徐林

（云南省昆明市尋甸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 655200）

云南省肉牛存欄數(shù)位居國內前列，尋甸縣肉牛存欄數(shù)和出欄數(shù)均位居云南省前列，尋甸縣是畜牧大縣、肉牛重點基地縣。尋甸縣因為被列為“一縣一業(yè)”肉牛示范縣，引起了省、市、國家和社會的關注，在資金和政策上得到省、市、國家的大力支持，這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。我們要研究面臨的機遇和挑戰(zhàn)，總結過去一年的實踐經(jīng)驗，提前謀劃、朝前謀劃，抓住機會，乘勢而上。

1 政策與機遇

1.1 國家層面

2019 年中央印發(fā)了《關于實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導意見》，2020 年國務院出臺了《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》，2021 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《推進肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》指出，到2025 年，牛肉自給率保持在85%左右、牛肉產(chǎn)量穩(wěn)定在680 萬t、牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到30%?！霸颇鲜さ榭h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”和“云南肉牛產(chǎn)業(yè)集群”被納入國家“2021 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目創(chuàng)建”。

1.2 省級層面

2019 年末，在全國肉牛存欄排名中云南省以存欄量777.5萬頭排名第一。云南省高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2019 年把尋甸列為“一縣一業(yè)”肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣，3 年內投入財政資金9000萬元，支持尋甸縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)；2020 年印發(fā)了《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》，出臺了9 條措施支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展；財政廳等部門印發(fā)了《云南省加快農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展實施方案》；省“十四五”規(guī)劃提出“將肉牛產(chǎn)業(yè)打造為世界一流‘綠色食品牌’、力爭實現(xiàn)產(chǎn)值翻番”；建設了2 個種公牛站，年生產(chǎn)肉牛凍精100 多萬支以上。

1.3 市級層面

昆明市高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋甸被列為“一縣一業(yè)”肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣后，3 年內市級財政投入資金6000 萬元，支持尋甸縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)；市級又投入資金1000 多萬元，支持尋甸縣在省內率先開展肉牛收入保險試點。

2 問題與挑戰(zhàn)

2.1 草料資源缺口較大，原料和肉牛價格上漲

2020 年尋甸縣生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈22.77 萬t（干物質），按85%的利用率計算，有19.36 萬t 被利用，剔除尋甸縣27 萬只羊消耗的飼草7.88 萬t，剩余11.48 萬t，平均飼喂量4kg/頭/d，按照1.46t/頭/年計算，可飼養(yǎng)7.86 萬頭肉牛；尋甸縣草山草地資源可飼養(yǎng)3 萬頭肉牛，總共可飼養(yǎng)肉牛10.86 萬頭，而尋甸縣2020 年末存欄肉牛18.74 萬頭，所以，尋甸縣今年的飼草缺口11.50 萬t，缺7.88 萬頭肉牛的飼草。玉米價格上漲至目前的3.2 元/kg，云南省肉牛供不應求，價格上持續(xù)上漲，活牛交易的平均價格上漲至目前的40 元/kg。

2.2 肉牛疫病增多，養(yǎng)殖技術有待提高

影響尋甸縣肉牛養(yǎng)殖的主要疫病有牛病毒性腹瀉、皮膚結核病、牛肺疫。有的新手不掌握防疫技術，導致較大的經(jīng)濟損失。又比如，人工授精技術非常好，養(yǎng)殖戶不會，請人配種150～200 元/頭，配100 頭牛要開支1.5～2 萬元。

2.3 規(guī)模化養(yǎng)殖水平較低，沒有實現(xiàn)養(yǎng)殖機械化

全縣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖占比不到20%，大部分仍以傳統(tǒng)散戶養(yǎng)殖為主，80%以上養(yǎng)殖戶的肉牛存欄在10 頭以下，牛存欄數(shù)和出欄數(shù)增長緩慢。牛舍、草料儲備、水電路等基礎設施與標準化規(guī)模養(yǎng)殖尚有差距。養(yǎng)殖及飼料生產(chǎn)以手工操作為主，機械化程度低。

2.4 肉牛良種繁育覆蓋率較低，高檔牛肉占比不高

尋甸縣主推的肉牛品種有西門塔爾、短角牛、安格斯等。尋甸縣建成了短角牛純種繁育場，年產(chǎn)合格種牛100 頭。雖然良種在肉業(yè)生產(chǎn)中的貢獻率為42%，但尋甸縣肉牛良種覆蓋率約為78%，還有飼養(yǎng)本地土牛、用役用牛育肥的情況。生產(chǎn)優(yōu)質高檔雪花牛肉、精品牛肉的群體數(shù)量少，擴繁速度慢，凍精網(wǎng)點建設滯后。

3 措施與實踐

再好的機遇都要看執(zhí)行力，時代需要我們抓住機遇，干事創(chuàng)業(yè)。尋甸縣將母牛擴群、規(guī)模養(yǎng)殖、肉牛收入保險、精深加工等方面作為重點建設內容，目前完成了以下9 項主要工作。

