張華榮

（中國綠色食品發(fā)展中心，北京 100081）

一、2021年工作成效

2021年，我國綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（以下簡稱綠色有機(jī)地標(biāo)）工作系統(tǒng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組的中心工作，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署，緊扣“穩(wěn)發(fā)展優(yōu)供給，強(qiáng)品牌增效益”主線，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，全面完成了“五大行動(dòng)”，綠色有機(jī)地標(biāo)事業(yè)發(fā)展取得明顯成效，呈現(xiàn)全面發(fā)展、快速發(fā)展、高盤發(fā)展的態(tài)勢，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。全年綠色有機(jī)地標(biāo)新增獲證單位12 123家，產(chǎn)品26 586個(gè)，分別比2020年增長26.1%和22.9%。綠色有機(jī)地標(biāo)獲證單位總數(shù)達(dá)到28 214家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到59 109個(gè)，同比分別增長19.4%和17.5%。同時(shí)，累計(jì)創(chuàng)建了729個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，86個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和36個(gè)綠色食品（有機(jī)農(nóng)業(yè)）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

（一）產(chǎn)品認(rèn)證從嚴(yán)從緊，事業(yè)發(fā)展量增質(zhì)提2021年，整個(gè)工作系統(tǒng)認(rèn)真貫徹工作座談會(huì)提出的要求，從嚴(yán)從緊把好審查關(guān)。綠色食品制定了提高蔬菜水果最小申報(bào)規(guī)模、嚴(yán)格平行生產(chǎn)等8條限制性措施。全面實(shí)施審查工作規(guī)范行動(dòng)，組織修訂現(xiàn)場檢查和許可審查兩個(gè)工作規(guī)范，嚴(yán)格申報(bào)材料要求，強(qiáng)化各級(jí)審查責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)檢員專業(yè)培訓(xùn)，初次申請和續(xù)展抽查企業(yè)一次性審查通過率明顯提升。落實(shí)“四審查四通報(bào)”制度，對4起不規(guī)范檢查活動(dòng)進(jìn)行了通報(bào)。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)把控，制定了新版認(rèn)證制度文件。積極探索協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，企業(yè)再認(rèn)證率恢復(fù)到新冠肺炎疫情前水平。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)一步優(yōu)化了審查登記工作程序，修訂了14項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，提高了特色品質(zhì)、聲譽(yù)基礎(chǔ)等審查門檻，取消了申請人當(dāng)面答辯工作環(huán)節(jié)，對各地下達(dá)了發(fā)展數(shù)量調(diào)控指標(biāo)。安徽、江西、青海、湖北、山西等省積極創(chuàng)造政策條件，整體推進(jìn)綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。河北、上海、江蘇等地積極采取有力措施，著力提高養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的產(chǎn)品比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。江蘇、山東、河南、浙江等11個(gè)省區(qū)積極推動(dòng)綠色食品發(fā)展，申報(bào)數(shù)量超過了下達(dá)的發(fā)展指標(biāo)。黑龍江、湖北、湖南、江蘇、內(nèi)蒙古等省區(qū)積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)量位居全國前列。河南、安徽、重慶、四川等省市積極開展綠色食品基地園區(qū)建設(shè)，積累了好經(jīng)驗(yàn)好做法。

