朱德軍

(安徽師范大學(xué) 歷史學(xué)院，安徽 蕪湖 241002)

北宋時(shí)期，中央政權(quán)與遼和西夏長(zhǎng)期存在軍事對(duì)峙，朝廷在西北地區(qū)的軍事防御負(fù)擔(dān)一直很重。自北宋初年開(kāi)始，朝廷就在繼承前代防御體系的基礎(chǔ)上，在西北地區(qū)構(gòu)筑了“堡寨防御體系”，但是卻導(dǎo)致了西北重兵集結(jié)，地方勢(shì)力趁機(jī)坐大的嚴(yán)重隱患。為此，太祖大力提倡“事為之防，曲為之制”。太宗則繼續(xù)推行“防弊之政”，對(duì)太祖遺策“謹(jǐn)當(dāng)遵承，不敢逾越”(1)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷17，開(kāi)寶九年冬十月，中華書(shū)局1992年版，第382頁(yè)。，防范、遏制武臣勢(shì)力的抬頭便成為王朝的既定國(guó)策。宋廷在西北強(qiáng)化軍事部署的同時(shí)，竭力維持各種勢(shì)力間的平衡,以實(shí)現(xiàn)“將從中御”的目標(biāo)，并對(duì)那些“地居禁近，性又馴順”，既無(wú)篡政之虞，又出身卑微的“近習(xí)”特別重視，他們常常被委以重任，銜命赴邊，“寄任方面”。(2)柴德賡：《宋宦官參預(yù)軍事考》，《輔仁學(xué)志》第10卷第1—2期合刊，1941年12月。宋廷讓宦官?gòu)V泛參與西北軍務(wù),甚至直接統(tǒng)軍參戰(zhàn)，以分地方之權(quán)；同時(shí)強(qiáng)化其體量軍政、巡邊按視與按復(fù)審驗(yàn)等權(quán)力，以制衡統(tǒng)兵之臣，對(duì)維系西北的穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

需要說(shuō)明的是，宦官作為一個(gè)特殊的群體，其權(quán)勢(shì)和地位無(wú)疑“來(lái)源于皇權(quán)”(3)苗書(shū)梅：《宋代宗室、外戚與宦官任用制度述論》，《史學(xué)月刊》1995年第5期。，是“中國(guó)皇權(quán)政治的重要組成部分之一”。(4)秦克宏：《二十世紀(jì)以來(lái)海內(nèi)外宋代宦官研究綜述》，《中國(guó)史研究動(dòng)態(tài)》2012年第2期。學(xué)術(shù)界關(guān)于宋代宦官問(wèn)題的研究，從多維視角出發(fā)，分別考察其與軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等諸層面的關(guān)系以及宦官管理制度等，并取得可喜的成就。(5)參見(jiàn)[日]佐伯富撰、魏美月譯：《宋代走馬承受之研究》，《東方雜志》復(fù)刊13卷第8—10期，香港商務(wù)印書(shū)館，1980年；柳立言：《宋代的宦官》，臺(tái)北《歷史月刊》1993年第65期；《以閹為將：宋初君主與士大夫?qū)鹿俳巧恼J(rèn)定》，《大陸雜志》1995年91卷第3期；張其凡：《宋代宦官對(duì)軍隊(duì)的監(jiān)督與指揮概述》，《中州學(xué)刊》1992年第3期；張邦煒：《北宋宦官問(wèn)題辨析》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》1993年第2期；裴海燕：《北宋的宦官管理制度》，《中國(guó)史研究》1999年第4期；申忠玲：《宋代的走馬承受公事探究》，《青海社會(huì)科學(xué)》2011年第5期；秦克宏：《走馬承受公事與宋代信息通進(jìn)研究》，《求是學(xué)刊》2012年第3期；程民生：《宋代的監(jiān)軍》，《中州學(xué)刊》2014年第1期；《論宋代宦官的文化水平》，《史學(xué)集刊》2019年第5期；何冠環(huán)：《宮闈內(nèi)外:宋代內(nèi)臣研究》，臺(tái)灣花木蘭文化事業(yè)有限公司2018年版。但相關(guān)探討更多集中于“宦官之禍”方面，對(duì)他們統(tǒng)軍、監(jiān)軍與防范、擅權(quán)也多有研究，但對(duì)宦官與地域社會(huì)的關(guān)系缺乏關(guān)注，尚無(wú)專文涉及其對(duì)地方權(quán)力的參與和制衡問(wèn)題，故筆者不揣淺陋，以求教于方家。

