馬 勇 鄧蘋玲

（四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，成都 610045）

縣域是捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上安全”的重要陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一戰(zhàn)場，在生產(chǎn)源頭把關和質(zhì)量控制上具有十分重要的基礎性地位和作用。四川省從2012年啟動省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設時，就注重開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，逐步探索出一些經(jīng)驗做法。目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍存在一些困難和問題，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理刻不容緩。本文研究了四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理有關問題，并針對性提出對策建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理基本概況

2012年以來，四川省通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標準化服務站建設等措施，基本建成了省市縣鄉(xiāng)村“五位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力水平得到了不同程度的提升。

（一）以監(jiān)管制度建設為重點，推動監(jiān)管服務規(guī)范化

1.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度建設。各地在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理中都十分注重監(jiān)管制度和標準的建設。通過“四定”（定職責、定區(qū)域、定任務、定考核）管理，建立 “八項制度”（目標考核、教育培訓、公開承諾、日常巡查、檢測檢疫、產(chǎn)地準出、追溯管理、應急處置），明確監(jiān)管協(xié)管職責，推動監(jiān)管服務規(guī)范化。

2.推進監(jiān)管人員能力培育。省市縣多級培訓結合，通過培訓班、模擬實訓、現(xiàn)場交流等方式，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員的法律法規(guī)、技術知識培訓和業(yè)務指導，增強監(jiān)管人員能力，提高監(jiān)管效率。

（二）以監(jiān)管網(wǎng)格化為基礎，推動監(jiān)管能力全面提升

1.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設。2018年以來，各地按照中央部署要求，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心或產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心保留監(jiān)管站牌子或明確監(jiān)管職責等方式整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量、健全監(jiān)管機構。截至2021年12月，全省設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務機構2 942個，其中單獨建站16個、依托建站275個、保留監(jiān)管站牌子1 327個、明確監(jiān)管職責1 324個。

2.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管標準化建設。按照 “五有”（有場所、有人員、有設備、有經(jīng)費、有制度）標準，在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管標準化陣地建設，改造監(jiān)管檢測場所，配備快速檢測設施設備，規(guī)范監(jiān)管巡查、檢驗檢測、宣傳培訓等。2017年以來，投入省級財政資金1 280萬元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管標準化服務站340個。成都市在推進“兩個創(chuàng)建”中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管標準化建設作為打通監(jiān)管“最初一公里”的基礎，建成高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務站146個，以“信息化+”為支撐，推行網(wǎng)格化移動監(jiān)管。

3.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)格化建設。按照“一圖二書三員四定八規(guī)”（即產(chǎn)業(yè)分布圖，責任書和承諾書，監(jiān)管員、檢測員、協(xié)管員，定職責、定區(qū)域、定任務、定考核，八項制度）的監(jiān)管規(guī)范，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管責任體系。首先建區(qū)域網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，以每個村（社區(qū)）為單位建村級網(wǎng)格，以每個規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體為單位建生產(chǎn)主體網(wǎng)格，將監(jiān)管對象全部納入網(wǎng)格中，不少一家主體。然后建人員網(wǎng)格，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格配備2～3名監(jiān)管員，每名監(jiān)管員指導3～5個村級網(wǎng)格；每個村級網(wǎng)格配備1名協(xié)管員；每個生產(chǎn)主體網(wǎng)格配備1名質(zhì)量內(nèi)控員。最后建責任網(wǎng)格，網(wǎng)格責任人員實行“四定”管理，區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況被實時掌握，農(nóng)事活動期間田間地頭巡查常態(tài)化開展。

（三）以提升監(jiān)管效率為核心，推動監(jiān)管責任落地

1.監(jiān)管覆蓋面提高。推行網(wǎng)格化管理，四川省落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員5 194人，覆蓋了2 942個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動了村級協(xié)管員隊伍建設，配備村級協(xié)管員2.49萬人，區(qū)域規(guī)模主體監(jiān)管覆蓋面在90%以上，每個主體年均巡查頻次在3次以上。成都市青白江區(qū)、金堂縣創(chuàng)新村級監(jiān)管職業(yè)化，“兼職”變 “專職”、“協(xié)管”變 “監(jiān)管”，隊伍更加穩(wěn)定、工作主動性更強。

2.監(jiān)管履職能力增強。推行網(wǎng)格化管理，監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管對象、監(jiān)管任務、目標考核完全透明，一方面增強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的內(nèi)在支撐，監(jiān)管人員在檢測、政策宣傳、技術指導以及抽檢頻率、巡查力度等方面的履職能力顯著增強；另一方面也提高了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的震懾力，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥等行為得到有效遏制，禁限用農(nóng)藥檢出比例降到了0.15%。

