曾寰洋 陳亞顰

（云南師范大學(xué) 地理學(xué)部，云南 昆明 650500）

景區(qū)門票價(jià)格是游客出游行程規(guī)劃中的重要影響因素，近幾年，景區(qū)門票價(jià)格逐年走高趨勢(shì)，引起了社會(huì)大眾的普遍關(guān)注。目前，由中華人民共和國(guó)文化和旅游部評(píng)審認(rèn)定的5A級(jí)旅游景區(qū)，在旅游景點(diǎn)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施、業(yè)態(tài)拓展等方面均代表著國(guó)內(nèi)旅游的最高水平。但國(guó)內(nèi)部分5A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格上漲幅度大且價(jià)格維持高位，安徽省旅游名片黃山風(fēng)景區(qū)旺季票價(jià)由之前的130元漲至現(xiàn)在的190元；以峰林稱奇、以溪谷顯幽的張家界國(guó)家森林公園門票價(jià)格由158元上漲至228元；地處川西北，素有“人間仙境”之稱的九寨溝風(fēng)景區(qū)票價(jià)由過去的145元調(diào)整到291元。正當(dāng)景區(qū)門票價(jià)格上漲成為公眾熱議焦點(diǎn)之時(shí)，杭州西湖景區(qū)卻一反常態(tài)，“免門票制”已經(jīng)執(zhí)行了近二十年，打破了旅游景區(qū)門票收益決定綜合收效的局面。為何“免門票制”會(huì)使杭州西湖景區(qū)收效不降反增，在贏得公眾一致好評(píng)的同時(shí)，反哺杭州城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與城市的良性融合。“杭州西湖模式”有無面向全國(guó)景區(qū)推廣的可能，實(shí)現(xiàn)更多景區(qū)與城市“雙贏”融合，這值得進(jìn)一步深入研究。

一、研究區(qū)概況

杭州地處華東，東臨杭州灣，西倚天目山，錢塘江蜿蜒而過，為杭州的城市發(fā)展注入活力。杭州歷史文化底蘊(yùn)深厚，良渚文化以玉器禮耀越地、吳越文化精致而典雅、西湖文化彰顯天人合一、茶文化超然淡泊，獨(dú)特而厚重的文化元素深深滋養(yǎng)著這片土地，使得這座城市人杰地靈、鐘靈毓秀?！叭姝h(huán)山一面城，中間有個(gè)西子湖”，城中有湖，湖中現(xiàn)景，湖城相依，凸顯杭州的地理優(yōu)勢(shì)。在西湖，春花俊俏、夏荷澄碧、秋月爽朗、冬雪素裹，四時(shí)風(fēng)光不一，享有“城中美玉”的稱號(hào)。西湖作為杭州城內(nèi)的“城市綠肺”，濕地生態(tài)系統(tǒng)和合共生，充足的水分加上茂密的植被不僅為杭州的城市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的空氣并且為市民休閑提供一方潔凈的憩息地。

20世紀(jì)末，杭州啟動(dòng)西湖申遺。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)的要求，歷史上最大的一次西湖綜合保護(hù)工程啟動(dòng)。而當(dāng)工程相繼完工后，煥然一新的西湖出現(xiàn)在大家眼前，那些曾阻隔西湖的高墻圍擋被統(tǒng)一拆除，部分被圍起來的收費(fèi)公園也已悄然不見。之后，杭州西湖景區(qū)于2002年10月正式實(shí)施對(duì)外免票。西湖宣布免費(fèi)后，越來越多的游客愿意將杭州作為旅游目的地，西湖景區(qū)的免費(fèi)開放和周邊景點(diǎn)的增加，不僅延長(zhǎng)了游客來杭旅游的停留時(shí)間，更帶動(dòng)了杭州服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)效益得到極大提升[1]。以2010年西湖景區(qū)運(yùn)營(yíng)為例，當(dāng)年西湖的免費(fèi)開放使其門票收入損失了近4000萬元，但縱觀2010全年，西湖景區(qū)財(cái)政總收入?yún)s盆滿缽盈，達(dá)到了4.05億元，與上一年相比，增長(zhǎng)14%，西湖景區(qū)免門票帶來的損失遠(yuǎn)低于其總收益，以景區(qū)免門票為代價(jià)盤活區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)，西湖景區(qū)成為景城融合發(fā)展的示范標(biāo)桿?！?020年100個(gè)城市消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)報(bào)告》正式出爐，全國(guó)100個(gè)城市消費(fèi)者滿意度在2020年的綜合得分為79.32分，而杭州一騎絕塵，以86.67分位列全國(guó)第一。免票之路使得西湖景區(qū)和杭州形成良性互動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益方面獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

