李 兵，羅冠鑫

（中國建筑第四工程局有限公司，廣東 廣州 510665）

1 概述

城市信息模型（City information modeling，CIM）是對城市物質(zhì)空間對象進(jìn)行數(shù)字化表達(dá)，并以數(shù)字三維模型為載體關(guān)聯(lián)社會實(shí)體、建設(shè)行為、監(jiān)測感知等相關(guān)信息而構(gòu)建的城市信息有機(jī)綜合體。在此基礎(chǔ)上，基于CIM技術(shù)搭建的城市信息模型平臺（Platform of city information modeling，CIM平臺）是城市信息模型基礎(chǔ)平臺和基于城市信息模型基礎(chǔ)平臺構(gòu)建的各專項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的總和，成為CIM技術(shù)推廣與應(yīng)用的主要場景。

當(dāng)前，CIM平臺的建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展十分迅速，廣州和南京作為CIM平臺建設(shè)的兩個試點(diǎn)城市，已經(jīng)在城市CIM平臺建設(shè)與應(yīng)用上取得不錯的成績。與此同時，隨著工程建設(shè)領(lǐng)域改革的逐漸推進(jìn)和不斷深化，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革已成為推動工程建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展的重要動力。CIM平臺作為支撐智慧城市應(yīng)用的信息平臺，承載城市三維可視化表達(dá)和服務(wù)引擎、工程建設(shè)項(xiàng)目各階段信息模型匯聚管理、審查與分析等核心功能，能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革提供平臺支撐?？⒐を?yàn)收備案作為當(dāng)前CIM平臺的一個重要應(yīng)用場景，已經(jīng)得到政府、企業(yè)、高校等相關(guān)各方的高度認(rèn)可，并推動竣工驗(yàn)收管理系統(tǒng)的落地和發(fā)展。

2 工程建設(shè)審批制度改革背景下的廣州竣工驗(yàn)收備案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化需求

2018年，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號），廣州市被列為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)城市之一，出臺了《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（穗府〔2018〕12號），重點(diǎn)圍繞“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”各項(xiàng)改革措施以及“五個一”審批體系建設(shè)，扎實(shí)完成各項(xiàng)改革任務(wù)。2019年，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號），全國全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，廣州市作為試點(diǎn)城市，承擔(dān)繼續(xù)深化改革，加大改革創(chuàng)新力度的重要任務(wù)。

2019年8月16日，廣州市人民政府印發(fā)《廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（穗府〔2019〕194號），從鞏固改革成效、創(chuàng)新深化改革2個方面提出了具體措施。其中，鞏固改革成效方面提出強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)監(jiān)管、推進(jìn)落實(shí)“四統(tǒng)一”要求、優(yōu)化聯(lián)合測繪流程共3點(diǎn)具體措施；創(chuàng)新深化改革方面提出了進(jìn)一步“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”等優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批手續(xù)，深化完善“五個一”審批體系，探索完善“用地清單制”，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一套圖紙”貫穿全流程，推動精簡施工許可辦理手續(xù)，進(jìn)一步優(yōu)化工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)及提升企業(yè)獲得用水、用電、用氣便利度共7個方面具體措施。

2021年1月6日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局更新了《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案（4.0）》，對辦理方式、辦理要求、結(jié)果應(yīng)用、服務(wù)意識等內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化和明確了竣工聯(lián)合驗(yàn)收的內(nèi)容和工作流程，為編制竣工圖三維數(shù)字化備案技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供了較為明確的標(biāo)準(zhǔn)化需求。

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》及廣東省、廣州市等相關(guān)文件，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收工作，規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理，引導(dǎo)和促進(jìn)城市信息模型的應(yīng)用和發(fā)展，促進(jìn)廣州市竣工驗(yàn)收備案數(shù)字化和信息化發(fā)展，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)試點(diǎn)的工作方案》，方案指出：“工程建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等階段采用BIM技術(shù)，在規(guī)劃審查、建筑設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案等階段實(shí)現(xiàn)三維電子報(bào)建，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目提質(zhì)增效，為CIM建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐”。

3 CIM平臺竣工驗(yàn)收備案數(shù)據(jù)交付標(biāo)準(zhǔn)化要求

3.1 三維數(shù)字化竣工驗(yàn)收模型交付標(biāo)準(zhǔn)化

三維數(shù)字化竣工驗(yàn)收模型交付是CIM平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要來源，交付的內(nèi)容將直接影響數(shù)據(jù)交付的質(zhì)量。目前根據(jù)CIM平臺與竣工驗(yàn)收管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的相關(guān)要求以及當(dāng)前廣州市竣工聯(lián)合驗(yàn)收的現(xiàn)實(shí)情況，將竣工驗(yàn)收交付的數(shù)據(jù)劃分為竣工驗(yàn)收信息模型和竣工驗(yàn)收資料兩個類型，其中竣工驗(yàn)收資料在標(biāo)準(zhǔn)中還進(jìn)一步劃分成為工程圖紙和其他文件。這樣的劃分，雖然解決了只依賴竣工驗(yàn)收信息模型進(jìn)行三維數(shù)字化交付的工作量巨大的難題，但也帶來了數(shù)據(jù)界定和數(shù)據(jù)掛接的問題。

