伽紅凱 荊寶璽 沈文武 沈光宏 宮鳳影
(1. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中國地標文化研究中心, 南京 210095; 2. 南京市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站,南京210019; 3. 中國綠色食品發(fā)展中心, 北京 100081)
在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上,“三農(nóng)” 工作的重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。 進入新發(fā)展階段, 全面推進鄉(xiāng)村振興不僅需要解決資金、 技術(shù)、 人才、 公共服務(wù)、 環(huán)境治理、 基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的短板[1~3], 也需要應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、 農(nóng)業(yè)競爭力較低、 鄉(xiāng)村環(huán)境污染與生態(tài)破壞等諸多挑戰(zhàn)[4~6]。 實踐經(jīng)驗表明, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品凝聚了獨特的自然、 人文特征, 成為打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。 究其本質(zhì), 地理標志農(nóng)產(chǎn)品的綜合價值與全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。 已有研究表明, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品是一個區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“名片”的外延形式[7], 其發(fā)展客觀上增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力并推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[8~9]。 以地理標志農(nóng)產(chǎn)品為核心構(gòu)建文化傳承載體[10]、 改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境[11]、 加強行業(yè)協(xié)會及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)[12]、 培育地理標志農(nóng)產(chǎn)品深加工人才[13], 對于全面鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實意義。 中共中央、 國務(wù)院也十分重視地理標志農(nóng)產(chǎn)品在全面鄉(xiāng)村振興工作中的運用, 2021年中央一號文件中提出, 要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管, 發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、 有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。
立足全面鄉(xiāng)村振興背景下, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展與鄉(xiāng)村文化、 產(chǎn)業(yè)、 生態(tài)、 人才、 組織 5 大方面的發(fā)展目標高度契合。 本文基于地理標志農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在資源稟賦, 對其所蘊含的經(jīng)濟、 生態(tài)、 文化等綜合價值進行深入挖掘, 并積極探尋地理標志農(nóng)產(chǎn)品賦能全面鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實路徑。
全面推進鄉(xiāng)村振興, 是黨中央立足 “十四五”及 “第二個百年奮斗目標” 開篇之際, 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接關(guān)鍵期所作出的系統(tǒng)性、 深層次的戰(zhàn)略部署, 其不僅遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律, 也是對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的理性回應(yīng)。 事實上, 由“鄉(xiāng)村振興”步入“全面鄉(xiāng)村振興”, 并非簡單意義上的實踐銜接與延伸, 而是新階段 “三農(nóng)” 工作的協(xié)同推進與縱深發(fā)展過程。
(一) 新階段: 從啟動實施到全面實施的轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施已取得了階段性的重要成果, 已如期實現(xiàn)第一階段要基本形成制度架構(gòu)與政策體系的目標。 在新的發(fā)展階段, 脫貧攻堅和全面建成小康社會目標任務(wù)已經(jīng)如期完成, 全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程開啟, “三農(nóng)” 工作的重點從脫貧攻堅轉(zhuǎn)移到全面鄉(xiāng)村振興上來。 由此,反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性變化, 即從第一階段的頂層設(shè)計已經(jīng)進入到全面實施的新階段。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從啟動實施到全面實施的轉(zhuǎn)變, 反映了 “三農(nóng)” 工作任務(wù)和發(fā)展階段的變化[14], 須在立足鞏固扶貧成果的基礎(chǔ)上, 加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化, 以高質(zhì)量發(fā)展為主題, 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
