程浩然

（玉溪師范學(xué)院 商學(xué)院，云南 玉溪 653100）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作的全面勝利，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕作出了重大戰(zhàn)略部署.2021 年6 月10 日《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》的頒布開(kāi)啟了我國(guó)共同富裕示范區(qū)的實(shí)踐探索.云南省為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，決定在玉溪市率先進(jìn)行探索，如何建設(shè)玉溪共同富裕示范區(qū)已成為促進(jìn)玉溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論研究和實(shí)踐的重要課題.

1 文獻(xiàn)綜述

自從浙江省率先開(kāi)啟共同富裕示范區(qū)建設(shè)后，學(xué)術(shù)界掀起了關(guān)于共同富裕示范區(qū)建設(shè)研究的熱潮.截至2022 年3 月20 日，利用維普期刊以關(guān)鍵詞“共同富裕示范區(qū)”檢索，研究成果共有601 篇論文，其中2021 年后發(fā)表的論文共有594 篇，占比98.84%.從學(xué)科來(lái)看，涉及經(jīng)濟(jì)管理、政治法律、社會(huì)學(xué)等13個(gè)學(xué)科，其中，經(jīng)濟(jì)管理474 篇，占比78.87%；從期刊類(lèi)型來(lái)看，CSSCI 期刊12 篇，占比2%，北大核心期刊23 篇，占比3.83%；從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，主要是介紹浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)的路徑、策略、體制機(jī)制、評(píng)價(jià)指標(biāo)等.

在路徑方面，胡承槐、陳思宇分析了構(gòu)建共同富裕社會(huì)狀態(tài)的一般前提和特殊前提，并從發(fā)展、健全和完善生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面提出了通向共同富裕社會(huì)狀態(tài)的路徑[1].

在策略方面，劉亭認(rèn)為浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵是走好新型城鎮(zhèn)化道路[2]；杜平、吳瑤、陳靜靜認(rèn)為應(yīng)加大山區(qū)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快數(shù)字化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展[3]；郭斯蘭建議提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享作為共同富裕示范區(qū)的著力點(diǎn)和突破口[4].

在體制機(jī)制方面，胡豹認(rèn)為共同富裕示范區(qū)建設(shè)需要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，率先提出了城鄉(xiāng)要素配置、綠色賦能、山海協(xié)作等八項(xiàng)體制機(jī)制[5].

在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，陳麗君、郁建興、徐銥?zāi)葟陌l(fā)展性、共享性、可持續(xù)性三個(gè)評(píng)價(jià)維度構(gòu)建了包含3 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、14 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、81 項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的共同富裕指數(shù)模型[6].

總之，學(xué)界關(guān)于建設(shè)共同富裕示范區(qū)的研究正處于如火如荼的階段，尤其是2021 年后，關(guān)于這一主題的研究論文數(shù)量激增，研究范圍、視角也呈現(xiàn)出多元化.

不過(guò)，通過(guò)文獻(xiàn)梳理還發(fā)現(xiàn)，目前尚沒(méi)有檢索到關(guān)于云南省共同富裕示范區(qū)建設(shè)的研究成果.但是浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法、策略可以為云南省開(kāi)展共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒.基于此，本文參考上述研究成果，從分配水平和分配結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度測(cè)度玉溪市共同富裕發(fā)展水平，進(jìn)而提出玉溪共同富裕示范區(qū)建設(shè)的策略.

2 玉溪共同富裕水平的測(cè)度

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)共同富裕評(píng)價(jià)進(jìn)行研究的學(xué)者不多，有從收入分配角度將共同富裕分解為富裕度和共同度，以此評(píng)測(cè)共同富裕的富裕度[7]；有從我國(guó)發(fā)展總體水平、差距存在與消除、國(guó)際水平比較評(píng)測(cè)的[8]；還有從物質(zhì)生活狀況和精神生活狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)的[9].總體來(lái)看，關(guān)于共同富裕的評(píng)價(jià)與測(cè)度研究各有側(cè)重，多是基于不同的研究需要而構(gòu)建，還沒(méi)有一套通用的共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.

