馮振偉，田 豐，陳 召，石立江

(鄭州輕工業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，河南 鄭州 450001)

?中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告(2020年)?數(shù)據(jù)表明，2019年我國(guó)因慢性病引發(fā)的死亡占總死亡的88.5%，其中心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡比例為80.7%[1]。2020年，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)測(cè)算，我國(guó)人口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，2025年65 歲及以上的老年人將超過(guò)2.1 億，約占總?cè)丝跀?shù)的15%，慢性病患者基數(shù)和老齡化人口數(shù)量在快速增加[2]。在此背景下，民眾健康意識(shí)和對(duì)全民健身公共服務(wù)的需求意愿更加強(qiáng)烈。然而，全民健身公共服務(wù)供給卻無(wú)法滿(mǎn)足民眾的健身服務(wù)需求。就人力資源來(lái)講，相關(guān)數(shù)據(jù)表明我國(guó)全民健身公共服務(wù)領(lǐng)域缺少高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人才。截至2021年底，全國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)已突破270萬(wàn)人[3]，但成年人獲得專(zhuān)業(yè)人士(社會(huì)體育指導(dǎo)員、專(zhuān)業(yè)教練)的指導(dǎo)比例僅為19.6%，31.5%的成年人未曾獲得任何健身指導(dǎo)[4]。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明多數(shù)健身者亟待專(zhuān)業(yè)健身指導(dǎo)人員提供服務(wù)。另外，中國(guó)面臨著“人口低生育陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，年齡結(jié)構(gòu)不均衡問(wèn)題不斷惡化，這使全民健身公共服務(wù)步入供給壓力增加和代際分擔(dān)失靈階段；某種程度上還造成特定階段的勞動(dòng)供給相對(duì)不足、經(jīng)濟(jì)增速放緩、社會(huì)投資與總需求相對(duì)減少等現(xiàn)象，對(duì)政府部門(mén)財(cái)政支出提出更高要求。未來(lái)全民健身公共服務(wù)資源與人員等方面的困境，仍將長(zhǎng)期存在并愈加嚴(yán)峻，全民健身公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式若不能另辟蹊徑、轉(zhuǎn)型升級(jí)，將很難緩解日益突出的全民健身需求與供給之間的矛盾。

面對(duì)當(dāng)前全民健身公共服務(wù)中存在的供需矛盾，?中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要?明確了“加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化”的要求。這一要求成為促進(jìn)全民健身智慧化的一劑“良藥”，為健身服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展和多樣化升級(jí)指明了方向，并提出了全民健身智慧化建設(shè)所需的基礎(chǔ)條件。學(xué)術(shù)界對(duì)全民健身智慧化開(kāi)展相關(guān)研究，認(rèn)為推動(dòng)全民健身科技賦能是“十四五”時(shí)期我國(guó)全民健身發(fā)展的目標(biāo)舉措[5]3，提出科技賦能城市公共體育服務(wù)治理是化解居民多元化需求與供給不平衡、不充分間矛盾的剛性之需[6]43，或以政策、技術(shù)、需求、競(jìng)爭(zhēng)四維動(dòng)力因素驅(qū)動(dòng)全民健身智慧化升級(jí)[7]47。在全民健身的不同領(lǐng)域，學(xué)者或從社區(qū)體育治理變遷入手，提出數(shù)字賦能智慧體育社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐策略及優(yōu)化路徑[8]，或提出以互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)激發(fā)農(nóng)村體育智慧治理[9]，或?qū)W(xué)校體育智慧系統(tǒng)進(jìn)行整體思考與構(gòu)建[10]，但目前對(duì)全民健身智慧化條件構(gòu)建的研究相對(duì)不足。按照黨的十九大報(bào)告提出的“到2035年基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)”和“提高保障和改善民生水平”的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我國(guó)全民健身公共服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，如何充分借助科技賦能，回應(yīng)其條件訴求，構(gòu)建并合理利用全民健身智慧化服務(wù)業(yè)態(tài)，以有效補(bǔ)齊全民健身公共服務(wù)人才供給和資源的短板，并前瞻性地合理規(guī)劃供需兩端的持續(xù)平衡與協(xié)同行為，成為全民健身公共服務(wù)亟待解決的重要課題。