(二) 新內(nèi)涵: “全面” 在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全方位體現(xiàn)全面推進鄉(xiāng)村振興之 “全面”, 表明了新階段鄉(xiāng)村振興的廣度與深度。 其一, 從廣度上來看,全面指的是覆蓋鄉(xiāng)村區(qū)域之全面。 習(xí)近平總書記強調(diào)要做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,工作不留空檔, 政策不留空白[15]。 因此, 全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并非針對處于特定狀況的鄉(xiāng)村, 其實施范圍包含全部農(nóng)村。 對于脫貧摘帽的農(nóng)村而言,全面鄉(xiāng)村振興是對脫貧攻堅進程中所形成的促進區(qū)域發(fā)展的成功經(jīng)驗的進一步發(fā)揚和完善, 是脫貧攻堅合乎邏輯的發(fā)展與演進, 從而促進鞏固區(qū)域脫貧成果, 加速其現(xiàn)代化建設(shè); 對于先富裕的農(nóng)村而言, 其雖早已脫離絕對貧困, 但其內(nèi)部仍然充斥著發(fā)展不平衡等問題, 需要在全面鄉(xiāng)村振興過程中加以解決。 其二, 從深度上來看, 全面指的是鄉(xiāng)村振興內(nèi)容之全面。 由鄉(xiāng)村振興步入全面鄉(xiāng)村振興, 是產(chǎn)業(yè)、 文化、 生態(tài)、 人才、 組織 5 大方面相得益彰的協(xié)同推進與縱深發(fā)展過程。
(三) 新要求: 發(fā)揮農(nóng)民在全面鄉(xiāng)村振興中的主體作用從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段, 受益群體、 農(nóng)民參與的廣度和深度也隨之發(fā)生變化。 其一, 從農(nóng)民受益群體的變化來看, 在脫貧攻堅階段, 政策舉措優(yōu)先向貧困戶傾斜, 而進入全面推進鄉(xiāng)村振興階段, 一方面要鞏固拓展脫貧攻堅成果, 保障脫貧戶不因政策的調(diào)整而返貧[16]; 另一方面, 政策支持的受眾面也將由貧困群體向全體農(nóng)民轉(zhuǎn)變。 其二, 從農(nóng)民參與廣度的變化來看, 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已由示范探索到全面實施, 由重點領(lǐng)域突破到 “五大振興” 全面推進, 農(nóng)民參與領(lǐng)域也將持續(xù)拓展。 其三, 從農(nóng)民參與深度的變化來看, 全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進, 將加深農(nóng)民的參與程度。 通過 “龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶” 等形式,健全利益聯(lián)結(jié)機制, 保障農(nóng)民權(quán)益, 農(nóng)民組織化程度得到明顯提升。 但不少農(nóng)民頭腦中的 “合作” 意識還不強, 農(nóng)民參與的深度還需進一步加強。
從鄉(xiāng)村振興到全面鄉(xiāng)村振興, 體現(xiàn)了新時期我國 “三農(nóng)” 向更高水平、 更高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求。 新階段就如何鞏固脫貧攻堅成果同全面鄉(xiāng)村振興有效銜接、 持續(xù)推進 “三農(nóng)” 高質(zhì)量發(fā)展, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品提供了一個可靠答案。 地理標志農(nóng)產(chǎn)品脫胎于農(nóng)村, 既是展示一方特色自然資源與人文歷史底蘊的重要 “窗口”, 又是推動全面鄉(xiāng)村振興的重大引擎和持續(xù)動力。 推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求, 其已成為全面鄉(xiāng)村振興的重要抓手。
中華大地, 物華天寶, 在長期的生產(chǎn)和生活實踐中, 全國各地涌現(xiàn)出大量品種品質(zhì)獨特、 只屬于特定區(qū)域的地理標志農(nóng)產(chǎn)品, 為區(qū)域經(jīng)濟增長和帶動 “三農(nóng)” 發(fā)展作出貢獻。 截至 2021 年底, 國家知識產(chǎn)權(quán)局累計批準地理標志產(chǎn)品2 490 個, 累計核準地理標志作為集體商標、 證明商標注冊6 562件, 其中80%以上是農(nóng)產(chǎn)品; 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記在冊的農(nóng)產(chǎn)品地理標志數(shù)量達3 454 個。 地理標志農(nóng)產(chǎn)品因其獨特的品質(zhì)和良好的聲譽而具有得天獨厚的競爭優(yōu)勢, 在提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級中扮演重要的角色。 在實際應(yīng)用中, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品與 “三農(nóng)” 聯(lián)系緊密, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品在促進農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收、 農(nóng)村繁榮中發(fā)揮了舉足輕重的作用。 地理標志農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為各地發(fā)展壯大區(qū)域特色經(jīng)濟的一條重要途徑, 并且逐步成為全面鄉(xiāng)村振興的重要著力點之一。