鑒于對(duì)共同富裕水平的評(píng)價(jià)還不完善，需要克服評(píng)價(jià)維度選取、評(píng)價(jià)主體的主觀性和視角選取、指標(biāo)測(cè)算結(jié)果公平性等局限，本文也基于研究需要，注重共同富裕的內(nèi)涵，以經(jīng)濟(jì)要素來(lái)界定共同富裕的評(píng)價(jià)維度，只做發(fā)展水平測(cè)度，不從具體指標(biāo)上進(jìn)行評(píng)價(jià).“一般而言，對(duì)于共同致富可以從‘分配水平’和‘分配結(jié)構(gòu)’兩方面進(jìn)行測(cè)度”[10].分配水平以城鄉(xiāng)居民可支配收入來(lái)衡量，它反映了富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；分配結(jié)構(gòu)以居民收入差異系數(shù)來(lái)衡量，它反映了各主體占國(guó)民收入的比重，衡量的是社會(huì)財(cái)富在各主體間的分配，體現(xiàn)的是“共同”.

2.1 分配水平

“發(fā)展性是共同富裕的三大特征之一，共同富裕具有社會(huì)總體財(cái)富增加和人民收入增長(zhǎng)的發(fā)展性”[6].現(xiàn)階段推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)仍然要把發(fā)展放在第一位，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量和人民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，縮小城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距和城鄉(xiāng)發(fā)展差別，在發(fā)展中體現(xiàn)社會(huì)公平，夯實(shí)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，逐步提升共同富裕的質(zhì)量.通過(guò)衡量“十三五”以來(lái)玉溪市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入水平，其也客觀地反映了玉溪市共同富裕的發(fā)展水平.

根據(jù)表1 可知，2016～2021 年，玉溪市、云南省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入都增長(zhǎng)了1.43 倍，可支配收入一直高于全省平均水平，且逐步擴(kuò)大.這表明玉溪市城鎮(zhèn)常住居民在富裕程度絕對(duì)領(lǐng)先的情況下，城鎮(zhèn)常住居民收入仍然保持著較高增長(zhǎng)水平，一直是云南省的排頭兵.

表1 玉溪市、云南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入統(tǒng)計(jì)表

根據(jù)表2 可知，2016～2021 年，玉溪市農(nóng)村常住居民人均可支配收入由11 968 元增加到18 670 元，增長(zhǎng)了1.56 倍，略低于云南省的1.57 倍.但從絕對(duì)數(shù)值來(lái)看，2016～2021 年玉溪市農(nóng)村常住居民人均可支配收入均高于全省，而且兩者之間差額的絕對(duì)值呈持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì).這說(shuō)明2016 年以來(lái)，玉溪農(nóng)村居民人均可支配收入一直高于云南省平均水平，增長(zhǎng)速度基本和云南省平均水平持平.

表2 玉溪市、云南省農(nóng)村居民人均可支配收入統(tǒng)計(jì)表

上述分析表明，“十三五”以來(lái)玉溪市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高，在云南省一直是處于領(lǐng)先地位，具有建設(shè)共同富裕示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是時(shí)代賦予玉溪市的使命和必然選擇，體現(xiàn)了新時(shí)代的要求、價(jià)值訴求和社會(huì)愿景.

2.2 分配結(jié)構(gòu)

在分配結(jié)構(gòu)的衡量上，本文選取的指標(biāo)是居民收入差距程度.收入差距的考察可以從多個(gè)方面進(jìn)行，但基于玉溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)特征依然明顯，以及共同富裕首要體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)收入，因此本文使用城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差異系數(shù)指標(biāo)來(lái)測(cè)度城鄉(xiāng)居民收入差距，進(jìn)而衡量玉溪市“共同富?！钡某潭?