一、參政決策與分權(quán)制衡

宦官在西北的常駐，是宋廷強(qiáng)化對(duì)軍隊(duì)控制，抑制地方勢(shì)力的一種重要方式。戰(zhàn)時(shí)出界外討，則有走馬承受之設(shè)(6)龔延明認(rèn)為，北宋走馬承受由宦官擔(dān)任，是“某路都總管司走馬承受并體量公事”之省稱，或稱“某路都總管司走馬承受公事”。參見(jiàn)：《〈宋史·職官志〉補(bǔ)正(增訂本)》下冊(cè)，中華書(shū)局2009年版，第426頁(yè)。，若“兵馬出界別路，萬(wàn)人以上，走馬承受一員，隨軍照管本路人馬”。(7)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷503，元符元年冬十月，第11990頁(yè)。也利用宦官“非時(shí)出入禁中”(8)何郯：《上仁宗乞不許內(nèi)外臣僚奏舉近上內(nèi)臣》，趙汝愚編、北京大學(xué)中國(guó)中古史研究中心校點(diǎn)整理：《宋朝諸臣奏議》卷61《百官門·內(nèi)侍上》,上海古籍出版社1999年版，第671頁(yè)。之便，銜命參與地方軍政決策，分享西北軍政大權(quán)，分割軍隊(duì)指揮權(quán)，以強(qiáng)化對(duì)地方的絕對(duì)控制。

(一)參與決策

北宋時(shí)期，宦官作為帝王的耳目，長(zhǎng)期參與西北地方軍政決策。太宗就曾賦予宦官王繼恩很大的權(quán)力，甚至包括對(duì)軍隊(duì)的臨機(jī)處置權(quán)，“軍事委其制置,不從中覆”。此后，宋廷令宦官以“管勾”“專主”“規(guī)度”“經(jīng)制”“節(jié)制”“審定”“計(jì)度”“計(jì)議”“計(jì)會(huì)”等方式行使西北地方軍事決策權(quán)，或參與軍政決策。

如宦官?gòu)埑缳F是宋初三朝寵臣，自淳化四年起就“管勾鄜延屯兵”。景德元年，得知李繼遷亡故，張崇貴立即移牒宣諭，可見(jiàn)其權(quán)力之大，正如當(dāng)時(shí)的緣邊安撫使向敏中所稱，該路“邊防事宜，經(jīng)制小大，皆崇貴專主”。此后，宦官秦翰出任涇原路鈐轄，為改變“西鄙無(wú)藩籬”之弊，軍中由其“規(guī)度要害”，甚至修鑿壕塹，亦由其“役卒數(shù)年而成”。(9)《宋史》卷466《宦者傳一·張崇貴、秦翰》，中華書(shū)局1985年版，第13617—13618、13613頁(yè)。

元豐四年四月，西夏國(guó)主遇弒，朝臣多主張興兵討伐。神宗遣宦官王中正親往“體量經(jīng)制”。七月，詔其“措置”麟府、鄜延等四路軍馬。八月，鑒于宋軍無(wú)帥，經(jīng)宰執(zhí)“審議”，作出“并聽(tīng)中正節(jié)制”(10)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷312、314、315 ，元豐四年四月、七月、八月，第7566、7612、7632頁(yè)。的決定。

同年八月，神宗命宦官李憲“團(tuán)結(jié)漢蕃軍馬”，分置將佐“審定出兵所向及計(jì)度賊屯重兵之所”。(11)佚名輯、司義祖整理：《宋大詔令集》卷213《政事六十六·備御上·賜李憲手詔》，中華書(shū)局1962年版，第810頁(yè)。宋朝在發(fā)起河湟之役時(shí)，又令李憲“乘驛計(jì)議”邊事，與王韶“進(jìn)收河州”(12)《宋史》卷467《李憲傳》，第13639頁(yè)。，以致當(dāng)時(shí)“軍前諸將皆受憲節(jié)制”。(13)呂祖謙:《宋文鑒》卷58，中華書(shū)局1992年版,第1007頁(yè)。元豐七年，宋廷“令李浩同姚麟領(lǐng)兵出界招討，委李憲計(jì)會(huì)趙禼詳度施行”。(14)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷343，元豐七年二月，第8236頁(yè)。大觀時(shí)，蔡京取青唐，雖“命王厚專閫寄”，而童貫用李憲“故事”，“選置將吏”。(15)《宋史》卷468《宦者傳三·童貫》，第13662頁(yè)。

上述例證表明：無(wú)論在緊急情況，抑或平時(shí)，宦官均擁有參與西北軍政的決策權(quán)。走馬承受甚至擁有戰(zhàn)場(chǎng)的臨機(jī)決斷權(quán)，如慶歷二年元昊入寇，宦官王沿命大將葛懷敏迎戰(zhàn)，“走馬承受趙政以為距賊近，不可輕進(jìn)，懷敏乃少止”。(16)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷137，慶歷二年十月，第3300頁(yè)。再如嘉祐二年五月西夏侵耕窟野河西，宋軍與之對(duì)峙，“守將斂兵弗與戰(zhàn)”。知麟州武戡率兵“按視”，走馬承受黃道元“以言脅之”，導(dǎo)致出戰(zhàn)大敗。北宋末，延州陷落，帥臣曲端與走馬承受高中立“同見(jiàn)帳中”(17)李心傳：《建炎以來(lái)系年要錄》卷18，建炎二年十月，中華書(shū)局1956年版，第303頁(yè)。，共議關(guān)中恢復(fù)大計(jì)?？梢?jiàn)，常為宋人詬病的“軍政不專于主帥，而關(guān)決于承受”(18)徐夢(mèng)莘：《三朝北盟會(huì)編》卷44，上海古籍出版社1987年版，第334頁(yè)。的情形具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?/p>