1）竣工驗(yàn)收信息模型數(shù)據(jù)和竣工驗(yàn)收資料數(shù)據(jù)的界定 經(jīng)過前期調(diào)研，CIM平臺所能接收的數(shù)據(jù)來源比較廣泛，除了BIM模型提供的相應(yīng)數(shù)據(jù)外，還能兼容IOT等相關(guān)數(shù)據(jù)。因此，CIM平臺可以接受以模型作為載體、附加相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行竣工圖的三維數(shù)字化交付。但從CIM平臺展現(xiàn)的層面而言，模型附加的數(shù)據(jù)較少，大量的數(shù)據(jù)將以附著的形式附加到模型上，這樣可以顯著降低數(shù)據(jù)處理的工作量，加快CIM平臺運(yùn)行效率。因此，基于CIM平臺的數(shù)據(jù)要求，將模型數(shù)據(jù)和其他類型的數(shù)據(jù)分開存儲，通過一定方式建立數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，可以有助于平臺展現(xiàn)和應(yīng)用。但是對于模型應(yīng)當(dāng)附著哪些數(shù)據(jù)，而哪些數(shù)據(jù)可以通過附著的形式掛接到模型上，各方仍然存在較多的分歧，仍需予以明確。

2）竣工驗(yàn)收信息模型數(shù)據(jù)和竣工驗(yàn)收資料數(shù)據(jù)的掛接 基于多方原因考慮，目前CIM平臺竣工驗(yàn)收備案交付分為竣工驗(yàn)收信息模型、工程圖紙與其他文件3部分交付，竣工驗(yàn)收信息模型和工程圖紙、其他文件，通過CIM平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)掛接。但在交付過程中，對于模型數(shù)據(jù)和輔助數(shù)據(jù)掛接什么內(nèi)容、怎么樣掛接仍然需要在標(biāo)準(zhǔn)化過程中予以體現(xiàn)。

根據(jù)上述問題，結(jié)合當(dāng)前技術(shù)發(fā)展的情況，可采取以下措施。

1）依據(jù)竣工驗(yàn)收備案交付的現(xiàn)狀確定模型數(shù)據(jù)和輔助數(shù)據(jù)的界定 針對CIM平臺竣工驗(yàn)收備案交付過程中竣工驗(yàn)收信息模型數(shù)據(jù)和竣工驗(yàn)收資料數(shù)據(jù)的界定難題，充分調(diào)研當(dāng)前竣工驗(yàn)收備案交付的現(xiàn)狀及軟件平臺實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)而依據(jù)《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案（4.0）》，確定了竣工驗(yàn)收信息模型數(shù)據(jù)和竣工驗(yàn)收資料數(shù)據(jù)的界限，并結(jié)合項(xiàng)目試點(diǎn)驗(yàn)證界定的合理性和可行性。

2）采用合理的分類編碼規(guī)則實(shí)現(xiàn)信息的相互關(guān)聯(lián) 針對竣工驗(yàn)收信息模型數(shù)據(jù)和竣工驗(yàn)收資料數(shù)據(jù)的掛接問題，調(diào)研和分析了多種解決方案，并與CIM平臺應(yīng)用和開發(fā)的相關(guān)單位充分交換意見，明確了采用“固定文件地址+模型單元標(biāo)識碼”進(jìn)行信息關(guān)聯(lián)的技術(shù)路線，通過平臺開發(fā)和項(xiàng)目試點(diǎn)來驗(yàn)證其可行性，并編制了《竣工驗(yàn)收資料掛接指引》指導(dǎo)各相關(guān)方進(jìn)行信息的相互關(guān)聯(lián)。

3.2 三維數(shù)字化竣工驗(yàn)收備案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

竣工驗(yàn)收備案階段是工程建設(shè)全生命周期管理過程中一個比較重要的階段，也是當(dāng)前CIM平臺較為關(guān)注的階段。CIM平臺竣工驗(yàn)收交付技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要在現(xiàn)有竣工驗(yàn)收備案模式的基礎(chǔ)上，探索和發(fā)展基于CIM技術(shù)的竣工驗(yàn)收交付技術(shù)和應(yīng)用，當(dāng)前其標(biāo)準(zhǔn)化的過程中需要重點(diǎn)解決的問題主要包含以下內(nèi)容。

1）牽涉部門眾多，CIM平臺竣工驗(yàn)收備案標(biāo)準(zhǔn)化需求難以確定 在廣州市竣工驗(yàn)收備案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研究過程中，分析竣工驗(yàn)收備案技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化需求時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案牽涉的單位比較多，各單位各部門的信息需求存在差異，其對于CIM平臺竣工驗(yàn)收備案的使用需求也存在差異，收集和確認(rèn)各方需求的難度較大。以房建工程為例，牽涉的部門達(dá)到十余個，協(xié)調(diào)各方提供數(shù)據(jù)的難度較大，信息需求難以確定。