1 全民健身智慧化的內(nèi)涵與研究?jī)r(jià)值解析

1.1 全民健身智慧化的內(nèi)涵

宏觀層面，推動(dòng)全民健身智慧化建設(shè)要以國(guó)家戰(zhàn)略為指引，政府部門(mén)主導(dǎo)、政府與營(yíng)利性機(jī)構(gòu)合作、基層社區(qū)與健身機(jī)構(gòu)協(xié)同參與，從整體上統(tǒng)籌把握。一方面打破線下與線上時(shí)空限制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)載體，構(gòu)建協(xié)同化運(yùn)行平臺(tái)，保障民眾的基本健身服務(wù)質(zhì)量和效能；另一方面減緩勞動(dòng)力成本負(fù)擔(dān)和健身需求者的經(jīng)濟(jì)壓力，發(fā)揮資源整合、系統(tǒng)集成與功能多樣的聚變效應(yīng)。微觀層面，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)正在引導(dǎo)全民健身智慧化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并積極建成和初步應(yīng)用智慧化健身服務(wù)系統(tǒng)[11]?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)與相關(guān)體育行業(yè)合作，研究開(kāi)發(fā)出一批技術(shù)較為成熟的智慧化健身產(chǎn)品、應(yīng)用系統(tǒng)，用于監(jiān)測(cè)民眾的科學(xué)健身狀況，開(kāi)展線上與線下相結(jié)合的健身服務(wù)業(yè)務(wù)。如智能運(yùn)動(dòng)手環(huán)，能夠隨時(shí)檢測(cè)運(yùn)動(dòng)心率、運(yùn)動(dòng)能量消耗、運(yùn)動(dòng)時(shí)血壓、運(yùn)動(dòng)軌跡等相關(guān)指標(biāo)，并反饋給健身者。因此，全民健身智慧化是多域設(shè)施條件聯(lián)動(dòng)、多元供需主體協(xié)同、多類(lèi)健身服務(wù)模式整合、線下與線上時(shí)空融合的智慧化系統(tǒng)工程。全民健身智慧化旨在通過(guò)現(xiàn)實(shí)與虛擬的健身服務(wù)渠道與手段、服務(wù)過(guò)程與其成果、健身功能與資源、服務(wù)產(chǎn)出與其形式的多方融合，形成去中心、一站式、專(zhuān)業(yè)化、一體化的健身管理服務(wù)平臺(tái)。

1.2 全民健身智慧化的研究?jī)r(jià)值

雖然全民健身智慧化建設(shè)有所成效，但其取得的成果及質(zhì)量成效仍然難以滿(mǎn)足民眾的體育健身需求，還遠(yuǎn)未能有效緩解慢性病人群的健身需要，難以應(yīng)對(duì)老齡化、青少年體質(zhì)健康促進(jìn)等健身服務(wù)需求問(wèn)題[12]。因此，學(xué)術(shù)界要充分研判我國(guó)全民健身公共服務(wù)現(xiàn)實(shí)的供給與需求關(guān)系，基于對(duì)現(xiàn)有全民健身公共服務(wù)體系及其模式的優(yōu)劣分析，明晰全民健身智慧化構(gòu)建的基本條件訴求與創(chuàng)新功能，有效規(guī)避緣于其構(gòu)建要求的復(fù)雜性和不確定性所造成的功能缺位、交互障礙與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮智慧化平臺(tái)與體系對(duì)優(yōu)化資源配置和提升服務(wù)質(zhì)量的有序聚變能力，以提供可靠性的科技支撐與保障，持續(xù)性、高效能、便捷性地滿(mǎn)足民眾健身服務(wù)的新要求。實(shí)踐界仍然需要在全民健身智慧化現(xiàn)實(shí)及其基礎(chǔ)條件優(yōu)化、資源整合等方面協(xié)同合作，構(gòu)建多元主體互利伙伴關(guān)系，提升主體間協(xié)同能力，形成科學(xué)規(guī)范并維護(hù)運(yùn)行秩序，以最優(yōu)化配置健身服務(wù)的有限資源要素，共同防范和擔(dān)當(dāng)健身服務(wù)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。為此，在全民健身智慧化建設(shè)基本要求和框架的基礎(chǔ)上，解析已經(jīng)投入使用和準(zhǔn)備投入使用的全民健身智慧化的支撐性和前瞻性條件訴求，探究如何克服全民健身智慧化建設(shè)的阻滯因素，是亟待解決的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亦是本研究的目的和價(jià)值所在。

2 全民健身智慧化的基礎(chǔ)條件構(gòu)成及條件訴求

2021年10月，國(guó)家體育總局印發(fā)的?“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃?要求，“推動(dòng)全民健身智慧化發(fā)展。推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)＋健身’‘物聯(lián)網(wǎng)＋健身’，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)……開(kāi)發(fā)國(guó)家社區(qū)體育活動(dòng)管理服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)建立國(guó)家、省(區(qū)、市)、市三級(jí)互聯(lián)互通的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)”[13]。這必然要求多元主體協(xié)同發(fā)力，為建設(shè)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)維這一系統(tǒng)及其功能實(shí)現(xiàn)提供多領(lǐng)域基礎(chǔ)條件支撐。

2.1 全民健身智慧化的基礎(chǔ)條件構(gòu)成

現(xiàn)實(shí)與虛擬融合的全民健身智慧化系統(tǒng)依賴(lài)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，緣于其內(nèi)在主體構(gòu)成、子系統(tǒng)及其要素的復(fù)雜性、多重耦合性與不確定性，必然造成有限政府在這一系統(tǒng)工程構(gòu)建中的資源利用與施展能力極其有限?，F(xiàn)代政府的基本職能是提供公共服務(wù)以滿(mǎn)足公眾需要，但這并不否定政府在全民健身智慧化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，尤其是政府的引導(dǎo)、搭臺(tái)與促進(jìn)作用極為關(guān)鍵。政府主體充分借助“智慧＋”的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，有效整合全民健身的群眾組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)、健身指導(dǎo)、群體賽事、場(chǎng)地設(shè)施、器材裝備、信息等要素，通過(guò)“數(shù)字化”的紐帶，為全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建提供多元共建、互利互惠、一體化的基礎(chǔ)條件。