3.1 基礎母牛擴群

農(nóng)戶養(yǎng)殖能繁母牛10 頭以上，自繁自養(yǎng)，繁殖成活1 頭小牛政府補助500 元，2020 年尋甸縣規(guī)模養(yǎng)殖場培育成活犢牛8788 頭，產(chǎn)值1.32 億元。為了擴繁優(yōu)良品種，尋甸縣建設了凍精改良網(wǎng)點32 個。用良法養(yǎng)殖良種肉牛才有良好收益，本縣妥金友4 個月齡的年青肉牛售價1.82 萬元/頭，該牛體重200多kg，售價90 元/kg。一般地，母牛產(chǎn)下一頭凍改牛價值0.5萬元，半歲凍改牛價值1.5 萬元，1 歲凍改牛價值2 萬元。這是最好的肉牛養(yǎng)殖扶持政策，在該政策影響下，尋甸縣能繁母牛養(yǎng)殖數(shù)量、新生犢牛數(shù)量成倍增長。

3.2 “一村一品”專業(yè)村打造

在實施本項目的村委會，飼養(yǎng)肉牛5 頭以上，建設有牛舍30m2以上，每家補助3 萬元，有幾家補幾家。2020 年建設的4個專業(yè)村發(fā)展肉牛散養(yǎng)戶439 戶，存欄肉牛3512 頭。本項目門坎低、易操作、易成功，適合散戶，實施效果超過我們的想象，如劉文才有一頭西門塔爾肉牛600d 長至762kg，日增重1.27kg，日獲純利24 元。

3.3 肉牛收入保險試點

今年尋甸縣開展肉牛收入保險試點，實行肉牛意外死亡賠付和市場最低保護價賠付，保費450 元/頭，農(nóng)戶自交90 元/頭、政府補助360 元/頭，肉牛如果不幸意外死亡，最高可以賠付15000元/頭。這個政策極大調動了廣大養(yǎng)殖戶購買肉牛保險的積極性，肉牛投保數(shù)從2020 年的2174 頭增加至2021 年的3.62 萬頭。

3.4 “糧改飼”補助

農(nóng)戶收儲青貯飼料200t 以上，補助60 元/t，2020 年完成全株玉米青貯收儲8.2 萬t，享受財政補助480 萬元。2020 年打造飼草飼料“一村一品”專業(yè)村4 個，建設飼草飼料專業(yè)收儲中心2 個。

3.5 政府增信工程

銀行貸款給養(yǎng)殖戶一定會產(chǎn)生壞賬呆賬，財政投入資金300 萬元，預備用于處理銀行貸款風險，鼓勵銀行開展活牛抵押貸款，目前有4 家銀行共發(fā)放肉牛養(yǎng)殖貸款1000 多萬元。推動解決了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難、融資貴的問題。

3.6 牛肉精深加工

尋甸縣建成了1 個肉牛屠宰廠，3 個牛肉精深加工企業(yè)，9個作坊式初加工企業(yè)，主要生產(chǎn)尋甸牛干巴、燒牛肉、清真干巴月餅、野生菌牛干巴等精深加工產(chǎn)品。“聽牧”牌、“仁德牌”系列產(chǎn)品先后多次被評為云南省“3.15”消費者信賴品牌、昆明名牌產(chǎn)品稱號?！皩さ榕８砂汀北涣腥雵业乩順酥颈Ｗo和昆明市非物質文化遺產(chǎn)保護。

3.7 國際畜產(chǎn)品交易中心建設

尋甸縣擁有西南地區(qū)最大的活畜交易市場“羊街牛市”，羊街牛市最近3 年交易金額分別是2018 年30 億元、2019 年45億元、2020 年60 億元?！把蚪峙Ｊ小睌M擴建成中國昆明國際畜產(chǎn)品交易中心，目前已完成規(guī)劃設計、300 畝土地征用工作。

3.8 肉牛養(yǎng)殖情況

肉牛產(chǎn)業(yè)是尋甸縣支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2020 年末存欄肉牛18.95 萬頭（占全省的2.27%）、出欄肉牛11.33 萬頭、牛肉產(chǎn)量1.73 萬t、肉?？偖a(chǎn)值14.49 億元。全縣飼養(yǎng)10 頭以上的農(nóng)戶有802 戶、存欄肉牛3.2 萬頭；存欄50 頭肉牛以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖場108 個，存欄肉牛1.07 萬頭。并建設了3 個肉牛綠色觀光基地。

3.9 服務組織建設

成立了“一縣一業(yè)”領導小組，縣委書記縣長都擔任組長，實行雙組長領導，千方百計促進肉牛生產(chǎn)高質高效高速發(fā)展，預計到2025 年實現(xiàn)肉牛存欄達40 萬頭以上，畜牧業(yè)年產(chǎn)值50 億元以上。