（二）證后監(jiān)管有力有效，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升按照7部委“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)方案要求，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司做好11類產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。綠色食品認(rèn)真落實(shí)5項(xiàng)證后監(jiān)管制度，及時(shí)處理不合格產(chǎn)品，全年撤銷60個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)志使用權(quán)。組織開展對4家省級(jí)工作機(jī)構(gòu)的企業(yè)年檢督導(dǎo)檢查；共抽檢9 139個(gè)綠色食品，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率為99.11%；對189家各類市場開展標(biāo)志監(jiān)察，整改173個(gè)不規(guī)范用標(biāo)產(chǎn)品，查處6個(gè)假冒產(chǎn)品；重點(diǎn)對瓜果和蔬菜、茶葉、枸杞及農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警跟蹤監(jiān)測，監(jiān)測328家企業(yè)330個(gè)產(chǎn)品。深入實(shí)施綠色食品規(guī)范用標(biāo)行動(dòng)，受理包裝標(biāo)簽備案42件。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品抽檢482個(gè)產(chǎn)品，抽檢合格率為98.96%，同時(shí)對62家獲證企業(yè)進(jìn)行不通知檢查。通過抽檢和不通知檢查，共撤銷7家企業(yè)的12張有機(jī)產(chǎn)品證書。對49個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量監(jiān)測，其中芹菜、韭菜共17個(gè)產(chǎn)品監(jiān)測全覆蓋，安全指標(biāo)全部合格。持續(xù)推進(jìn)追溯管理工作，落實(shí)產(chǎn)品認(rèn)證登記掛鉤要求，綠色有機(jī)地標(biāo)獲證單位基本全部在國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)完成了主體注冊。綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，全年沒有發(fā)生大的質(zhì)量安全事件。上海、浙江、河南、湖南、河北、寧夏、重慶等省區(qū)市創(chuàng)新證后監(jiān)管工作方式、開展質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)格企業(yè)年檢，取得顯著成效。

（三）品牌宣傳有聲有色，市場效益逐步提高連續(xù)第4年開展“綠色食品宣傳月”活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，聲勢浩大，豐富多彩，成效顯著，讓品牌“響”起來，讓市場活起來。中國綠色食品發(fā)展中心與新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同主辦宣傳月首場啟動(dòng)儀式，采取線上直播帶貨的形式，展示脫貧縣的綠色食品，現(xiàn)場直播間觀看量近200萬人次。宣傳月期間，北京、天津、吉林、廣東、海南、云南、西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、寧波等34個(gè)省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)開展了691場線上線下集中宣傳活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地宣傳月活動(dòng)共邀請了544家經(jīng)銷商，意向簽約金額達(dá)9.04億元，相關(guān)宣傳報(bào)道1 264篇，大大提升了綠色食品品牌的公信力、美譽(yù)度和影響力。同時(shí)，各地充分利用網(wǎng)絡(luò)直播、微信公眾號(hào)等新媒體開展品牌宣傳，形式多樣、效果良好。浙江打造融媒體矩陣，河南搭建“綠色食品家園”平臺(tái)，福建投放高速公路廣告，廣西通過高鐵專列進(jìn)行品牌宣傳，遼寧聯(lián)合省農(nóng)業(yè)博物館展示農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識(shí)和文化，青島聯(lián)合市電視臺(tái)開展“良品市集”產(chǎn)銷推介活動(dòng)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)推廣落實(shí)落地，質(zhì)量保障日趨完善制修訂16項(xiàng)綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定31項(xiàng)區(qū)域性綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，開展茶葉、核桃、辣椒、大豆油等4個(gè)品類的品質(zhì)營養(yǎng)指標(biāo)研究。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全年發(fā)布40項(xiàng)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，包括4項(xiàng)準(zhǔn)則類標(biāo)準(zhǔn)和36項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行有效綠色食品標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為142項(xiàng)，其中準(zhǔn)則類標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)128項(xiàng)。累計(jì)發(fā)布實(shí)施243項(xiàng)綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全完善。繼續(xù)深入實(shí)施綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)企入戶行動(dòng)，部分地方綠色食品辦公室將進(jìn)企入戶行動(dòng)與標(biāo)志許可審查、證后監(jiān)管、基地建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，制定工作方案，細(xì)化操作規(guī)程。各地累計(jì)印制規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及手冊21萬冊，發(fā)放明白紙、掛圖、掛板等資料51萬張，累計(jì)組織相關(guān)培訓(xùn)475期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)25萬人。中國綠色食品發(fā)展中心與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立贛南、曲周綠色食品科技小院。河南扎實(shí)開展綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)企入戶行動(dòng)，覆蓋全省70余萬農(nóng)戶。甘肅、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采取有力措施開展生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)企入戶行動(dòng)，取得良好成效。