依據(jù)體育文化的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，從物質(zhì)文化、制度文化、精神文化3 個(gè)方面對(duì)全民健身智慧化的基礎(chǔ)條件進(jìn)行分類(lèi)，基礎(chǔ)條件為全民健身智慧化建設(shè)的物質(zhì)域、制度域與精神域。物質(zhì)域主要包括支撐全民健身智慧化建設(shè)的設(shè)施、功能實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用系統(tǒng)等物質(zhì)性條件，涉及“智能化”的要素建構(gòu)；制度域涉及全民健身智慧化建設(shè)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)中的控制，建設(shè)后的監(jiān)督管理、組織機(jī)構(gòu)安排及具體權(quán)限分配，參與建設(shè)的人才隊(duì)伍培養(yǎng)、使用等方面的制度性條件；精神域則涵蓋人文關(guān)懷、價(jià)值理念、心理狀態(tài)、情感體驗(yàn)等精神性條件。依據(jù)以上條件，政府要明確全民健身智慧化建設(shè)的邏輯理路與實(shí)現(xiàn)進(jìn)路，并構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系?；诩夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理規(guī)范與共享，破解信息共享制約；與此同時(shí)，通過(guò)價(jià)值理念引領(lǐng)社區(qū)體育服務(wù)、營(yíng)利性健身機(jī)構(gòu)服務(wù)的人本關(guān)懷，促進(jìn)其操作流程優(yōu)化，達(dá)成全民健身公共服務(wù)的全程監(jiān)管與追蹤式問(wèn)責(zé)。實(shí)現(xiàn)智慧化系統(tǒng)及其智慧化服務(wù)和產(chǎn)品及時(shí)應(yīng)答全民健身公共服務(wù)對(duì)象的需求，當(dāng)健身需求者出現(xiàn)非正常狀況時(shí)，能夠及時(shí)給予應(yīng)急救助。制度域與精神域關(guān)系到“智慧化”要素建構(gòu)，精神域的條件訴求更加注重健身供給端對(duì)需求端的回應(yīng)與體驗(yàn)感。對(duì)條件建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，可通過(guò)定量化度量物質(zhì)域的范疇、質(zhì)量與數(shù)量，定性化評(píng)價(jià)制度域與精神域的價(jià)值、意義與效益來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.2 全民健身智慧化的條件訴求

2.2.1 全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的條件訴求 基礎(chǔ)設(shè)施乃是全民健身智慧化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中民眾共享信息技術(shù)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)惠及社會(huì)進(jìn)步的載體，主要體現(xiàn)為全民健身的物質(zhì)域。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能設(shè)備等新技術(shù)與其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)趨向成熟，5G 移動(dòng)通信、WEB 服務(wù)云、傳感器、智能數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的實(shí)踐運(yùn)用與政府快速推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智慧化發(fā)展，各級(jí)政府與體育、健康、醫(yī)療等相關(guān)部門(mén)持續(xù)倡導(dǎo)疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、保健與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合與應(yīng)用，大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與健康管理事業(yè)融合發(fā)展，尤其是智能技術(shù)和健身事業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，使得開(kāi)發(fā)、建設(shè)、實(shí)踐全民健身智慧化產(chǎn)品朝向“智能”“智慧”方向協(xié)同發(fā)展。

2006年以來(lái)，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出構(gòu)建國(guó)家電子政務(wù)總體框架及其構(gòu)成要素。電子公共服務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施、電子公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與電子公共服務(wù)信息資源建設(shè)等互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目快速發(fā)展，政府在信息化建設(shè)方面加大投入，為全民健身智慧化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)性設(shè)施條件。?全民健身計(jì)劃(2021—2025年)?提出，要制定國(guó)家步道體系建設(shè)總體方案與體育公園建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場(chǎng)地設(shè)施，數(shù)字化升級(jí)改造1 000 個(gè)以上公共體育場(chǎng)館。據(jù)此，健身器材企業(yè)大力研發(fā)和推廣全民健身智慧化設(shè)施。例如:深圳泰山體育科技股份有限公司專(zhuān)注于全民健身智慧化，致力于智能科學(xué)健身設(shè)備研發(fā)、智慧化體育場(chǎng)館建設(shè)，開(kāi)發(fā)愛(ài)動(dòng)智慧體育館、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)一體機(jī)、科學(xué)健身機(jī)、科學(xué)教練機(jī)等系列“智慧＋”產(chǎn)品[14]。對(duì)于以上基礎(chǔ)設(shè)施的條件訴求，理應(yīng)充分考慮到健身服務(wù)的安全需求與倫理道德要求。基礎(chǔ)設(shè)施所引發(fā)的責(zé)任歸屬應(yīng)歸為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者、維護(hù)者以及運(yùn)營(yíng)商的職責(zé)范疇，依法追究其相關(guān)責(zé)任。由智能健身設(shè)備引發(fā)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由所有與智能設(shè)備相關(guān)的生產(chǎn)方和銷(xiāo)售方負(fù)責(zé)。