2）差異較大，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)較難 目前CIM平臺的理念是建立一個城市級別的公共信息模型運(yùn)用平臺，其牽涉的范疇不僅包括建筑工程領(lǐng)域，還包含城市范疇下的市政、交通、港務(wù)等領(lǐng)域，不同領(lǐng)域的竣工驗(yàn)收備案流程、內(nèi)容、需求存在較大的差異，標(biāo)準(zhǔn)化范圍的不確定將對標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性造成不利影響。

根據(jù)上述問題，結(jié)合當(dāng)前技術(shù)發(fā)展的情況，可以采取以下措施。

1）積極調(diào)研現(xiàn)狀，參考成熟經(jīng)驗(yàn) 針對CIM平臺竣工驗(yàn)收備案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化需求難以確定的難題，一方面在廣州市住建局、廣州市建設(shè)科技中心、廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心等單位的領(lǐng)導(dǎo)下，開展竣工驗(yàn)收備案現(xiàn)狀調(diào)研，在全市范圍內(nèi)廣泛收集住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、檔案等主管部門的竣工驗(yàn)收備案標(biāo)準(zhǔn)化需求，提煉共性需求；另一方面在《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案（4.0）》的指導(dǎo)下，參考廣州、南京等地的竣工驗(yàn)收備案數(shù)字化實(shí)踐的成熟經(jīng)驗(yàn)，劃定竣工驗(yàn)收備案標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)需求。通過上述措施，顯著解決CIM平臺竣工驗(yàn)收備案標(biāo)準(zhǔn)化需求難以確定的難題。

2）立足現(xiàn)狀應(yīng)用，著眼未來發(fā)展 針對標(biāo)準(zhǔn)編制過程中涉及的標(biāo)準(zhǔn)化范圍問題，從標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，明確當(dāng)前CIM平臺建設(shè)所關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中對《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案（4.0）》中規(guī)定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)的竣工驗(yàn)收備案標(biāo)準(zhǔn)化工作展開研究，對于當(dāng)前CIM平臺暫未涉及的領(lǐng)域則留出相應(yīng)空間，可以在后期條件成熟后，增加相應(yīng)內(nèi)容。

3.3 竣工驗(yàn)收資料與竣工驗(yàn)收模型的掛接標(biāo)準(zhǔn)化

竣工驗(yàn)收資料掛接是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收信息模型數(shù)據(jù)和竣工驗(yàn)收資料數(shù)據(jù)有效關(guān)聯(lián)的重要技術(shù)措施。提出“固定文件地址+模型單元標(biāo)識碼”的竣工驗(yàn)收資料掛接解決方案，實(shí)現(xiàn)了竣工驗(yàn)收信息模型數(shù)據(jù)和竣工驗(yàn)收資料數(shù)據(jù)自動關(guān)聯(lián)，但在其應(yīng)用和實(shí)踐中仍然需要對其進(jìn)一步豐富和完善。

1）工程圖紙的規(guī)范化分類和編碼問題 目前三維數(shù)字化交付標(biāo)準(zhǔn)中對于工程圖紙的規(guī)范化分類和編碼問題還未做更為深入的探討，工程圖紙與竣工驗(yàn)收信息模型的掛接更多還主要是通過自定義的形式進(jìn)行掛接。有鑒于此，若能利用多個范例項(xiàng)目，進(jìn)一步深化工程圖紙的規(guī)范化分類和編碼，能夠更大程度減少資料掛接過程中的工作量，進(jìn)而完善標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

2）“固定文件地址+模型單元標(biāo)識碼”的關(guān)聯(lián)關(guān)系細(xì)化問題 當(dāng)前為實(shí)現(xiàn)模型數(shù)據(jù)與其他類型數(shù)據(jù)的自動關(guān)聯(lián)，采用了“固定文件地址+模型單元標(biāo)識碼”的解決方案，但受限于多種因素，其自動關(guān)聯(lián)只能定義到構(gòu)件類型，無法實(shí)現(xiàn)全部模型單元和全部竣工驗(yàn)收資料的自動一一對應(yīng)。后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和實(shí)踐過程中，可以結(jié)合CIM平臺開發(fā)與應(yīng)用試點(diǎn)單位，進(jìn)一步對“固定文件地址+模型單元標(biāo)識碼”的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行研究，提出更為細(xì)化的竣工驗(yàn)收資料掛接解決方案。

4 結(jié)語

針對工程建設(shè)審批制度改革背景下的竣工驗(yàn)收備案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化需求，提出了基于CIM平臺的竣工驗(yàn)收備案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對三維數(shù)字化竣工驗(yàn)收模型交付、三維數(shù)字化竣工驗(yàn)收備案、竣工驗(yàn)收資料與竣工驗(yàn)收模型的掛接進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義，可為基于CIM平臺的竣工驗(yàn)收備案數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化提供規(guī)范性文件指引。