3.監(jiān)管實效性凸顯。推行網(wǎng)格化管理，有效夯實了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的底部基礎，打通全程監(jiān)管鏈條，提高質(zhì)量可控性。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均定性檢測樣品達到了300批次以上，有效排查了風險隱患。全省果茶菜、肉蛋奶、畜禽水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品省級例行監(jiān)測合格率已連續(xù)7年保持在99%以上，保持趨穩(wěn)向好態(tài)勢。

二、存在的主要問題

從四川全省來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作雖得到一定程度的增強，但網(wǎng)格化管理本身仍存在多個方面的問題，特別是在尚未推行網(wǎng)格化管理的地方尤為突出。

（一）監(jiān)管能力和監(jiān)管任務不匹配，增加了監(jiān)管難度

1.監(jiān)管機構尚不健全。機構編制是監(jiān)管工作的根本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整前，經(jīng)縣級編制部門批準，四川全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務站4 019個，其中單獨建站23個，占比0.57%；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站、畜牧站等加掛監(jiān)管站牌子3 996個，占比99.43%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)由4 019個合并為2 942個，原單獨建立或依托建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務站，大部分被撤并。截至2021年12月，全省2 942個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，未保留監(jiān)管服務站牌子的達到了1 324個，占比約45%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構的不健全，實質(zhì)上弱化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對落實日常監(jiān)管責任有極大的不利影響。

2.監(jiān)管人員普遍欠缺。人員隊伍是監(jiān)管工作的保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員隊伍建設存在的問題主要體現(xiàn)在3個方面。一是缺人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員9 459人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員5 194人，減少了4 265人，減幅達45%，相當于每名監(jiān)管人員監(jiān)管區(qū)域或監(jiān)管對象擴大了45%。二是缺能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍存在年齡老化、專業(yè)不對口等普遍性問題，從年齡看，40歲及以下的有1 863人，占比達35.9%；50歲以上的有1 264人，占比達24.3%；從學歷看，本科及以上學歷的有1 511人，占比達29%，?？萍耙韵聦W歷的有3 683人，占比達71.0%，工作能力與實際需求存在差距。三是缺精力。雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心有5～10個編制內(nèi)人員，但從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一般只有2～3人，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員混崗現(xiàn)象嚴重，往往身兼數(shù)職，除了負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作外還要負責統(tǒng)計、拆遷、防汛、駐村等工作。從全省看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員中的兼職人數(shù)達4 039人，占比77.8%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員的減少，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力，這與現(xiàn)階段監(jiān)管任務不匹配的矛盾日益突出。

（二）條件保障和監(jiān)管手段缺失，增加了監(jiān)管難度

1.監(jiān)管經(jīng)費保障不足。建立監(jiān)管經(jīng)費保障機制是確保日常巡查、抽樣檢測等日常工作正常開展的關鍵。但從實際情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管經(jīng)費很難保證。據(jù)統(tǒng)計，2020年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構工作經(jīng)費總額600萬元，平均到每個機構只有2 000余元，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連抽樣的樣品經(jīng)費都沒有。

2.監(jiān)管手段存在缺失。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍環(huán)節(jié)多、生產(chǎn)周期長、監(jiān)管對象廣，監(jiān)管工作復雜而艱巨。一方面是檢測手段差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測不僅覆蓋率不夠高，而且快檢設備普遍陳舊老化，檢測準確率低，很難作為監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員無執(zhí)法資格，執(zhí)法設備普遍缺失，尤其是對千家萬戶的分散生產(chǎn)缺乏普遍約束力，存在“法不責眾”現(xiàn)象，對違法違規(guī)行為缺乏強有力的威懾。

（三）監(jiān)管行為和網(wǎng)格化管理不規(guī)范，增加了監(jiān)管難度

1.監(jiān)管行為尚不規(guī)范。長效監(jiān)管機制建設是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎支撐。在實際監(jiān)管工作中，由于監(jiān)管人員崗位不定、監(jiān)管人員業(yè)務不熟、監(jiān)管對象不清、監(jiān)管內(nèi)容不明、監(jiān)管方法不科學等因素，導致監(jiān)管行為不規(guī)范。

2.網(wǎng)格化管理待完善。推行網(wǎng)格化管理最基礎的工作就是“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，部分地方監(jiān)管人員還沒有落實到位，監(jiān)管區(qū)域還沒有劃定，即使調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、檢測人員和村級協(xié)管員，但仍然存在原網(wǎng)格化監(jiān)管責任體系沒有及時更新、監(jiān)管對象不明等情況，特別是在還沒有推行網(wǎng)格化管理的地方尤其突出，增加了網(wǎng)格化監(jiān)管難度。

