● 王文龍/文

2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)屆政協(xié)委員聯(lián)組討論時(shí)提出構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的治國(guó)理政方針。［1］參見(jiàn)周杰：《習(xí)近平：構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)http://theory.people.com.cn/n1/2017/0608/c40531-29327560.html，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2022年8月18日。在此背景下，檢察機(jī)關(guān)“親清護(hù)企”模式應(yīng)運(yùn)而生。其內(nèi)涵在于“理念先行、服務(wù)靠前、履職延伸”，即以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，主動(dòng)融入服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，牢固樹(shù)立平等保護(hù)的服務(wù)保障理念，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)、服務(wù)等職能，構(gòu)建“親上加清”的新型檢企關(guān)系，助力提升區(qū)域法治競(jìng)爭(zhēng)力。該模式最早由泉州檢察機(jī)關(guān)提出，并于2016年先試先行，“晉江檢察實(shí)踐”作為泉州檢察機(jī)關(guān)“親清護(hù)企”的重要組成部分，為該品牌榮獲首屆“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十佳文化品牌”貢獻(xiàn)了巨大力量，更促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，使晉江市成為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、實(shí)力最強(qiáng)、最具經(jīng)濟(jì)活力的城市之一。

一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但伴隨企業(yè)發(fā)展而生的犯罪層出不窮，如部分企業(yè)內(nèi)部員工商業(yè)賄賂、職務(wù)侵占等犯罪行為多發(fā)，惡意欠貸欠薪、偷稅漏稅等失信行為頻現(xiàn)，企業(yè)帶病發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪高發(fā)

民企員工職務(wù)犯罪已經(jīng)成為企業(yè)健康發(fā)展的痛點(diǎn)，不僅讓企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也損害了企業(yè)外部的品牌信譽(yù)，還會(huì)干擾正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。此類(lèi)犯罪行為可能貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資、貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人員、產(chǎn)品銷(xiāo)售人員特別是中層經(jīng)理職務(wù)級(jí)別人員成為民營(yíng)企業(yè)員工職務(wù)犯罪的高危人群。犯罪行為人因職務(wù)之便，熟悉各個(gè)工作環(huán)節(jié)中存在的漏洞，行為較為隱秘，使得該類(lèi)案件具有實(shí)際發(fā)案量比立案量多，案件查處、追贓挽損難，造成企業(yè)損失大的特點(diǎn)。

該類(lèi)犯罪高發(fā)的原因在于：一是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約措施不完善、管理不到位，具體包括供應(yīng)商引入機(jī)制不科學(xué)、財(cái)物制度不健全、合同和票據(jù)審核不嚴(yán)格，對(duì)權(quán)力缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制。二是員工個(gè)人存有貪婪和僥幸心理。個(gè)別員工在通過(guò)自己合法勞動(dòng)難以獲得高收入的時(shí)候，便萌生犯罪動(dòng)機(jī)，以侵占公司財(cái)物等非法手段來(lái)達(dá)到謀財(cái)目的。三是回扣不良風(fēng)氣的影響。當(dāng)前回扣的潛規(guī)則一定程度存在于商業(yè)活動(dòng)中，一些供貨企業(yè)為了爭(zhēng)取業(yè)務(wù)、搞好關(guān)系，給予經(jīng)辦人回扣，有的行業(yè)甚至 “明碼標(biāo)價(jià)”。四是一些企業(yè)縱容犯罪。個(gè)別企業(yè)出于“人情”“怕出丑”等顧慮，不敢、不愿報(bào)案，致使一部分犯罪分子未能接受法律制裁，甚至肆無(wú)忌憚，一犯再犯。五是企業(yè)法治教育缺失。部分企業(yè)員工法治意識(shí)淡薄，企業(yè)較少對(duì)員工進(jìn)行必要的法治教育、廉潔文化教育和誠(chéng)信教育。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)憂(yōu)外患

隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，眾多民營(yíng)企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，尋找更多的市場(chǎng)“藍(lán)?！?。晉江民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，許多企業(yè)積極打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，研發(fā)產(chǎn)品特色，創(chuàng)造品牌價(jià)值，挖掘品牌內(nèi)涵，深受消費(fèi)者歡迎。然而，少數(shù)不良企業(yè)意圖走捷徑，通過(guò)制假售假侵權(quán)，嚴(yán)重制約民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；一些企業(yè)高管、企業(yè)技術(shù)人員利用自己經(jīng)手、管理企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職務(wù)之便，將企業(yè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息泄露給其他商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或自行使用，謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，可謂內(nèi)憂(yōu)外患。2019年以來(lái)，晉江市檢察院共起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪241件331人，全市各大知名品牌均有遭受侵權(quán)的案件發(fā)生。

