fā)技術技能人才的學習興趣和內(nèi)生動力，提高技術技能人才的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，促進人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，提升培養(yǎng)質(zhì)量。

制造業(yè)相關專業(yè)是工科學科，知識的學習和理解難免枯燥乏味，積極運用信息技術可以方便學習及理解，而且有助于培養(yǎng)人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，還能實現(xiàn)資源共享，滿足人才多方面的學習需求。

4.利用京津冀一體化優(yōu)勢，提升河北省制造業(yè)技術技能人才培養(yǎng)水平

在京津冀一體化發(fā)展的大環(huán)境、大背景下，河北省積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉移，2014 年-2019 年，全省累計承接京津轉入單位9000 多家，迎來了全新的發(fā)展機遇。京津冀地區(qū)是我國北方最大的工業(yè)基地，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集群效應較為明顯，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略逐步推進過程中區(qū)域制造業(yè)得到進一步發(fā)展。

北京作為科技創(chuàng)新中心和國際交流中心，有優(yōu)質(zhì)大學、研究院等資源，天津是制造業(yè)基地，因此可以嘗試在北京研發(fā)、在天津綜合測試、在河北省進行成果轉化的制造業(yè)轉型升級，京津冀協(xié)同培養(yǎng)制造業(yè)技術技能人才，逐步實現(xiàn)三地政府補貼職業(yè)培訓項目共建共享、天津職業(yè)技能公共實訓中心面向三地開放、互認職業(yè)技能等級認定結果、京津優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校的對口幫扶，搭建京津冀校企合作平臺，在制造業(yè)技術技能人才培養(yǎng)過程中加大與國內(nèi)國際的交流力度、加強先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合，實現(xiàn)京津冀制造業(yè)持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展。

四、結束語

技術技能人才是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的關鍵之舉。當前河北省制造業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，企業(yè)只有加快提升自身的核心競爭力才能在轉型升級中站穩(wěn)腳跟，企業(yè)提高核心競爭力需要強大的創(chuàng)新與技術技能人才的支撐。

產(chǎn)業(yè)轉型升級離不開人才的強有力支撐，探索適應新技術、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)發(fā)展需要的技術技能人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)制造業(yè)轉型升級急需的高素質(zhì)技術技能人才，既是時代的呼喚又是促進勞動者就業(yè)選擇的需要，更是我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。