□ 范立山

深化事業(yè)單位改革是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面深化改革的一項重點任務(wù)。濟(jì)南市委市直機(jī)關(guān)工委以事業(yè)單位改革試點工作為契機(jī)，從創(chuàng)新制度保障入手，著力破解事業(yè)單位黨建難題，讓加強(qiáng)黨的建設(shè)與事業(yè)單位改革同頻共振、同步推進(jìn)，確保事業(yè)單位改革中黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。截至目前，市直機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部配備率由不足60%上升到100%，班子成員年齡、學(xué)歷、班子結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“一降一升一優(yōu)化”，建立健全事業(yè)單位黨組織200 多個，設(shè)立黨委的事業(yè)單位普遍建立了紀(jì)委，事業(yè)單位黨組織書記、行政負(fù)責(zé)人“一肩挑”達(dá)90%以上。

優(yōu)化組織體系，著力破解“經(jīng)脈氣血”不暢通難題。針對濟(jì)南市級機(jī)構(gòu)改革后，原來由黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)單位黨組織劃轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)黨組織管理，出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)體制不順暢、部分事業(yè)單位組織設(shè)置不規(guī)范等突出問題，從理順領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)范事業(yè)單位黨組織設(shè)置著手，全面提高事業(yè)單位黨組織建設(shè)質(zhì)量。理順領(lǐng)導(dǎo)體制方面，鼓勵支持黨委改設(shè)黨組或所屬黨員超過500 人、管理所屬事業(yè)單位多、黨建任務(wù)重的市直部門（單位）成立直屬機(jī)關(guān)黨委，按照黨組織隸屬關(guān)系,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位黨的工作，形成了層級明確、權(quán)限清晰、運行高效的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。規(guī)范組織設(shè)置方面，推動事業(yè)單位黨組織設(shè)置列入事業(yè)單位章程，進(jìn)一步明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限。對事業(yè)單位成立黨組織、紀(jì)檢組織嚴(yán)格審批備案，要求設(shè)立黨委的事業(yè)單位同步設(shè)立紀(jì)委，有效解決了事業(yè)單位黨組織設(shè)置“各自為政”不規(guī)范、未成立紀(jì)檢組織的問題。

創(chuàng)新制度保障，著力破解“小馬拉大車”難題。針對大部分事業(yè)單位受機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制限制，專職黨務(wù)干部配備不足、“小馬拉大車”問題，在所屬事業(yè)單位黨的組織建設(shè)缺乏上級文件明確規(guī)定的情況下，根據(jù)黨章、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定精神，在全國率先聯(lián)合組織、編制部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位黨的組織建設(shè)和黨務(wù)干部配備的意見》，為建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作力量提供了政策保障。一是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)新要求，明確規(guī)定市直部門所屬事業(yè)單位黨委（黨總支）書記、專職副書記、副書記及紀(jì)委書記的職數(shù)設(shè)置、職級要求。建立新任黨組織書記任職談話制度。二是健全工作機(jī)構(gòu)。按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，推動事業(yè)單位黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職黨務(wù)干部配備寫入事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定，支持在編在職職工200 人以上的事業(yè)單位設(shè)置獨立的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，為開展黨建工作提供了組織保障。三是建強(qiáng)黨務(wù)力量。推動設(shè)立黨委的事業(yè)單位按照不低于職工總數(shù)1%的比例配備專職黨務(wù)工作人員，規(guī)模較小、職工人數(shù)較少的單位保證有專人負(fù)責(zé)，確保配備的黨務(wù)工作力量能夠承接相應(yīng)的黨建工作職能。四是嚴(yán)格選拔培訓(xùn)。注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀干部到黨務(wù)工作崗位上培養(yǎng)鍛煉，對因特殊情況達(dá)不到配備條件的，由黨委（黨組）做出說明。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題。針對部分事業(yè)單位“重業(yè)務(wù)、輕黨建”、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，堅持以黨建為引領(lǐng)，通過定期研究、督促檢查、清單管理、述職評議、考核評價等五項制度閉環(huán)推進(jìn)黨建工作，充分發(fā)揮黨建“粘合劑”作用，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合、一體發(fā)展。一是完善責(zé)任體系。制定完善市直部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、所屬事業(yè)單位黨組織“三級”黨建責(zé)任清單，建立健全“層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任分明”的黨建責(zé)任體系，確保機(jī)關(guān)黨建工作“橫向到邊、縱向到底”。二是改進(jìn)評議考核。完善基層黨建工作述職評議考核辦法，推動黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動式評價，把黨建工作成效作為績效考核的重要依據(jù)和衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要方面。三是強(qiáng)化工作保障。與市財政局聯(lián)合印發(fā)黨建活動經(jīng)費管理辦法，將黨建工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預(yù)算，保障黨建工作與活動正常開展，指導(dǎo)、支持有條件的單位建立黨建活動陣地，并給予一定的黨費支持。四是豐富活動載體。督促指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各級黨組織廣泛開展公開承諾踐諾、“三亮三比”“爭做強(qiáng)省會建設(shè)先鋒隊”主題實踐活動，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的工作優(yōu)勢。