（五）體系隊(duì)伍同向同力，能力水平不斷提升編制發(fā)布了《綠色食品產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2021－2025年）》，為推進(jìn)新時(shí)期綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)國家綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化檢測機(jī)構(gòu)管理，組織完成對73家綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作，對兩家定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)開展飛行檢查。實(shí)施體系隊(duì)伍能力提升行動(dòng)，中心及各地共舉辦31期專業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)6 000余人次。組織開展檢查員、監(jiān)管員績效考核工作，2021年中心共分別對205名優(yōu)秀檢查員、312名優(yōu)秀監(jiān)管員進(jìn)行了表彰。截至2021年底，全國有綠色食品檢查員4 160人，監(jiān)管員2 960人，企業(yè)內(nèi)檢員34 705人；有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員327人，企業(yè)內(nèi)檢員1 728人。福建、上海、浙江等地積極運(yùn)用信息化技術(shù)，搭建審核管理信息化平臺(tái)，不斷提升業(yè)務(wù)工作質(zhì)量、效率和水平。上海、重慶、安徽、陜西、貴州、大連等省市加強(qiáng)工作體系建設(shè)和業(yè)務(wù)能力水平培訓(xùn)，取得了顯著的成效。

2021年，整個(gè)工作系統(tǒng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極發(fā)揮綠色有機(jī)地標(biāo)的質(zhì)量優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和工作體系優(yōu)勢，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面鄉(xiāng)村振興有效銜接。全年累計(jì)支持脫貧地區(qū)培育綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品6 017個(gè)，減免費(fèi)用4 707萬元。同時(shí)也加大對企業(yè)收費(fèi)的減免力度，中心為受新冠肺炎疫情和自然災(zāi)害影響的324家企業(yè)的674個(gè)產(chǎn)品減免費(fèi)用70萬元。為連續(xù)認(rèn)證20年以上的105家綠色食品企業(yè)減免費(fèi)用250多萬元。

二、新形勢與新任務(wù)

在如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)以后，“三農(nóng)”工作的重心已經(jīng)歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，既是鄉(xiāng)村振興的題中之義，也是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本任務(wù)。綠色有機(jī)地標(biāo)工作既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也肩負(fù)著新的歷史使命?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》中要求綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮作用?！丁笆奈濉蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中明確提出“加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”。發(fā)展綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品分別納入了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》。在國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家和省級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社等評(píng)定中，綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品已成為一項(xiàng)重要指標(biāo)。整個(gè)工作系統(tǒng)要提高站位，著眼全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全局，推動(dòng)綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中走在前、作貢獻(xiàn)。

（一）在推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中走在前，做“守底線”“拉高線”的示范者大力推行全程質(zhì)量控制技術(shù)路線，不斷完善符合國情農(nóng)情、與國際接軌、科學(xué)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化品質(zhì)營養(yǎng)特征指標(biāo)制定，始終占領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的制高點(diǎn)。落實(shí)“環(huán)境有監(jiān)測、生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、包裝有標(biāo)識(shí)、證后有監(jiān)管”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，示范帶動(dòng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。充分發(fā)揮綠色有機(jī)地標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，積極推動(dòng)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”協(xié)同發(fā)展。

（二）在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中走在前，做保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品的先行者加強(qiáng)綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和評(píng)估，改善和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快推廣產(chǎn)地清潔、投入品減量、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、廢棄物資源化的綠色生產(chǎn)方式，指導(dǎo)廣大農(nóng)戶科學(xué)用藥、合理施肥、節(jié)約用水，提高綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，助力碳達(dá)峰碳中和。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極發(fā)展綠色有機(jī)地標(biāo)等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，將生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)要素，通過產(chǎn)品形態(tài)、品牌載體、市場機(jī)制，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和市場價(jià)值。

（三）在推進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中走在前，做拓展農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值的引領(lǐng)者以綠色有機(jī)基地創(chuàng)建為依托，按照產(chǎn)加銷一體、種養(yǎng)加循環(huán)、產(chǎn)學(xué)研融合的發(fā)展模式，探索發(fā)展一批融生產(chǎn)加工、市場銷售、消費(fèi)體驗(yàn)、文旅休閑、專業(yè)服務(wù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈樣板，豐富產(chǎn)業(yè)功能形態(tài)，放大品牌綜合效應(yīng)，提升品牌增值空間。以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程為載體，培育一批產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、身份標(biāo)識(shí)化、全程數(shù)字化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)典型，示范帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

