夏康銘，黃月紅，周雋楠，梅昌盛

（杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局，杭州 311300）

人類生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)的氣候變化和地球面臨的生態(tài)問(wèn)題是全人類的共同責(zé)任，為了應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)與全球各國(guó)達(dá)成共識(shí)，為了阻止當(dāng)下氣候環(huán)境狀況的持續(xù)蔓延，制定了碳達(dá)峰和碳中和的“雙碳”長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，期望在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域無(wú)疑是氣候變化下受到影響的敏感部門(mén)，并且也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門(mén)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求大量的投入、資源利用以及能源消耗，化肥、農(nóng)藥、自然資源消耗等，無(wú)一不威脅氣候環(huán)境。農(nóng)業(yè)造成了全球四分之一的碳排放量。并且農(nóng)業(yè)的碳排放量仍在逐年攀升，如若放任其繼續(xù)增長(zhǎng)，后果將不堪設(shè)想。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行綠色低碳改革，重塑農(nóng)業(yè)體系對(duì)世界環(huán)境及經(jīng)濟(jì)都起著不可忽視的作用。低碳農(nóng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)始，包含生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)化升級(jí)、低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的投入、低碳農(nóng)業(yè)理念的建立到整體體系的建立。本文在理論闡述的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)的“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑作了規(guī)劃陳述，以期為“雙碳”背景下的低碳農(nóng)業(yè)思路提供有意義的參考[1]。

1 “雙碳”目標(biāo)下農(nóng)業(yè)低碳的理論闡釋

1.1 碳達(dá)峰行動(dòng)理論概述

全球二氧化碳排放過(guò)量，對(duì)生命系統(tǒng)造成威脅，在這樣的背景下，中國(guó)提出了碳達(dá)峰和碳中和的概念。所謂碳達(dá)峰，指在某一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落[2]。碳達(dá)峰是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)脫鉤，包括達(dá)峰年份和峰值。碳達(dá)峰不僅事關(guān)生態(tài)環(huán)境，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)也密切相關(guān)。碳達(dá)峰行動(dòng)已經(jīng)成為2030年前的重點(diǎn)任務(wù)，從城市建設(shè)到鄉(xiāng)村振興，全面貫徹碳達(dá)峰行動(dòng)理念。《國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，作為統(tǒng)領(lǐng)綱領(lǐng)文件，明確了10方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定了碳達(dá)峰工作的路線圖、施工圖。

1.2 碳中和行動(dòng)概念

碳中和，指的是在一定時(shí)間內(nèi)，國(guó)家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動(dòng)或個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域溫室氣體“零排放”。目前人類生活顯然無(wú)法避免二氧化碳排放，然而放任碳排的后果也是人類無(wú)法承擔(dān)的。由此，人類需要通過(guò)一系列舉措減少碳排對(duì)地球生態(tài)環(huán)境造成的影響。碳中和的實(shí)現(xiàn)主要依靠疏堵結(jié)合，包括從源頭上減少碳排放量，提升能源利用效率以及轉(zhuǎn)化等方式[3]。在碳中和目標(biāo)指引下，低碳循環(huán)的綠色體系著力打造人類生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的關(guān)系，提升了行業(yè)層次。

1.3 “雙碳”目標(biāo)下的低碳農(nóng)業(yè)理念

“雙碳”目標(biāo)下對(duì)農(nóng)業(yè)低碳的要求，即是低碳新理念下的農(nóng)業(yè)革新。隨著歷史的前進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得發(fā)達(dá)，隨之帶來(lái)了環(huán)境破壞，污染排放等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)也因之受到反噬。因此，農(nóng)業(yè)低碳理念的提出是必然的。一是以碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)要求為農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃準(zhǔn)則，融入日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。二是農(nóng)業(yè)低碳方式，降低碳排放和減少污染為基礎(chǔ)任務(wù)，將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率作為目標(biāo)，推行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)[4]。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)低碳存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 農(nóng)業(yè)低碳存在的問(wèn)題

2.1.1 農(nóng)業(yè)碳排放過(guò)量

碳排放的逐年增加導(dǎo)致全球氣候環(huán)境的惡化，我國(guó)目前的碳排主要在能源業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)主要的排放來(lái)源有種植業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)用施肥排放的CH4和N2O以及家禽產(chǎn)生的糞便和腸道氣體等。農(nóng)業(yè)排放以“非二氧化碳”為主，甲烷、氧化亞氮這兩類溫室氣體占比超過(guò)70%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碳排放已經(jīng)成為了全球溫室氣體的第二大罪魁禍?zhǔn)譡5]。據(jù)世界農(nóng)業(yè)組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)用地釋放出的溫室氣體超過(guò)全球溫室氣體排放總量的30%，相當(dāng)于每年產(chǎn)生150億噸的二氧化碳。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)業(yè)源溫室氣體排放對(duì)全球的氣候環(huán)境造成了巨大的影響，農(nóng)業(yè)排放過(guò)量的現(xiàn)狀已經(jīng)得到了國(guó)際的一致重視。許多國(guó)家已經(jīng)成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)減排納入重點(diǎn)工作計(jì)劃。對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放現(xiàn)狀精準(zhǔn)把握是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳藍(lán)圖和制定產(chǎn)業(yè)政策的必要條件。