二、景城融合發(fā)展內(nèi)涵、要素及驅(qū)動(dòng)力

（一）景城融合發(fā)展內(nèi)涵及要素

1、景城融合發(fā)展的內(nèi)涵

對(duì)于“景城融合發(fā)展”的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界對(duì)其尚沒有明確的定義，但關(guān)于景城融合發(fā)展的實(shí)踐近年來已經(jīng)進(jìn)行了諸多探討。景城融合發(fā)展的內(nèi)涵主要包括三個(gè)部分，即“景”“城”以及“融合發(fā)展”，景是指景區(qū)，城為城區(qū)，而融合發(fā)展是指事物之間相互交融影響，最終合為一體、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程[2]。因而可以將景城融合發(fā)展理解為景區(qū)與城區(qū)在地理區(qū)位上相互依存，在建設(shè)發(fā)展上有機(jī)結(jié)合，在功能結(jié)構(gòu)上互為補(bǔ)充，在道路交通上相互連接、在整體風(fēng)貌上協(xié)調(diào)統(tǒng)一以及在文化底蘊(yùn)上相互影響，通過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)以及文化等方面的價(jià)值體現(xiàn)，將旅游開發(fā)融入于城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和城區(qū)的協(xié)調(diào)融合、共同發(fā)展[3]。

2、景城融合發(fā)展的要素構(gòu)成

景城融合在要素構(gòu)成方面有著諸多要求，除了在空間位置和功能結(jié)構(gòu)的結(jié)合之外，還需要景區(qū)和城區(qū)在資源稟賦、城建水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及文化氛圍上的互動(dòng)協(xié)調(diào)，只有滿足景城融合發(fā)展的要素構(gòu)成，才能使景區(qū)和城區(qū)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合、共同發(fā)展的建設(shè)目的[4]。

（1）資源稟賦

豐富的旅游資源是景城實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件。如果城市里旅游景區(qū)數(shù)量少、規(guī)模小、缺乏地域特色，對(duì)游客的吸引力肯定會(huì)極大減弱，那么在推行景城融合的過程中也容易失去靈魂和本色，難以可持續(xù)發(fā)展。

（2）城建水平

景城融合是景區(qū)和城區(qū)相互聯(lián)系、共同發(fā)展的融合過程，城區(qū)的發(fā)展規(guī)模和建設(shè)水平是實(shí)現(xiàn)景城融合發(fā)展的重要因素。如果城市建設(shè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模且城市建設(shè)水平較高，那么在景城融合過程中阻力會(huì)減小，融合建設(shè)也容易推進(jìn)。如果城市基礎(chǔ)條件落后且發(fā)展水平較低，那么在景城融合建設(shè)過程中難以持續(xù)吸引資金支持，會(huì)使得景城融合的水平大受限制。

（3）空間位置

景城融合對(duì)城市和景區(qū)的空間位置也是有一定要求的，如果景區(qū)和城區(qū)具有較遠(yuǎn)的地理空間，兩者之間不能產(chǎn)生聯(lián)系實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，那么景城融合發(fā)展就難以落地。只有景區(qū)和城區(qū)在地理空間上具備連接和互動(dòng)的可能性，景區(qū)和城區(qū)才能在建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接、充分融合。