（四）在實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略中走在前，做暢通農(nóng)產(chǎn)品供給端、需求端的推動(dòng)者堅(jiān)持綠色有機(jī)地標(biāo)精品品牌定位，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展一批品質(zhì)高、品牌響的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建設(shè)一批高質(zhì)量、高水平的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足人民對綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品的需求。深入宣傳綠色發(fā)展理念，積極發(fā)展市場營銷新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺(tái)，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)，提振消費(fèi)信心，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場拉動(dòng)力。

三、對2022年重點(diǎn)工作的思考

2021年中國綠色食品發(fā)展中心發(fā)布的《綠色食品產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2021－2025年）》，立足服務(wù)“三農(nóng)”工作大局，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向，堅(jiān)持綠色食品精品定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“穩(wěn)發(fā)展優(yōu)供給，強(qiáng)品牌增效益”為主線，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效益、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、品牌影響力等6個(gè)方面確立了預(yù)期目標(biāo)，從提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、確保產(chǎn)品質(zhì)量、提升品牌價(jià)值、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等4個(gè)方面部署了重點(diǎn)任務(wù)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極爭取扶持、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等3個(gè)方面強(qiáng)化了保障措施。2022年是“十四五”規(guī)劃全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年，為指導(dǎo)推進(jìn)全年綠色有機(jī)地標(biāo)工作，不久前中國綠色食品發(fā)展中心印發(fā)了工作要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)圍繞高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施規(guī)范審查、規(guī)程進(jìn)企入戶、規(guī)范用標(biāo)、品牌宣傳月、隊(duì)伍能力提升“五大行動(dòng)”，并統(tǒng)籌做好20項(xiàng)具體工作，整個(gè)工作系統(tǒng)要結(jié)合各地實(shí)際抓好落實(shí)。在此，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)5方面工作。

（一）關(guān)于“雙控雙提”工作布局通過對近幾年綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展態(tài)勢的分析研判，特別是面對復(fù)雜嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情形勢，2022年中國綠色食品發(fā)展中心提出控速度、提質(zhì)量，控風(fēng)險(xiǎn)、提效益“雙控雙提”的工作布局，這是推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也體現(xiàn)了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)思想。

1.控速度。統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量，將工作重心轉(zhuǎn)移到提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量上來。認(rèn)真落實(shí)綠色食品產(chǎn)品發(fā)展指標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)配置資源。建立續(xù)展率與新增產(chǎn)品數(shù)掛鉤制度，對未達(dá)到60%的省份扣減新增指標(biāo)，對長期使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，防止大起大落、大進(jìn)大出。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要堅(jiān)持因地制宜，在資源稟賦好的地區(qū)適度加快發(fā)展，鞏固提升中綠華夏有機(jī)品牌的行業(yè)影響力和美譽(yù)度。

2.提質(zhì)量。綠色食品要嚴(yán)格平行生產(chǎn)、委托加工、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和申報(bào)主體等審查，繼續(xù)開展審查工作規(guī)范行動(dòng)，優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)審查質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化“四查四通報(bào)”制度，保持產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的穩(wěn)定性。繼續(xù)落實(shí)龍頭企業(yè)受理“快速通道”、新發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)品占比應(yīng)不低于40%等措施，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)申報(bào)主體，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查作業(yè)指導(dǎo)書》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作手冊》。

3.控風(fēng)險(xiǎn)。通過指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，工作系統(tǒng)嚴(yán)格把關(guān)，履行“守門人”職責(zé)，共同防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“治違禁 控藥殘 促提升”行動(dòng)，加大對11類產(chǎn)品的審查監(jiān)管力度。組織開展年檢督導(dǎo)檢查和續(xù)展核查，加大產(chǎn)品抽檢力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測，對農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)產(chǎn)品“零容忍”。強(qiáng)化基地審核監(jiān)管，全面落實(shí)基地年度檢查和抽檢制度，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰退出機(jī)制。通過整治不規(guī)范用標(biāo)，查處假冒產(chǎn)品，控制負(fù)面輿情炒作，防范輿情風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)持廉潔從業(yè)，樹立良好形象。