2.2.2 全民健身應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接的條件訴求 由于全民健身公共服務(wù)的產(chǎn)生必然發(fā)生于供給側(cè)與需求側(cè)之間、全民健身公共服務(wù)資源(包括物質(zhì)資源、數(shù)據(jù)資源)與產(chǎn)品之間或社會(huì)民眾與全民健身公共服務(wù)系統(tǒng)(提供者與服務(wù)系統(tǒng))之間，其應(yīng)用系統(tǒng)需要制度域的多系統(tǒng)對(duì)接。運(yùn)用全民健身公共服務(wù)系統(tǒng)，特別是運(yùn)用智慧化全民健身公共服務(wù)系統(tǒng)的智慧化功能，能夠幫助健身人群解決自身困難，如動(dòng)態(tài)掌控、統(tǒng)一管理健身服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)提供健身服務(wù)項(xiàng)目或相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容以對(duì)接個(gè)性化健身需求等。2017年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布?“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南?，指出構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”技術(shù)與服務(wù)體系，搭建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)等三級(jí)平臺(tái)組成的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)體系[15]，由此明確了“智慧＋政務(wù)服務(wù)”的技術(shù)與要求，闡明了其平臺(tái)體系的目標(biāo)構(gòu)成與結(jié)構(gòu)要求，同時(shí)也為全民健身智慧化系統(tǒng)構(gòu)建提供了載體與路徑。當(dāng)下，以新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為特征的云基礎(chǔ)設(shè)施和一體化數(shù)據(jù)管理與服務(wù)平臺(tái)，為全民健身公共服務(wù)供需兩側(cè)的平衡以及多樣化、多渠道、多層次的資源與力量融合提供了強(qiáng)力支撐。

全民健身應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接要實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài)是基于信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放、共生互惠作為單向度或多向度服務(wù)供給的前提。在智慧化系統(tǒng)供給全民健身公共服務(wù)中，供給側(cè)與需求側(cè)能夠超越時(shí)空，展開(kāi)交流互動(dòng)、協(xié)商與合作，憑借價(jià)值嵌入、技能賦能與融合添智，使智慧化建設(shè)在集成、融合傳統(tǒng)全民健身公共服務(wù)模式的基礎(chǔ)上發(fā)展。憑借智慧化，供給側(cè)能夠?qū)崟r(shí)掌握或感知需求側(cè)的需求以及需求的滿(mǎn)足程度與自身的供給效果；需求側(cè)亦可了解或把握供給側(cè)的服務(wù)精準(zhǔn)程度，并及時(shí)反饋供給側(cè)促進(jìn)其發(fā)生供給變化。

2.2.3 全民健身數(shù)據(jù)資源整合的條件訴求 智慧化運(yùn)行系統(tǒng)的關(guān)鍵在于制度域和精神域通過(guò)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、價(jià)值導(dǎo)向等手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的整合。其主要體現(xiàn)在:1)實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、可控、可拓展、完整、有效的運(yùn)行系統(tǒng)功能，以確保線上空間與線下空間的服務(wù)供需兩側(cè)的無(wú)縫對(duì)接，服務(wù)信息、物力、人力等資源要素整合，服務(wù)項(xiàng)目與形式的有序轉(zhuǎn)換等。2)挖掘與匯聚合乎數(shù)量與質(zhì)量要求的數(shù)據(jù)信息資源。全民健身智慧化聚焦在健身人員的健康檔案、健康保健服務(wù)信息、實(shí)時(shí)運(yùn)動(dòng)信息(運(yùn)動(dòng)時(shí)間、強(qiáng)度、頻率等)、運(yùn)動(dòng)信念、情感體驗(yàn)等信息資源，這些資源能夠有效支撐全民健身智慧化運(yùn)行系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)以全民健身公共服務(wù)數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)和健身者基本數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)，以滿(mǎn)足居家健身、社區(qū)健身、營(yíng)利性健身俱樂(lè)部等服務(wù)模式需求的基本數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)為支撐。這些數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)之間理應(yīng)互通互聯(lián)，當(dāng)全民健身智慧化系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，信息資源庫(kù)的數(shù)據(jù)資源更新相應(yīng)地聯(lián)動(dòng)或者輻射與之相關(guān)的其他信息資源更新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)連鎖反應(yīng)，才能確保運(yùn)行系統(tǒng)有序而可持續(xù)演進(jìn)。這些信息資源涵蓋在數(shù)據(jù)的匯聚、存取、分析及反饋的完整閉環(huán)過(guò)程中，同時(shí)不影響其他相關(guān)信息資源的正常使用。