三、對策建議

（一）以監(jiān)管陣地建設為前提，夯實網(wǎng)格化監(jiān)管基礎

1.明確監(jiān)管機構職責。積極爭取編制部門支持，認真做好監(jiān)管機構、編制、經(jīng)費、人員的整合工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心增掛監(jiān)管服務站牌子，明確監(jiān)管職責；同時，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地域范圍、交通情況等因素，分類確定機構編制和專職兼職人員比例及數(shù)量，防止出現(xiàn)“編在人不在”“專職變兼職”等情況而弱化監(jiān)管能力。

2.加強監(jiān)管陣地建設。要按照“五有”標準加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管陣地建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理的基礎保障。在辦公場地上，要有面積達標的固定辦公場所和獨立的檢測室，統(tǒng)一機構標牌、辦公室標牌、崗位責任牌、工作標牌和上墻制度牌“五牌”，樹立統(tǒng)一的對外形象。在信息公示上，要在醒目位置張貼“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管責任圖”，做到監(jiān)管人員、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容一目了然。在設施設備上，要配齊必需的辦公設施設備以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法、快速檢測等儀器設備。在規(guī)范管理上，監(jiān)管巡查、檢驗檢疫、監(jiān)管對象、宣傳培訓、生產(chǎn)檔案等記錄表和質(zhì)量安全責任告知書、承諾書、整改通知書等監(jiān)管資料統(tǒng)一標準，形成標準化的“五表三書”。

3.推行監(jiān)管巡查信息化。面對基層監(jiān)管對象多、環(huán)節(jié)多、人員少的現(xiàn)實狀況，要積極推進監(jiān)管巡查信息化，有效解決監(jiān)管人員不足、監(jiān)管效能不高的問題。優(yōu)化省級質(zhì)量追溯管理等信息平臺，搭建集農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)經(jīng)營主體、承諾達標合格證、信用管理、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、監(jiān)管巡查等為一體的監(jiān)管信息平臺。生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入平臺監(jiān)管，可以按照種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)藥獸藥經(jīng)營、飼料及飼料添加劑等分類制定現(xiàn)場檢查規(guī)范。大力推進網(wǎng)格化移動監(jiān)管應用，監(jiān)管人員開展日常巡查抽檢，快捷上傳巡查記錄、檢測結果等，提高信息化水平和數(shù)據(jù)共享能力，減少基層簡單化、重復性的表格工作，為高效開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管提供技術和數(shù)據(jù)支撐。

（二）以健全制度機制為保障，夯實網(wǎng)格化監(jiān)管支撐

1.加快完善制度機制?；鶎颖O(jiān)管流程不規(guī)范、操作不規(guī)范制約了監(jiān)管的規(guī)范化水平，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設的過程中，需要構建以制度管人管事、以制度提高效率的運行機制。（1）構建機構建設規(guī)范。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍、監(jiān)管職責、資金保障、設施設備使用等規(guī)范性制度機制，以及日常巡查、抽樣檢測、監(jiān)督檢查、應急處置、學習培訓、信息報告、溯源管理、產(chǎn)地準出等工作制度。（2）構建日常工作規(guī)范。按照前述制定的分類現(xiàn)場檢查規(guī)范，結合日常巡查、抽樣檢測、監(jiān)督檢查等機構建設規(guī)范要求，制定標準化的網(wǎng)格化監(jiān)管操作流程，規(guī)范監(jiān)管工作。（3）構建激勵約束規(guī)范。制定廉潔自律、考勤考核、目標管理、獎懲制度機制，傳導“壓力”和“動力”，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員和村級協(xié)管員的積極性和主動性。

2.提升基層監(jiān)管能力。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員整體能力偏低、素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)狀，需持續(xù)提升并逐步形成職業(yè)化的監(jiān)管能力。（1）定崗定責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行監(jiān)管人員專職化，做到專職專崗，分設監(jiān)管、檢測崗位，提升專業(yè)化水平。（2）能力提升。通過頂崗實訓、脫崗培訓、現(xiàn)場教學等多種方式，提高監(jiān)管能力和專業(yè)素質(zhì)。（3）特崗計劃。專項引進大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍注入“新鮮血液”，優(yōu)化監(jiān)管隊伍知識結構和年齡結構。

3.加強目標績效考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員目標考核評價獎勵機制是落實監(jiān)管人員責任、調(diào)動監(jiān)管人員主動性的有效手段。（1）建立長效機制。將區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體動態(tài)備案、現(xiàn)場巡查出勤、主體違規(guī)問題查處、問題線索處置等全部納入目標績效考核范圍，能量化的一律量化，形成客觀公正、科學合理的考核指標和獎勵標準，避免考核無依據(jù)、獎勵無標準。（2）逗硬考核。采取不定期考核、階段考核、明查暗訪、專項檢查、集體評價等方式，讓考核“指揮棒”實實在在落下去，用目標績效考核來統(tǒng)領鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，衡量工作成效。（3）運用考核結果。對考核不在狀態(tài)的人員，嚴格問責處理，對考核優(yōu)秀的人員通報表彰，并作為職稱評定、崗位晉升的優(yōu)先條件。