(一) 傳統(tǒng)文脈賡續(xù)與知識產(chǎn)權(quán)保護下的文化自信地理標志可謂 “古已有之”。 在古代中國,地理標志產(chǎn)品之類的物品往往被冠以 “方物” 之名, 以示 “各方物產(chǎn)” 之義?!胺轿铩?種類繁多, 涉及一地所產(chǎn)的動物、 植物、 貨物、 礦物等資源, 又以動植物產(chǎn)品數(shù)量為最多。 因農(nóng)業(yè)為自然再生產(chǎn)與社會再生產(chǎn)的統(tǒng)一, 故地理標志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、 生產(chǎn)場域往往充斥著大量經(jīng)驗性知識與文化慣習(xí)。 一方面, 人們在長期生產(chǎn)勞作中觀察自然物候更替規(guī)律, 由此衍生出 “三才” 生態(tài)思想、 “三宜”耕作原則、 “地力常新壯” 等科學(xué)客觀的農(nóng)學(xué)思想理論。 另一方面, 圍繞地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程, 諸多 “古法” 生產(chǎn)技藝、 民俗節(jié)慶、 詩詞歌賦相伴而生, 茶文化、 酒文化、 絲綢文化成為一方代名詞。 這些含于地理標志農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部、 凝結(jié)著勞動人民生產(chǎn)生活智慧的傳統(tǒng)知識與文化要素, 在民眾生產(chǎn)生活中被援引交流、 傳播, 進而構(gòu)成區(qū)域文化稟賦并形塑多元文化樣態(tài), 地理標志農(nóng)產(chǎn)品是展現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化自信的重要載體。
事實上, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品作為一方集體勞作智慧的結(jié)晶, 本質(zhì)上屬于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的范疇。 1993年 《中華人民共和國商標法》 修訂并從法律層面對“縣級及以上行政區(qū)劃的地名或公眾知曉的外國地名不得作為商標” 予以明確規(guī)定, 以此為起點, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品借助知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系為其提升市場競爭力、 開拓國內(nèi)外市場保駕護航, 并以 “品牌效應(yīng)” 為媒介強化區(qū)域知名度及農(nóng)戶地方認同感。 其一, 從農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護角度來看, 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護推動地理標志農(nóng)產(chǎn)品多重價值顯現(xiàn)的成效顯著。 例如, 2021 年 4 月, 針對廣東、 江西、湖北、 湖南等地多家企業(yè)假冒使用 “馬壩油粘米”地理標志產(chǎn)品名稱在電商平臺銷售的事件, 廣東省知識產(chǎn)權(quán)局與江西、 湖北、 湖南等地知識產(chǎn)權(quán)部門開展跨區(qū)域聯(lián)合行動, 建立起互聯(lián)互通的協(xié)同保護機制, 有力地維護了市場秩序、 地理標志品牌聲譽和消費者利益。 其二, 從活態(tài)傳承的角度來看, 在文旅加速融合、 IP 大行其道的背景下, 從地理標志農(nóng)產(chǎn)品特定產(chǎn)區(qū)的民俗風情、 文學(xué)作品中汲取靈感, 打造兼具地方屬性與國家魅力的地理標志農(nóng)產(chǎn)品超級IP, 并以其統(tǒng)領(lǐng)整體文化宣傳, 使其成為鄉(xiāng)村文化振興的重要元素。 例如, 陜西 “眉縣獼猴桃” 與短視頻有效結(jié)合, 融入極具感染力的文化故事, 在短視頻的基礎(chǔ)上構(gòu)建地理標志農(nóng)產(chǎn)品文化IP, 有效提升了 “眉縣獼猴桃” 的市場認知度。
(二) 特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟變現(xiàn)下的產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是全面鄉(xiāng)村振興的重要根基, 要求以 “特色牌” 為抓手提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。 地理標志能夠提升農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力[17], 較其他同類普通農(nóng)產(chǎn)品而言, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品因產(chǎn)區(qū)獨特的自然生態(tài)環(huán)境與人文歷史底蘊, 具有與生俱來、 不可替代的地域壟斷性、 品種稀缺性及品質(zhì)獨特性, 因增值及溢價效應(yīng)而在市場競爭中更具比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢。 事實上, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)戶增收方面的積極作用已被多數(shù)實踐與研究所證實。 這一實踐邏輯主要表現(xiàn)為地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)吸引眾多農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資落戶當?shù)兀?