達(dá)成全民健身智慧化的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)及其功能發(fā)揮，評(píng)價(jià)原則關(guān)鍵在于其容納的全民健身公共服務(wù)類(lèi)型、項(xiàng)目越廣泛越好。但并非其科技含量越高越好，而是要重點(diǎn)關(guān)注其是否能“友好可及”，是否能以人為本，是否能順暢地實(shí)現(xiàn)人人交互與人機(jī)交互，是否以全民健身公共服務(wù)的需求側(cè)為導(dǎo)向，是否能以技術(shù)賦能并融合傳統(tǒng)全民健身公共服務(wù)模式，最終供給多樣化、個(gè)性化、多維度的全民健身公共服務(wù)或產(chǎn)品，以滿(mǎn)足全民健身公共服務(wù)多元主體的差異化需求。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)政府及全民健身公共服務(wù)供給多元主體對(duì)系統(tǒng)與其功能的認(rèn)知和把控，應(yīng)將其維系在安全、科學(xué)、可控、智能、合理等區(qū)間內(nèi)。

3 全民健身智慧化的阻滯因素

3.1 全民健身供需兩端存在共情落差

伴隨著全民健身戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，健身理念逐步深入人心。我國(guó)健身群體數(shù)量大、層次多，其規(guī)?？偭窟h(yuǎn)超其他國(guó)家。尤其是慢性病高發(fā)與人口老齡化程度加快，且不同省份、不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異大，財(cái)政支付能力與人口特征、健身傳統(tǒng)等具有極大的異質(zhì)特征。與此同時(shí)，全民健身智慧化的供需兩端不僅在不同組織、不同區(qū)域與人群之間存在著不平衡，而且供需兩端之間的相關(guān)主體之間存在著共情落差。面對(duì)龐大的健身人群和日益增加的全民健身公共服務(wù)供需矛盾，現(xiàn)有全民健身公共服務(wù)體系與其服務(wù)模式不僅難以滿(mǎn)足健身需求者個(gè)性化的物質(zhì)需求，而且難以滿(mǎn)足健身需求者的多樣化和多層次的精神需求。1)目前全民健身公共服務(wù)供給質(zhì)量、數(shù)量與需求之間仍然存在較大差距，我國(guó)社會(huì)日益增長(zhǎng)的健身需求對(duì)現(xiàn)有全民健身公共服務(wù)模式和體系的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及要素之間的配置等提出了挑戰(zhàn)[5]4。2)智慧化運(yùn)行系統(tǒng)及其功能往往是由全民健身公共服務(wù)供給者主導(dǎo)設(shè)計(jì)，同理心的不足使得他們難以精準(zhǔn)把握不同健身者的情感需求并為其提供有溫度的健身服務(wù)。例如:設(shè)計(jì)主體對(duì)老年人運(yùn)用智能技術(shù)的劣勢(shì)考慮不夠充分，造成老年人在線上預(yù)約、線上支付、體育場(chǎng)館門(mén)禁出入、智能化健身器材使用等方面存在困難[16]。健身中的情感需求尤其是健身中的體育意志、品格、精神慰藉得不到滿(mǎn)足，供需主體之間尚未解決的共情落差，需要用智慧化的技術(shù)賦能來(lái)消除。

3.2 全民健身信息溝通存在數(shù)字鴻溝

在借助信息化成果提升自身健康狀況時(shí)，健身者因信息素養(yǎng)不足，仍然是信息時(shí)代的弱勢(shì)群體，不同人群之間和人機(jī)交互之間存在著明顯信息障礙。第49 次?中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告?顯示，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.32 億，但農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模僅2.84 億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅57.6%[17]。城鄉(xiāng)網(wǎng)民結(jié)構(gòu)存在較大差距，城鄉(xiāng)之間存在巨大的數(shù)字鴻溝，不利于區(qū)域全民健身公共服務(wù)智慧化均衡發(fā)展。這一數(shù)字鴻溝表現(xiàn)在:1)如何消解不同組織、不同區(qū)域與不同人群之間的供給差距；2)如何消除供給與需求之間存在的“非對(duì)稱(chēng)性信息”，以保障全民健身智慧化的多元主體在區(qū)域之間、線上與線下之間實(shí)現(xiàn)切換，促進(jìn)全民健身智慧化的紅利共享。

從智能技術(shù)的操控層面看，全民健身智慧化中的諸多智能產(chǎn)品是由專(zhuān)門(mén)人員設(shè)計(jì)的，對(duì)不同健身者的知識(shí)儲(chǔ)備、技能運(yùn)用及身體質(zhì)量的考量不夠充分，對(duì)以人為本健身理念的認(rèn)知不足，造成智能產(chǎn)品在健身市場(chǎng)中難以廣泛普及。同時(shí)，由于健身者數(shù)據(jù)安全與處理能力參差不齊，勢(shì)必增加智能技術(shù)運(yùn)用的安全風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上對(duì)健身者的人身與財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生影響。由此可見(jiàn)，全民健身公共服務(wù)的包容性、可及性、有效性等服務(wù)系統(tǒng)功能屬性成為全民健身智慧化的關(guān)鍵性影響因素。如果對(duì)健身者的健康信息、需求信息把握不夠精準(zhǔn)，實(shí)時(shí)更新不及時(shí)，對(duì)信息的深耕和精準(zhǔn)分析不足，那么精準(zhǔn)對(duì)接健身者的實(shí)際需求將變得無(wú)比困難，高質(zhì)量的健身服務(wù)更是無(wú)從談起。

