余可嘉 呂程 鐘慶湖

（嘉應(yīng)學(xué)院 廣東梅州 514015）

教務(wù)管理部門在高校管理中承擔(dān)著繁雜而重要的教學(xué)事務(wù)管理工作，這些工作主要包括教學(xué)業(yè)務(wù)管理，如組織人才培養(yǎng)方案的制定、教育教學(xué)質(zhì)量評價、學(xué)期各階段的教學(xué)質(zhì)量檢查和課程大綱與標準的制定；教育事務(wù)管理，如課程與考試安排、學(xué)籍注冊與管理、畢業(yè)與學(xué)位資格審核、教師教學(xué)工作量統(tǒng)計以及教師與學(xué)生的教學(xué)與學(xué)習(xí)的服務(wù)與指導(dǎo)工作等[1]。高校教務(wù)管理部門在本質(zhì)上是為教師與學(xué)生提供服務(wù)的部門，在新時代的驅(qū)動與工作性質(zhì)的要求下，我國高校教務(wù)管理工作仍然需要在管理的深層理念方面進行一系列的改革與發(fā)展。

一、教務(wù)管理服務(wù)化改革的內(nèi)涵與必要性

1.從“管理”到“服務(wù)”的意義

基于我國高校教務(wù)教學(xué)管理運行現(xiàn)狀，教務(wù)處和二級學(xué)院的教務(wù)管理人員是教務(wù)管理的主體，而日常的教學(xué)教務(wù)管理指令主要由教務(wù)處發(fā)出，二級學(xué)院的教務(wù)教學(xué)管理人員則負責(zé)傳達和組織落實。教務(wù)處在本質(zhì)上是高校的教學(xué)教務(wù)管理與協(xié)調(diào)機構(gòu)，本身需要圍繞著學(xué)校與教學(xué)教育發(fā)展需要而運行，對上要執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)管理命令，對下則要尊重二級學(xué)院及教師的教學(xué)專業(yè)權(quán)力，還要引導(dǎo)學(xué)生遵守日常的教學(xué)管理規(guī)定和維持良好的學(xué)習(xí)學(xué)風(fēng)。然而，在現(xiàn)實的教學(xué)管理環(huán)境中，高校教務(wù)處普遍面臨著較多的負面評價。在二級學(xué)院與教師隊伍中，教務(wù)處的負面形象主要有過度干預(yù)教師教學(xué)，這主要導(dǎo)致教師產(chǎn)生專業(yè)教學(xué)能力被質(zhì)疑的負面情感[2]。在學(xué)生方面看來，教務(wù)處通常是一個讓學(xué)生群體敬而遠之的部門，跟教學(xué)管理人員的心理距離較遠。而對于教務(wù)部門的通知和規(guī)定，學(xué)生也存在著許多理解不到位和難以真正執(zhí)行的問題。

高校教務(wù)管理的理念從“管理”到“服務(wù)”到改革是基于柔性與人性化管理的原則展開的。柔性與人性化的教務(wù)管理指的是充分關(guān)注教師與學(xué)生在教學(xué)活動中的心理需求，構(gòu)建良好到教學(xué)管理氛圍與環(huán)境。柔性與人性化的教務(wù)管理手段和方法也是基于教師與學(xué)生的高度自覺性下展開的，它是以減少對師生的約束性為特點，充分到調(diào)動師生的主觀能動性，讓教師與學(xué)生積極有效的參與進教學(xué)管理活動中[3]。實現(xiàn)從以往的被動的服從管理到積極主動地參與教學(xué)管理活動，在與教務(wù)管理者到協(xié)同配合下解決教學(xué)教務(wù)管理出現(xiàn)的難題。

2.教務(wù)管理服務(wù)化改革的必要性

管理者與被管理者的關(guān)系是互相信任與合作的關(guān)系[4]。而隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的集權(quán)式的管理手法已經(jīng)不再適合高校。在高校教務(wù)管理中，作為被管理者的教師和學(xué)生都是具有個性化、創(chuàng)新性和創(chuàng)造力的高素質(zhì)群體，具有一定的自我控制能力和自治能力。因此，在教務(wù)管理中，我們更應(yīng)該采用人性化的管理模式，引導(dǎo)和激發(fā)教師與學(xué)生的責(zé)任心和自我管理能力[5]。