以補齊全面鄉(xiāng)村振興金融短板問題; 另一方面通過產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展使得各企業(yè)間共享技術(shù)和市場信息、 上下游企業(yè)交易成本變低, 從而使得新進入企業(yè)的成本降低, 產(chǎn)業(yè)鏈得到完善, 繼而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、 增加就業(yè)崗位。 產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域品牌兩者是相輔相成、 共同促進的關(guān)系[18], 二者的有效互動有利于促進區(qū)域的經(jīng)濟與發(fā)展, 因此作為產(chǎn)業(yè)集群的核心, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品的打造會帶動區(qū)域品牌的形成, 而品牌的成功塑造便能助力產(chǎn)業(yè)興旺, 促進地方經(jīng)濟發(fā)展[19]。 例如, 2014 年江蘇無錫陽山鎮(zhèn)的 “陽山水蜜桃” 獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證, 其經(jīng)濟價值因此被充分挖掘, 2020 年 “陽山水蜜桃” 實現(xiàn)產(chǎn)值約6.3 億元, 有效帶動了農(nóng)戶增收、 農(nóng)業(yè)增效?!瓣柹剿厶摇?并非孤立案例, 而是國內(nèi)眾多地理標志農(nóng)產(chǎn)品賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、 帶動農(nóng)戶增收的典型代表, 其同眾多地理標志農(nóng)產(chǎn)品一道朝著與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興大致相同的目標不斷推進。
(三) 生態(tài)農(nóng)耕智慧與標準技術(shù)流程下的農(nóng)業(yè)“兩型” 發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品植根于 “三才”“三宜”“地力常新壯” 等科學(xué)客觀的農(nóng)學(xué)思想理論指導(dǎo)下的生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)實踐中。 從生態(tài)學(xué)角度而言, 傳統(tǒng)的地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)極為注重農(nóng)作物與其生長環(huán)境之間的關(guān)系, 竭力以最少的外部物質(zhì)及能量投入, 獲得較好的收成。 這一要件顯然與 “兩型農(nóng)業(yè)” 所大力倡導(dǎo)的 “提高資源利用率及保護生態(tài)環(huán)境” 的總體要求不謀而合。 時代推展至今天,地理標志農(nóng)產(chǎn)品因需保持產(chǎn)品獨特外在感官特征及高質(zhì)量的內(nèi)在品質(zhì)指標, 在生產(chǎn)過程中須嚴格遵循特定的質(zhì)量控制技術(shù)標準, 其中包括影響產(chǎn)品的品質(zhì)特色形成和保持的特定生產(chǎn)方式, 如品種、 產(chǎn)地、 生產(chǎn)控制等相關(guān)特殊要求。 由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準是農(nóng)業(yè)標準體系的核心, 因此, 必須格外注重地理標志農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)特征指標的篩選和標準構(gòu)建, 從而推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。 例如, 依托普洱茶全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制核心管控項, 不斷完善普洱茶種植加工標準、 品鑒與沖泡標準、 質(zhì)量追溯標準等, 建立起內(nèi)外一致、 統(tǒng)一標準的質(zhì)量認證體系,打造以質(zhì)量為基礎(chǔ)的普洱茶地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng), 進而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 始終肩負著生態(tài)環(huán)境保護及資源節(jié)約的責任與使命, 推動地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展與鄉(xiāng)村生態(tài)振興有效銜接, 對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)具有重要的實踐意義。
(四) 品牌效應(yīng)下的人才本土培育與外部回流地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效, 除需嚴格遵循質(zhì)量技術(shù)控制規(guī)范外, 還離不開專業(yè)技術(shù)人才的支持。 在具體實踐中, 基于原產(chǎn)地人才優(yōu)惠政策及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)雙重賦能, 大批科研院校專家及專職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才匯聚于原產(chǎn)地并開展相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作, 由此培育出一批有文化、 會管理、 懂技術(shù)的本土化 “新農(nóng)人”, 直接推動了鄉(xiāng)村人才振興。 例如, 在總結(jié) “丹棱桔橙” 的成功經(jīng)驗時, 人才的帶動是關(guān)鍵因素之一, 農(nóng)技人員深入水果主產(chǎn)區(qū)進行實用技術(shù)培訓(xùn), 培養(yǎng)了大批的農(nóng)村實用人才。 此外, 隨著地理標志農(nóng)產(chǎn)品比較效益不斷提升, 外出勞動力回流熱潮被掀起。 