該類(lèi)犯罪高發(fā)的原因在于：一是不法分子意圖通過(guò)制假售假走致富捷徑。鞋服、食品加工行業(yè)由于生產(chǎn)技術(shù)成熟，容易被不法分子利用。同時(shí)，生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)形成產(chǎn)業(yè)鏈，侵權(quán)假冒商品銷(xiāo)售渠道多樣化，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售假問(wèn)題重視不足，相關(guān)法律規(guī)定與監(jiān)管較為滯后，企業(yè)生產(chǎn)管理與市場(chǎng)銷(xiāo)售策略存在漏洞，使得不法分子制假售假有一定的生存空間。二是企業(yè)缺乏嚴(yán)密細(xì)致的保密防范措施。在產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中，對(duì)于相關(guān)技術(shù)人員接觸研發(fā)信息的范圍和內(nèi)容沒(méi)有明確的準(zhǔn)入和禁止規(guī)定，導(dǎo)致研發(fā)數(shù)據(jù)及參數(shù)在研發(fā)過(guò)程中處于隨意流動(dòng)的狀態(tài)；產(chǎn)品技術(shù)已經(jīng)成熟并投入使用過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限管理和登記，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息無(wú)人管理，皆可使用的無(wú)序狀態(tài)。企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)及投放市場(chǎng)過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)廠(chǎng)家和銷(xiāo)售渠道的選擇未進(jìn)行慎重的考察和選擇，過(guò)程監(jiān)管形同虛設(shè)，同時(shí)又因?yàn)椤按髷?shù)據(jù)”技術(shù)能力不足，無(wú)法及時(shí)監(jiān)控貨物銷(xiāo)售情況，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。三是對(duì)企業(yè)員工保密引導(dǎo)不夠。部分企業(yè)對(duì)于高管、技術(shù)人員等并未進(jìn)行保密專(zhuān)題的入職培訓(xùn)，企業(yè)員工的保密意識(shí)較為薄弱。部分企業(yè)并未與員工簽訂保密協(xié)議、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議，或流于形式，并未從實(shí)質(zhì)上釋明上述協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容、簽訂雙方的權(quán)利義務(wù)以及違法協(xié)議條款面臨的法律后果。

（三）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遭遇合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)合規(guī)在全球范圍內(nèi)逐漸興起，已經(jīng)成為企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。然而，部分企業(yè)因缺乏合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)、缺少合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控能力、未能建立有效的合規(guī)體系，而在稅票合規(guī)、廣告宣傳、合同簽訂、商標(biāo)管理等方面存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。比如，大型企業(yè)可能在稅票合規(guī)方面，面臨總、分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅方面問(wèn)題。商標(biāo)管理方面，可能存在企業(yè)新品上市時(shí)對(duì)于使用的商標(biāo)及包裝未經(jīng)國(guó)家審批即正式投入使用，存在侵權(quán)隱患，以及委托他人設(shè)計(jì)的包裝有可能構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)等問(wèn)題。小型企業(yè)可能面臨安全生產(chǎn)隱患排查不夠全面、細(xì)致；產(chǎn)能增加后排污許可證辦理不夠及時(shí)；雇員就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)偏大，勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)保障力度不足等問(wèn)題。

二、“親清護(hù)企”檢察模式的晉江探索

晉江市檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)晉江市院）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的系列重要講話(huà)精神，立足本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，深入企業(yè)傾聽(tīng)訴求，牢固樹(shù)立平等保護(hù)的服務(wù)保障理念，與時(shí)俱進(jìn)，能動(dòng)履職，開(kāi)展“親清護(hù)企”晉江實(shí)踐探索［2］初期框架包括：“檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心+非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治教育基地+跨域品牌保護(hù)聯(lián)盟+檢察官工作室+多元化糾紛化解機(jī)制+新媒體普法欄目”。目前，檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心更名為12309檢察服務(wù)中心，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治教育基地更名為泉州（晉江）非公企業(yè)法治教育基地。，充分發(fā)揮“打、防、督、護(hù)、服”職能，為優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境提供檢察力量。