二、教務(wù)管理服務(wù)化改革中面臨的困境

1.教務(wù)管理制度建設(shè)不全

教務(wù)管理制度的建設(shè)要滿足實際的教學(xué)工作的需要，與實際需求相結(jié)合。一個優(yōu)秀的大學(xué)的教務(wù)管理制度應(yīng)該充分體現(xiàn)該校的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念與人才培養(yǎng)的方向與定位，現(xiàn)今的大學(xué)特別是綜合性大學(xué)在教務(wù)管理制度的建設(shè)上往往會參照一些辦學(xué)水平較高體制建設(shè)較成熟的高校的管理制度，或參照一些同類型的兄弟院校的教務(wù)管理制度及方法[6]。這種教務(wù)管理制度的建設(shè)方法雖然有一定的科學(xué)性和可行性，但是也體現(xiàn)了一些弊端。在參照其他學(xué)校的制度建設(shè)的過程中，許多高校往往是照搬而完全不考慮本校的實際情況與辦學(xué)條件，造成的許多“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”的制度沒有因地制宜的亂象。

另外，教務(wù)管理制度在本質(zhì)上是一種公共規(guī)則，在建設(shè)的過程中要考慮到教師、學(xué)生、管理者各方的利益[6]。教務(wù)管理人員在行政方面具有各項教學(xué)管理制度的修訂權(quán)，而普通教師和學(xué)生群體在教務(wù)管理制度上則缺乏話語權(quán)。在這種情況下會造成“外行指導(dǎo)內(nèi)行”的情況，以及加劇行政權(quán)力以及學(xué)術(shù)權(quán)力的矛盾與沖突。

2.教務(wù)管理人員管理理念落后

教務(wù)管理人員是教務(wù)管理工作的實施主體，教務(wù)管理人員的管理理念的革新關(guān)系著教務(wù)管理服務(wù)化改革的成敗。教務(wù)管理工作內(nèi)容繁雜而沉悶，工作責(zé)任大，工作水平要求高，是一個容易產(chǎn)生職業(yè)懈怠的崗位。一方面，教務(wù)管理人員需要了解學(xué)校的辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)目標，對學(xué)校對方針政策和管理條例有著較為精確的領(lǐng)悟能力；對教學(xué)活動運行中產(chǎn)生對問題和突發(fā)事件具有靈活的反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)能力。另一方面，在教務(wù)管理服務(wù)化改革的過程中，教務(wù)管理者需要同時兼任管理者、服務(wù)者和引導(dǎo)者，這對教務(wù)管理者的工作水平具有者較高的要求。因此，高校須定期對教務(wù)管理者開展培訓(xùn)，使其工作管理水平能夠與時俱進。而在我國高校教務(wù)管理人員的工作環(huán)境和工作狀態(tài)中看來，我國高校普遍存在對教務(wù)管理人員職業(yè)發(fā)展關(guān)懷較少的問題，也缺乏對教務(wù)管理人員職業(yè)晉升和職稱評定的相關(guān)管理條例。

3.教務(wù)管理方式和方法有待更新

在管理的方式和方法上，我國高校教學(xué)管理機構(gòu)也存在著諸多問題，我國現(xiàn)代高校普遍辦學(xué)規(guī)模大，學(xué)生和教師人數(shù)多，教務(wù)管理事務(wù)的內(nèi)容任務(wù)也越來越繁雜[7]。這嚴重加重了教務(wù)管理人員的管理負擔(dān)。面對日益加重工作負擔(dān)，教務(wù)管理人員應(yīng)該在管理方式上有所革新。但是在我國高校教務(wù)管理的現(xiàn)狀看來，這方面還存在著許多不足，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是教務(wù)管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)不夠，龐大的工作量應(yīng)該運用信息化的手段來處理，才能提高工作效率。但是我國高校普遍對教務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的重視不夠，導(dǎo)致教務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)和維護費用不足，致使老舊的教務(wù)管理系統(tǒng)無法滿足如今大批量的線上處理教務(wù)。二是體現(xiàn)在管理方式方法的老舊上，現(xiàn)今高校教務(wù)管理人員還在追求管理的面面俱到，使得自己在繁雜的管理業(yè)務(wù)中身心疲憊，然而也沒有達到預(yù)期的管理效果，另外在管理角色定位上，教務(wù)管理者總是把自己放在管理者的角色上，而忽略了崗位本身的服務(wù)性質(zhì)，使得教務(wù)管理工作缺乏柔性管理和服務(wù)化管理的方式方法。