（4）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

旅游產(chǎn)業(yè)在景城融合發(fā)展過程中作用突出，同時(shí)也是景區(qū)和城市實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)的重要載體。近年來，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的融合帶動(dòng)作用明顯，也推動(dòng)著城市其他類型的產(chǎn)業(yè)完善發(fā)展，諸如數(shù)據(jù)信息、高新技術(shù)、餐飲交通等。整合好不同產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，可以有效延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展內(nèi)容多樣、品類齊全的城市旅游經(jīng)濟(jì)。

（5）文化氛圍

文化是一個(gè)地方最具本土內(nèi)涵的外顯性表述。文化在不同地區(qū)表現(xiàn)形式、內(nèi)涵賦予以及影響力等方面皆不相同。正是由于文化的不同，更能受旅游者的關(guān)注與青睞。一個(gè)城市的文化氛圍可以通過歷史底蘊(yùn)、城市形象以及居民友善等方面來進(jìn)行展示。悠久的歷史沿革、富于活力的城市形象以及較強(qiáng)的居民包容度都會(huì)增加游客對(duì)到訪城市的好感，為景城融合發(fā)展提供良好的文化氛圍。

（二）景城融合發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

景城融合是實(shí)現(xiàn)城市和景區(qū)提質(zhì)升級(jí)、綜合發(fā)展的重要推動(dòng)力。景城融合的驅(qū)動(dòng)力來自兩方面：內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力和外部驅(qū)動(dòng)力。內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力由兩部分構(gòu)成，即對(duì)旅游目的地建設(shè)管理的內(nèi)在需求和融合過程中對(duì)利益相關(guān)者職能和訴求的協(xié)調(diào)處理；此外，外部驅(qū)動(dòng)力對(duì)景城融合發(fā)展也至關(guān)重要，主要包括旅游市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的牽引力、新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力以及產(chǎn)業(yè)融合的外圍驅(qū)動(dòng)力等。

1、內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力分析

（1）旅游目的地建設(shè)管理

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，游客對(duì)景區(qū)和城市概念逐漸模糊和淡化，轉(zhuǎn)而對(duì)旅游目的地的概念有著較為突出的認(rèn)知和感受。對(duì)旅游目的地的建設(shè)不僅囊括了景區(qū)發(fā)展的全部要素，也融合了城市建設(shè)的大部分內(nèi)容。對(duì)景城融合的整體形象進(jìn)行改進(jìn)和完善，可以有效推進(jìn)旅游目的地建設(shè)管理，提升景城形象和知名度，使城市和景區(qū)在空間和功能上進(jìn)一步呼應(yīng)協(xié)調(diào)。因而，旅游目的地體系的有效管理建設(shè)便是推動(dòng)景城融合的內(nèi)部動(dòng)力之一。

（2）利益相關(guān)者的職能與訴求

在景城融合發(fā)展過程中所涉及的利益相關(guān)者較多，行政上包括目的地政府、相關(guān)監(jiān)管部門，業(yè)務(wù)執(zhí)行上主要是旅游企業(yè)，受益方則是當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰偷?。大家都是期待著通過景城融合發(fā)展來使得各自利益實(shí)現(xiàn)最大化，但由于各主體所處立場(chǎng)不同，在景城融合過程中所發(fā)揮的作用也各不相同。