G代表城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差異系數(shù)，Iu表示城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，Ir表示農(nóng)村居民人均可支配收入.G值越小，表示收入分配越平均；G值越大，表示收入分配越不平均.利用表3 的數(shù)據(jù)，根據(jù)公式，計(jì)算得出表4.

表3 2016～2021 年玉溪市、云南省、中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)計(jì)表

表4 2016～2021 年玉溪市、云南省、中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差異系數(shù)

從表4 和圖1 可以看出以下特征：第一，玉溪市、云南省、全國(guó)城鄉(xiāng)居民差距總體上呈下降趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差異系數(shù)逐年在縮小，社會(huì)財(cái)富在城鄉(xiāng)居民之間分配更加公平，共同富裕水平逐年提升，整體上具備了推動(dòng)共同富裕建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；第二，玉溪市城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差異系數(shù)相對(duì)較小，遠(yuǎn)小于云南省的差距，略小于全國(guó)的差距，說(shuō)明玉溪市城鄉(xiāng)居民收入分配越來(lái)越平均，社會(huì)財(cái)富共同緊密度相對(duì)較高.上述特征表明，雖然玉溪市城鄉(xiāng)居民收入存在著差距現(xiàn)象，但就我國(guó)現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，玉溪市在共同富裕程度方面已經(jīng)超出了全國(guó)平均水平，走在了云南省前列.“十三五”以來(lái)，玉溪市經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，并且城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，為建設(shè)共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).玉溪市作為云南省共同富裕的示范區(qū)，雖然已經(jīng)取得了較好的發(fā)展成果，但不容忽視的是城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大.

圖1 城鄉(xiāng)收入相對(duì)差異系數(shù)

根據(jù)表5 和圖2 可知，2016～2021 年，玉溪市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的倍數(shù)由2.69 倍降低到2.46 倍，倍數(shù)降低說(shuō)明農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率高于城鎮(zhèn)居民，但從收入差額絕對(duì)數(shù)來(lái)看，2016～2021 年玉溪市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入差額的絕對(duì)數(shù)由20 209 元擴(kuò)大到27 331 元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距依然存在，絕對(duì)數(shù)有持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì).因此，在玉溪共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，如何在保持城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)的前提下進(jìn)一步縮小收入差距是必須要解決的問(wèn)題.

圖2 2016～2021 年玉溪市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)及差距趨勢(shì)圖

表5 2016～2021 年玉溪市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距統(tǒng)計(jì)

3 玉溪共同富裕示范區(qū)推進(jìn)策略

3.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村居民增收能力

從玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)在于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分.玉溪市建設(shè)共同富裕示范區(qū)必須要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，而這其中的關(guān)鍵又是提高農(nóng)村居民人均可支配收入.按照鄉(xiāng)村振興的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要路徑，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路.對(duì)此，根據(jù)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建立城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、交換機(jī)制，盤(pán)活農(nóng)村宅基地、推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，發(fā)展壯大村辦集體經(jīng)濟(jì)，建立農(nóng)村居民資源性收益和經(jīng)營(yíng)性收益兩種路徑，是讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益的重要保障.對(duì)玉溪而言，一是在適合發(fā)展農(nóng)業(yè)的縣區(qū)持續(xù)做大“一縣一業(yè)”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè).具體措施是：新平縣做大冰糖橙產(chǎn)業(yè)，華寧縣做大柑桔產(chǎn)業(yè)，元江縣做大芒果產(chǎn)業(yè)，澄江市做大藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，通海縣做大蔬菜產(chǎn)業(yè)，易門(mén)縣做大野生菌產(chǎn)業(yè).二是培育市場(chǎng)新主體，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和產(chǎn)業(yè)能力.通過(guò)引進(jìn)頭部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，推廣綠色種植、有機(jī)種植、無(wú)土栽培等種植方式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力.三是培育區(qū)域公共品牌，提升產(chǎn)品知名度.既積極發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，依托通?？h、江川區(qū)、紅塔區(qū)打響“云菜”品牌，依托華寧柑桔、新平褚橙、元江芒果、澄江藍(lán)莓打造“云果”品牌，依托紅塔區(qū)、江川區(qū)、通海縣打造“云花”品牌，依托易門(mén)縣打造“云菌”品牌，推動(dòng)“玉系”高原特色農(nóng)業(yè)走品牌化路線，提升品牌效應(yīng).