回流勞動力返鄉(xiāng)參與地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 在獲取經(jīng)濟利益、 實現(xiàn)自我價值的同時, 還為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展提供了必要的人力資本與物質(zhì)資本支持, 著力緩解了原產(chǎn)地地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展人力與資金匱乏的困局。 只有原產(chǎn)地內(nèi)部實現(xiàn)人才振興, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品賦能全面鄉(xiāng)村振興的道路才會進入坦途。 例如,寧夏回族自治區(qū)高度重視地理標志農(nóng)產(chǎn)品 “寧夏枸杞” 產(chǎn)業(yè)的本土化人才培養(yǎng), 一方面通過加大枸杞產(chǎn)業(yè)宣傳力度, 擴大產(chǎn)品影響范圍, 提升品牌影響力, 同時搭建相關(guān)的項目對接平臺以及提供技術(shù)、 信息、 資金、 用地等方面的基礎(chǔ)保障, 最大限度地吸引外出勞動力回流; 另一方面引導(dǎo)返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的回流勞動力深入枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、 產(chǎn)中、 產(chǎn)后各環(huán)節(jié), 以此為回流勞動力提供更多非農(nóng)就業(yè)崗位。 回流勞動力既帶動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)興旺的實現(xiàn), 也為自身提供了更多的機會, 二者相輔相成、共同促進。
(五) 多元主體下合作共贏的組織體系發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品涉及行業(yè)協(xié)會、 龍頭企業(yè)等基本主體。 從行業(yè)協(xié)會來看, 其一般在特定范圍內(nèi)履行生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、 生產(chǎn)經(jīng)營主體管理及協(xié)調(diào)主體間利益關(guān)系等職能, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品能否按照相應(yīng)質(zhì)量技術(shù)控制規(guī)范進行生產(chǎn)、 各大生產(chǎn)經(jīng)營主體間利益是否能有效協(xié)同, 有賴于行業(yè)協(xié)會的督管。 從龍頭企業(yè)來看, 其牽動能力直接決定著以地理標志農(nóng)產(chǎn)品為核心的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成效[20]。 一言以蔽之, 行業(yè)協(xié)會、 龍頭企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部自我管理與外部有機聯(lián)結(jié)不僅有利于地理標志農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展, 同時還是加快推進全面鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在核心要義。
事實上, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品作為鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的核心, 對于提高農(nóng)民的組織化程度, 推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興意義匪淺。 從國內(nèi)相關(guān)實踐來看, 以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為載體, 鄉(xiāng)村組織振興得到有效實現(xiàn)。 例如, “陽澄湖大閘蟹” 以行業(yè)協(xié)會為主體,圍繞大閘蟹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 從 “陽澄湖大閘蟹” 的養(yǎng)殖技術(shù)工藝、 產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)量、 產(chǎn)品標志標簽、 產(chǎn)品的包裝和市場營銷等全方面進行了統(tǒng)一管理, 健全了行業(yè)協(xié)會、 企業(yè)與農(nóng)民等各類市場主體間的利益聯(lián)結(jié)機制, 保障了農(nóng)民的合法權(quán)益, 農(nóng)民的組織化程度得到明顯提升, 推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興。
地理標志農(nóng)產(chǎn)品賦能全面鄉(xiāng)村振興, 離不開一系列務(wù)實舉措的支持, 即加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè); 聚焦地理標志農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè), 形成產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢; 健全利益聯(lián)結(jié)機制, 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用; 通過標準化建設(shè)規(guī)范地理標志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì); 完善本土人才培育和外部人才引進機制。 具體來講, 包括5 個方面。