3.3 全民健身多主體間存在協(xié)同隔閡

在“智慧＋”生態(tài)背景下，全民健身智慧化必然涉及系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用，也必然關(guān)系到需求主體、研發(fā)主體、構(gòu)建主體、操作主體的參與及協(xié)同。且以上主體在全民健身智慧化生態(tài)系統(tǒng)中多向關(guān)聯(lián)與交叉，在供給者與需求者之間角色疊加，在服務(wù)者與被服務(wù)者之間身份互換，彰顯出全民健身智慧化對(duì)象的廣泛性與供需兩端覆蓋范圍的寬泛性。但理順全民健身公共服務(wù)主體之間的復(fù)雜關(guān)系、社會(huì)職責(zé)及其健身服務(wù)功能并非易事。以營(yíng)利性俱樂(lè)部健身服務(wù)與社區(qū)健身服務(wù)為例，職能定位不清、功能設(shè)計(jì)重疊、服務(wù)銜接錯(cuò)位、合作程度不深等問(wèn)題普遍存在[18]，一方面影響全民健身公共服務(wù)體系不同要素的協(xié)同及其整體效能，另一方面影響健身需求的體驗(yàn)感。再者，全民健身信息服務(wù)平臺(tái)一方面需要健身參與者、服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府主管部門(mén)以及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)等主體力量匯聚、整合健身信息與數(shù)據(jù)資源，另一方面需要所有全民健身公共服務(wù)的供給方和需求方進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)智慧耦合。但全民健身公共服務(wù)供需主體的服務(wù)合作與業(yè)務(wù)協(xié)同隔閡仍然存在，全民健身信息服務(wù)平臺(tái)與國(guó)民體質(zhì)健康測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)投入使用，但目前的功能僅僅局限于網(wǎng)上宣傳，運(yùn)動(dòng)人群、賽事活動(dòng)和體育場(chǎng)館等相關(guān)健身數(shù)據(jù)信息集成不足，體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)、居民健康發(fā)展指數(shù)等指標(biāo)分析較缺乏。同時(shí)，兩者存在著溝通不夠協(xié)同、資源共享度不高、健身康體數(shù)據(jù)分析不夠，以及綜合服務(wù)能力與智庫(kù)建設(shè)欠缺等問(wèn)題[19]。

4 全民健身智慧化的優(yōu)化路徑

通過(guò)發(fā)揮多元供需主體的協(xié)同效應(yīng)、發(fā)展多層次服務(wù)元素的集聚效應(yīng)和多樣態(tài)服務(wù)模式的個(gè)性化效應(yīng)，為健身者提供高效、優(yōu)質(zhì)、均等、個(gè)性化的健身服務(wù)智能設(shè)備、運(yùn)行系統(tǒng)與服務(wù)功能。基于此，提出利用數(shù)字化以填補(bǔ)全民健身供需兩端間的差距，借助智能化以彌補(bǔ)信息溝通中存在的數(shù)字鴻溝，構(gòu)建一體化健身服務(wù)平臺(tái)以強(qiáng)化整體協(xié)同效能等優(yōu)化路徑。

4.1 利用數(shù)字化以填補(bǔ)全民健身供需兩端間的差距

數(shù)字化技術(shù)與設(shè)備正在成為公共服務(wù)領(lǐng)域新的治理工具和生產(chǎn)要素，這給全民健身智慧化建設(shè)和應(yīng)用帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。雖然實(shí)踐中供需兩端間的差距較為普遍，但是智能技術(shù)及其數(shù)字化的快速發(fā)展具備潛在能力，能夠彌補(bǔ)全民健身公共服務(wù)的供需兩端差距。面對(duì)全民健身公共服務(wù)供給質(zhì)量、數(shù)量與需求之間的矛盾，一方面要借助互聯(lián)網(wǎng)普及率的不斷提升，鼓勵(lì)相關(guān)體育健身服務(wù)企業(yè)提供高質(zhì)量的線上健身服務(wù)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)健身服務(wù)供給質(zhì)和量的提升；另一方面借助網(wǎng)民基數(shù)的增加，利用數(shù)字化手段廣泛收集健身群體的健身需求，從個(gè)性化、分層次角度精準(zhǔn)對(duì)接健身服務(wù)供給，減少兩者差距。例如:上海市基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，構(gòu)建“一站式”體育信息服務(wù)平臺(tái)，使科學(xué)健身培訓(xùn)與指導(dǎo)、全民健身賽事、健身場(chǎng)地等多種類(lèi)型的服務(wù)和產(chǎn)品聚合在統(tǒng)一平臺(tái)，集成賽事活動(dòng)介紹、產(chǎn)品服務(wù)介紹、用戶(hù)評(píng)價(jià)等信息，便于健身者僅憑一部手機(jī)便可隨時(shí)檢索和了解自己需要的服務(wù)信息[20]。