（三）以規(guī)范網(wǎng)格管理為核心，夯實監(jiān)管責任按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”要求，立足科學建“網(wǎng)”，讓“小網(wǎng)格”變身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的 “大平臺”；做到有效用“網(wǎng)”，讓“小網(wǎng)格”發(fā)揮基層監(jiān)管“大效能”。

1.因地制宜劃分監(jiān)管網(wǎng)格。按照網(wǎng)格范圍清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位因地制宜劃分確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格。網(wǎng)格應結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布、主體類型、產(chǎn)品風險等情況科學劃分確定，原則上應以每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，以每個村（社區(qū)）為單位建立村級網(wǎng)格，以每個規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體為單位建立主體網(wǎng)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構要全面掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象信息，明確各網(wǎng)格監(jiān)管責任人員，根據(jù)網(wǎng)格劃分情況形成本轄區(qū)的網(wǎng)格化監(jiān)管責任圖。

2.科學確定網(wǎng)格責任人員。每個網(wǎng)格責任人員數(shù)量，應綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地域范圍、交通情況等因素科學確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人，分管領導是直接負責人，應確定為網(wǎng)格責任人員，落實屬地責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員應由監(jiān)管公共服務機構人員擔任；村級網(wǎng)格協(xié)管員可由村（社區(qū)）兩委成員、產(chǎn)業(yè)技術專家等擔任，也可以社會選聘。主體網(wǎng)格應由食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等法定代表人擔任質(zhì)量負責人、業(yè)務技術骨干擔任質(zhì)量內(nèi)控員。

3.明確網(wǎng)格責任人員職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的負責領導應加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領導，研究解決區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，落實屬地責任“五個納入”（納入重要議事日程、經(jīng)濟社會規(guī)劃、財政預算、績效考核、公益性宣傳），推動各項監(jiān)管措施落實落地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作，建立健全并動態(tài)管理生產(chǎn)主體名錄，開展質(zhì)量安全控制技術指導服務、日常巡查、培訓宣傳、抽查檢測等工作。村級網(wǎng)格協(xié)管員協(xié)助開展隱患排查、抽樣檢測、用藥指導、信息報送等工作。主體網(wǎng)格質(zhì)量內(nèi)控員負責落實內(nèi)部質(zhì)量控制措施，如實記錄生產(chǎn)檔案，對生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品開展抽查檢測，實施質(zhì)量追溯管理，開具承諾達標合格證等，確保產(chǎn)品符合國家食品安全標準。

4.規(guī)范公開網(wǎng)格化管理信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務站，要按照“一圖二書三員四定八規(guī)”要求，在醒目位置公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理信息，名稱為 “××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管責任圖”，包括產(chǎn)業(yè)分布圖、責任書和承諾書、縣級監(jiān)管部門聯(lián)系人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員和檢測員、村級協(xié)管員的基本信息（姓名、職務、照片、聯(lián)系電話）、責任區(qū)域布局、監(jiān)管檢測制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員和村級協(xié)管員的工作職責等內(nèi)容。村級服務點，要按照村級“四個一”（一個人、一間房、一組設備、一套制度）標準，在村委會、交通路口等醒目位置公示村級網(wǎng)格管理信息，名稱為 “××村（社區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理責任圖”，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員和檢測員、村級協(xié)管員的基本信息（姓名、職務、照片、聯(lián)系電話）、生產(chǎn)經(jīng)營主體基本信息（名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員和村級協(xié)管員的工作職責等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營主體，要在生產(chǎn)基地等醒目位置公示主體網(wǎng)格管理信息，名稱為“××農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理責任圖”，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員和檢測員、村級協(xié)管員、主體網(wǎng)格質(zhì)量負責人、主體網(wǎng)格質(zhì)量內(nèi)控員的基本信息（姓名、職務、照片、聯(lián)系電話）、村級協(xié)管員的工作職責，以及生產(chǎn)經(jīng)營主體基本情況、質(zhì)量安全承諾書、禁限用農(nóng)獸藥名錄等。

5.規(guī)范日常巡查監(jiān)管行為。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，在開展日常巡查、監(jiān)督檢查、抽樣檢測、承諾達標合格證、質(zhì)量追溯管理、信息報送等網(wǎng)格化管理方面嚴格按照標準流程操作，切實做到“守土有責”，堅決防止監(jiān)管工作“走過場”“搞虛假”，發(fā)揮監(jiān)管效能。同時要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于一線的優(yōu)勢，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件快速反應機制，形成信息暢通、聯(lián)防聯(lián)動的應急處置網(wǎng)絡體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的負面影響降到最低。