(二)參政分權(quán)

為了強(qiáng)化對(duì)西北邊軍的有效控制，宋廷常假手于宦官，通過(guò)以卑臨尊的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方軍政的全面干預(yù)。

首先，宦官與地方統(tǒng)兵官，“同經(jīng)略”邊事，抑或“同主軍務(wù)”“同蒞兵事”。如端拱初年，宋廷討伐李繼遷，宦官?gòu)埨^能監(jiān)軍銀夏，與保忠“同經(jīng)略其事”。(19)《宋史》卷466《宦者傳一·張繼能》，第13620頁(yè)。淳化三年，李繼遷犯邊，張繼能與知靈州侯延廣“領(lǐng)驍卒五千，同主軍務(wù)”。咸平四年十二月，靈州陷落，宋廷命令宦官康延英率軍屯駐京兆，“令知軍府事雷有終同主之”。(20)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷50，咸平四年十二月，第1101頁(yè)。景德四年三月，涇原都鈐轄秦翰“請(qǐng)令本路承受王克讓赴鎮(zhèn)戎軍同蒞兵事”。(21)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷65，景德四年三月，第1447頁(yè)。

其次，宦官與西北將官共同“與議”“計(jì)議”“議定”軍政。治平元年十二月，以宦官王昭明、李若愚分任環(huán)慶、涇原路駐泊兵馬鈐轄，凡“有賞罰，則與其帥議”。(22)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷151、203，慶歷四年八月、治平元年十二月，第3676、4925頁(yè)。熙寧六年二月，種諤奏西夏入寇，宋廷令其需“札與本路走馬承受”。(23)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷333，元豐六年二月，第8021頁(yè)。十年二月，青唐鬼章反叛，知岷州種諤遂與“走馬承受康識(shí)計(jì)議”。(24)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷280，熙寧十年二月，第6861頁(yè)。元豐四年八月，宋朝五路伐夏，鑒于四路無(wú)帥，遂“令總兵官與中正議定，方得進(jìn)兵”。神宗責(zé)令宦官與“逐路帥臣、將官議定進(jìn)兵月日及軍行所向”。(25)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷315，元豐四年八月，第7618、7631—7632頁(yè)。

再次，宦官還通過(guò)簡(jiǎn)募軍士、筑壘計(jì)度、理蕃受訟等方式參與西北軍政管理。宦官擁有軍士的簡(jiǎn)募權(quán)。如康定元年，元昊撤圍延州，宋廷命走馬承受張惟吉募驍勇，先是“副以土兵，輕赍赴河外”，后又“簡(jiǎn)陜西冗兵”，“盡汰軍頭司軍校之罷癃者”。(26)《宋史》卷467《宦者傳二·張惟吉》，第13635頁(yè)。熙寧六年十月，詔河州、安鄉(xiāng)城各置一指揮，仍差“走馬承受各就本路選募”。(27)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷247，熙寧六年十月，第6029頁(yè)。

宦官還參與浚溝洫、修城壘，總管、審計(jì)筑城開(kāi)支，計(jì)度“運(yùn)糧濟(jì)兵”等事宜。如景德元年十一月，宦官秦翰受命“督眾環(huán)城浚溝洫，以拒邊騎”。(28)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷58，景德元年十一月，第1283頁(yè)。宦官閻承翰等也“筑壘御”敵，又至德清軍“規(guī)度重修城壘”。(29)《宋史》卷466《宦者傳一·閻承翰傳》，第13618頁(yè)。慶歷四年五月，樞密副使韓琦提出的“御夏十三策”中，有“差走馬承受麥知微作都大照管名目”。(30)司馬光撰，鄧廣銘、張希清點(diǎn)校：《涑水記聞》卷12“韓琦論筑水洛城利害十三”條，中華書(shū)局1989年版，第234頁(yè)。元豐五年二月，詔“洮河與黃河通接”，令李憲計(jì)度“運(yùn)糧濟(jì)兵”。(31)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷323,元豐五年二月，第7777頁(yè)。

宦官“受訟”早有先例，治平時(shí)又增“理蕃”之責(zé)。慶歷時(shí)，麟府路為解決“國(guó)用不足”，大行鐵錢，朝廷“重辟不能止”。知并州鄭戩“請(qǐng)三當(dāng)一”，民眾“數(shù)千人邀走馬承受訴”。(32)《宋史》卷292《鄭戩傳》，第9768頁(yè)。治平元年十二月，詔內(nèi)侍王昭明、李若愚分任環(huán)慶、涇原路駐泊兵馬鈐轄，“專管勾本路”兼管勾他路“蕃部公事”，并有“體測(cè)蕃情，治其訴訟公事”的職責(zé)。(33)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷203，治平元年十二月，第4925頁(yè)。

(三)統(tǒng)軍參戰(zhàn)