在社會(huì)發(fā)展趨向“智慧＋”過(guò)程中，推進(jìn)全民健身智慧化亟待數(shù)字化建設(shè)關(guān)口支撐。對(duì)數(shù)字化的理解應(yīng)從純粹的技術(shù)概念轉(zhuǎn)換為更豐富、系統(tǒng)、復(fù)合的概念，面向全民健身智慧化構(gòu)建和實(shí)踐的需求，把數(shù)字化建設(shè)理解為全民健身公共服務(wù)體系及其模式的“底座”和基本生成邏輯。不僅要對(duì)健身需求者的運(yùn)動(dòng)信息和健康數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，還要借助智能技術(shù)與設(shè)備實(shí)現(xiàn)與后端的體育、醫(yī)療資源進(jìn)行數(shù)字化對(duì)接[21]，從而保證健身者運(yùn)動(dòng)需求的精準(zhǔn)性、安全性和有效性。同時(shí)，基于空間、時(shí)間和人的維度，對(duì)數(shù)字化在全民健身智慧化中的應(yīng)用進(jìn)行多層次、全方位、跨界性的思考，從數(shù)字化理論到實(shí)踐再到數(shù)字發(fā)展的邏輯遞進(jìn)中，構(gòu)建多個(gè)要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)的概念體系與實(shí)踐架構(gòu)。通過(guò)不同運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景的數(shù)據(jù)規(guī)范化采集、融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同與互通互聯(lián)，以構(gòu)建全民健身公共服務(wù)信息平臺(tái)。例如:FITURE 魔鏡是一款“硬件＋內(nèi)容＋服務(wù)＋AI”的智慧化健身產(chǎn)品，由核心AI 技術(shù)打造，集硬件、豐富課程內(nèi)容、明星教練和社區(qū)于一體。該產(chǎn)品能夠捕捉人體運(yùn)動(dòng)軌跡，通過(guò)AI 智能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，自主糾正用戶(hù)的動(dòng)作，讓用戶(hù)享有一對(duì)一的專(zhuān)屬健康顧問(wèn)服務(wù)，并根據(jù)用戶(hù)的實(shí)際情況，實(shí)時(shí)給出詳細(xì)、精準(zhǔn)解答，為會(huì)員量身定制健身課程，并推薦健身教練，實(shí)現(xiàn)供需兩端動(dòng)態(tài)平衡[22]。

4.2 借助智能化以彌補(bǔ)信息溝通中存在的數(shù)字鴻溝

智能化作為智慧化的手段，把“智慧”嵌入全民健身公共服務(wù)系統(tǒng)之中，并展現(xiàn)智慧化功能的結(jié)果，其運(yùn)行機(jī)理就是借助智能化工具以彌補(bǔ)信息溝通中存在的數(shù)字鴻溝。1)通過(guò)全民健身智慧化的各個(gè)構(gòu)成要素間接口的便捷性與人機(jī)交互的友好性，擴(kuò)大數(shù)字化的普惠面，消解不同組織、不同區(qū)域與不同人群之間的供給差距，以達(dá)成全民健身公共服務(wù)需求側(cè)與供給側(cè)之間的有效對(duì)接。不同要素間的對(duì)接不僅為全民健身智慧化的多元主體協(xié)同提供了目標(biāo)約束，也為他們之間的系統(tǒng)對(duì)接提供了資源保障。人機(jī)界面的對(duì)接尤為重要，是連接現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)世界的紐帶，為人機(jī)交互與人人溝通提供渠道保障。例如:Keep 作為一種移動(dòng)健身社區(qū)類(lèi)App，提供便捷式健身解決方案，通過(guò)專(zhuān)業(yè)教練的健身視頻，不同層次、不同需求的用戶(hù)都能找到符合自身需求的視頻課程，鍛煉者與指導(dǎo)者同步訓(xùn)練，且能夠得到系統(tǒng)性指導(dǎo)，該軟件具備的社交屬性能夠讓用戶(hù)相互交流討論，促進(jìn)相互激勵(lì)，以促使大家堅(jiān)持鍛煉[23]。2)對(duì)全民健身公共服務(wù)的樣態(tài)進(jìn)行流程再造，科學(xué)配置系統(tǒng)與供應(yīng)鏈管理內(nèi)外部所有的人力資源，合理安排供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的單向傳輸或雙向交流的信息溝通方式。雙向交流的信息溝通是達(dá)成全民健身公共服務(wù)的有效途徑，能夠促進(jìn)服務(wù)者與健身需求者之間的信息溝通，減少公共健身資源的浪費(fèi)[7]51。全民健身智慧化流程設(shè)計(jì)首先要了解健身人群的切實(shí)需求，其次以需求為導(dǎo)向?qū)⒎?wù)相關(guān)的硬件、軟件、信息與制度等合理嵌入全民健身公共服務(wù)體系之中，為健身人群供給適應(yīng)需求的智能化與智慧化產(chǎn)品或服務(wù)。其基本要素包括了解需求者信息，對(duì)接需求的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息反饋、產(chǎn)品設(shè)計(jì)升級(jí)、調(diào)配資源要素，接受服務(wù)者評(píng)價(jià)和改進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)等。服務(wù)主體要發(fā)揮“顯微鏡”作用，快速分析多重?cái)?shù)據(jù)，構(gòu)建評(píng)估、監(jiān)督、診斷體系，以提高服務(wù)精準(zhǔn)性，由精細(xì)化服務(wù)替代粗放式服務(wù)。同時(shí)，要充分考量健身人群的意見(jiàn)和個(gè)性選擇，不能隨意把健身信息與服務(wù)添加到系統(tǒng)之中，以免增加服務(wù)對(duì)象的使用負(fù)擔(dān)。要重點(diǎn)把控健身人群的體質(zhì)健康信息和應(yīng)急管理，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段和設(shè)備來(lái)防控全民健身公共服務(wù)中可能遇到的各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 構(gòu)建一體化健身服務(wù)平臺(tái)以強(qiáng)化整體協(xié)同效能