4.提效益。通過品牌宣傳、市場服務(wù)，提升品牌的影響力、競爭力，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等工作緊密結(jié)合、深度融合，發(fā)揮功能作用，擴(kuò)大社會(huì)影響。穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高與綠色食品加工企業(yè)的對接率，提高基地產(chǎn)品的附加值。繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)綠色食品（有機(jī)農(nóng)業(yè)）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)效益。

（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)落地和科技推廣應(yīng)用2022年，中國綠色食品發(fā)展中心將修訂22項(xiàng)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，開展5個(gè)綠色食品品質(zhì)、營養(yǎng)指標(biāo)研究，進(jìn)一步完善綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)水平。為切實(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地問題，近年來，中心創(chuàng)新了工作制度和工作方式，組織整個(gè)工作系統(tǒng)編制了200多項(xiàng)區(qū)域性生產(chǎn)操作規(guī)程，并啟動(dòng)了規(guī)程“進(jìn)企入戶”行動(dòng)，著力解決標(biāo)準(zhǔn)落地“最后一公里”問題，取得明顯成效。

為有效破解生產(chǎn)中病蟲害防治的技術(shù)難題，2022年，中國綠色食品發(fā)展中心將依托科研院所、大專院校、生產(chǎn)經(jīng)營主體等，聚焦地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，在河北（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)曲周試驗(yàn)站）、江蘇、山東、河南、云南等地建立首批5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)站，探索建立“地方政府+科研單位+工作機(jī)構(gòu)+企業(yè)主體”的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，共同推進(jìn)綠色食品科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和示范推廣等工作。中國綠色食品發(fā)展中心結(jié)合近年來年度抽檢農(nóng)藥殘留超標(biāo)較多的產(chǎn)品、國家“治違禁 控藥殘促提升”三年行動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品，擬組織有關(guān)科研單位和科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)站開展青椒、白菜、番茄、黃瓜、芹菜、韭菜、葡萄、金橘、草莓、花生、茶葉等11種產(chǎn)品綠色防控技術(shù)研究，加快集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用一批高質(zhì)量的綠色防控技術(shù)。

（三）關(guān)于提升品牌影響和市場價(jià)值多年以來，綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值一直未得到充分釋放。不少企業(yè)獲證后不用標(biāo)，很多消費(fèi)者提出認(rèn)證產(chǎn)品好在哪里、質(zhì)量有保證嗎、是真的嗎、在哪里能買到、價(jià)格貴不貴等問題。分析原因，從內(nèi)因來看，與企業(yè)本身的產(chǎn)品特色、品牌組合宣傳、市場營銷能力等有關(guān)；從外因來看，在品牌宣傳、產(chǎn)品推介、市場服務(wù)等方面的工作還需要加強(qiáng)。要讓企業(yè)會(huì)用標(biāo)、愿用標(biāo)、愛用標(biāo)，讓消費(fèi)者認(rèn)可接受品牌、選購獲證產(chǎn)品，需要內(nèi)外結(jié)合、雙向互動(dòng)、多措并舉、綜合施策、共同發(fā)力。

1.品牌宣傳。推動(dòng)4個(gè)轉(zhuǎn)變，即從外延到內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，從面向企業(yè)、政府部門宣傳為主向面向消費(fèi)者、經(jīng)營者宣傳轉(zhuǎn)變，由工作系統(tǒng)宣傳為主向引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)宣傳轉(zhuǎn)變，由廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體宣傳向網(wǎng)絡(luò)視頻、微信微博等新型媒體宣傳轉(zhuǎn)變。

2.產(chǎn)品推介。積極籌備辦好中國綠色食品博覽會(huì)、中國國際有機(jī)食品博覽會(huì)和中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專展3個(gè)展會(huì)，要更加突出“商味”，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接。有條件的省份應(yīng)積極舉辦形式多樣的市場推進(jìn)活動(dòng)。同時(shí)共同把專業(yè)經(jīng)銷商隊(duì)伍建起來，發(fā)揮好作用，推動(dòng)商企合作。

3.平臺(tái)搭建。利用外力，動(dòng)員社會(huì)資源，線上線下結(jié)合，加快建設(shè)專業(yè)營銷渠道、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與大型商超、連鎖經(jīng)營企業(yè)合作，同時(shí)積極發(fā)展電子商務(wù)、直播營銷等新業(yè)態(tài)。