自趙宋立國(guó)，宦官就經(jīng)常領(lǐng)軍參戰(zhàn)，逐漸形成“戰(zhàn)時(shí)文官與宦官共同統(tǒng)兵體制”。(34)陳峰：《北宋后期文臣與宦官共同統(tǒng)軍體制的流弊》，《宋代軍政研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2010年版，第168頁(yè)。如淳化時(shí)，王繼恩率軍戡亂，并“收蜀有功”。(35)曾鞏撰、陳杏珍等校：《曾鞏集》卷49《本朝政要策·宦者》，中華書(shū)局1984年版，第668頁(yè)。至道初，宦官秦翰“領(lǐng)步騎六萬(wàn)拔靈州”。(36)曾公亮等：《武經(jīng)總要·后集》卷3《方略》，《中國(guó)兵書(shū)集成》第4冊(cè)，解放軍出版社、遼沈書(shū)社1988年版，第1269頁(yè)。咸平元年，李繼遷內(nèi)擾，宦官?gòu)埑缳F等率軍“擊之”。(37)《宋史》卷466《宦官傳一·張崇貴》，第13618頁(yè)。

康定元年正月，環(huán)慶路鈐轄高繼隆破夏人于后橋寨，“走馬承受公事石全正把截十二盤路口”。(38)司馬光撰，鄧廣銘、張希清點(diǎn)校：《涑水記聞》卷12“高繼隆等破后橋寨”條，第223頁(yè)。次年九月，定川寨葛懷敏兵敗陣亡，走馬承受王昭明等“還保定川”。(39)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷131，慶歷元年閏九月，第3302頁(yè)。熙寧時(shí)，宦官李祥“從劉昌祚征靈武”，又率軍“赴援”蘭州，以 “襲鬼章有功，升兵馬都鈐轄”。(40)徐夢(mèng)莘：《三朝北盟會(huì)編》卷5,宣和四年四月十日，第38頁(yè)。元豐四年十月，鄜延帥沈括與大將種諤伐夏時(shí)，權(quán)閹王中正統(tǒng)率諸路參戰(zhàn)，宦官李憲亦參與，“權(quán)任如大將”。(41)黎靖德編、宋星賢校:《朱子語(yǔ)類》卷128《本朝二·法制》，中華書(shū)局1986年版，第3077頁(yè)。童貫也以統(tǒng)帥身份用兵河湟，一度立功于西陲。

北宋西北地區(qū)的宦官，不少還擔(dān)任鈐轄之職，名義上“受經(jīng)略使節(jié)制”，但權(quán)力很大，與都總管等“同簽書(shū)”。(42)江少虞：《宋朝事實(shí)類苑》卷27“五司廳條”，上海古籍出版社1980年版，第335頁(yè)。故有“鈐轄重寄，已均安撫使之權(quán)”(43)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷203,治平元年十二月，第4925頁(yè)。的說(shuō)法，雖不乏夸大，但鈐轄位高權(quán)重卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。至北宋末年，“帥守兼都總管，守臣兼鈐轄”(44)《宋史》卷24《高宗本紀(jì)一》，第446頁(yè)。者極為普遍，鈐轄與帥臣實(shí)際上已經(jīng)同為地方軍政大員。

二、體量軍政與地方控制

北宋為強(qiáng)化對(duì)西北的控制，防止地方統(tǒng)兵官為了職務(wù)升遷，或騙取國(guó)家賞賜，而謊報(bào)軍情，故開(kāi)始派員“體量”軍政。宦官作為皇帝的“近習(xí)”，常被寄以“耳目之任”，凡“邊防動(dòng)息”(45)吳曾撰、劉宇整理：《能改齋漫錄》卷12“許風(fēng)聞言事”條，大象出版社2013年版，第100頁(yè)。皆得以上聞，甚至“一路事無(wú)巨細(xì)，皆所按刺”。(46)徐松輯、劉琳等校：《宋會(huì)要輯稿·職官四十一》，上海古籍出版社2014年版，第4068頁(yè)。

(一)體量軍政

北宋宦官一直負(fù)有“體量”西北軍政之責(zé)，“中使臨邊”(47)《宋史》卷334《林廣傳》，第10737頁(yè)。向來(lái)是常態(tài)。如皇祐五年三月，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使范祥擅自“興役”，引起蕃部叛亂，宋廷以宦官衛(wèi)克勤“體量古渭州蕃賊”。(48)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷175,皇祐五年三月，第4203頁(yè)。治平四年，王韶奏請(qǐng)“復(fù)河湟”，照例派宦官前往“視師”。(49)《宋史》卷467《宦者傳二·楊守珍》，第13638頁(yè)。熙寧五年六月，環(huán)慶路熟戶逃亡，神宗“令李憲體問(wèn)”(50)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷234 ,熙寧五年六月，第5679頁(yè)。，候其按復(fù)再作處理。元豐四年四月，西夏國(guó)主遇害，種諤奏請(qǐng)舉兵“直搗興、靈，覆其巢穴”，宋廷則遣王中正“體量經(jīng)制”。七月，陜西教閱民兵，神宗以其“久不案試”，徒費(fèi)錢糧，差判兵部趙禼與內(nèi)侍李舜舉“逐一案閱推賞”，仍差宦官宋鼎臣等“充承受兼監(jiān)視案閱”。(51)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷321、314,元豐四年四月、七月，第7566、7606頁(yè)。政和六年三月，以制置使陳彥文“不循軌法”“凌轢屬官”，宋廷下詔“勒?！?，“令蓋侁并走馬承受，疾速契勘”。(52)佚名輯、司義祖整理：《宋大詔令集》卷212《政事六十五·貶責(zé)十》，第807頁(yè)?？梢?jiàn)，從蕃賊叛亂、規(guī)復(fù)河湟、熟戶逃亡、興兵伐夏，到兵士校閱、將官跋扈均是宦官“體量”軍政的重要內(nèi)容。