3.2 加快公共服務(wù)供給，提升城鄉(xiāng)均等化發(fā)展水平

根據(jù)浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，“民生福祉的不斷增進(jìn)是達(dá)至共同富裕的主要路徑，而高品質(zhì)的公共服務(wù)供給水平是衡量共同富裕的重要指標(biāo)”[5].共同富裕在公共服務(wù)上的體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，它代表著在區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)公共資源配置的無(wú)差異化，是社會(huì)高度發(fā)展的結(jié)果.玉溪市建設(shè)共同富裕示范區(qū)可以借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)可及性和均等化水平，著力在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)文明等涉及民生的公共服務(wù)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，其具體對(duì)策為：

其一，教育方面，推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，探索建立覆蓋全市的城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體，成立市級(jí)義務(wù)教育集團(tuán)，城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源.

其二，醫(yī)療衛(wèi)生方面，深入實(shí)施“健康玉溪”行動(dòng)，以玉溪市第一人民醫(yī)院為核心，成立玉溪醫(yī)療集團(tuán)，深化醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，提升醫(yī)療智能化、智慧化水平，建立以公立醫(yī)院為主體、以市場(chǎng)為補(bǔ)充、社區(qū)居家養(yǎng)老為主的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系.

其三，就業(yè)方面，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展促就業(yè)導(dǎo)向，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)，全面提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量.

其四，公共文化方面，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)“玉汝于成，溪達(dá)四海”、“敢闖敢試，敢為人先”的玉溪精神，充分挖掘聶耳文化，大力推進(jìn)聶耳文化載體建設(shè)，打造聶耳音樂(lè)之都；振興非遺文化，重點(diǎn)保護(hù)發(fā)展青花瓷、花腰傣、玉溪花燈等非遺文化.

3.3 做好產(chǎn)業(yè)融合，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化水平

產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非常普遍的現(xiàn)象，通過(guò)技術(shù)滲透和產(chǎn)業(yè)鏈縱橫向延伸，推動(dòng)新業(yè)態(tài)出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化水平的一條重要途徑.在玉溪共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，需要產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全面對(duì)接玉溪市十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等雙向轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，優(yōu)化各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立市政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的“飛地型產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)共同富裕的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ).

對(duì)此，一是要大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能.玉溪市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)占云南省的三分之二，是“云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，“數(shù)字化”應(yīng)成為建設(shè)玉溪共同富裕示范區(qū)的動(dòng)力引擎.具體而言則是依托華為玉溪云計(jì)算中心、云南聯(lián)通玉溪數(shù)據(jù)中心、玉溪融建信息技術(shù)有限公司，打造“滇中經(jīng)濟(jì)圈同城備份數(shù)據(jù)中心”，實(shí)施“區(qū)塊鏈+”戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與政務(wù)服務(wù)融合，打通不同部門(mén)之間的數(shù)據(jù)對(duì)接，打造數(shù)字政府.同時(shí)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)與煙草、鋼鐵、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化.

二是重視現(xiàn)代物流業(yè)的融合能力，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展.按照玉溪市現(xiàn)代物流業(yè)“一核兩帶四中心多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，以紅塔區(qū)中國(guó)西南·玉溪國(guó)際物流港和云南綠色鋼城為核心，打造玉溪生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐.加快建設(shè)昆曼物流經(jīng)濟(jì)帶和滇中環(huán)線物流經(jīng)濟(jì)帶，拓展玉溪物流產(chǎn)業(yè)南下北上的發(fā)展空間，打通玉溪市通往滇西北連接成渝城市群的物流通道；依托各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造通海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、峨山化念生產(chǎn)服務(wù)型物流中心、元江熱帶水果物流集散中心、澄江東南亞食品物流集散中心等.