目的地政府在景城融合的發(fā)展過程中發(fā)揮著決策主導(dǎo)的作用，政府把地區(qū)發(fā)展的整體利益放在首要位置，為景城融合發(fā)展謀劃大方略、大格局。相關(guān)監(jiān)管部門以監(jiān)督和管理作為職責(zé)所向，在景城融合過程中，通過理順景區(qū)和城市管理關(guān)系，提高監(jiān)管能力和效率，促進(jìn)景城融合有序發(fā)展。旅游企業(yè)在景城融合過程中主要發(fā)揮任務(wù)承擔(dān)與執(zhí)行的作用，以旅游景區(qū)、周邊餐飲、住宿、旅游客運(yùn)以及旅行社為主體的旅游企業(yè)，在地區(qū)布局、主營(yíng)業(yè)務(wù)以及發(fā)展模式等方面將會(huì)產(chǎn)生較大的改變和提升。當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰褪蔷俺侨诤习l(fā)展的參與者和受益者，景城融合既要考慮當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ魃钤V求，也需把外來游客到訪與評(píng)價(jià)作為景城融合發(fā)展的重要指標(biāo)，以“宜業(yè)、宜居、宜游”的理念來推進(jìn)景城融合的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，利益相關(guān)者的職能發(fā)揮和訴求協(xié)調(diào)也是景城融合發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

2、外部驅(qū)動(dòng)力分析

（1）旅游市場(chǎng)蓬勃發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)旅游休閑的需求日漸旺盛，旅游市場(chǎng)進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期。在文旅融合新時(shí)代下，旅游業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)觀光旅游逐步進(jìn)入體驗(yàn)旅游時(shí)代，為滿足游客多樣化、多層次的旅游需求，旅游產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷完善和優(yōu)化，衍生和拓展的新型業(yè)態(tài)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)豐富了旅游市場(chǎng)產(chǎn)品的規(guī)模和種類，也對(duì)景城融合的發(fā)展建設(shè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展是推動(dòng)景城融合建設(shè)向前發(fā)展的動(dòng)力之一。

（2）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

有別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化所存在的弊病與問題，新型城鎮(zhèn)化在關(guān)注重點(diǎn)、發(fā)展側(cè)重、城鄉(xiāng)關(guān)系等方面都更為合理，其目的在于促進(jìn)人的發(fā)展，讓更多城鄉(xiāng)居民享受現(xiàn)代文明生活方式，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步[5]。近年來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，大力提升公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民到城市就業(yè)安家需求成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要導(dǎo)向。旅游業(yè)作為景城融合過程中的重要推手，對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘芯蜆I(yè)崗位增加、人口城鎮(zhèn)化率提升以及城市經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展也成為旅游目的地景城融合的重要推動(dòng)力。

（3）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，信息化技術(shù)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的作用越來越突出。在景城融合過程中可以借助數(shù)據(jù)處理技術(shù)和現(xiàn)代信息科技，對(duì)居民信息和游客活動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，建立景城綜合管理系統(tǒng)，更好服務(wù)于景城融合建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)具有高度的融合性，在景城融合建設(shè)過程中發(fā)揮旅游業(yè)的主體作用，激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的旅游基因，以此來推動(dòng)景城融合的發(fā)展。

三、杭州西湖景城融合發(fā)展效益

（一）經(jīng)濟(jì)收益持續(xù)增長(zhǎng)

西湖的免費(fèi)開放使得杭州成為城市旅游的熱門目的地，隨著到訪游客數(shù)量的逐年攀升，景區(qū)內(nèi)零售網(wǎng)點(diǎn)的店鋪?zhàn)饨鹳M(fèi)用也因游客數(shù)量激增而一路飆升，由此帶動(dòng)景區(qū)商業(yè)價(jià)值提升，還促使景區(qū)內(nèi)的商業(yè)設(shè)施優(yōu)化及服務(wù)水平改善，實(shí)現(xiàn)收入和服務(wù)的雙提升。在西湖景區(qū)實(shí)施免門票政策的頭幾年，西湖景區(qū)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以及各類旅游服務(wù)設(shè)施的年租金收效頗豐，總收入能達(dá)到五千多萬元。通過這些配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)，不僅使西湖景區(qū)養(yǎng)護(hù)管理的支出得以填補(bǔ)，還挽回了近千萬元的門票損失，通過收益填補(bǔ)門票損失以及優(yōu)化景區(qū)養(yǎng)護(hù)管理的方式，使得西湖景區(qū)在運(yùn)營(yíng)方面形成穩(wěn)中向好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