(一) 品牌建設(shè), 加強宣傳打造地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢, 提升品牌的知名度。 地理標志農(nóng)產(chǎn)品孕育于特定的地理環(huán)境, 具有獨特風格和產(chǎn)品品質(zhì), 能夠滿足消費者對于健康特色農(nóng)產(chǎn)品的需求。地理標志農(nóng)產(chǎn)品進入消費者手中存在巨大的市場鴻溝, 要想跨越這個鴻溝, 需要打造品牌優(yōu)勢, 并積極進行宣傳與推廣[21]。 其一, 打造地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢的重點之一是豐富地理標志農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵, 依托地域特色和文化結(jié)合, 讓地理標志農(nóng)產(chǎn)品充滿歷史文化的魅力, 富有歷史底蘊和生命活力的地理標志農(nóng)產(chǎn)品更容易獲得大眾認可。 其二, 品牌效應(yīng)的發(fā)揮也需要借助媒體的宣傳作用。 圍繞全面鄉(xiāng)村振興的目標和方向, 當代媒體善于發(fā)現(xiàn)附著于各地風土上的特色地理標志農(nóng)產(chǎn)品[22], 以地理標志農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 做精做強農(nóng)產(chǎn)品品牌, 聯(lián)動線上線下媒介, 積極舉辦產(chǎn)品展會、 商品交易會等,同時利用新媒體等渠道進行地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣工作。 此外, 因為農(nóng)事節(jié)慶活動具有根植于原產(chǎn)地域的內(nèi)容儀式的不可復(fù)制性, 其可成為強化地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌傳播、 發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌的新型營銷手段。
(二) 培育龍頭, 壯大集群在全面振興鄉(xiāng)村的背景下, 作為鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)的核心, 地理標志農(nóng)產(chǎn)品賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興大有可為。 基于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌發(fā)展的實踐經(jīng)驗, 龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌互為背書, 是帶動地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的最好路徑。 其一, 選擇產(chǎn)業(yè)特色鮮明、 有市場潛力、 發(fā)展規(guī)模適中的生產(chǎn)企業(yè)作為重點扶持對象, 對龍頭企業(yè)、 農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品給予政策、 資金上的扶持, 以帶動農(nóng)民增收。 其二, 著力打造地理標志農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈,加快生產(chǎn)、 加工、 流通的一體化發(fā)展, 構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢鮮明的地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群, 形成產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢, 從而促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[23]。 其三, 以地理標志農(nóng)產(chǎn)品為核心, 構(gòu)建 “地理標志農(nóng)產(chǎn)品+龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶” 的發(fā)展模式, 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在市場開拓和生產(chǎn)經(jīng)營方面的優(yōu)勢,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社在組織管理和科技指導(dǎo)方面的資源優(yōu)勢, 強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間的銜接, 使各類生產(chǎn)經(jīng)營主體能夠共同受益于公共資源和服務(wù)的協(xié)同效應(yīng), 提升地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌附加值, 促進地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。
(三) 組織協(xié)作, 共同推進驅(qū)動政府、 行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)“三駕馬車”[24], 共同促進地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。 其一, 以龍頭企業(yè)為主體, 健全 “地理標志農(nóng)產(chǎn)品+龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶” 的利益聯(lián)結(jié)機制, 全面提升地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者組織化程度。 