4.有效服務(wù)。面向營銷企業(yè)，主動(dòng)發(fā)布和推送獲證企業(yè)和產(chǎn)品信息；面向加工企業(yè)，推送原料基地產(chǎn)品信息；面向原料基地，推送綠色生資產(chǎn)品信息。此外，要繼續(xù)實(shí)施綠色食品規(guī)范用標(biāo)行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)按照新的《標(biāo)志商標(biāo)設(shè)計(jì)手冊》印制產(chǎn)品包裝，同時(shí)做好包裝標(biāo)簽備案工作，提高獲證產(chǎn)品的用標(biāo)率，擴(kuò)大品牌的市場顯示度、可見度。開展市場服務(wù)、提升品牌價(jià)值。

（四）關(guān)于信息化平臺(tái)建設(shè)信息化是進(jìn)一步提升綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力，打牢事業(yè)發(fā)展根基的重要手段，也是采用新技術(shù)提高工作質(zhì)量效率和服務(wù)水平的迫切需要。目前綠色有機(jī)地標(biāo)業(yè)務(wù)工作以紙質(zhì)材料為主，大多手工操作，工作效率低，工作成本高，信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。

近年來，中國綠色食品發(fā)展中心把信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重大工作進(jìn)行部署，全力以赴加快推進(jìn)。2020年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)信息化專項(xiàng)工作，將金農(nóng)工程綠色有機(jī)地標(biāo)信息系統(tǒng)納入專項(xiàng)工作范圍，并將原有系統(tǒng)功能整合為“國家綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品管理服務(wù)平臺(tái)”。由于近幾年綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展較快，加之部分業(yè)務(wù)制度有較大改革調(diào)整，現(xiàn)有系統(tǒng)功能難以滿足事業(yè)發(fā)展的需要。為此，中國綠色食品發(fā)展中心決定對國家平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)展升級(jí)，在2021年全面啟動(dòng)了國家平臺(tái)建設(shè)的籌備工作。目前中國綠色食品發(fā)展中心正在通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局履行報(bào)批程序，力爭2022年完成立項(xiàng)，全面啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，明年上線啟用新系統(tǒng)。

（五）關(guān)于體系隊(duì)伍建設(shè)近幾年，工作體系隊(duì)伍力量與事業(yè)發(fā)展規(guī)模、業(yè)務(wù)工作負(fù)荷量嚴(yán)重不匹配。特別是因機(jī)構(gòu)改革，部分工作機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了整合調(diào)整，人員變動(dòng)較大，體系隊(duì)伍急需加強(qiáng)。鑒于綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作關(guān)聯(lián)度越來越高，契合點(diǎn)越來越多，發(fā)揮的功能作用越來越大，各地要積極爭取地方政府支持，穩(wěn)職能、穩(wěn)機(jī)構(gòu)、穩(wěn)隊(duì)伍，保證事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。要深入開展體系隊(duì)伍能力提升行動(dòng)，組織舉辦審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、檢查能力提升培訓(xùn)班，不斷提升檢查員、監(jiān)管員專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)檢員的培訓(xùn)，及時(shí)宣貫新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范和制度要求。加強(qiáng)與大專院校、科研院所合作，建設(shè)專家?guī)欤e極發(fā)揮行業(yè)專家技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)制度建設(shè)，逐項(xiàng)逐級(jí)落實(shí)業(yè)務(wù)規(guī)范和工作職責(zé)。強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，既要熱情為企業(yè)做好服務(wù)，又要守住底線、不越紅線，保持廉潔自律，維護(hù)好事業(yè)和工作體系隊(duì)伍的良好形象。中國綠色食品協(xié)會(huì)是一支重要力量，中國綠色食品發(fā)展中心將加強(qiáng)與協(xié)會(huì)的合作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，發(fā)動(dòng)會(huì)員單位吸引社會(huì)資源，在綠色食品生產(chǎn)資料認(rèn)定推廣、市場產(chǎn)銷對接、品牌宣傳培育、產(chǎn)業(yè)信息交流等方面積極開展活動(dòng)，凝聚推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的合力。 （該文根據(jù)作者在2022年綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作座談會(huì)上的講話整理，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)）