三、教務(wù)管理服務(wù)化改革的策略

1.加強教務(wù)管理制度的建設(shè)

高校要結(jié)合自身辦學(xué)條件與辦學(xué)水平，制定符合本校工作實際以及具有本校個性特色的教務(wù)管理制度，而且在制度建設(shè)、制度解讀與制度運行的各個環(huán)節(jié)下都要達成與學(xué)校的辦學(xué)理念的有機結(jié)合。其次，教務(wù)管理制度的建設(shè)也要衡量各方的利益，擯棄傳統(tǒng)的簡單的管理者與被管理者的管理模式，在決策的參與與制定過程中，積極聽取教師、教學(xué)管理人員與學(xué)生代表的意見與建議，使教育決策的制定過程透明化、公開化與民主化，構(gòu)建起真正能得到各方認可的教務(wù)管理制度。除了要注重教務(wù)管理制度的建設(shè)的實用性及公平性之外，維護教務(wù)管理制度的穩(wěn)定性與權(quán)威性也是加強教務(wù)管理制度建設(shè)的重要一面。因此我們要建設(shè)起相關(guān)的監(jiān)督以及問責(zé)制度，避免教務(wù)管理制度在執(zhí)行時候產(chǎn)生的模糊性和隨意性。

2.加強教務(wù)管理人員的專業(yè)化建設(shè)

教務(wù)管理人員隊伍的專業(yè)化建設(shè)也是教務(wù)管理服務(wù)化改革中的重要一環(huán)，首先要加強對教務(wù)管理人員對業(yè)務(wù)培訓(xùn)頻率，了解他們的培訓(xùn)需求，使他們的管理技能級水平能夠得到及時有效的提升。針對教務(wù)管理的服務(wù)化改革方向，在教務(wù)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容中，應(yīng)該增加構(gòu)建服務(wù)理念，培養(yǎng)服務(wù)精神的內(nèi)容，并構(gòu)建起一個系統(tǒng)的教務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)社群，養(yǎng)成互相學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍。另外，學(xué)校方面也要關(guān)心教務(wù)管理人員群里的職業(yè)成長與職業(yè)發(fā)展，為教務(wù)管理人員開通透明公平的職稱評定以及職業(yè)晉升通道，提高教務(wù)管理人員的工資待遇及其補助，增強教務(wù)管理人員的職業(yè)認同感和歸屬感。對于教務(wù)管理人員自身來說，他們要敢于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理手段與管理模式，更新自己的管理理念，認清崗位以服務(wù)師生為宗旨的崗位定位，不斷提高自己的專業(yè)知識與水平。

3.加強教務(wù)管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)

最后，加強教務(wù)管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)也是教務(wù)管理服務(wù)化改革過程中的重要保障。教務(wù)管理信息化建設(shè)有利于加強教務(wù)教學(xué)信息的交流與有效傳播，提高教學(xué)管理效率。在當(dāng)今社會，教務(wù)管理系統(tǒng)處理的數(shù)據(jù)量越來越多，數(shù)據(jù)類型越來越多樣化，學(xué)校應(yīng)該加大對教務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費投入，與網(wǎng)絡(luò)信息公司合作，加強對已有系統(tǒng)的更新與維護。我們也要不斷開拓教務(wù)管理系統(tǒng)的功能，增加教師與學(xué)生端口的意見反饋功能，擴寬師生的教學(xué)反饋渠道，使教學(xué)教務(wù)管理中產(chǎn)生的問題與錯誤能夠及時被發(fā)現(xiàn)，使得今后的教務(wù)管理建設(shè)中能夠準確對標師生需求，真正實現(xiàn)教務(wù)管理的服務(wù)化改革的目標。