(二)巡邊按視

宦官巡邊按視，是北宋強(qiáng)化西北防御的重要一環(huán)，舉凡山外蕃落、器甲城壘、熟戶擾邊、西賊侵耕一概納入巡視的范疇。如至道初，四路都監(jiān)、宦官秦翰受詔“按行山外”戎人部落，“諭以恩信”，使其“相率內(nèi)附”。其后，戎人部落屬戶擾境，秦翰再受詔“按視”，“遍巡邊部”。(53)《宋史》卷466《宦者傳一·秦翰》，第13613頁(yè)?？刀ㄔ暾拢豢苎又?，走馬承受張惟吉受命“按視鄜延、環(huán)慶兩路器甲，并訪攻守利害”。(54)《宋史》卷467《宦者傳二·張惟吉》，第13635頁(yè)。寶元二年正月，遣宦官呂清“按視緣邊州軍兵甲城壘”。(55)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷123，寶元二年正月，第2892頁(yè)。慶歷六年正月，判并州夏竦經(jīng)置西北，令宦官石全斌從其“巡邊”。(56)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷158，慶歷六年正月，第3818頁(yè)。嘉祐二年，夏人侵耕“以誘官軍”，知麟州武戡與宦官黃道元等“往按視之”。(57)《宋史》卷326《郭恩傳》，第10522頁(yè)。元豐六年二月，北宋伐夏，大軍行至靈州，夏人決河以阻礙軍馬，“欲令李憲委官與李浩詳度以聞”。(58)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷333，元豐六年二月，第8014頁(yè)。

當(dāng)然“廉問(wèn)”軍將、“贓污”洗刷也需宦官的按視。如咸平三年正月，馬軍都虞候康保裔陣亡，部曲畏法污奏，真宗詔走馬承受“按視”，“既得其實(shí)”，康保裔得以恢復(fù)清白。(59)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷46，咸平三年正月，第985頁(yè)。又慶歷四年，環(huán)慶路安撫使范仲淹赴京，薦知涇州滕宗諒自代，御史卻彈劾此人妄費(fèi)官帑。為核實(shí)情況，仁宗“遣中使檢視”，發(fā)現(xiàn)他不過(guò)“以故事犒賚諸部屬羌”(60)《宋史》卷303《滕宗諒傳》，第10038頁(yè)。而已。

地方大員違反軍紀(jì)時(shí)，巡按的宦官雖無(wú)權(quán)懲戒，卻可以上達(dá)天聽(tīng)。如天圣時(shí)，河?xùn)|承受奏知并州劉渙“與營(yíng)妓游”(61)《宋史》卷324《劉渙傳》，第10493頁(yè)。，劉渙即被斥出朝，責(zé)授磁州通判。元豐四年正月，知岷州張若訥等以“違條看謁妓樂(lè)宴會(huì)”被人揭發(fā)，宋廷欲將其撤職查辦，李憲以此案只是張若訥的個(gè)別部將的私人恩怨，“不指所犯情節(jié)”，其他將官“實(shí)系方面觀望”，若“止以部將指論輕其去就，何以彈壓漢番”，故“乞下本路經(jīng)略司盡理根勘”，朝廷從之，調(diào)查后該案也從輕處理，“若訥等后止坐罰銅”。(62)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷311，元豐四年春正月，第7538頁(yè)。

(三)按復(fù)審驗(yàn)

虛報(bào)戰(zhàn)功是軍隊(duì)的弊政之一，嚴(yán)重?cái)能娂o(jì)，尤以殺良冒功最為惡劣。為遏制此類不良事態(tài)的發(fā)生，宋廷多派員按復(fù)審驗(yàn)。走馬承受即“以察守將不法為職”。(63)《宋史》卷467《宦者傳二·李舜舉》，第13644頁(yè)。宋廷始終強(qiáng)調(diào)宦官“耳目之寄，寔司按察”，“群邑之政，皆得驛聞而上達(dá)”，并勉勵(lì)宦官盡心履職，若“不察邊肅貪縱”，職務(wù)可由“使臣悉代之”。(64)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷78，大中祥符五年六月，第1780頁(yè)。