全民健身智慧化生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)同效能提升，必然依賴(lài)其生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素及其子系統(tǒng)之間的供需關(guān)系優(yōu)化和協(xié)同度增加，并以集約化形態(tài)在虛擬空間中聚集，最終以整體化方式呈現(xiàn)于現(xiàn)實(shí)之中。為此，政府部門(mén)要以主導(dǎo)作用統(tǒng)籌構(gòu)建一體化的全民健身公共服務(wù)平臺(tái)及其系統(tǒng)功能，以推動(dòng)涵蓋居家健身、社區(qū)健身、營(yíng)利性俱樂(lè)部健身的現(xiàn)有全民健身公共服務(wù)模式，由碎片化、單向度和分散化趨向一體化、多向度和整體化方向發(fā)展。這一生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)運(yùn)行，必然依賴(lài)政府、社區(qū)、營(yíng)利性健身機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、家庭等多元主體的互惠互補(bǔ)和協(xié)同合作。

在全民健身公共服務(wù)目標(biāo)引領(lǐng)下，一體化健身服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建可采取服務(wù)內(nèi)容和功能分工建設(shè)、共同維系、一體化運(yùn)作的策略，達(dá)成全民健身公共服務(wù)信息和數(shù)據(jù)的整體聚合和服務(wù)質(zhì)量的疊加增值[6]46。通過(guò)創(chuàng)新“健身＋養(yǎng)老”“健身＋衛(wèi)生醫(yī)療”“健身＋文化旅游”“健身＋保險(xiǎn)”等綜合服務(wù)模式，提升全民健身智慧化服務(wù)的綜合效用，形成一體化服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌考慮不同層級(jí)全民健身工作的融合，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)接口、業(yè)務(wù)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、安全防范等方面的協(xié)同，構(gòu)建全民健身智慧化所涉及的硬件、軟件、管理和服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以一體化全民健身公共服務(wù)平臺(tái)指引智慧化全民健身公共服務(wù)，發(fā)揮整體協(xié)同效能。更為關(guān)鍵的是，要求全民健身智慧化生態(tài)系統(tǒng)能夠基于形勢(shì)變化和實(shí)踐需要，協(xié)同好供需兩端的行為邊際和動(dòng)態(tài)關(guān)系，處理好健身者的服務(wù)需求與多元化全民健身公共服務(wù)供給之間的匹配耦合關(guān)系。切實(shí)把政府主體從微觀事務(wù)的繁雜負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，強(qiáng)化其他健身供給主體的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。以蘇州市為例，基于一體化健身服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建了“蘇體通”App，將制度體系、管理層面與個(gè)體需求有效協(xié)同，民眾可以通過(guò)信息平臺(tái)上的留言板進(jìn)行訴求留言，確保問(wèn)題反饋與需求響應(yīng)匹配耦合，一定程度上提高了體育政策制定、競(jìng)賽訓(xùn)練、設(shè)施監(jiān)管等方面的服務(wù)水平[24]。在多元主體協(xié)同共贏的過(guò)程中，必然要充分尊重和維系不同主體的差異化利益匹配，以充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)多元供給主體的能動(dòng)性與潛在智慧，而其前提不僅要求涵蓋全民健身公共服務(wù)信息、數(shù)據(jù)資源的一體化設(shè)計(jì)，而且包括健身智慧化服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)之間的共享性、連貫性和功能的無(wú)縫對(duì)接。

5 結(jié)語(yǔ)

面向健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)全民健身智慧化，不僅依賴(lài)物質(zhì)域、制度域與精神域等基礎(chǔ)條件的覆蓋面與成熟度，還依賴(lài)全民健身智慧化構(gòu)建的多元供需主體包容性和集聚效應(yīng)。同時(shí)，這一過(guò)程需要克服全民健身供需兩端存在共情落差、信息溝通存在數(shù)字鴻溝、多主體間存在協(xié)同隔閡等阻滯因素，實(shí)現(xiàn)利用數(shù)字化以填補(bǔ)全民健身供需兩端間的差距，借助智能化以彌補(bǔ)信息溝通中存在的數(shù)字鴻溝，構(gòu)建一體化健身服務(wù)平臺(tái)以強(qiáng)化整體協(xié)同效能等優(yōu)化路徑。誠(chéng)然，全民健身智慧化的持續(xù)升級(jí)還需將更多的智慧元素內(nèi)嵌或注入全民健身公共服務(wù)系統(tǒng)之中，亟待我國(guó)學(xué)術(shù)界與實(shí)踐界運(yùn)用多維知識(shí)與技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，作出更進(jìn)一步的理論回應(yīng)和實(shí)踐應(yīng)答。