杭州西湖景區(qū)對(duì)游客實(shí)行免票開放后，一方面，旅游收入隨著游客的到來快速增加，另一方面，城市配套行業(yè)也得到了協(xié)調(diào)有序發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。西湖景區(qū)的免費(fèi)開放加上周邊游覽景點(diǎn)的增加，使來杭游客的停留時(shí)間延長(zhǎng)，促使游客在吃住行游購(gòu)?qiáng)实确矫娴南M(fèi)增加，使游客出游體驗(yàn)由單一型游覽向綜合業(yè)態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變，真正做到，觀后有娛、娛后有吃、吃后可住，住后能行的全方位、多層次旅游體驗(yàn)。從而實(shí)現(xiàn)地方餐飲住宿、交通客運(yùn)、商業(yè)貿(mào)易、娛樂游憩、通訊會(huì)展等行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（二）社會(huì)效益有序提升

近年來，杭州為更好地服務(wù)人民，對(duì)內(nèi)提出“還湖于民、還綠于民”的目標(biāo)，對(duì)外推進(jìn)“精致和諧、大氣開放”的城市精神塑造。一方面，通過向社會(huì)公眾免費(fèi)開放眾多的旅游景點(diǎn)，努力推進(jìn)公共資源最優(yōu)化利用；另一方面以新穎、大氣、開放的精神塑造城市形象。以此極大提升了民眾社會(huì)福利也增加了居民的獲得感。通過對(duì)門票價(jià)格調(diào)控，使旅游活動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕教嵘?、豐富和提高群眾日常生活品質(zhì)，使居民和游客的歸屬感和體驗(yàn)感得到進(jìn)一步增加。

西湖景區(qū)免門票實(shí)施后，在一定程度上提高杭州旅游知名度和美譽(yù)度、并且進(jìn)一步強(qiáng)化城市競(jìng)爭(zhēng)力，為杭州在國(guó)內(nèi)城市軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中增添力量?！爸袊?guó)最佳旅游城市”便是對(duì)杭州旅游有序發(fā)展最好的嘉獎(jiǎng)。此外，西湖的成功申遺使杭州的國(guó)際地位進(jìn)一步提升，國(guó)際花園城市、綠化模范城市以及聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)等稱號(hào)更在多方面體現(xiàn)杭州人居環(huán)境和社會(huì)效益的有序提升[2]。

（三）生態(tài)環(huán)境和諧共生

通過西湖綜合整治工程，景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境水平得到提升，使得生活在杭州的城市居民以及到訪的中外游客都能實(shí)現(xiàn)對(duì)和諧生態(tài)環(huán)境需求的滿足。首先，水域面積增加，湖面開闊壯觀。整治工程的實(shí)施使原本萎縮淤塞的湖泊極大改善，再現(xiàn)了西湖300年前的原貌，岸邊植物茂盛、茅屋小橋的點(diǎn)綴給整個(gè)湖面增添些許趣味；其次，水質(zhì)改善，生趣盎然。整治工程大力實(shí)施水環(huán)境的保護(hù)和改善，西湖水質(zhì)得到整體提升，景區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物種類增加，時(shí)有鳥禽出沒、魚翔淺底，一派和諧生氣；最后，濕地生態(tài)系統(tǒng)和合共生。充足的水分加上茂密的植被不僅能調(diào)節(jié)城市氣候，凈化污染，并且為市民休閑、動(dòng)植物棲息提供一方場(chǎng)所。