走馬承受對(duì)整肅軍紀(jì)責(zé)任重大，尤其對(duì)軍將貪冒、殺良最為警惕，史籍對(duì)此多有記述。如紹圣四年四月，環(huán)慶路走馬承受李兌稱：“體訪得，張存到三角川，遣銳兵先入鹽州討殺，燔燒族帳”，還軍途中，遭西賊“邀擊”，殺蕃官趙宗銳、使臣趙景浮，“亡失漢蕃兵六百七十人”。經(jīng)略司卻謊報(bào)戰(zhàn)績(jī)，稱領(lǐng)兵入鹽州，“殺戮三千余人，驅(qū)擄到老幼婦女五百余口”云云。宋廷責(zé)令李兌如實(shí)“保明以聞”，并“別委官按復(fù)”。(65)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷468 ，紹圣四年四月，第11544頁(yè)。

元符元年三月，發(fā)生熙河路李公緒狀告王舜臣虛增首級(jí)案。先時(shí)王舜臣妄冒功賞，后經(jīng)按復(fù)得知：“元奏斬獲三千五百二十級(jí)，今勘得共實(shí)獲二百九十級(jí)，外有三千三百三十級(jí)系虛冒”。(66)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷507，元符二年三月注文之邸報(bào)追溯前事，第12087頁(yè)。七月，秦鳳路再次發(fā)生“虛上首級(jí)”丑聞，秦州推勘官稱：“秦貴等虛上首級(jí)，問(wèn)將司及使臣等，言秦鳳兵獲十五級(jí)”，卻“令上一千三百余級(jí)，分?jǐn)偱c五部人”。哲宗斥其“欺罔”，責(zé)令徐彥孚鞫之。曾布以“邠州配糴事”為例，稱此類事件多有發(fā)生，士大夫竟“無(wú)一人敢言”，直到宦官回朝，才“乃敢說(shuō)”耳。(67)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷500，元符元年秋七月，第11907頁(yè)。八月，秦鳳路走馬承受阮易簡(jiǎn)文奏：“本路敢勇張義論隊(duì)將侯誠(chéng)弟詢募首級(jí)冒賞，詔秦州勘鞫有實(shí)”。九月，責(zé)令對(duì)“苗履、張守德獲級(jí)”按復(fù)，哲宗仍依例“詔令走馬審驗(yàn)”。(68)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷501、502,紹圣四年八月、九月，第11939、11957頁(yè)。

可見(jiàn)，紹圣、元符之際西北軍將殺良冒功、虛增首級(jí)的情況非常嚴(yán)重。若非走馬承受參與按驗(yàn)，諸多弊案或許永遠(yuǎn)不會(huì)曝光。因之，宋廷開(kāi)始在制度上加以限制。紹圣四年十二月，下詔告諭陜西等路漢、蕃兵將：

如遇軍行，尚敢攜老幼、婦女首級(jí)送納，或?qū)⒆糁樯w庇，盡以違制論。諸色人刺配近南州軍，將佐情重者取旨。并許人告，每級(jí)賞錢五十貫，其將佐等雖不知情，及受納、經(jīng)歷官司不檢點(diǎn)、省察，致已推賞者，各減二等，并不以赦降、去官原減；其妄冒之人，仍不用蔭。走馬承受點(diǎn)檢覺(jué)察，及經(jīng)略保明功狀內(nèi)，具委無(wú)夾帶老幼婦女首級(jí)，結(jié)罪保明以聞。如朝廷察訪得知，或因事彰露，其帥臣并走馬承受，當(dāng)議重行黜責(zé)(69)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷493,紹圣四年十二月，第11721—11722頁(yè)。。

明令規(guī)定，軍將報(bào)功需經(jīng)宦官“審驗(yàn)”“察訪”等程序，且須“結(jié)罪保明以聞”，并一再重申軍將不得“虛上”“冒功”，否則以違制論處。對(duì)軍將知情不報(bào)，或不加檢點(diǎn)，則施以刺配、推賞減等，甚至取消“用蔭”等懲罰。還責(zé)令帥臣與宦官共同“點(diǎn)檢覺(jué)察”，如“保明”不實(shí)，必“重行黜責(zé)”，甚至“除名勒停”，或刺配“編管”。如陜西招誘蕃酋“攜挈部族歸投”，抑或“出師討蕩”，嚴(yán)戒殺戮婦孺，“如生獲到人口，并依先降指揮優(yōu)與酬賞；若妄殺老小婦女，亦當(dāng)重行斷遣”。(70)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷495,元符元年三月，第11785頁(yè)。元符元年六月，再申“令諸路走馬承受，依條點(diǎn)檢、覺(jué)察施行”，若“以首級(jí)詐作首領(lǐng)、鈐轄之類，妄求恩賞，據(jù)所冒合轉(zhuǎn)資數(shù)，并依以老幼婦人首級(jí)妄冒施行”。八月，又詔熙河、秦鳳路將校，若有軍士“虛上首級(jí)”，而“更不問(wèn)罪”，“能于戰(zhàn)守之際立功贖過(guò)，可以比折減免得所犯罪名者”。曾布也曾提及“虛上傷中及獲級(jí)者千余人而元無(wú)斬獲”，卻“又不以實(shí)報(bào)”(71)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷510,元符元年八月，第11941—11942頁(yè)。的問(wèn)題，哲宗下令嚴(yán)懲。二年三月，秦州制勘所言，“白草原討蕩，妄增首級(jí)，冒受功賞，兼虛上首級(jí)與使臣親戚”，朝廷詔懲走馬承受，“特追一官勒?！保鹿贊M志行因之受到懲罰。(72)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷507,元符二年三月，第12085頁(yè)。直至宋末，宦官仍在此方面承擔(dān)重要職責(zé)，諸路“日?qǐng)?bào)將兵，復(fù)驗(yàn)首虜，提點(diǎn)賞犒、催促糧運(yùn)及差發(fā)探報(bào)，動(dòng)息出入，皆報(bào)承受”。(73)徐夢(mèng)莘：《三朝北盟會(huì)編》卷44，第334頁(yè)。