三是推動(dòng)文旅融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游新玉溪.主動(dòng)融入云南省旅游“8”字環(huán)線建設(shè)，優(yōu)化玉溪市旅游產(chǎn)業(yè)“一核兩翼”的空間布局，繼續(xù)強(qiáng)化中心城區(qū)“聶耳音樂(lè)之都”品牌，將音樂(lè)文化與城市更新改造相結(jié)合，將中心城區(qū)打造成文化旅游發(fā)展的核心；做精玉元民族文化風(fēng)情體驗(yàn)旅游線和“三湖”濱湖康養(yǎng)旅游線；做實(shí)“四區(qū)”，即聶耳音樂(lè)文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高原湖泊文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、少數(shù)民族文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).

3.4 推動(dòng)產(chǎn)城融合，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

“共同富裕最根本的就是要實(shí)實(shí)在在走好新型城鎮(zhèn)化道路”[2].城市的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)來(lái)支撐，鄉(xiāng)村的發(fā)展需要城市的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)是將城鄉(xiāng)連接在一起的紐帶.對(duì)此，玉溪應(yīng)按照產(chǎn)城融合發(fā)展新思路新成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展，引導(dǎo)人們就近就地就業(yè)，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展.自1990 年以后，玉溪市形成了以煙草、鋼鐵及壓延制品為主導(dǎo)的工業(yè)體系，這是玉溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎.在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，玉溪市“十四五”期間開(kāi)啟了十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)施“以產(chǎn)興城，以產(chǎn)聚人”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在空間上向城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)功能融合、空間整合，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚人對(duì)玉溪市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了極大的推進(jìn)作用.而在共同富裕示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，玉溪應(yīng)在以下三個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力.

一是推動(dòng)煙草全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，加快煙草及配套領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煙草全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化，將鄉(xiāng)村培育成煙草產(chǎn)業(yè)的“第一車(chē)間”，夯實(shí)原料供應(yīng)基地，在城市推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固玉溪市煙草產(chǎn)業(yè)的龍頭地位.

二是以云南綠色鋼城建設(shè)為契機(jī)，借助中老鐵路的開(kāi)通，“以產(chǎn)興城，以產(chǎn)聚人，以路帶人”，依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)在峨山縣化念鎮(zhèn)建設(shè)1 個(gè)5 萬(wàn)人聚集的新城，推動(dòng)市內(nèi)鋼鐵企業(yè)及上下游制造業(yè)逐步向峨山縣化念鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間上、功能上的集聚發(fā)展.

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照各縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，在整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)新建產(chǎn)業(yè)主體向園區(qū)聚集.具體措施是：引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)、紅塔區(qū)聚集，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)中心，打造“云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”；引導(dǎo)風(fēng)電類(lèi)高端儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)向華寧縣、元江縣聚集，打造新能源產(chǎn)業(yè)新高地；借助玉溪市鋰礦資源和鎳礦資源富集的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展鋰電池和磷酸鐵鋰動(dòng)力電池、消費(fèi)電池、充電樁等高端儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群；圍繞玉溪市旅游產(chǎn)業(yè)的“黃金三角”和玉元民族文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，引導(dǎo)高端休閑度假文旅及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向紅塔區(qū)、澄江市、新平縣聚集；大力發(fā)展健康宜居產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，引導(dǎo)生物醫(yī)藥及民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)、紅塔區(qū)聚集，將玉溪市中心城區(qū)打造成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地和中國(guó)西南地區(qū)的中藥材集散中心.

4 結(jié)語(yǔ)

玉溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),其共同富裕示范區(qū)的建設(shè)對(duì)云南省其他地區(qū)具有一定的示范性.然而，由于每個(gè)地區(qū)發(fā)展程度及其資源均有所不同，因此在具體共同富裕建設(shè)的策略上、路徑上、方法上也會(huì)有所差異.但是，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合以及高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)都是發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵.其中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)，輔之以中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障的完善等則是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障.