2.1.2 技術(shù)不足

農(nóng)業(yè)對(duì)碳達(dá)峰和碳中和的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在低碳中的定位顯得尤為突出。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)仍然存在許多不足。第一，施肥是生產(chǎn)的必要環(huán)節(jié)，且能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，但也往往伴隨著環(huán)境副作用。由于我國(guó)大量使用化肥、農(nóng)藥，肥料、農(nóng)藥等工業(yè)養(yǎng)料釋放出的元素，造成了環(huán)境惡化的隱患。第二，土地質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，而良好的綠色增產(chǎn)增效技術(shù)體系能夠幫助農(nóng)作物最大程度吸收土壤養(yǎng)分，減少資源浪費(fèi)。第三，即使目前養(yǎng)殖業(yè)的工業(yè)飼料產(chǎn)量極高，但動(dòng)物養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率卻與其高消耗率不匹配。綜合目前農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的欠缺以及低效率的生產(chǎn)現(xiàn)狀，低碳農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要加強(qiáng)推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)、攻克技術(shù)升級(jí)難關(guān)[6]。

2.1.3 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型需求

時(shí)代的進(jìn)步隨之而來(lái)的是新的市場(chǎng)需求，這就需要各產(chǎn)業(yè)迎合市場(chǎng)的更新?lián)Q代進(jìn)行革新，以此滿足需求。科技時(shí)代背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必將被淘汰，以過(guò)去的市場(chǎng)角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)才是市場(chǎng)活動(dòng)的核心目標(biāo)，這就不可避免地產(chǎn)生了生態(tài)威脅。而如今的多元化市場(chǎng)倡導(dǎo)建立生態(tài)維護(hù)型經(jīng)濟(jì)機(jī)制。碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳生產(chǎn)的重大制度創(chuàng)新。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者諾德豪斯提出的“人類正在進(jìn)入氣候賭場(chǎng)”這一判斷就曾指出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)思想，建立生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的對(duì)人類生存的重要意義。因此，從當(dāng)前市場(chǎng)體系構(gòu)建需求來(lái)看，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)急需價(jià)值轉(zhuǎn)變，貫穿“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)于市場(chǎng)活動(dòng)，建立低消耗、低排放、高效率、高質(zhì)量的市場(chǎng)體系。

2.2 農(nóng)業(yè)問(wèn)題的原因分析

2.2.1 資源利用率低

生產(chǎn)活動(dòng)中資源利用的低效率是農(nóng)業(yè)綠色低碳和碳減排進(jìn)程的一大阻礙，不科學(xué)的資源利用甚至?xí)黾由鷳B(tài)負(fù)擔(dān)。一是大量低效的資源投放導(dǎo)致的生產(chǎn)能源高消耗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源以及使用化肥帶來(lái)的碳排放占比極高，超過(guò)全國(guó)總量的1/3。這樣數(shù)量龐大的能源消耗帶來(lái)的是高居不下的農(nóng)業(yè)碳排量和嚴(yán)重的生態(tài)威脅。例如化肥的投入量的利用率僅僅只有40%左右，然而部發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到60%甚至70%[7]。除此之外，還有不當(dāng)?shù)氖┓市袨樵斐纱罅康牡刭Y源流失。這些現(xiàn)實(shí)差距和缺陷是造成碳污染問(wèn)題不可忽視的罪魁禍?zhǔn)住６琴Y源結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致的失衡現(xiàn)象，清潔能源的缺乏與生產(chǎn)能源的大量投，放造成資源配置的厚此薄彼，不對(duì)等的產(chǎn)出致使環(huán)境無(wú)法消化廢棄輸出。當(dāng)下如若繼續(xù)執(zhí)行效率低下的資源利用水平，農(nóng)業(yè)低碳將會(huì)經(jīng)受極大的阻礙。

2.2.2 技術(shù)缺乏創(chuàng)新

碳排放的嚴(yán)格控制對(duì)科學(xué)技術(shù)有一定要求，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及相關(guān)指標(biāo)的核算技術(shù)，而落后的技術(shù)無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)進(jìn)步的需求，究其原因是技術(shù)水平的停滯不前，缺乏創(chuàng)新力。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的核算指標(biāo)十分復(fù)雜且要求精準(zhǔn)，從原始播種耕作、養(yǎng)分管理、土壤監(jiān)測(cè)到成熟、土地處理等過(guò)程，都會(huì)涉及生產(chǎn)技術(shù)以及碳排檢測(cè)技術(shù)的運(yùn)用。低質(zhì)量的生產(chǎn)技術(shù)以及不精準(zhǔn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)，都會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)活動(dòng)的低效以及生產(chǎn)決策的錯(cuò)誤。目前來(lái)看，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有不小的差距。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的人才數(shù)量和綜合素質(zhì)存在不足，農(nóng)業(yè)科技成果有很大的提升空間，貢獻(xiàn)率和轉(zhuǎn)化率有待提高。低碳農(nóng)業(yè)面臨的總體技術(shù)水平偏低、缺乏創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是解決綠色農(nóng)業(yè)動(dòng)能不足問(wèn)題的重要切入點(diǎn)。