四、結(jié)論與建議

近年來，隨著人民生活水平的提升，國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展如火如荼，各地大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，旅游產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得到進(jìn)一步提升。在此背景下，許多旅游景區(qū)、旅游企業(yè)將旅游收益簡(jiǎn)單地等同為門票收入，想一味通過提高景區(qū)票價(jià)來增加收益，這種方法雖然能在短時(shí)間內(nèi)改善景區(qū)收益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一方面難以持續(xù)性吸引游客到訪、阻礙景區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展；另一方面使得景區(qū)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)難以充分融合，不利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。通過分析杭州西湖景城融合式發(fā)展，發(fā)現(xiàn)在免門票制度下的西湖景區(qū)收效不降反增，不僅贏得公眾一致好評(píng)，還反哺杭州城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與城市的良性融合。因而對(duì)國(guó)內(nèi)有條件和基礎(chǔ)較好的景區(qū)、城市提出如下景城融合發(fā)展建議，以期助推國(guó)內(nèi)旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（一）“輕旅游”撬動(dòng)“大經(jīng)濟(jì)”

旅游產(chǎn)業(yè)因其較強(qiáng)的綜合性、經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)，在旅游活動(dòng)開展的同時(shí)在一定程度上會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)完善和發(fā)展，其中以餐飲住宿、交通客運(yùn)、購(gòu)物娛樂等行業(yè)的影響為主。因而，在游客旅游消費(fèi)構(gòu)成中，除了剛性較小的景區(qū)門票花費(fèi)之外，對(duì)地區(qū)的餐飲、住宿、交通、購(gòu)物等方面的消費(fèi)支出較高，且消費(fèi)彈性較大。某些景區(qū)將門票經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)劃等號(hào)，將經(jīng)營(yíng)重心放在門票收入上，以為一味地提高景區(qū)門票價(jià)格就能增加旅游收益。其實(shí)，由于旅游行業(yè)的關(guān)聯(lián)度高、綜合性強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕非同景區(qū)門票價(jià)格劃等號(hào)。杭州通過以免門票方式所換取的可觀收效證明，發(fā)展城市旅游業(yè)除了追求直接的門票經(jīng)濟(jì)外，更需重視旅游經(jīng)濟(jì)一盤棋的大局觀。以“綜合收益”的觀念，盤活城市旅游發(fā)展的“一盤棋”，以“輕旅游”撬動(dòng)“大經(jīng)濟(jì)”。

（二）景城融合，有機(jī)發(fā)展

在景區(qū)與城區(qū)空間距離較近且融合條件較好的情況下，可以通過景城融合式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和城區(qū)在空間整合、交通提升、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、文化風(fēng)貌等方面的相互融合發(fā)展。

獨(dú)特的地理位置是景區(qū)與城區(qū)相互融合發(fā)展的前提條件，將景區(qū)發(fā)展有機(jī)融入城區(qū)建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)和城區(qū)在空間整合上協(xié)調(diào)發(fā)展；在交通提升方面拓展通達(dá)性、增強(qiáng)道路秩序；在設(shè)施完善方面把控整體、突出細(xì)節(jié)；在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面配套合理、相互協(xié)調(diào)；在文化風(fēng)貌方面美美與共、整體協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮空間、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、文化景觀等要素的最大效用，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和城區(qū)的有機(jī)融合、共同發(fā)展[6]。

（三）“因景而動(dòng)”，不可一味模仿

從具體實(shí)施方面而言，景區(qū)免票和景城融合之路也并非是適合所有景區(qū)的增益方式。從經(jīng)濟(jì)收效來看，對(duì)于景點(diǎn)數(shù)量偏少且風(fēng)格種類單一的地區(qū)，以及基本公共設(shè)施和服務(wù)條件欠齊全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，采取免門票制度和景城融合式發(fā)展可能并不能延長(zhǎng)游客的逗留時(shí)間，更可能適得其反，難以帶動(dòng)配套行業(yè)發(fā)展，因而無法創(chuàng)造出明顯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效益。從運(yùn)營(yíng)方面來看，對(duì)于那些以門票收入為重要依托的旅游景區(qū)，也可能會(huì)因?yàn)榫包c(diǎn)門票收入的缺失而導(dǎo)致景區(qū)運(yùn)營(yíng)的資金鏈斷裂，從而影響其旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[7]。因而需要“因景而動(dòng)”找準(zhǔn)適合本土景區(qū)發(fā)展的方法及道路，切不可簡(jiǎn)單模仿。