(四)常駐監(jiān)軍

監(jiān)軍制度是中國(guó)歷代帝王派親信監(jiān)察軍隊(duì)的“一項(xiàng)特殊的軍事制度”。(74)季德源:《中國(guó)歷史上的監(jiān)軍制度》，《軍事歷史研究》1994年第1期。北宋的走馬承受常負(fù)有監(jiān)軍之責(zé)，“監(jiān)伺一路軍事兼及稍涉要害之務(wù)”。(75)閻沁恒：《宋代走馬承受公事考》,《宋史研究集》第11輯，(臺(tái)北)編譯館1979年版，第204頁(yè)。如淳化時(shí)，李繼隆問(wèn)罪黨項(xiàng)，“秦翰監(jiān)護(hù)其軍”。(76)曾公亮等：《武經(jīng)總要·后集》卷1“上兵伐謀”條，《中國(guó)兵書(shū)集成》第4冊(cè)，第1144頁(yè)。康定初，夏守赟率師陜西，以“張德明、黎用信為陜西都大管勾走馬承受公事”。(77)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷126,康定元年二月，第2971—2972頁(yè)。

北宋的宦官除了在西北地區(qū)直接“監(jiān)臨”邊事，還以“奏事”形式間接履行監(jiān)軍之責(zé)。熙寧四年三月，麟府路宣撫判官呂大留“三千人防托”，兵士喧訴，“斬一人而后定”。(78)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷221,熙寧四年三月，第5372頁(yè)。六年八月，王韶開(kāi)邊，“自露骨山過(guò)，一日至五七下馬步行”。(79)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷246,熙寧六年八月，第5996頁(yè)。元豐五年七月，鄜延路總管曲珍率軍出界，“至婁相直背罔川扎寨”。(80)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷326,元豐五年七月，第7844頁(yè)。上述軍情，分別由宦官蕭汝賢、李元?jiǎng)P、楊元孫等人上聞，為中央有效監(jiān)控西北軍情提供了便利和條件。

宋廷明令走馬承受，若“當(dāng)言上者，馳傳以聞”(81)徐松輯、劉琳等點(diǎn)校：《宋會(huì)要輯稿·職官四十一》，第4061頁(yè)。，并有權(quán)“預(yù)聞邊要及主帥機(jī)宜公事，并可不經(jīng)有司，直接聞奏”。(82)閻沁恒：《宋代走馬承受公事考》，《宋史研究集》第11輯，第202頁(yè)。西北帥臣與諸路承受既可單獨(dú)上疏，也可連章上奏，如熙寧五年，針對(duì)王韶、李憲“連奏河州事”，樞密副使蔡挺就例行請(qǐng)示神宗：“功狀只下王韶定，或并下李憲”。(83)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷243,熙寧六年三月，第5919頁(yè)。再如元符元年三月，熙河路走馬承受周圭奏：“自來(lái)經(jīng)略司機(jī)事不許走馬承受參知，致聞奏多有后時(shí)，乞經(jīng)略司差發(fā)軍馬前一兩日，關(guān)報(bào)將佐人馬數(shù)目”，若遇“賊馬出沒(méi)，不移時(shí)關(guān)報(bào)，以憑聞奏”。(84)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷495,元符元年三月，第11770—11771頁(yè)。哲宗因之詔令，“經(jīng)略司遇軍興差發(fā)軍馬，具數(shù)關(guān)報(bào)走馬承受”。(85)《宋史》卷167《職官志七·經(jīng)略安撫司》，第3961頁(yè)。宦官在西北的常駐與關(guān)報(bào)軍情，對(duì)統(tǒng)兵之臣形成直接的牽制與震懾，有利于鞏固中央對(duì)地方的有效控制。

結(jié) 語(yǔ)