2.2.3 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型以及低碳農(nóng)業(yè)的時(shí)代需求，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不適配支出也日益顯現(xiàn)，新時(shí)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整問(wèn)題已迫在眉睫[8]。通過(guò)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)實(shí)際情況作全面地分析，找出了以下結(jié)癥：第一，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給不合理，大量低技術(shù)水平的農(nóng)產(chǎn)品供給打破了市場(chǎng)占比率的平衡，對(duì)市場(chǎng)引入綠色低碳進(jìn)程形成了極大的阻礙。第二，部分生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)能力欠缺，消耗在不斷增加，但是生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力不足，生產(chǎn)部門(mén)難以升級(jí)。綜合目前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的矛盾，可以看出，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整間接影響低碳農(nóng)業(yè)任務(wù)的推進(jìn)。

3 “雙碳”背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳的對(duì)策

3.1 提高生產(chǎn)質(zhì)量

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的資源利用效率可以有效減少資源浪費(fèi)，降低資源利用排放引發(fā)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。首先可以從基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，例如，加快推動(dòng)有機(jī)肥替代的進(jìn)度，減少化肥帶來(lái)的有害氣體釋放。同時(shí)，注意土壤維護(hù)，提升耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)切實(shí)有效的科學(xué)生產(chǎn)方式，為農(nóng)業(yè)交易市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給[9]。例如選擇科學(xué)合理地因地制宜生產(chǎn)方式，最大限度減少對(duì)土地的傷害，施行秸稈還田，加強(qiáng)土地防治效果等。其次，盡可能推行廢棄資源的二次利用和資源轉(zhuǎn)化。這種形式在養(yǎng)殖業(yè)中最易操作，最常見(jiàn)的是對(duì)畜禽動(dòng)物的排泄物進(jìn)行處理，將之作用于施肥沃土等。除此之外，動(dòng)物糞便甚至還能轉(zhuǎn)化為燃料能源，大大降低了資源浪費(fèi)。

3.2 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)綠色低碳的關(guān)鍵支撐，針對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的需求，完成技術(shù)創(chuàng)新的突破是低碳水平更上一層樓的必要路徑。技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域可以概括為三個(gè)層面：一是要攻克農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源利用率和培育技術(shù)，包括集成和轉(zhuǎn)化技術(shù)，在原有基礎(chǔ)上做出改進(jìn)，著重提高產(chǎn)出效率和減少?gòu)U棄元素的排出，完成生產(chǎn)和生態(tài)的共存。二是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)數(shù)字化和低碳項(xiàng)目雙管齊下，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。數(shù)字化農(nóng)業(yè)為低碳農(nóng)業(yè)提供了科學(xué)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色新模式的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和并有效提高綠色生產(chǎn)率的有效途徑。同時(shí)，數(shù)字化技術(shù)低碳農(nóng)業(yè)提供了精準(zhǔn)的監(jiān)管和核算功能，為碳治理提供了更加可靠全面的數(shù)據(jù)來(lái)源。但在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)更要提防技術(shù)帶來(lái)的效率陷阱，杜絕本末倒置，付出生態(tài)更加惡化、能源消耗加大的代價(jià)[10]。

3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)

轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想，打造碳減目標(biāo)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是“雙碳”背景下市場(chǎng)優(yōu)化的基本理念。通俗易懂地講，是通過(guò)一定的制度約束，保證碳減排成本各異的經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)交易過(guò)程中，最大程度保證自身碳減排成本最低[11]。這樣的舉措，無(wú)論是對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還是社會(huì)整體來(lái)說(shuō)，都起到了限制作用。此外，合理的約束指標(biāo)是農(nóng)業(yè)低碳市場(chǎng)不可或缺的因子。制定科學(xué)的碳排量衡量機(jī)制和控制范圍，保障農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中各經(jīng)營(yíng)個(gè)體市場(chǎng)行為的規(guī)范性，保證良好的市場(chǎng)秩序。同時(shí)，還可以嘗試引入綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)企業(yè)引導(dǎo)市場(chǎng)導(dǎo)向，增加此類交易產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，幫助低碳農(nóng)業(yè)慢慢滲透固有的市場(chǎng)機(jī)制，達(dá)成農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的徹底優(yōu)化改革。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)的綠色低碳是大勢(shì)所趨，更加符合新時(shí)代綠色生態(tài)的經(jīng)濟(jì)理念，為了迎合環(huán)境需求，世界達(dá)成了低碳共識(shí)。本文以碳達(dá)峰和碳中和為基本思想，就目前國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)低碳現(xiàn)狀作了調(diào)查研究，選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)所得信息數(shù)據(jù)作了整理分析，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的推進(jìn)有了更為深刻的理解，明確指出了執(zhí)行過(guò)程所存在的具體問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、提高資源利用效率、優(yōu)化升級(jí)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)方面給出了完整應(yīng)對(duì)的方案。