（一）依法打擊犯罪，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益

1.嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、合同詐騙等侵犯民營(yíng)企業(yè)權(quán)益和民營(yíng)企業(yè)人員人身財(cái)產(chǎn)安全犯罪，加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作人員職務(wù)犯罪的懲治力度，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理秩序。成立全省基層檢察院首個(gè)金融檢察科，建立集捕、訴、監(jiān)、防等職能于一體的金融檢察模式，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。

2.當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)“老娘舅”。出臺(tái)《關(guān)于辦理涉民營(yíng)企業(yè)因討要合法債務(wù)引發(fā)犯罪案件的辦理機(jī)制（試行）》，明確對(duì)涉罪企業(yè)家可能判處3年以下有期徒刑以下刑罰的此類(lèi)案件，當(dāng)事人雙方達(dá)成和解并履行的，可以作出無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性不捕或酌定不起訴處理，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)導(dǎo)向。探索認(rèn)罪認(rèn)罰社會(huì)服務(wù)從寬機(jī)制，確定龍湖鎮(zhèn)尚善養(yǎng)老院、新塘街道福樂(lè)家園、晉江市交警大隊(duì)一中隊(duì)作為考察評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)犯罪嫌疑人從事社會(huì)服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)定，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系修復(fù)，對(duì)于社會(huì)服務(wù)合格者給予從寬處理。［3］參見(jiàn)王文龍：《檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的思考與實(shí)踐》，《中國(guó)檢察官》2020年第9期。

（二）創(chuàng)新開(kāi)展企業(yè)法治教育和風(fēng)險(xiǎn)防控工作

積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)關(guān)于加強(qiáng)犯罪預(yù)防的需求，聯(lián)合多部門(mén)成立福建省首家非公企業(yè)法治教育基地。基地展示民營(yíng)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融等領(lǐng)域常見(jiàn)的刑事犯罪及典型案例，分析犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，以個(gè)性化的警示教育服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信從業(yè)、依法維權(quán)，逐步成為新生代企業(yè)家培訓(xùn)基地?；卦O(shè)置常駐辦公室，組建專(zhuān)業(yè)宣講團(tuán)，常態(tài)化對(duì)外開(kāi)放，提升普法成效，被福建省檢察院確定為全省特色檢察展示平臺(tái)。

在掌上檢察服務(wù)中心設(shè)置專(zhuān)門(mén)模塊，把非公法治教育基地搬到線(xiàn)上，方便企業(yè)直接在線(xiàn)上開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在安踏集團(tuán)、晉華集成電路有限公司分別設(shè)立檢察官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，指派員額檢察官對(duì)接企業(yè)，幫助企業(yè)解決內(nèi)部員工職務(wù)犯罪、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等有關(guān)法律問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)“四大檢察”法律監(jiān)督

刑事法律監(jiān)督方面，依法審慎辦理涉企案件，加強(qiáng)立案監(jiān)督，對(duì)于罪與非罪不清的，加強(qiáng)審查，注重民事、行政及刑事責(zé)任的層層遞進(jìn)。杜絕以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，有案不移、以罰代刑、有罪不究等違法情況發(fā)生。深入開(kāi)展涉企案件“掛案”清理工作，全面排查久拖不決的案件。督促偵查機(jī)關(guān)加大追贓挽損的力度，保障受害企業(yè)合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督，聯(lián)合公安、法院建立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行前的核實(shí)、保全制度。

民事、行政法律監(jiān)督方面，加強(qiáng)對(duì)涉企民事執(zhí)行及行政非訴執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督法院違法執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、怠于執(zhí)行等導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的案件。公益訴訟法律監(jiān)督方面，對(duì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟作出有益嘗試。如，晉江市院聚焦“非遺”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同保護(hù)“靈源萬(wàn)應(yīng)茶”品牌融合創(chuàng)新。

（四）守護(hù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

著力保障企業(yè)自主創(chuàng)新。成立全省基層檢察院首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法研究中心，牽頭晉江市法院、公安局、安踏公司等15家單位和知名企業(yè)組建跨域品牌保護(hù)聯(lián)盟，促進(jìn)晉江體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴源治理、依法加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償力度。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察“三檢合一”改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能配置的專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化，達(dá)到對(duì)產(chǎn)權(quán)綜合性保護(hù)。