宦官在北宋王朝管控西北地區(qū)的過(guò)程中發(fā)揮了非常重要的作用。宋廷通過(guò)宦官參與決策、參政分權(quán)、參與管理、統(tǒng)軍參戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)地方軍權(quán)的分割與制衡。此外還以宦官體量軍政、巡邊按視、按復(fù)審驗(yàn)、常駐監(jiān)軍，強(qiáng)化對(duì)地方的全面監(jiān)控，防范中唐以來(lái)武人割據(jù)專擅之局的再現(xiàn)，成功維系了宋代西北防御體系的穩(wěn)定。

無(wú)需諱言，宋廷利用宦官防范軍將的擅權(quán)與跋扈，功效卓著，卻因之惡化了與軍將的關(guān)系，造成嚴(yán)重的君臣信任危機(jī)。熙寧收復(fù)河湟的王韶，為了釋疑增信，主動(dòng)請(qǐng)求李憲常駐，神宗憂其“敗事”而歸罪，故未予派遣。王安石明確指出，其“止要得陛下一親信人在軍中，以塞讒訴之口”(86)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷250,熙寧七年二月，第6080頁(yè)。，君臣之間的不信任狀況可見(jiàn)一斑。司馬光深感“國(guó)家擇天下英才，以為公卿大夫，而猶不可信，顧任此廝役小人以為耳目，豈足恃哉?！?87)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷197,嘉祐七年十一月，第4784頁(yè)。這勢(shì)必造成“宦人預(yù)邊事，將帥不得盡其用”(88)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷203,治平元年十二月，第4925頁(yè)。，甚至“邊帥之權(quán)必移于閹寺”(89)《宋史》卷341《傅堯俞傳》，第10883頁(yè)。，以致出現(xiàn)“兵符出于密院,而不得統(tǒng)其眾,兵眾隸于三衙,而不得專其制”的局面。(90)李綱撰、王瑞明校:《李綱全集》43《乞免知樞密院事札子》，岳麓書(shū)社2004年版,第515頁(yè)。宋廷長(zhǎng)期重用閹宦，是其對(duì)武臣猜忌、防范過(guò)甚國(guó)策的必然反映，最終給宋朝“軍事體系造成極大的破壞性后果”。(91)陳峰：《北宋后期文臣與宦官共同統(tǒng)軍體制的流弊》，《宋代軍政研究》，第173頁(yè)。

然而，宋廷始終拒不接受群臣“罷中人預(yù)軍事”(92)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷134，慶歷元年十一月，第3195頁(yè)。之議，這或與它“深懷尾大之忌”(93)王夫之：《宋論》卷15“恭宗、端宗、祥興帝”條，中華書(shū)局1964年版，第262頁(yè)。不無(wú)關(guān)系。北宋之末，宦官權(quán)勢(shì)大張，地方“政事號(hào)令悉出閽寺”(94)蔡絛：《鐵圍山叢談》卷6，上海古籍出版社2001年版，第3118頁(yè)。，甚至沒(méi)有宦官的參與，“連帥、監(jiān)司不敢按部吏”。(95)淳熙《新安志》卷7“洪尚書(shū)”條，臺(tái)北成文出版有限公司1986年版，第412頁(yè)。由于皇權(quán)體制自身無(wú)法克服的矛盾，造成宋廷派駐宦官分權(quán)與制衡，強(qiáng)化對(duì)西北邊軍的全面控制，防止軍將勢(shì)力膨脹的制度性設(shè)計(jì)，雖有消弭軍將專擅之效，但帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)卻無(wú)法在既有的制度框架內(nèi)得到真正的解決。

不容忽視的是，北宋雖信任、重用派駐宦官，但對(duì)其也多有防范，這主要體現(xiàn)在重其遴選，放手御史進(jìn)行彈劾。為防范宦官(如走馬承受)勾結(jié)地方，通常限制其任命途徑，強(qiáng)調(diào)其“不在舉限”(96)佚名輯、司義祖整理：《宋大詔令集》卷165《政事十八·舉薦上》“令王欽若等舉人詔”條，第633頁(yè)。，諸路“勿得舉承受使臣”。(97)《宋史》卷307《宋摶傳》，第10127頁(yè)。即使宦官任職期滿，也不許本路“奏舉差遣”。(98)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷281，熙寧十年三月，第6888頁(yè)。走馬承受等的遴選例由“三班院或吏部揀選合格人員，提申樞密院銓量，然后由內(nèi)侍省引薦取旨差定”。(99)閻沁恒：《宋代走馬承受公事考》，《宋史研究集》第11輯，第198頁(yè)。若原職再任，須經(jīng)“特旨”，由樞密院“審察”“銓量”，外官無(wú)權(quán)置喙。利用諫官糾彈宦官，如諫官唐介指陳走馬承受“凌擾郡縣”，建議“可罷勿遣，以權(quán)歸監(jiān)司(100)《宋史》卷316《唐介傳》，第10328頁(yè)。，甚至宦官也質(zhì)疑內(nèi)臣“豈可當(dāng)將帥之任耶”。(101)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷327，元豐五年六月，第7869頁(yè)。在如此的政治氛圍下，勢(shì)必對(duì)宦官形成一定的制約，使其對(duì)王朝的威脅控制在一定的范疇。