其二, 政府作為服務(wù)者需要為“地理標志農(nóng)產(chǎn)品+龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶” 模式的實施創(chuàng)造有利條件, 引進、 扶持、培育一批龍頭企業(yè), 對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實踐效果好、 積極承擔社會責任的龍頭企業(yè)給予貸款、 稅收、 科研等方面的政策優(yōu)惠與財政傾斜, 提高重點龍頭企業(yè)的市場競爭力, 促進 “以地理標志為中心, 龍頭企業(yè)為車頭, 農(nóng)戶為車尾” 的全產(chǎn)業(yè)鏈條的形成[25], 帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。 其三, 明確行業(yè)協(xié)會在地理標志農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)過程中的主體地位, 探索切實可行的 “行業(yè)協(xié)會+企業(yè)+農(nóng)戶” 的利益聯(lián)結(jié)機制,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資源整合優(yōu)勢, 將政府的外部引導(dǎo)真正內(nèi)化為企業(yè)、 農(nóng)戶的自愿生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實保障地理標志農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
(四) 規(guī)范品質(zhì), 強化監(jiān)管在 “兩型農(nóng)業(yè)”時代發(fā)展主旨及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化技術(shù)指導(dǎo)下,以地理標志農(nóng)產(chǎn)品賦能鄉(xiāng)村生態(tài)全面振興, 需從幾方面著力。 其一, 強化地理標志農(nóng)產(chǎn)品標準化、 規(guī)范化建設(shè)。 一方面通過建立 “地理標志農(nóng)產(chǎn)品+龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶” 的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,引導(dǎo)農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn), 提升地理標志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平, 推動地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、規(guī)范化。 另一方面要保護好原產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境, 在地理標志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)建設(shè)中必須貫徹落實 “質(zhì)量興農(nóng)、 綠色興農(nóng)” 的發(fā)展戰(zhàn)略, 避免對原產(chǎn)地的生態(tài)資源進行過度開發(fā)利用。 就具體實踐而言, 建立起完整的地理標志產(chǎn)品保護體系, 不僅能夠在各個層面保護當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng), 還能修復(fù)及保護自然生態(tài)環(huán)境[26]。 其二, 強化地理標志農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度。 一方面, 政府需強化日常監(jiān)管, 監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用者, 及時發(fā)現(xiàn)并懲戒假冒地理標志農(nóng)產(chǎn)品的違法行為, 同時繼續(xù)加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品的認定與管理工作, 對新申報的地理標志農(nóng)產(chǎn)品進行嚴格審核。另一方面, 在地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護制度運行過程中, 行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用[27], 應(yīng)繼續(xù)充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職責。
(五) 人才培育, 內(nèi)外結(jié)合建立健全 “內(nèi)外結(jié)合”。 在本土人才培育方面, 要整合資源, 創(chuàng)新教學(xué)形式, 加強培育針對性, 優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容與形式, 滿足農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求, 創(chuàng)建合作共享機制, 創(chuàng)新多樣化培訓(xùn)平臺[28]。 在外部人才引進方面, 制定符合我國實際的、 科學(xué)合理的鄉(xiāng)村引才、 用才、 留才及人才發(fā)展晉升政策, 完善科學(xué)化、 人性化的人才引進機制, 搭建鄉(xiāng)村人才發(fā)展平臺, 吸納優(yōu)秀人才, 強化政府財政支持力度, 在引才上要舍得投資、 舍得付出, 打造適宜人才居住的生活環(huán)境和良好的工作環(huán)境。 高校、 科研院所在技術(shù)服務(wù)和人才培育方面可以為地理標志主體提供技術(shù)咨詢、 人才輸出等服務(wù), 因此政府也需要加強與高校、 科研院所的合作, 為地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展找到智力支撐, 努力實現(xiàn)地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程科學(xué)化、 規(guī)范化。