（五）服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展

1.成立全國(guó)首家檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心，設(shè)立駐政府、駐基層、駐企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，構(gòu)建微信平臺(tái)與檢察便民服務(wù)大廳同步運(yùn)行的線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)平臺(tái)，提供包括公民法律指導(dǎo)、民營(yíng)企業(yè)訪(fǎng)談等職能為一體的“一站式”法律服務(wù)，更好地推動(dòng)法治政府建設(shè)，服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。增進(jìn)檢企互動(dòng)，聯(lián)合總商會(huì)、稅務(wù)等部門(mén)開(kāi)展“陽(yáng)光護(hù)企”“親清檢商行·護(hù)企促發(fā)展”系列活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供精準(zhǔn)檢察服務(wù)。

2.以從“治已病”到“治未病”的理念更新為著力點(diǎn)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局等25家單位成立全國(guó)首個(gè)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)服務(wù)聯(lián)盟，形成暖商護(hù)商安商共贏(yíng)格局，為企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)合規(guī)體檢和合規(guī)人才培訓(xùn)，以“一企一策”解決企業(yè)困難，“一事一議”打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)，幫助企業(yè)建立和完善合理的用人機(jī)制，健全財(cái)務(wù)、采購(gòu)、供銷(xiāo)、倉(cāng)管、開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。

3.深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作，在最高檢等部門(mén)制定的《涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)、評(píng)估和審查辦法（試行）》指導(dǎo)下，完善《涉企案件刑事合規(guī)辦理規(guī)程》《第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)企業(yè)合規(guī)制度，分門(mén)別類(lèi)完善企業(yè)合規(guī)指引，將刑事合規(guī)建設(shè)全面融入企業(yè)合規(guī)治理，在涉案企業(yè)通過(guò)刑事合規(guī)建設(shè)獲得不捕、不訴或從寬處罰的有利司法處理結(jié)果外，幫助企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理體系建設(shè)，進(jìn)行治理理念和治理結(jié)構(gòu)的變革，建立可持續(xù)的自我約束機(jī)制，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，助推企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、“親清護(hù)企”晉江檢察實(shí)踐的啟示

近年來(lái)，“親清護(hù)企”晉江檢察實(shí)踐對(duì)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要的作用，是創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”的有益實(shí)踐探索。該檢察模式蘊(yùn)含的法治理念和價(jià)值，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要啟示。

（一）轉(zhuǎn)變司法理念，不斷強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是特定的歷史時(shí)期賦予檢察機(jī)關(guān)的義不容辭的責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)好總書(shū)記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念，堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體地位平等、法律適用平等，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法妥善辦理產(chǎn)權(quán)犯罪案件。落實(shí)好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的規(guī)定，依法從寬處理符合從寬條件者。從單純的就案辦案到重在務(wù)實(shí)的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，做到打擊、預(yù)防、服務(wù)并重，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境和平安穩(wěn)定的法治環(huán)境。

（二）堅(jiān)持多贏(yíng)共贏(yíng)，形成服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作合力

營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境需要各職能部門(mén)通力協(xié)作，齊抓共管，因此，檢察機(jī)關(guān)與公安、法院、監(jiān)委以及各行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，在打擊上形成合力，在保護(hù)上取得一致。要以檢察履職做實(shí)“我管”促相關(guān)職能部門(mén)攜手履職“都管”。針對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面遇到的困難問(wèn)題，要推進(jìn)多部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，形成服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作合力，共同解決制約企業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難。積極回應(yīng)企業(yè)訴求，為企業(yè)提供合規(guī)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)及其從業(yè)人員遵法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）落實(shí)普法責(zé)任，增強(qiáng)犯罪預(yù)防和法制宣傳教育成效

要將辦案與普法相結(jié)合，全面落實(shí)普法責(zé)任制要求，推行誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，增強(qiáng)普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，要注重了解企業(yè)所想所求，根據(jù)不同企業(yè)類(lèi)型和企業(yè)發(fā)展階段，精準(zhǔn)掌握服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為企業(yè)定制個(gè)性化的普法宣傳方案。圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的突出風(fēng)險(xiǎn)向企業(yè)開(kāi)展普法，通過(guò)新媒體平臺(tái)定期發(fā)布檢察工作和涉檢典型案例，以法律進(jìn)企業(yè)為載體，組織開(kāi)展法治教育、法律咨詢(xún)等活動(dòng)，履行好辦案人員以案釋法職責(zé)，利用辦案各環(huán)節(jié)宣講法律，及時(shí)解惑答疑，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)人員的法治意識(shí)，增強(qiáng)犯罪預(yù)防和法制宣傳教育成效。

（四）加強(qiáng)理論武裝，提升服務(wù)保障能力