四、教務(wù)管理服務(wù)化改革的實際應(yīng)用

1.課程編制

課程編制是學(xué)生一學(xué)期學(xué)習(xí)生活開展的重要依據(jù)，科學(xué)、合理的課程表能夠幫助學(xué)生更好的開展學(xué)習(xí)活動，使實際學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)質(zhì)量得到有效保障，因此針對課程編制的研究是教育管理服務(wù)化改革的重要內(nèi)容之一。教務(wù)管理部門在開學(xué)前要將不同專業(yè)的課程安排進行編制和審核，確保所有課程的開展足夠科學(xué)合理，并將課程表分發(fā)給所有學(xué)生，確保學(xué)生能夠按照課程編制內(nèi)容開展學(xué)習(xí)活動。教務(wù)管理部門還要確保所有學(xué)生的上課情況良好，防止出現(xiàn)曠課、逃課、教師自身原因引發(fā)教學(xué)事故等，因此在每周的上課過程中，教務(wù)管理部門還要安排工作人員進行巡回檢查，確保教師和學(xué)生都能夠投入到課堂教學(xué)中，防止出現(xiàn)問題影響教學(xué)質(zhì)量和效果。

2.考試管理

考試是每學(xué)期最終的審核環(huán)節(jié)，主要是對學(xué)生一個學(xué)期學(xué)習(xí)成果的檢測，同時也能夠幫助學(xué)生起到復(fù)習(xí)、知識融合的效果。因此針對考試的管理是教學(xué)管理部門每學(xué)期都要嚴格把控的重點環(huán)節(jié)之一，針對考試的公正性和規(guī)范性需要相關(guān)人員通過加強監(jiān)管力度的方式進行把控。首先針對考試試卷的制作、印刷、分發(fā)都需要教學(xué)管理部門安排工作人員進行審查，確保所有環(huán)節(jié)過程萬無一失。在考試結(jié)束后任課教師需要對所有考生的試卷進行審核打分，在此環(huán)節(jié)教學(xué)管理部門也要加強對任課教師的審查，防止任課教師因個人原因違反考試的公平性和公正性，以此來規(guī)范考試的全過程。針對考試過程中的行為規(guī)范也需要教學(xué)管理部門加以重視，部分學(xué)生為成功過關(guān)會選擇作弊、抄襲、替考等方式來蒙混過關(guān)，針對此類行為需要教學(xué)管理部門嚴加管控，加強對違紀行為的監(jiān)管力度，以此來確保整體考試的公平性和公正性。同時教學(xué)管理部門還要加強對違紀學(xué)生的處罰力度，針對部分情節(jié)嚴重、態(tài)度惡劣的考生需要給予全校通報批評、課程重修、甚至不給予學(xué)位證等嚴重處罰，以此來提高考生對考試公平性的重視度，減少違紀行為的產(chǎn)生幾率。目前已經(jīng)有部分學(xué)校將考試形式通過計算機設(shè)備改換成網(wǎng)絡(luò)模式，通過計算機題庫自動出題的方式來減少考生之間互相作弊的幾率，因此來提高考試的公平性和公正性，杜絕違紀現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.學(xué)籍管理

學(xué)籍是每個學(xué)生在校學(xué)習(xí)的證明，因此對于學(xué)生的各科成績認定、畢業(yè)認定都有非常重要的影響，針對學(xué)籍管理需要教學(xué)管理部門加以重視和研究。學(xué)籍管理涉及到的內(nèi)容較多、管理難度較大，因此很多學(xué)校的教學(xué)管理部門在實際開展學(xué)籍管理時普遍存在質(zhì)量不佳的問題，針對學(xué)習(xí)管理需要教學(xué)管理部門嚴格把控，對于所有學(xué)生嚴格按照現(xiàn)有的學(xué)習(xí)管理制度開展管理工作，對于一些出現(xiàn)違紀現(xiàn)象、造成惡劣影響的學(xué)生絕不姑息，需要采取相應(yīng)的處理措施以儆效尤，不能因個人原因隨意更改管理制度的標準和評定。通過嚴格管理的方式來增強學(xué)籍管理制度對學(xué)生的威懾力，使學(xué)生能夠嚴格遵守相關(guān)管理制度，減少違紀現(xiàn)象的產(chǎn)生幾率。針對部分違紀學(xué)生可以通過降級、警告甚至開除等方式來加以處理，確保學(xué)籍管理制度得到嚴格落實，為學(xué)校教學(xué)管理部門的管理工作開展提供更好的保障。